Постановление Губернатора Кировской области от 14.05.2001 № 154
Об утверждении Концепции развития внешних связей Кировской области до 2005 года и Программы мероприятий по ее реализации на 2001 год
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.05.2001 N 154 г. КировОб утверждении Концепции развитиявнешних связей Кировской области до2005 года и Программы мероприятийпо ее реализации на 2001 год В целях дальнейшего совершенствования и определения приоритетныхнаправлений развития внешних связей Кировской области на период до2005 года ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию развития внешних связей Кировской областидо 2005 года. Прилагается. 2. Утвердить Программу мероприятий на 2001 год по реализацииКонцепции развития внешних связей Кировской области до 2005 года.Прилагается. 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 14.05.2001 N 154 КОНЦЕПЦИЯ развития внешних связей Кировской области до 2005 года 1. Введение Концепция развития внешних связей Кировской области до 2005 года(далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на содержаниеи основные направления внешнеэкономической деятельности Кировскойобласти до 2005 года. Правовую базу настоящей Концепции составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный Закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектовРоссийской Федерации", другие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, регулирующие деятельность федеральных и региональныхорганов государственной власти в сфере внешнеэкономическойдеятельности, нормативные акты администрации Кировской области. Одним из главных направлений работы является формированиегосударственной региональной политики развития внешнеэкономическойдеятельности, что включает в себя структуризацию интересов региона всфере внешнеэкономической деятельности, формулирование на этой основестратегических задач развития внешнеэкономических связей, четкоеопределение приоритетов области. В результате усилий, предпринятых администрацией области впоследние годы, внешнеторговые связи региона имеют позитивную динамикуразвития. На фоне увеличения внешнеторгового оборота и притока иностранныхинвестиций в экономику Кировской области выявлен ряд проблем в сферевнешнеэкономической деятельности, требующих решения непосредственно нарегиональном уровне. В связи с этим важнейшей задачей на предстоящий период становитсяподдержка отечественного товаропроизводителя. Во внешнеторговой сфере эта работа предполагает, прежде всего,стимулирование промышленного экспорта, обеспечение благоприятныхусловий для доступа товаров, производимых предприятиями области, навнешний рынок. Особую актуальность приобретают проблемы защитывнутреннего рынка, формирования благоприятной нормативно-правовойбазы, соответствующей сегодняшним потребностям участниковвнешнеторговой деятельности. Этому призвана способствовать предлагаемая Концепция, сочетающаясуществующие направления внешнеэкономической деятельности с общимиинтересами экономики региона и безопасности государства как важного,необходимого условия экономических взаимоотношений с зарубежьем. 2. Международное сотрудничество Основные направления внешней политики области Одним изприоритетных направлений внешней политики России является развитие иукрепление сотрудничества с государствами-участниками СодружестваНезависимых Государств в части торгово-экономических связей. В соответствии с основными направлениями международногосотрудничества в России разрабатывается стратегия международных связейв регионе. Развивается сотрудничество в части торгово-экономических связей сНаманганской областью Республики Узбекистан, Костанайской областьюРеспублики Казахстан, Минской и Брестской областями РеспубликиБеларусь, подписан договор о намерениях с Министерствомтерриториального управления Республики Армения, прорабатывается вопросподписания Соглашения о сотрудничестве с областью ГегаркуникРеспублики Армения. В настоящее время продолжается тесноесотрудничество предприятий области с Республикой Беларусь и Украиной. Во время распада Советского Союза было прервано длительное ивзаимовыгодное сотрудничество, которое связывало Кировскую область состранами Балтии. В настоящее время администрацией области совместно спосольствами стран Балтии в Российской Федерации ведется работа повосстановлению прерванных связей. Прорабатывается проект Соглашения сторговым представительством Российской Федерации в Латвии осотрудничестве в части регулирования вопросов по возобновлениюпартнерских отношений между Кировской областью и Латвией. Кировская область сотрудничает с десятью из пятнадцати стран,входящих в Европейский Союз. Внешнеторговый оборот с такими странами,как Германия, Финляндия, Греция, Австрия, Великобритания, Бельгия идругие составляет 51,6 процента всего внешнеторгового оборота области. На протяжении многих лет продолжается сотрудничество предприятийи организаций области с Республикой Индия и Китайской НароднойРеспубликой. Установлены дружественные связи с Исламской Республикой Иран иЛиванской Республикой. На основании подписанных соглашений и протоколов эти связи будутрасширяться и укрепляться. Прорабатываются направления развития сотрудничества сСоциалистической Республикой Вьетнам, Республикой Корея, Японией,странами Африки. 3. Внешнеэкономическое сотрудничество 3.1. Характеристика основных проблем области в сферевнешнеэкономической деятельности Помимо стоящих перед областью общих социально-экономическихпроблем, на решение которых должна быть направлена ивнешнеэкономическая деятельность, целесообразно выделить характерныедля области проблемы, затрудняющие развитие внешнеэкономическойдеятельности. К основным из них относятся: недостаточная конкурентоспособность основной массы товаров,производящихся на предприятиях области; недостаток у предприятий свободных финансовых средств, что непозволяет им освоить выпуск новых видов конкурентоспособной на мировыхрынках продукции; недостаточно развитая нормативно-правовая база; отсутствие развитых систем сертификации продукции, товаров иуслуг; отсутствие системы страхования внешнеторговых сделок; неразвитая маркетинговая служба на предприятиях области; недостаточное развитие рынка качественных околотаможенных услуг иинфраструктуры; специфика машиностроительного комплекса области, представленногов большинстве предприятиями оборонно-промышленного комплекса; недостаточное информационное сопровождение внешнеэкономическойдеятельности предприятий области; недостаток в квалифицированных специалистах внешнеторговыхструктурных подразделений предприятий всех форм собственности. 3.2. Цели внешнеэкономической политики администрации Кировскойобласти Успешная внешнеэкономическая политика в области должна бытьоснована на соблюдении баланса между ее целями и возможностями для ихдостижения. Стратегической целью внешнеэкономической политики являетсяопределение приоритетных направлений развития внешнеэкономическойдеятельности Кировской области на длительную перспективу. Первоочередными целями внешнеэкономической политики администрацииобласти являются: обеспечение предприятиям региона доступа к мировым рынкам машин иоборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевыхресурсов; оказание политической, финансовой, информационной поддержкипредприятиям и организациям области всех форм собственности впродвижении их продукции на мировые рынки; оптимальное сочетание структурной перестройки экономики региона сее ориентацией на активный рост экспорта; рационализация импорта; привлечение иностранных инвестиций в экономику области длярешения проблем освоения передовых форм организации производства,продвижения российских товаров на внешний рынок, расширения идиверсификации экспорта, создания новых рабочих мест; обеспечение экономической безопасности области при сохранениипринципа свободы предпринимательства - с одной стороны и соблюденияинтересов региона в целом - с другой; обеспечение экологической безопасности области. Средства достижения данных целей: повышение эффективности и увеличение масштабоввнешнеэкономической деятельности области; совершенствование товарной структуры экспортно-импортныхопераций; использование прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества; защита отраслей региональной экономики и отдельных хозяйствующихсубъектов от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы как нарегиональном уровне, так и в России в целом; соответствие как экспортной, так и импортной продукциитребованиям безопасности санитарного законодательства РоссийскойФедерации. При этом совершенствование внешнеэкономической деятельностираспространяется не только на предприятия, осуществляющие этудеятельность, но и на технологически связанные с ними производства,что будет способствовать реструктуризации и совершенствованию всегохозяйственного комплекса области. 3.3. Направления развития внешнеэкономической деятельностиКировской области Направления развития внешнеэкономической деятельности Кировскойобласти определяются в соответствии с поставленными целями и должныспособствовать, на основе рыночных отношений, усилению социальнойполитики, повышению жизненного уровня граждан. Направлениями дальнейшего развития внешнеэкономическойдеятельности области целесообразно определить следующие. 3.3.1. Развитие экспортного потенциала Одним из традиционно важных направлений внешнеэкономическойдеятельности является развитие экспорта как основного источникавалютных поступлений. Главным в развитии экспорта должно стать формированиеблагоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий,повышение его эффективности, а также формирование механизмовпредоставления государственной, финансовой, налоговой, информационно-консультационной, маркетинговой и другой помощи местным экспортерам. Основными инструментами содействия развитию экспортногопотенциала региона являются: экономическое стимулирование, включающее предоставлениеэкспортных субсидий, экспортное финансирование и страхованиеэкспортных операций; организационное содействие участию в международных ярмарках,выставках, презентациях, деловых поездках, учебно-образовательныхмероприятиях; информационно-консультационная поддержка - помощь при подборевнешнеэкономической информации и принятии решения об освоении новыхрынков. Для успешного функционирования системы региональной поддержкиэкспорта необходимо провести комплексную работу по определениюэкспортного потенциала области. При проведении всего комплекса необходимых работ можно выделитьтри основных пути их реализации: повышение конкурентоспособности продукции и товаров предприятийКировской области на внешнем рынке: предоставление на конкурсной основе субсидий и бюджетных кредитовна развитие производства по созданию конкурентоспособной продукции иэкспорта этой продукции, создание благоприятных условий для притока зарубежных технологий(например, предоставление кредитных гарантий под импорт технологий,ноу-хау), целенаправленное формирование отраслей промышленности, способныхобеспечить экспорт готовой машинно-технической продукции, в том численаукоемкой. Привлечение в эти отрасли государственных и частныхинвестиций; развитие экспортного потенциала и диверсификации структурыэкспорта: разработка приоритетов внешнеэкономической политики в отношениистран, регионов, товарных рынков, групп потребителей с учетоминтересов региона и последовательная их реализация, вовлечение во внешнеторговый оборот не используемых в настоящеевремя экспортных ресурсов региона и наращивание на этой основеэкспортного потенциала, в том числе ориентация на внешний рынокпредприятий агропромышленного комплекса и сельхозпереработки, создание на региональном уровне системы льгот участникамвнешнеэкономической деятельности (в том числе системы льготногокредитования экспорта на конкурсной основе), создание и развитие системы страхования внешнеторговых операций,экспортных кредитов с созданием областного залогового фонда, системыпредоставления гарантий областного бюджета под внешнеторговыеоперации; развитие организационной инфраструктуры: цивилизованный выход предприятий на внешний рынок предусматривает отбор зарубежных рынков, где продукция областиимеет высокую конкурентоспособность либо предприятие можетвоспользоваться открывающейся возможностью освоения свободных товарныхрынков. Для решения этого вопроса необходимы: создание системы представительств (представителей) области виностранных государствах. Зарубежные представительства (представители)области могут проводить маркетинг продукции местных фирм, исследованияи разработки по экспортной стратегии области и зарубежных рынков; работа с посольствами, торговыми представительствами какроссийскими за рубежом, так и иностранными, аккредитованными вРоссийской Федерации, оказывающими коммерческие услуги экспортерам; содействие созданию региональных коммерческих организаций,способных на договорной основе оказывать предпринимателям областиуслуги по исследованию зарубежных рынков; создание системы продвижения товаров на внешние рынки, реклама(выпуск информационных материалов, каталогов, рекламной продукции сцелью пропаганды экспортного потенциала и инвестиционнойпривлекательности области); создание областного выставочного центра; организация торговых ярмарок на территории области и выездаделегаций предприятий области на выставки - ярмарки, проводимые вдругих странах. Целесообразно для предприятий, имеющих приоритетное значение дляобласти, субсидировать часть их расходов на транспортировкуэкспонатов, страховку, арендную плату, переводческие услуги, рекламныемероприятия; организация торговых миссий за рубеж представителейгосударственных и частных предприятий с целью поиска возможностей дляторговли; создание системы обеспечения участников внешнеэкономическойдеятельности внешнеторговой информацией, автоматизированной службыкоммерческой информации о потенциальных покупателях или продавцахтоваров; содействие малому и среднему предпринимательству в выходе намировой рынок и разработка в интересах ориентированных на экспортпредприятий предложений по поддержке их внешнеэкономическойдеятельности; создание информационного банка данных "Иностранные партнеры". Экспортное финансирование - кредитование и страхованиевнешнеторговых операций (с привлечением банков области). Решение об экспортном финансировании утверждается областной Думойна основании коллегиального предложения администрации области икредитного учреждения. Подготовка кадров Для подготовки квалифицированных специалистов в областивнешнеэкономической деятельности необходимо: разработать совместно с высшими учебными заведениями области дляполучения знаний в организации и управлении бизнесом курс подготовки иповышения квалификации специалистов внешнеэкономической деятельности,на котором будут готовить кадры, обучать навыкам сделок, технологиисвязи и информации, имеющим существенное значение для экспортнойторговли, обучать иностранным языкам; реализовывать на базе учебно-делового центра Вятской торгово-промышленной палаты программы повышения квалификации специалистов вобласти внешнеэкономической деятельности. В настоящее время в администрации области работает региональнаякомиссия по отбору и направлению на обучение в высшие учебныезаведения России и за рубежом молодых руководящих кадров, в том числеи по внешнеэкономической деятельности, в рамках Государственного планасогласно постановлению Правительства Российской Федерации от16.08.2000 N 598 "О государственном плане подготовки управленческихкадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в2000/2001 - 2002/2003 учебных годах". 3.3.2. Рационализация импорта В целях прекращения спада производства, поддержки местныхтоваропроизводителей, удовлетворения основных социальных нужднаселения области необходимо производить избирательную политику вотношении импорта, уделяя в данном направлении особое внимание: анализу внутренних и мировых цен на основные товарывнешнеторгового оборота области, товарной структуры импорта на предметввоза товаров, аналогичных производимым местными предприятиями; рационализации структуры импорта с целью обеспечения потребителейтоварами, не производящимися в стране, и товарами, имеющимиконкурентное преимущество перед российской продукцией; усилению мер по защите внутреннего рынка от ввоза некачественныхи опасных для здоровья потребителей товаров. Целесообразно разработать систему экономической поддержкиимпортеров, осуществляющих ввоз новых технологий, ноу-хау,комплектующих изделий, передового технологического оборудования,предназначенного для модернизации производства и выпускаконкурентоспособной и импортозамещающей продукции, и имеющихсоциальную значимость для региона. 3.3.3. Привлечение иностранных инвестиций Разработка и реализация государственной политики в сферемеждународного инвестиционного сотрудничества возложена наПравительство Российской Федерации. Основным документом по привлечению иностранных инвестиций вРоссию является Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Обиностранных инвестициях в Российской Федерации". Правительство Российской Федерации до сих пор не решило вопросы осистеме страхования иностранных инвестиций, о реализации программыреформирования системы бухгалтерского учета в соответствии смеждународными стандартами. Отсутствует единая концепция правового регулирования деятельностииностранных инвесторов в условиях реформирования российской экономики. Не разработан эффективный налоговый механизм. Необходимо усиление прозрачности банковской системы. Учитывая всеэти субъективные и объективные факторы, влияющие на привлечениеиностранного капитала в российскую экономику, область выстраиваетполитику привлечения иностранных инвестиций в регион. Можно выделить несколько групп факторов, влияющих на привлечениеиностранных инвестиций в экономику региона. Это, прежде всего, социально-экономические факторы: политическая стабильность региона; взаимоотношения органов исполнительной власти Кировской области сфедеральными органами государственного управления; отношение местной администрации к иностранным инвестициям;уровень безработицы; степень вмешательства администрации в деятельность предприятий; нормативно-законодательная база в регионе. Дальнейшая работа по привлечению иностранных инвестиций требуетразработки правовых, экономических, организационных и информационныхмер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата врегионе. Требуется разработка комплексной программы привлеченияиностранных инвестиций в область. В целях прогнозирования долгосрочных последствий принимаемыхрешений работа по разработке программы должна включать: комплексное изучение инвестиционного потенциала области в разрезеотдельных районов, городов, отраслей, предприятий; проведение комплексных маркетинговых исследований винвестиционной сфере; развитие в регионе необходимой инфраструктуры: систем связи,телекоммуникаций, модернизации дорожной сети, гостиничного хозяйства,туризма; законодательное оформление системы льгот иностранным инвесторам; развитие информационных и консультативных систем, обеспечивающихпроцесс инвестирования: информационное и консультативное обслуживание инвесторов повопросам выбора наиболее эффективных направлений и способовинвестирования, подбор надежных партнеров и эффективных инвестиционныхпроектов, создание банков данных по инвестиционным проектам, предприятиям,фирмам, возможным зарубежным партнерам, участие в специализированных выставках инвестиционных проектов,создание каталогов, сборников по основным направлениям развитияэкономики области, экономическому потенциалу региона; создание независимой системы подготовки и экспертизы бизнес-планов, инвестиционных проектов; разработку системы приоритетов по привлечению иностранныхинвестиций в различные отрасли экономики и производства с учетом ихэкспортного потенциала, конкурентоспособности на мировом рынке,оборонного значения. Одно из перспективных направлений в области привлеченияинвестиций в регион - это развитие сотрудничества с государственными ичастными инвестиционными и страховыми компаниями для обеспечениягарантий и страхования иностранных инвестиций с целью создания системыстрахования и залоговых форм иностранного инвестирования. Обеспечивать гарантии могут и средства областного бюджета,выделенные в виде отдельной статьи расходной части бюджета. В качестве обеспечения иностранных инвестиций могут выступатьликвидные активы, для чего необходимо провести их комплексную оценку. Приток иностранного капитала в регион позволит решить такиепроблемы социально-экономического развития, как: продвижение конкурентоспособных товаров и технологий на внешнийрынок, расширение и диверсификация экспортного потенциала, развитиеимпортозамещающих производств, освоение невостребованного научно-технического потенциала,особенно на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, развитие новых производств на основе передовых технологий, создание новых рабочих мест, развитие производственнойинфраструктуры, стабилизация хозяйственного и финансового положения предприятий, увеличение положительного сальдо областного внешнеторговогооборота. Одним из путей привлечения иностранных инвестиций в областьявляется создание совместных предприятий. На 01.12.2000 в Кировской области зарегистрировано 87 предприятийс иностранными инвестициями, 25% из которых занимаютсялесозаготовительной деятельностью. Часть предприятий занимаетсястроительной деятельностью, производством электрооборудования ихимической продукции. Сумма иностранных инвестиций в совместные предприятия области за2000 год составила порядка 5,6 млн. долл. США, в том числе прямыеинвестиции - 5,21 млн. долл. США. Оценивая деятельность совместных предприятий в области, можноотметить следующее: совместные предприятия создаются в основном как мелкиепредприятия с незначительным уставным капиталом; иностранные партнеры стремятся создавать совместные предприятия втех отраслях, где не требуется больших капиталовложений. Предприятия с иностранными инвестициями - это реальноразвивающийся сектор экономики, требующий большего внимания и большейподдержки на областном уровне. Для привлечения иностранных инвесторов в регион, созданияпредприятий с иностранным капиталом большое значение имеетрегиональная законодательная база, которая создаст благоприятныеусловия для деятельности совместных предприятий и защитит их права. Многостороннее и взаимовыгодное гуманитарное сотрудничество междугосударствами становится сегодня одним из условий утверждениявзаимопонимания между странами и народами. В целях создания благоприятных условий для деятельности натерритории России международных гуманитарных организаций существуетнормативно-правовая база: Федеральный закон от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи(содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений взаконодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлениильгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи сосуществлением безвозмездной помощи (содействия) РоссийскойФедерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.1999 N1335 "Об утверждении порядка оказания гуманитарной помощи (содействия)Российской Федерации"; ряд других, регулирующих правила работы с международнойгуманитарной помощью на территории Российской Федерации. Работа с гуманитарной помощью на территории Кировской областиосуществляется на основании Положения по работе с гуманитарной итехнической помощью, поступающей из-за рубежа, утвержденногопостановлением Губернатора области от 01.07.97 N 201. Кроме того, в области разработаны и действуют специальныепрограммы: в поддержку наиболее уязвимых категорий населения; губернаторская программа социальной защиты населения. За 1999 - 2000 годы для социально не защищенных слоев населенияобласть получила международной гуманитарной помощи на сумму 3,5 млн.долл. США. Для дальнейшей координации и плановой работы по привлечениюмеждународной гуманитарной помощи в регион администрацией областиразрабатывается программа "Гуманитарное сотрудничество Кировскойобласти с международными благотворительными организациями, фондами ичастными лицами на период до 2003 года". 4. Пути повышения эффективности внешнеэкономической деятельности 4.1. Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности Развитие внешнеэкономической деятельности невозможно без созданияопределенной системы информационного обеспечения. Актуальными проблемами данной сферы являются, с одной стороны,обеспечение участников внешнеэкономической деятельности достоверной иоперативной информацией по аспектам внешнеэкономическоговзаимодействия, с другой стороны - обеспечение информациейпотенциальных иностранных партнеров. Первоочередными задачами здесь являются следующие: создание программного обеспечения с целью обработки имеющихсяинформационных массивов по: внешней торговле; миграции иностранной рабочей силы; предприятиям с иностранными инвестициями; международным связям области; продукции, выпускаемой предприятиями области; инвестиционным проектам; постоянное обновление и дополнение имеющихся баз данных исоздание новых информационных массивов по различным проблемамвнешнеторговой деятельности. Предусматривается создание следующих баз данных: предложений инофирм о сотрудничестве; предложений предприятий региона о сотрудничестве с инофирмами (икак одно из направлений - совместная кооперация по выпускуконкурентоспособной продукции); коммерческих предложений по экспорту/импорту; страновой информации, содержащей краткую характеристику стран, скоторыми у области сложились наиболее тесные связи (заключеныдоговоры, соглашения о сотрудничестве, подписаны протоколы); ценовой информации, которая будет содержать мировые и контрактныецены; унифицированных форм внешнеторговых документов с описанием иправилами заполнения и использования таких документов; объектов незавершенного строительства, свободных производственныхи складских мощностей; имеющихся на территории области квалифицированных специалистов вобласти внешнеэкономической деятельности, международного права,переводчиков. Вместе с тем необходим механизм, реализующий доступ к базамданных и информационным массивам пользователей на всех уровнях сучетом нормативно-правовых требований и законодательных актовРоссийской Федерации по предоставляемой информации. 4.2. Кадровое обеспечение внешнеэкономической деятельности Работа в рыночной экономике, принятие сложных экономических иполитических решений требует профессионально подготовленныхбизнесменов, менеджеров, экономистов, финансистов, дипломатов и другихспециалистов, участвующих в международных отношениях ивнешнеэкономической деятельности. Весьма актуальным становится вопрос о получении и постоянномобновлении специальных знаний по экономике в целом, экономике регионаи ее особенностям, системе экономического регулирования, правовомобеспечении коммерческой деятельности, специфике внешнеэкономическойдеятельности, международных отношений и права. В связи с этим одним из важнейших направлений эффективногоразвития внешнеэкономической деятельности в регионе становитсяподготовка специалистов в данном направлении. К их числу относятся какспециалисты, являющиеся государственными служащими, так и сотрудникипредприятий и организаций всех форм собственности, отвечающие заведение внешнеторговых операций. Несмотря на принимаемые меры, в Кировской области, как и вомногих регионах Российской Федерации, ощущается острый недостатокспециалистов по внешнеэкономической деятельности. С целью решения данной проблемы требуется осуществлять: обучение специалистов на целевых краткосрочных курсах и семинарахв России и за рубежом; информирование предприятий и организаций области об учебе исеминарах по внешнеэкономической деятельности; проведение в области специализированных конференций, семинаров сприглашением ведущих зарубежных и отечественных специалистов. 4.3. Развитие инфраструктуры внешнеэкономических связей Отмена государственной монополии на внешнюю торговлю предоставилавозможность предприятиям самостоятельно осуществлять внешнеторговуюдеятельность. Однако отсутствие практического опыта и специальныхзнаний у участников внешнеэкономической деятельности часто ведет кбольшим финансовым потерям. Одним из условий повышения эффективности внешнеэкономическойдеятельности является развитие и совершенствование инфраструктурывнешнеэкономических связей на региональном уровне. В инфраструктуру внешних связей входят предприятия и организации,которые обеспечивают оказание всевозможных услуг, необходимыхучастникам внешнеэкономической деятельности при осуществленииэкспортно-импортных операций; в связи с этим в регионе необходиморешать вопросы: совершенствования работы банков; совершенствования работы таможенных органов; создания и развития сети таможенных брокеров; складирования, хранения внешнеторговых грузов; транспортного обеспечения внешнеторговых операций (в частности -разработка транспортных схем передвижения экспортно-импортных грузов,укрепление взаимодействия транспортных организаций с таможнейпосредством разработки совместных технологий, обеспечивающихэффективность таможенного контроля и таможенного оформления с учетомнепрерывности перевозочного процесса и сокращения простоя транспортныхсредств); развития и активизации работы Вятской торгово-промышленнойпалаты; создания системы страхования внешнеторговых операций; развития информационного обеспечения; подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности. 4.4. Агропромышленный комплекс Оценка уровня конкурентоспособности основных видов экспортныхтоваров позволяет отметить неплохие перспективы в продвижении навнешний рынок продукции агропромышленного комплекса области. Совершенствование структуры экспорта требует увеличения долиаграрного сектора за счет раскрытия экспортного потенциала пищевых иперерабатывающих предприятий. Большим спросом на внешнем рынке пользуются казеин технический,кожевенное сырье, льноволокно, продукция пчеловодства, сухое молоко,богатства лесных угодий области: грибы, дикорастущие ягоды,лекарственные растения. Необходимо развитие сферы охотугодий и платныхуслуг. Для обеспечения качественной переработки продукции, ее упаковкинеобходимо решать вопросы внедрения в сельскохозяйственноепроизводство современных технологий и оборудования. Только на основе новейших технологий, соответствующих мировомууровню, возможно кардинальное повышение качества конечнойсельскохозяйственной продукции, доведение ее до уровняконкурентоспособной на мировом рынке. В настоящее время в ходе процесса присоединения России к ВТОсущественным условием решения вопроса по доступу российских товаров намеждународные рынки являются переговоры по сельскохозяйственнойпроблематике. Помимо тарифного аспекта, они включают обсуждениеобязательств России по уровню внутренней поддержки производства исубсидирования экспорта сельскохозяйственной продукции ипродовольствия. При условии решения на федеральном уровне вопросов поддержкисельского хозяйства, как это делается во всех развитых странах,область сможет производить конкурентоспособную продукцию и поставлятьее как на российский, так и зарубежный рынки. В целях определения основных направлений деятельности органовгосударственной власти, местного самоуправления, хозяйствующихсубъектов по формированию организационно-экономических условий,необходимых для повышения эффективности и устойчивостиагропромышленного производства, Губернатором области утвержденаКонцепция аграрной политики Кировской области на 2001-2003 годы. 4.5. Координация трудовой миграции Одним из основных принципов государственной миграционной политикиявляется введение квотирования и ужесточение контроля за иммиграциейиностранных граждан в Россию, предупреждение незаконной иммиграции.Как общее правило, разрешение на работу иностранному гражданину должновыдаваться только тогда, когда соответствующая вакансия не может бытьзанята российским гражданином или когда такое разрешение приведет ксозданию нескольких новых рабочих мест для россиян. Основные принципы государственной миграционной политикисоблюдаются на региональном уровне, вместе с тем в области требуетсяразработать систему мер по усилению контроля за соблюдением порядкапривлечения и использования иностранной рабочей силы на ее территории. 4.6. Выставочно-ярмарочная деятельность Развитие выставочно-ярмарочной деятельности является одним изсамых доступных средств повышения эффективности внешнеэкономическойдеятельности на современном этапе. Практика внешней торговли показывает, что стоимость любоготовара, приобретаемого через посредника, особенно российского, дляпокупателя увеличивается в 2-3 раза, в то время как стоимость товара,продаваемого через представителя фирмы, увеличивается на 2-5процентов. Все эти обстоятельства диктуют необходимость выработкимеждународной выставочной политики в регионе с учетом уже имеющегосяопыта. В области отсутствует региональный выставочно-ярмарочныйкомплекс, что явно сдерживает организацию и проведение насоответствующем уровне и плановой основе международных выставок иярмарок. Не представляется возможности раскрыть богатейший потенциалрегиона. Следует признать целесообразным участие кировских предприятий вмеждународных выставках и ярмарках, так как это дает возможностьзаключать контракты непосредственно с производителем, что значительноповышает эффективность внешней торговли. Необходимо продолжать практику участия в международных выставкахединым региональным стендом. В целях более эффективного использования возможностей продвижениятоваров производителей области на внешние рынки, участия предприятий,организаций области в международных выставочно-ярмарочных мероприятияхнеобходимо создание областного выставочного центра с использованиемфинансовых средств как предприятий и организаций области, так исредств областного бюджета. Данное мероприятие позволит: иметь в области мобильную передвижную выставку с полнымпредставлением продукции и товаров предприятий области; организовать проведение на плановой основе международных имежрегиональных выставок и презентаций области; улучшить инвестиционный климат в регионе, раскрыв потенциалпредприятий области для иностранных партнеров; обеспечить развитие гостиничного бизнеса; практиковать участие предприятий области в зарубежных выставках счастичным использованием средств из областного бюджета, а такжедостижением договоренностей с иностранными партнерами о льготномпредоставлении выставочных площадей; использовать такие перспективные формы продвижения экспортнойпродукции, как выставки идей и технологий; разработать программу по выставочно-ярмарочной деятельности до2003 года и план мероприятий по ее реализации. 4.7. Развитие международного туризма Несмотря на неблагоприятные климатические условия, удаленность отвнешних границ России, недостаточную известность области, отсутствиена ее территории необходимых бытовых условий для иностранных туристов,работа в данном направлении является важной и необходимой. Туризм будет способствовать привлечению в регион дополнительныхвалютных средств и установлению деловых контактов между бизнесменами. Перспективным является развитие научного туризма, так как вобласти есть места с уникальными природно-историческими условиями,уникальными археологическими памятниками. Так, например, Котельничскийпалеонтологический музей, основанный на Котельничском местонахождениипаразавров, где работают палеонтологи со всего мира. Большой интерес вызывают следующие туристические маршруты: "Васнецовское кольцо" (Уржум - Зуевка - Суна - Кумены - Кирово-Чепецк) с посещением дома - музея художников Васнецовых в селе РябовоЗуевского района; исторические города Кировской области Слободской, Котельнич,Уржум, Советск, Яранск; комплекс музеев в городе Слободском: дом-музей латвийского поэтаЯна Райниса, краеведческий музей, Михайлово-Архангельская деревяннаяцерковь; Крестный ход на реку Великую, с. Великорецкое Юрьянского района.Данный маршрут с каждым годом привлекает все большее количествороссийских и зарубежных туристов; охотничьи туры для иностранных туристов. 4.8. Развитие международных культурных и спортивных связей Необходимо более целенаправленно и организованно развивать работув сфере международных культурных и спортивных связей, что будетспособствовать повышению имиджа области. Культурное сотрудничество осуществляется и в дальнейшем будетосуществляться: в рамках Немецкого учебно-методического центра, Шведскогокультурного центра; необходимо продолжить работу по взаимному обмену художественнымиценностями областного музея с зарубежными культурными центрами. В части спортивных мероприятий: необходимо дальнейшее активное участие кировских спортсменов всоревнованиях международного уровня, проводимых в России и за рубежом; следует продолжить опыт проведения международных соревнований вКировской области. 4.9. Обеспечение экономической безопасности региона К важнейшим задачам в этой сфере необходимо отнести: обеспечение функции депозитария международных соглашений,договоров, протоколов, а также осуществление регистрации и мониторингадокументов, подписываемых от администрации области; оказание консультационной помощи предприятиям области по вопросамзаключения и проведения внешнеэкономических сделок; продолжение работы над банком данных сомнительных и отрицательнозарекомендовавших себя иностранных фирм, с помощью которогозначительно облегчается выбор надежного зарубежного партнера; защиту интересов региональных товаропроизводителейнепосредственно на зарубежных рынках: предотвращение случаев недобросовестной конкуренции по отношениюк товарам российских региональных производителей, своевременноереагирование на антидемпинговые процедуры, оперативное привлечениесуществующих компетентных организаций для защиты экспортеров отнеобоснованной антидемпинговой политики, контроль за своевременным поступлением товаров и платежей всоответствии с условиями контрактов, предотвращение случаев нарушениянорм валютного законодательства и полный их анализ. Администрация области продолжит работу, сохраняя, с однойстороны, принцип свободы предпринимательства, с другой - выдерживаяинтересы региона в целом. 4.10. Координация международной и внешнеэкономическойдеятельности органов исполнительной власти в области В целях упорядочения деятельности субъектов международных ивнешнеэкономических связей, внедрения единого системного подхода припланировании организации и осуществлении международных контактов,проектов, программ внешнеэкономической деятельности на территорииобласти были приняты следующие нормативные акты администрацииКировской области: постановление Губернатора области от 16.06.99 N 214 "Обутверждении Положения о департаменте по международным связям,внешнеэкономическому и межрегиональному сотрудничеству администрацииобласти"; постановление Губернатора области от 30.04.99 N 169 "Обутверждении состава и Положения об областной постоянно действующеймежведомственной комиссии по внешнеэкономическим вопросам"; постановление Губернатора области от 23.11.98 N 480 "О мерахобеспечения безопасности российских граждан за рубежом"; постановление Губернатора области от 19.02.97 N 48 "О приеме ипередвижении иностранных граждан в Кировской области"; распоряжение Губернатора области от 06.03.97 N 281 "О правилахприема иностранных делегаций в администрации Кировской области"; постановление Губернатора области от 01.07.97 N 201 "Обутверждении Положения по работе с гуманитарной и технической помощью,поступающей из-за рубежа". Согласно этим документам департамент по международным связям,внешнеэкономическому и межрегиональному сотрудничеству администрацииобласти является специально уполномоченным органом, которыйосуществляет координацию деятельности субъектов международногопартнерства и внешнеэкономической деятельности на территории области. Для более четкой организации вышеназванной работы исистематизации полученной информации необходимо: разработать механизм координации международных ивнешнеэкономических связей по территориальному и отраслевомупринципам; создать информационную базу данных "Международные связи Кировскойобласти" на основании полученной по запросам информации и разработатьпрограммное обеспечение для ее обработки: в органах местного самоуправления и структурных подразделенияхадминистрации области внедрить единый подход в планировании,организации и осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей, стандартное программное обеспечение для систематизации данныхоб имеющихся международных и внешнеэкономических связях и способыпередачи информации в департамент по международным связям,внешнеэкономическому и межрегиональному сотрудничеству администрацииобласти. 4.11. Взаимодействие с федеральными органами государственногоуправления и их структурами Основными партнерами по взаимодействию с областной администрациейв сфере международной и внешнеэкономической деятельности являются: Министерство иностранных дел Российской Федерации; посольства и торговые представительства Российской Федерации зарубежом; посольства и торговые представительства иностранных государств,аккредитованные в Российской Федерации; Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации; представительство в Кировской области управления уполномоченногоМинистерства экономического развития и торговли Российской Федерациипо Волго-Вятскому району; Министерство по делам федерации, национальной и миграционнойполитики Российской Федерации; территориальный орган Министерства по делам федерации,национальной и миграционной политики Российской Федерации в Кировскойобласти; Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Кировской области; Главное управление Центрального банка России по Кировскойобласти; открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий банк"Вятка-Банк"; Государственный таможенный комитет Российской Федерации; Консультативный совет по таможенной политике при Государственномтаможенном комитете Российской Федерации; Приволжское таможенное управление; Кировская таможня; Управление Федеральной службы налоговой полиции по Кировскойобласти; Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборампо Кировской области; Управление юстиции Кировской области; Государственная регистрационная палата при Министерстве юстицииРоссийской Федерации; Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи приПравительстве Российской Федерации; Международная Федерация обществ Красного Креста и КрасногоПолумесяца; Вятская торгово-промышленная палата. Сегодня в вопросах регулирования внешнеэкономической деятельностинаблюдается процесс разделения и уточнения полномочий центра ирегионов, что требует отработки новых механизмов взаимодействияроссийских и региональных структур управления. Существует и целый ряд вопросов совместного ведения в сферевнешнеэкономической деятельности центра и регионов, который тем болеетребует тесного взаимодействия на всех уровнях. В сфере государственного регулирования внешнеэкономическойдеятельности на уровне Российской Федерации осуществляются следующиеполномочия: определение общих правил "внешней игры" инструментами тарифной,нетарифной, валютно-финансовой политики; создание по всему миру сетисбора рыночной информации. На региональном уровне в сфере государственного регулированиявнешнеэкономической деятельности осуществляются следующие полномочия: обеспечение максимально высокой координации усилий организаций,оказывающих на областном уровне содействие участникамвнешнеэкономической деятельности; формирование системы организационного взаимодействия изфедеральных подразделений, действующих в регионе, и местных службвнешнеэкономического содействия. УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 14.05.2001 N 154 ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ НА 2001 ГОД по реализации Концепции развития внешних связей Кировской области до 2005 года---------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Содержание мероприятий | Срок | Ответственные || | | испол- | исполнители || | | нения | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1 | Международное сотрудничество | | || 1.1 | Ближнее зарубежье | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.1.1 | Продолжение обмена экономиче- | в тече- | департамент по междуна- || | ской информацией с Посольством | ние года | родным связям, внешне- || | Украины в Российской Федерации | | экономическому и межре- || | с целью налаживания более тес- | | гиональному сотрудниче- || | ных торгово-экономических кон- | | ству администрации облас- || | тактов предприятий области с ук- | | ти, Кировская таможня || | раинскими партнерами | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.1.2 | Развитие торгово-экономических | I полу- | департамент по междуна- || | и культурных связей с Республи- | годие | родным связям, внешне- || | кой Армения. Подготовка, соглас- | | экономическому и межре- || | но Договору о намерениях между | | гиональному сотрудниче- || | администрацией Кировской об- | | ству администрации облас- || | ласти и Министерством террито- | | ти, структурные подразде- || | риального управления Республики | | ления администрации об- || | Армения от 26.04.99, проекта Со- | | ласти || | глашения о сотрудничестве между | | || | администрацией Кировской об- | | || | ласти и администрацией области | | || | Гегаркуник Республики Армения | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.1.3 | Подготовка визита Губернатора | II-III | департамент по междуна- || | области в Республику Беларусь на | квар- | родным связям, внешне- || | встречу с Президентом Республи- | талы | экономическому и межре- || | ки и Премьер-министром Респуб- | | гиональному сотрудниче- || | лики Беларусь | | ству администрации облас- || | | | ти, структурные подразде- || | | | ления администрации об- || | | | ласти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2 | Дальнее зарубежье | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.1 | Подготовка проекта Соглашения | I полуго- | департамент по междуна- || | между администрацией Киров- | дие | родным связям, внешне- || | ской области и Торговым пред- | | экономическому и межре- || | ставительством Российской Феде- | | гиональному сотрудниче- || | рации в Латвии о сотрудничестве | | ству администрации облас- || | в части регулирования вопросов | | ти, структурные подразде- || | между участниками внешнеэко- | | ления администрации об- || | номической деятельности Киров- | | ласти, представительство в || | ской области и Латвии | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.2 | Работа с Торговым представи- | в тече- | департамент по междуна- || | тельством Российской Федерации | ние года | родным связям, внешне- || | в Финляндии, согласно Соглаше- | | экономическому и межре- || | нию о сотрудничестве между ад- | | гиональному сотрудниче- || | министрацией Кировской области | | ству администрации облас- || | и Торговым представительством | | ти, представительство в || | Российской Федерации в Финлян- | | Кировской области управ- || | дии от 25.08.99 N 427/01/99, по | | ления уполномоченного || | вопросам содействия осуществле- | | Министерства экономиче- || | нию взаимовыгодного сотрудни- | | ского развития и торговли || | чества между предприятиями, ор- | | Российской Федерации по || | ганизациями, частными структу- | | Волго-Вятскому району || | рами Кировской области и Фин- | | || | ляндии | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.3 | Подготовка проекта Соглашения о | в тече- | департамент по междуна- || | сотрудничестве между админист- | ние года | родным связям, внешне- || | рацией Кировской области и Тор- | | экономическому и межре- || | говым представительством Рос- | | гиональному сотрудниче- || | сийской Федерации в Германии в | | ству администрации облас- || | части расширения сотрудничества | | ти, структурные подразде- || | и привлечения в область гумани- | | ления администрации об- || | тарной помощи | | ласти, представительство в || | | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.4 | Работа с Исламской Республикой | в тече- | департамент по междуна- || | Иран (провинция Восточный | ние года | родным связям, внешне- || | Азербайджан) согласно Протоко- | | экономическому и межре- || | лу от 15 июня 2000г. | | гиональному сотрудниче- || | N 396/01/2000, подписанному | | ству администрации облас- || | двумя Сторонами | | ти, структурные подразде- || | | | ления администрации об- || | | | ласти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.5 | Продолжение работы с представи- | в тече- | департамент по междуна- || | телями Ливанской Республики: | ние года | родным связям, внешне- || | По вопросам подписания контрак- | | экономическому и межре- || | тов с предприятиями области; | | гиональному сотрудниче- || | по подготовке и обновлению экс- | | ству администрации облас- || | понатов для постоянно дейст- | | ти, структурные подразде- || | вующей выставки "Кировский | | ления администрации об- || | Дом" в Бейруте (Ливан); | | ласти, Кировская таможня, || | открытие постоянно действующей | | Вятская торгово- || | выставки в Кувейте | | промышленная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.6 | Разработка мероприятий по со- | в тече- | департамент по междуна- || | трудничеству с Китайской Народ- | ние года | родным связям, внешне- || | ной Республикой (провинция | | экономическому и межре- || | Шаньдун) согласно Протоколу о | | гиональному сотрудниче- || | намерениях от 31 мая 2000 года, | | ству администрации облас- || | подписанному двумя Сторонами. | | ти, структурные подразде- || | Проработка вопроса и подготовка | | ления администрации об- || | документов по открытию предста- | | ласти || | вительства Китайской Народной | | || | Республики в г. Кирове | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.7 | Работа с Посольством Социали- | в тече- | департамент по междуна- || | стической Республики Вьетнам | ние года | родным связям, внешне- || | согласно договору о намерениях | | экономическому и межре- || | от 15.06.99 N 204/01/99, подпи- | | гиональному сотрудниче- || | санному двумя Сторонами. | | ству администрации облас- || | Проработка вопроса и подготовка | | ти, структурные подразде- || | документов по открытию предста- | | ления администрации об- || | вительства Социалистической | | ласти || | Республики Вьетнам в г. Кирове | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.8 | Продолжение работы по развитию | в тече- | департамент по междуна- || | сотрудничества с Индией, Сирией, | ние года | родным связям, внешне- || | Арабскими Эмиратами, Норвеги- | | экономическому и межре- || | ей | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ления администрации об- || | | | ласти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 1.2.9 | Продолжение работы по развитию | I полу- | департамент по междуна- || | сотрудничества с Республикой | годие | родным связям, внешне- || | Корея (Корейская международная | | экономическому и межре- || | ассоциация торговли "КIТА"). | | гиональному сотрудниче- || | Проработка Сторонами протокола | | ству администрации облас- || | о конкретных путях сотрудниче- | | ти, структурные подразде- || | ства | | ления администрации об- || | | | ласти, представительство в || | | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------||1.2.10 | Работа с торговыми представи- | в тече- | департамент по междуна- || | тельствами Российской Федера- | ние года | родным связям, внешне- || | ции в зарубежных странах, торго- | | экономическому и межре- || | выми представительствами и | | гиональному сотрудниче- || | коммерческими структурами за | | ству администрации облас- || | рубежных стран, аккредитован- | | ти, комитет сельского хо- || | ными в Российской Федерации по | | зяйства и продовольствия || | вопросам поставок в Киров скую | | администрации области, || | область машин и оборудования | | департамент экономики || | для нужд сельского хозяйства и | | администрации области, || | технического переоснащения | | представительство в Ки- || | предприятий перерабатывающей | | ровской области управле- || | промышленности | | ния уполномоченного Ми- || | | | нистерства экономического || | | | развития и торговли Рос- || | | | сийской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2 | Внешнеэкономическое | | || | сотрудничество | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.1 | Мониторинг внешнеэкономиче- | | || | ского сотрудничества | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.1.1 | Создание базы данных: | в тече- | департамент по междуна- || | Предложений инофирм о сотруд- | ние года | родным связям, внешне- || | ничестве; | | экономическому и межре- || | предложений предприятий регио- | | гиональному сотрудниче- || | на о сотрудничестве с инофирм | | ству администрации облас- || | ми | | ти, управление информа- || | | | ционных систем админист- || | | | рации области, представи- || | | | тельство в Кировской об- || | | | ласти управления уполно- || | | | моченного Министерства || | | | экономического развития и || | | | торговли Российской Фе- || | | | дерации по Волго- || | | | Вятскому району, Вятская || | | | торгово-промышленная || | | | палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.1.2 | Разработка и внедрение в практи- | в тече- | Кировская таможня, депар- || | ку механизма взаимодействия та- | ние года | тамент по международным || | можни с участниками внешнеэко- | | связям, внешнеэкономиче- || | номической деятельности и их | | скому и межрегиональному || | общественными организациями | | сотрудничеству админист- || | | | рации области, Вятская || | | | торгово-промышленная || | | | палата, представительство || | | | в Кировской области || | | | управления уполномочен- || | | | ного Министерства эконо- || | | | мического развития и тор- || | | | говли Российской Федера- || | | | ции по Волго-Вятскому || | | | району ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.1.3 | Ведение банка данных "Ино- | посто- | департамент по междуна- || | странные партнеры" | янно | родным связям, внешне- || | | | экономическому и межре- || | | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.1.4 | Распространение информации об | | департамент по междуна- || | экономическом потенциале облас- | | родным связям, внешне- || | ти, инвестиционных предложени- | | экономическому и межре- || | ях и проектах предприятий облас- | | гиональному сотрудниче- || | ти через посольства, торговые и | | ству администрации облас- || | экономические представительства | | ти, департамент экономики || | зарубежных стран, международ- | | администрации области, || | ные объединения, торгово- | | структурные подразделе- || | промышленные палаты | | ния администрации облас- || | | | ти, представительство в || | | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2 | Формирование нормативной | | || | правовой базы международной | | || | и внешнеэкономической | | || | деятельности | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.1 | Разработка программы повыше- | в тече- | департамент экономики || | ния инвестиционной привлека- | ние года | администрации области, || | тельности Кировской области | | департамент по междуна- || | | | родным связям, внешне- || | | | экономическому и межре- || | | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, финансовое управление || | | | Кировской области, струк- || | | | турные подразделения ад- || | | | министрации области, || | | | Вятская торгово-про- || | | | мышленная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.2 | Разработка закона области "О За- | в тече- | департамент экономики || | логовом фонде Кировской облас- | ние года | администрации области, || | ти" | | структурные подразделе- || | | | ния администрации облас- || | | | ти, департамент государст- || | | | венной собственности Ки- || | | | ровской области, Вятская || | | | торгово-промышленная || | | | палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.3 | Разработка механизма определе- | в тече- | департамент по междуна- || | ния экспортного потенциала | ние года | родным связям, внешне- || | | | экономическому и межре- || | | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, департамент экономики || | | | администрации области, || | | | структурные подразделе- || | | | ния администрации облас- || | | | ти, Кировская таможня, || | | | представительство в Ки- || | | | ровской области управле- || | | | ния уполномоченного Ми- || | | | нистерства экономического || | | | развития и торговли Рос- || | | | сийской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району, || | | | Вятская торгово- || | | | промышленная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.4 | Разработка и утверждение про- | II квар- | департамент по междуна- || | граммы развития ярмарочно- | тал | родным связям, внешне- || | выставочной деятельности Киров- | | экономическому и межре- || | ской области на период до 2003 | | гиональному сотрудниче- || | года | | ству администрации облас- || | | | ти, структурные подразде- || | | | ления администрации об- || | | | ласти, Вятская торгово- || | | | промышленная палата, || | | | ООО "Вятский базар и К" ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.5 | Подготовка и утверждение про- | III квар- | департамент по междуна- || | граммы "Гуманитарное сотрудни- | тал | родным связям, внешне- || | чество Кировской области с меж- | | экономическому и межре- || | дународными благотворительны- | | гиональному сотрудниче- || | ми организациями, фондами, ча- | | ству администрации облас- || | стными лицами на период до 2003 | | ти, департамент здраво- || | года" | | охранения администрации || | | | области, департамент обра- || | | | зования администрации || | | | области, департамент со- || | | | циальной защиты населе- || | | | ния администрации облас- || | | | ти, областное общество || | | | Красного Креста ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.6 | Подготовка предложений в проект | II полу- | департамент по междуна- || | областного бюджета на 2002 год, | годие | родным связям, внешне- || | предусматривающих выделение | | экономическому и межре- || | средств отдельными статьями | | гиональному сотрудниче- || | бюджета по: | | ству администрации облас- || | международным и внешнеэконо- | | ти, департамент экономики || | мическим связям; | | администрации области, || | выставочно-ярмарочной деятель- | | финансовое управление || | ности; | | Кировской области || | инвестиционной деятельности | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.7 | Разработка перечня "демпинго- | I полу- | департамент по междуна- || | уязвимых товаров", производи- | годие | родным связям, внешне- || | мых предприятиями области с | | экономическому и межре- || | учетом нормативных актов Пра- | | гиональному сотрудниче- || | вительства РФ | | ству администрации облас- || | | | ти, представительство в || | | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району, || | | | Кировская таможня, Вят- || | | | ская торгово- || | | | промышленная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.8 | Проведение анализа внутренних и | II-III | департамент по междуна- || | мировых цен на основные экс- | кварта- | родным связям, внешне- || | портно-импортные товары облас- | лы | экономическому и межре- || | ти, товарной структуры импорта | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, представительство в || | | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району, || | | | Кировская таможня, Вят- || | | | ская торгово- || | | | промышленная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.2.9 | Усиление контроля за выполнени- | в тече- | Главное управление Банка || | ем кредитными организациями | ние года | России по Кировской об- || | действующих законодательных и | | ласти || | нормативных актов Банка России | | || | в части раскрытия перед кредито- | | || | рами информации о своей дея- | | || | тельности | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------||2.2.10 | Проработка совместно с кредит- | в тече- | Главное управление Банка || | ными организациями порядка | ние года | России по Кировской об- || | предоставления синдицированных | | ласти, кредитные органи- || | банковских кредитов (по мере | | зации области, финансовое || | создания законодательной базы) и | | управление Кировской об- || | предоставления гарантий | | ласти, департамент эконо- || | | | мики администрации об- || | | | ласти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------||2.2.11 | Подготовка предложений в обла- | II | департамент экономики || | стную Думу о порядке предостав- | квартал | администрации области, || | ления банковских кредитов с уче- | | финансовое управление || | том льготных ставок под приори- | | Кировской области, Глав- || | тетные инвестиционные проекты | | ное управление Банка Рос- || | области | | сии по Кировской области, || | | | кредитные организации || | | | области, структурные под- || | | | разделения администрации || | | | области ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------||2.2.12 | Разработка рациональных схем | посто- | транспортное управление || | передвижения экспортно- | янно | администрации области, || | импортных грузов | | Кировская таможня, струк- || | | | турные подразделения ад- || | | | министрации области, Вят- || | | | ская торгово-промыш- || | | | ленная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.3 | Кадровое обеспечение | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.3.1 | Продолжение работы по: | в тече- | управление государствен- || | подготовке управленческих кад- | ние года | ной службы и кадров ад- || | ров, в том числе по внешнеэконо- | | министрации области, || | мической и международной дея- | | структурные подразделе- || | тельности, согласно постановле- | | ния администрации облас- || | нию Правительства Российской | | ти, региональное отделение || | Федерации от 16.08.2000 N 598 | | комиссии по подготовке || | "О государственном плане подго- | | управленческих кадров, || | товки управленческих кадров для | | высшие учебные заведения || | организаций народного хозяйства | | области, Вятская торгово- || | Российской Федерации в | | промышленная палата || | 2000/2001 и 2002/2003 годах", | | || | повышению квалификации спе- | | || | циалистов в сфере международ- | | || | ной и внешнеэкономической дея- | | || | тельности | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4 | Создание международного | | || | имиджа области | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.1 | Осуществление взаимодействия: | посто- | департамент по междуна- || | с федеральными министерства- | янно | родным связям, внешне- || | ми, посольствами, торговыми | | экономическому и межре- || | представительствами Российской | | гиональному сотрудниче ству а|| | Федерации за рубежом; | | ству администрации облас- || | посольствами, торговыми пред- | | ти, представительство в || | ставительствами иностранных го- | | Кировской области управ- || | сударств, аккредитованных в Рос- | | ления уполномоченного || | сийской Федерации, | | Министерства экономиче- || | с целью распространения инфор- | | ского развития и торговли || | мации об экспортном потенциале | | Российской Федерации по || | региона, возможностях установ- | | Волго-Вятскому району || | ления и развития международных | | || | и внешнеэкономических связей | | || | Кировской области с зарубежны- | | || | ми государствами | | ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.2 | Привлечение предприятий облас- | регу- | департамент по междуна- || | ти к участию в работе междуна- | лярно | родным связям, внешне- || | родных форумов, конференций, | | экономическому и межре- || | семинаров | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, представительство в || | | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району, || | | | Вятская торгово-промыш- || | | | ленная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.3 | Создание регионального постоян- | в тече- | департамент по междуна- || | но действующего выставочного | ние года | родным связям, внешне- || | центра в г. Кирове | | экономическому и межре- || | | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, департамент строитель- || | | | ства администрации облас- || | | | ти, финансовое управление || | | | Кировской области, Феде- || | | | рация профсоюзных орга- || | | | низаций Кировской облас- || | | | ти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.4 | Работа с предприятиями области, | I-II | департамент по междуна- || | подготовка материалов для пре- | кварта- | родным связям, внешне- || | зентации Кировской области в | лы | экономическому и межре- || | журнале "Внешняя торговля. На | | гиональному сотрудниче- || | рубеже веков" | | ству администрации облас-ти, || | | | ти, структурные подразде- || | | | ления администрации об- || | | | ласти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.5 | Организация публикаций по меж- | регу- | департамент по междуна- || | дународным и внешнеэкономиче- | лярно | родным связям, внешне- || | ским связям области | | экономическому и межре- || | | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, представительство в || | | | Кировской области управ- || | | | ления уполномоченного || | | | Министерства экономиче- || | | | ского развития и торговли || | | | Российской Федерации по || | | | Волго-Вятскому району, || | | | Кировская таможня, Вят- || | | | ская торгово-промышлен- || | | | ная палата ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.6 | Подготовка к выпуску каталога | I полу- | департамент по междуна- || | "Кировская область. Ваши дело- | годие | родным связям, внешне- || | вые партнеры" | | экономическому и межре- || | | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, структурные подразде- || | | | ления администрации об- || | | | ласти ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.7 | Организация в Кировской области | в тече- | управление по охране, кон- || | охотничьих туров для иностран- | ние года | тролю и регулированию || | ных туристов | | использования охотничьих || | | | животных администрации || | | | области, Центр государст- || | | | венного санитарно- || | | | эпидемиологического над- || | | | зора в Кировской области, || | | | департамент по междуна- || | | | родным связям, внешне- || | | | экономическому и межре- || | | | гиональному сотрудниче- || | | | ству администрации облас- || | | | ти, генеральные пользова- || | | | тели ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.8 | Продолжение работы по обмену | посто- | департамент культуры ад- || | художественными ценностями об- | янно | министрации области, де- || | ластных музеев с зарубежными | | партамент по международ- || | культурными ценностями | | ным связям, внешнеэконо- || | | | мическому и межрегио- || | | | нальному сотрудничеству || | | | администрации области, || | | | музеи ||-------+----------------------------------+-----------+------------------------------|| 2.4.9 | Работа с тележурналистами, пред- | I-II | комитет по информацион- || | приятиями области по созданию | кварта- | ной политике администра- || | фильма "Вятский потенциал" | лы | ции области, департамент || | | | по международным связям, || | | | внешнеэкономическому и || | | | межрегиональному со- || | | | трудничеству администра- || | | | ции области, федеральное || | | | государственное унитарное || | | | предприятие "Кировская || | | | государственная телевизи- || | | | онная и радиовещательная || | | | компания "Вятка" |---------------------------------------------------------------------------------------