Решение от 22.02.2006 г № 50/1

Об утверждении Положения о конкурсе на обслуживание городских маршрутов пассажирского транспорта в городе Кирове

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Положением об организации обслуживания населения пассажирским транспортом на территории муниципального образования "Город Киров" Кировская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о конкурсе на обслуживание маршрутов пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".
Исполняющий полномочия
главы
города Кирова,
председатель
Кировской городской Думы
Л.Г.НИКУЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ МАРШРУТОВ
ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов на обслуживание маршрутов пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Киров" среди владельцев транспортных средств, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - конкурс).
1.2.Конкурс проводится с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению города, удовлетворения потребности в пассажирских перевозках, повышения безопасности и качества оказания транспортных услуг населению, а также для обеспечения добросовестной конкуренции среди перевозчиков.
1.3.Конкурс является открытым, проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в интересах населения города Кирова путем отбора перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
1.4.Предметом конкурса является право заключения договоров с администрацией муниципального образования "Город Киров" (далее - администрация города Кирова) на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова.
1.5.Организатором конкурса является администрация города Кирова.
1.6.Участниками конкурса могут являться юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, претендующие на заключение договора с администрацией муниципального образования "Город Киров" на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова, соответствующие требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.
1.7.На конкурс выставляются лоты - маршруты, утвержденные постановлением главы администрации города, включенные в реестр маршрутов пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Киров", в случаях:
- окончания срока действия договора;
- досрочного прекращения действия договора на обслуживание маршрута по инициативе одной из сторон или по соглашению сторон;
- открытия нового городского маршрута.
Лот может состоять из нескольких маршрутов.
1.8.Конкурсная заявка каждого участника конкурса оценивается в соответствии с оценочными критериями (п. 4 настоящего Положения) в баллах, установленных конкурсной документацией.
1.9.В случае установления недостоверных сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами (участниками) конкурса в соответствии с конкурсной документацией; а также установления факта проведения на день подачи конкурсной заявки реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношении претендента (участника) конкурса процедуры банкротства; установления нахождения имущества под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения договора балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период; либо нахождения под арестом транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров по соответствующему конкурсу; при наличии обязательных к исполнению требований надзорных (контрольных) государственных органов, препятствующих осуществлению перевозок пассажиров; в случае приостановления действия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом - конкурсная заявка участника конкурса может быть снята с рассмотрения.
1.10.Конкурсная заявка участника конкурса должна быть снята с рассмотрения в случае, если в представленной этим участником заявке (в списке предлагаемых для использования транспортных средств) имеются транспортные средства, включенные в "Состав транспортных средств", прилагаемый к ранее заключенному договору на осуществление перевозки пассажиров по маршрутам пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Киров", действующему на момент проведения конкурса, за исключением случая, указанного в п. 1.10.1 настоящего Положения.
1.10.1.Конкурсная заявка участника конкурса (список предлагаемых для использования транспортных средств) может содержать транспортные средства, включенные в "Состав транспортных средств", прилагаемый к ранее заключенному договору на осуществление перевозки пассажиров по маршрутам пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Киров", если срок осуществления перевозки пассажиров по ранее заключенному договору истекает до начала осуществления перевозки пассажиров по маршрутам, указанным в конкурсной заявке участника конкурса.
1.11.Должна быть снята с рассмотрения конкурсная заявка участника конкурса, с которым ранее (в течение 1 предшествующего года) из-за нарушений условий договора администрацией города Кирова был расторгнут договор на осуществление перевозки пассажиров либо администрация города в односторонне порядке отказалась от исполнения такого договора в связи с его ненадлежащим исполнением.
1.12.Исключен
2.ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА
Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
2.1.Принимает решение о проведении конкурса, условиях конкурса, сроках его проведения, а также об отмене конкурса.
2.2.Разрабатывает конкурсную документацию, включая проекты договоров администрации города с перевозчиками на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова.
2.3.Предоставляет претендентам на участие в конкурсе конкурсную документацию.
2.4.Обеспечивает опубликование в установленные сроки в официальных средствах массовой информации и на официальном Интернет-портале муниципального образования "Город Киров" извещения о проведении конкурса, утвержденной конкурсной документации, результатов конкурса, а также информации обо всех изменениях, вносимых в конкурсную документацию и сроки проведения конкурса.
Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация должны быть опубликованы не менее чем за 30 дней до дня его проведения.
2.5.Принимает и регистрирует конкурсные заявки, поданные в установленные конкурсной документацией сроки.
2.6.Организует работу городской конкурсной комиссии.
2.7.Осуществляет аудиозапись о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.8.Направляет запрос в соответствующие органы и организации о проведении процедуры ликвидации в отношении участника конкурса, о принятии арбитражным судом решения о признании его банкротом, об открытии конкурсного производства, о наличии задолженности по налогам и сборам и иным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, а также о достоверности иных сведений, содержащихся в конкурсной заявке и документации, представленной участником конкурса.
2.9.Заключает договор с победителем конкурса на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова сроком на пять лет.
2.10.Направляет всем участникам конкурса в течение 3 рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией уведомление о результатах конкурса.
2.11.Обеспечивает хранение конкурсных заявок, протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.
3.ГОРОДСКАЯ КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
3.1.Состав городской конкурсной комиссии (далее - конкурсная комиссия) определен п. 1.2 Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на территории муниципального образования "Город Киров".
3.2.Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Кирова. Возглавляет комиссию заместитель главы администрации города, в чьем ведении находятся вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения города. На время отсутствия председателя конкурсной комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.
3.3.Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.
3.4.Члены конкурсной комиссии обязаны:
- обеспечить объективность оценки предложений участников конкурса;
- не разглашать любую информацию, связанную с конкурсом, до подведения его итогов.
3.5.Конкурсная комиссия осуществляет:
3.5.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.5.2.В течение не более чем 20 дней со дня вскрытия конвертов рассматривает заявки на участие в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о допуске к участию в конкурсе претендента либо об отказе в допуске.
Отказ в допуске к участию в конкурсе принимается в случаях:
- отсутствия документов, предусмотренных конкурсной документацией;
- несоответствия конкурсной заявки участника конкурса требованиям конкурсной документации;
- несоответствия участника конкурса требованиям, указанным в п. 5 настоящего Положения;
- предоставления участником конкурса недостоверных сведений.
3.5.3.Оценку заявок на участие в конкурсе. Срок оценки заявок не может превышать 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
3.5.4.Ведение протоколов: вскрытия конвертов, рассмотрения и допуска заявок на участие в открытом конкурсе, оценки заявок на участие в конкурсе.
3.6.Комиссия при выявлении победителя конкурса руководствуется оценочными критериями, предусмотренными п. 4 настоящего Положения, и производит оценку конкурсных заявок в соответствии с конкурсной документацией. Конкурсной заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Участник, заявке которого присвоен первый номер, является победителем конкурса.
3.7.Решение, принятое комиссией, оформляется протоколом. Протокол подписывает каждый член комиссии, принимавший участие в заседании конкурсной комиссии.
3.8.Если по истечении 10 дней со дня уведомления о результате конкурса участником конкурса, заявке которого присвоен первый номер, не подписан договор на оказание услуг по перевозке пассажиров, комиссия вправе отклонить заявку победителя и выбрать выигравшую заявку из числа остальных рассмотренных комиссией заявок. Для обеспечения выполнения данного пункта комиссия при проведении конкурса определяет наряду с заявкой номер 1 заявки номер 2 и 3 и т.д. в зависимости от количества участников и количества набранных баллов.
4.ОЦЕНОЧНЫЕ КРИТЕРИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
4.1.В конкурсной документации устанавливается порядок оценки и присвоения баллов по каждому критерию, установленному пунктом 4.2 настоящего Положения.
4.2.При проведении конкурса конкурсной комиссией оцениваются конкурсные заявки по следующим критериям:
4.2.1.Год выпуска транспортных средств.
4.2.2.Вместимость транспортных средств.
4.2.3.Категория и класс транспортных средств.
4.2.4.Оснащение транспортных средств техническими средствами, обеспечивающими возможность регулярного информирования пассажиров об остановках на маршрутах.
4.2.5.Контроль выполнения каждого рейса по маршруту в соответствии с утвержденным графиком движения.
4.2.6.Организация ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, в том числе наличие в собственности или на ином праве зданий, сооружений и оборудования, необходимых для проведения такого контроля.
4.2.7.Организация предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.
4.2.8.Наличие специалистов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, имеющих соответствующую квалификацию и аттестацию.
4.2.9.Организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в том числе наличие зданий, сооружений и оборудования, необходимых для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в собственности или на ином праве либо наличие договора с соответствующей организацией, оказывающей данные услуги. Оценка данного критерия производится конкурсной комиссией с выездом по адресам, указанным в конкурсных заявках участников конкурса.
4.2.10.Наличие зданий и сооружений, необходимых для хранения транспортных средств, в собственности или на ином праве либо заключение договора с соответствующей организацией, обеспечивающей хранение транспортных средств.
4.2.11.Относительные показатели аварийности и транспортной дисциплины; наличие (отсутствие) случаев грубых нарушений водителями Правил дорожного движения (управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, управление транспортным средством лицом, не имеющим прав); наличие (отсутствие) дорожно-транспортных происшествий, повлекших тяжкие последствия, - за 2 года до даты объявления конкурса.
Сведения по данным критериям должны быть подтверждены ГИБДД.
4.2.12.Соблюдение лицензионных требований (в течение 2 лет до даты объявления конкурса).
Сведения должны быть подтверждены управлением госавтодорнадзора.
4.2.13.Средняя заработная плата (в течение 1 года до даты объявления конкурса).
4.2.14.Экологический класс транспортного средства.
4.2.15.Возможность приема от пассажиров платы за проезд с использованием электронной системы оплаты проезда.
5.ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
К участникам конкурса предъявляются следующие обязательные требования:
5.1.Наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
5.2.Непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
5.3.Неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.
5.4.Отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
5.5.Наличие транспортных средств в количестве, необходимом для обслуживания маршрутов, в том числе наличие резерва подвижного состава при обслуживании маршрутов в размере не менее 5% от количества автобусов, предусмотренных расписанием (но не менее одного автобуса для каждого маршрута, входящего в лот).
Не допускается включать в конкурсную заявку (в список предлагаемых для использования транспортных средств) транспортные средства, входящие в "Состав транспортных средств", прилагаемый к ранее заключенному договору на осуществление перевозки пассажиров по маршрутам пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Киров", действующему на момент проведения конкурса, за исключением случая, указанного в п. 1.10.1 настоящего Положения.
5.6.Обслуживание маршрутов в соответствии с утвержденным расписанием движения.
5.7.Внесение денежного залога в размере 100000 руб., которые возвращаются после проведения конкурса всем участникам, кроме победителя; победителю возвращаются после заключения договора в течение 5 (пяти) рабочих дней.
6.СОСТАВ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
6.1.Конкурсная документация должна содержать:
1) извещение о проведении открытого конкурса со следующими сведениями о конкурсе:
2) наименование организатора конкурса;
3) место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса, комиссии по проведению конкурса;
4) предмет конкурса;
5) требования к качеству оказываемых населению транспортных услуг;
6) критерии оценки конкурсных заявок;
7) адрес, сроки и условия получения конкурсной документации;
8) порядок, место и время: начала окончания подачи заявок на участие в конкурсе; вскрытия конвертов, подведения итогов конкурса;
9) требования к заявкам на участие в конкурсе;
10) перечень и формы документов, представляемых участниками конкурса;
11) проект договора на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова.
6.2.Конкурсную документацию утверждает, а извещение о проведении конкурса подписывает председатель городской конкурсной комиссии.
7.ПРАВА УЧАСТНИКА КОНКУРСА
Участник конкурса вправе:
7.1.Со дня опубликования в средствах массовой информации и (или) на официальном портале муниципального образования "Город Киров" в сети Интернет извещения о проведении конкурса, утвержденной конкурсной документации организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
7.2.Представить в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе, подготовленную в полном объеме в соответствии с конкурсной документацией.
8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ПО ИТОГАМ КОНКУРСА
8.1.Победитель конкурса в течение 10 дней со дня уведомления о результате конкурса подписывает договор с администрацией города на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова.
8.2.В случае установления у победителя конкурса фактов наличия недостоверных сведений, содержащихся в конкурсной заявке на участие в конкурсе, либо в документах, представленных победителем конкурса в соответствии с конкурсной документацией, фактически сложившимся обстоятельствам, организатором конкурса принимается решение об аннулировании итогов конкурса и расторжении в одностороннем порядке договора на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова. Новый конкурс проводится в соответствии с настоящим Положением.
8.3.Если на конкурс подана одна заявка и она полностью соответствует требованиям конкурсной документации или подано несколько заявок, но лишь одна допущена к конкурсу, то конкурс признается несостоявшимся, однако с участником конкурса, подавшим эту заявку, организатор конкурса заключает договор на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирова по соответствующему лоту.