Постановление Губернатора Кировской области от 30.01.2001 № 33
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в Кировской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 15.05.2007 г. N 94/215 от 30.01.2001 N 33 г. КировО неотложных мерах попредупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктовв Кировской области (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 15.07.2003 г. N 48/198) В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти,нефтепродуктов и защиты населения и окружающей среды от их вредноговоздействия и во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Кировскойобласти (далее - Требования). Прилагаются. 2. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Кировской области (Раков А. Г.) совместно сКировским отделом управления Западно-Уральского округаГосгортехнадзора России (Конышев В. П.): 2.1. Организовать методическое обеспечение работ по разработкепланов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов(далее - Планы) на территории области. 2.2. Подготовить совместно с заинтересованными ведомствами:комитетом природных ресурсов по Кировской области (Деньгин В. Г.),управлением государственного энергетического надзора по Кировскойобласти (Слободчиков В. А.), комитетом сельского хозяйства ипродовольствия администрации области (Логинов А. П.) - переченьорганизаций и предприятий, которые обязаны разрабатывать Планы, срокипредоставления, порядок согласования и утверждения Планов (далее -Перечень). Перечень утвердить комиссией по чрезвычайным ситуациям Кировскойобласти. 3. Главам администраций районов и городов области совместно сорганами, определенными в Требованиях к разработке Планов,организовать работу по согласованию Планов с организациями ипредприятиями в соответствии с Перечнем, утвержденным решениемкомиссии по чрезвычайным ситуациям Кировской области. 4. Организациям, предприятиям, объектам экономики, включенным вПеречень: 4.1. Обеспечить неснижаемый запас паспортизованных сорбентов ГОСТР12.1.052-97 и средств предотвращения загрязнения в соответствии снормами, принятыми постановлением Губернатора области от 27.01.97 N 22"Об обеспечении экологической безопасности на объектах, связанных схранением, реализацией и применением нефтепродуктов", с учетоммаксимально возможного объема разлившейся нефти и нефтепродуктов,определенных для объектов пунктом 2 основных Требований к разработкеПланов. 4.2. Разработку Планов, их согласование и утверждение завершитьдо 01.07.2001. 5. Кировскому центру стандартизации, метрологии и сертификацииГосстандарта России (Урванцев Ю. А.) рекомендовать предусмотреть впланах государственного надзора проверки соблюдения ГОСТ Р12.1.052-97ССБТ "Паспорт безопасности вещества материала". 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора области Малых В. М.Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Губернатора Кировской области от 30.01.2001 N 33 ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Кировской области (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 15.07.2003 г. N 48/198) 1. Требования определяют принципы формирования планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а такжеорганизацию взаимодействия сил и средств, привлекаемых для ликвидацииразливов (далее - План). 2. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов дополняет ранее принятые планы действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации природного итехногенного характера в части предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов. 3. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными актами с учетом максимально возможных объемов разлившихсянефти и нефтепродуктов, которые определяются для объектов: нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности; стационарные добывающие установки - 1500 тонн; автоцистерна (резервуар) - 100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод при прорыве - 25 процентов максимального объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорванном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2 процента максимального объемапрокачки в течение 14 дней; стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения. (абзацдополнен - Постановление Правительства Кировской областиот 15.07.2003 г. N 48/198) 4. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются какчрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктовна местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяютсячрезвычайные ситуации следующих категорий: локального значения - разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктовна территории объекта; муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти инефтепродуктов в пределах административной границы муниципальногообразования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящийза пределы территории объекта; территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти инефтепродуктов в пределах административной границы области либо разливот 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределыадминистративной границы муниципального образования; регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти инефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,выходящий за пределы административной границы области; федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти инефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости отобъема, выходящий за пределы государственной границы РоссийскойФедерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий стерриторий сопредельных государств . (Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской областиот 15.07.2003 г. N 48/198) 5. Планы разрабатываются организациями - объектами экономикинезависимо от форм собственности, осуществляющими добычу, переработку,транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов. Планы до их согласования и утверждения подлежат экспертнойоценке.(Абзац дополнен - Постановление Правительства Кировскойобласти от 15.07.2003 г. N 48/198) Экспертиза планов федерального и регионального уровнейпроводится экспертной организацией по решению Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.(Абзац дополнен -Постановление Правительства Кировской областиот 15.07.2003 г. N 48/198) Экспертиза планов территориального, местного и локальногоуровней проводится Главным управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Кировской области или экспертной организациейпо решению Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Кировской области.(Абзац дополнен -Постановление Правительства Кировской областиот 15.07.2003 г. N 48/198) 6. Планы согласовываются: 6.1. Для организаций и предприятий, имеющих максимально возможнымобъемом разливающихся нефти и нефтепродуктов до 100 тонн, - с органомГО и ЧС муниципального органа власти (города, района), управлениемсельского хозяйства и продовольствия района, представителем комитетаприродных ресурсов района. Планы утверждаются председателем комиссии по чрезвычайнымситуациям района (города). 6.2. Для организаций и предприятий, имеющих максимальновозможным объемом разливающихся нефти и нефтепродуктов до 1000 тонн,- с Главным управлением по делам ГО и ЧС Кировской области, Кировскимотделом управления Западно-Уральского округа Госгортехнадзора России,комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации области,управлением государственного энергетического надзора по Кировскойобласти, комитетом природных ресурсов по Кировской области. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 15.07.2003 г. N 48/198) Планы утверждаются председателем комиссии по чрезвычайнымситуациям области. 6.3. Для организаций и предприятий, имеющих максимальновозможный объемом разлившийся нефти и нефтепродуктов свыше 1000 тонн,- с Главным управлением по делам ГО и ЧС Кировской области, Кировскимотделом управления Западно-Уральского округа Госгортехнадзора России,комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации области,управлением государственного энергетического надзора по Кировскойобласти, комитетом природных ресурсов по Кировской области. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 15.07.2003 г. N 48/198) Утверждается Министерством энергетики Российской Федерации иМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 7. При совершении факта разлива нефти и нефтепродуктоворганизация - виновник аварии уведомляет о случившемся в течение 1-гочаса с момента обнаружения аварии территориальные органы власти,органы ГО и ЧС при органах власти, представителей подразделенийкомитета природных ресурсов по Кировской области, управления сельскогохозяйства и продовольствия администрации области, управлениягосударственного энергетического надзора по Кировской области иКировского отдела управления Западно-Уральского округаГосгортехнадзора России и принимает меры по локализации и ликвидацииразлива нефти и нефтепродуктов в соответствии с Планом. 8. После завершения ликвидации разлива нефти и нефтепродуктоворганизация - виновник аварии проводит ведомственный экологическиймониторинг атмосферного воздуха, водных объектов, почвы и представляетв органы власти, надзорные и контрольные органы, указанные в пункте 7,письменный отчет, в котором указываются: 8.1. Причина и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов. 8.2. Действия должностных лиц объекта и формирований, в том числеи привлеченных. 8.3. Оценка воздействие разлива нефти и нефтепродуктов наокружающую природную среду и здоровье проживающего населения. 8.4. Затраты на ликвидацию разлива, включая расходы налокализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов, последующуюреабилитацию территории и страховые выплаты по гражданскойответственности. 8.5. Уровень остаточного загрязнения. 8.6. Оценка эффективности сил и специальных технических средств,применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. (Дополнен - Постановление Правительства Кировскойобласти от 15.07.2003 г. N 48/198) 8.7. Состояние технологического оборудования организации,наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков еготехнического состояния, нарушений норм и правил промышленнойбезопасности. (Дополнен - Постановление Правительства Кировскойобласти от 15.07.2003 г. N 48/198) 8.8. Предложения по дополнительному оснащению формирований(подразделений) организаций и профессиональных аварийно-спасательныхформирований (служб). (Дополнен - Постановление ПравительстваКировской области от 15.07.2003 г. N 48/198) 9. В зависимости от вида чрезвычайной ситуации органы местногосамоуправления, надзорные и контролирующие органы после полученияписьменного уведомления о ликвидации аварии организуют ведомственнуюпроверку представленного отчета и представляют письменные донесения вкомиссию по чрезвычайным ситуациям области на имя ее председателя(заместителя) и в федеральные комитеты и министерства поподчиненности. 10. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов состоит из оперативной части (пояснительной записки) играфической части (приложений). 10.1. Оперативная часть плана включает в себя два раздела: 10.1.1. Мероприятия по предупреждению разливов нефти инефтепродуктов. 10.1.2. Оперативные мероприятия по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 10.2. Графическая часть плана (приложения) состоит из: 10.2.1. Календарного плана предупреждения и ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов по видам возможных аварий с разливомнефтепродуктов. 10.2.2. Ситуационного плана с генпланом объекта и генпланомместности, на которой находится объект, с изображением возможных местразлива, площади разлива, зданий и сооружений, инфраструктурыместности, которая может попасть в зону разлива, мест размещениязапасов сорбентов и материальных средств для локализации и ликвидацииаварии, пути эвакуации пострадавших и населения, пути ввода сил исредств для ликвидации последствий разлива и других необходимых данныхдля оперативного принятия решения. 10.2.3. Расчета сил и средств объекта, привлекаемых длявыполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов, а также сил, привлекаемых к ликвидации аварии подоговору, их состава и дислокации. 10.2.4. Схемы управления, оповещения и связи объекта дляоповещения и управления при ликвидации аварии. 10.2.5. Графика проведения операций по ликвидации разливов нефтии нефтепродуктов с учетом того, что время локализации разлива недолжно превышать 4 часов при разливе на водных бассейнах и 6 часов приразливе на почве. 11. Мероприятия по предупреждению разливов нефти инефтепродуктов: 11.1. Прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов сучетом географических, гидрометеорологических и других особенностейрайона разлива нефтепродуктов. 11.2. Проведение мониторинга состояния природной среды (недра,почвы, воды, воздуха) на объекте. 11.3. Оборудование объектов хранения и транспортировки нефти инефтепродуктов средствами предотвращения загрязнения почвы,поверхностных и подземных вод. 11.4. Создание комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (для организаций, имеющих подведомственныенефтебазы, склады, автозаправки). 11.5. Создание оперативных групп по руководству ликвидациейаварии (для складов и автозаправок). 11.6. Разработка плана тушения пожаров при разливе нефти инефтепродуктов, и возможном их возгорании. 11.7. Создание системы взаимного обмена информацией междуорганизациями - участниками ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 11.8. Первоочередные действия при получении сообщения об аварии сразливом нефти и нефтепродуктов. 11.9. Организация финансового, материально-технического,инженерного обеспечения операции по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов. 12. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: 12.1. Максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов, площадь разлива, техническое состояние объекта,состояние оборудования. 12.2. Физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов. 12.3. Влияние места расположения объекта на скоростьраспространения нефтепродуктов с учетом возможности их попадания вовнутренние водоемы и реки. 12.4. Наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкеотходов нефтепродуктов. 12.5. Транспортная инфраструктура в районе разливанефтепродуктов. 12.6. Возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепривлекаемых по договору формирований. 12.7. Время доставки сил и средств к месту чрезвычайных ситуаций, 12.8. Время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, котороене должно превышать 4 часов разлива в акватории и 6 часов при разливена почве. 13. Оперативные мероприятия по ликвидации аварийного разливанефти и нефтепродуктов: 13.1. Оповещение органов власти, руководящего состава, рабочего идежурного персонала, формирований, населения об разливе нефти инефтепродуктов с указанием места аварии и ее масштабов. 13.2. Проведение организационных и технологических первоочередныхдействий при получении сообщения об аварии руководящим составом идежурным персоналом: 13.2.1. Отселение (эвакуация) населения, оказавшегося в зонеразлива нефтепродуктов, в безопасное место и оказание доврачебноймедицинской помощи пострадавшим. 13.2.2. Проведение рекультивации земельных участков, загрязненныхнефтью и нефтепродуктами. 13.2.3. Проведение мониторинга состояния объектов природнойсреды, подвергшихся негативному воздействию нефти и нефтепродуктов. 13.2.4. Представление в органы власти, надзорные и контролирующиеорганы необходимых донесений. 14. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,определяет комиссии по чрезвычайным ситуациям, включив проверкигодовой план проверки работы комиссии.