Постановление Губернатора Кировской области от 25.01.2001 № 23
О Концепции аграрной политики Кировской области на 2001-2003 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.01.2001 N 23 г. КировО Концепции аграрнойполитики Кировской областина 2001-2003 годы В целях определения основных направлений деятельности органовгосударственной власти области, местного самоуправления, хозяйствующихсубъектов по формированию организационно-экономических условий,необходимых для повышения эффективности и устойчивостиагропромышленного производства области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Концепцию аграрной политики Кировской области на 2001-2003годы. Прилагается. 1.2. Комплексный план организационных мероприятий и подготовкиосновных нормативных документов по реализации Концепции аграрнойполитики Кировской области на 2001-2003 годы. Прилагается. 2. Структурным подразделениям администрации области обеспечитьвыполнение комплексного плана организационных мероприятий и подготовкиосновных нормативных документов по реализации Концепции аграрнойполитики Кировской области на 2001-2003 годы. 3. Рекомендовать главам администраций районов области и г. Кироваразработать на основе настоящей Концепции аграрной политики Кировскойобласти на 2001-2003 годы программы развития предприятийагропромышленного комплекса соответствующих административно-территориальных образований на среднесрочную перспективу. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора области, председателя комитета сельского хозяйства ипродовольствия администрации области Логинова А. П.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 25.01.2001 N 23 К О Н Ц Е П Ц И Я АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ Введение Агропромышленный комплекс (АПК) области в настоящее времяпереживает сложный процесс встраивания в рыночную системупроизводственных отношений. Происходящие в нем институциональные иструктурные преобразования имеют глубинный характер и затрагиваютфундаментальные основы общественного способа производства. Вызванные этими изменениями новые экономические отношения сложныи порой противоречивы. В этих условиях коренным образом меняется рольорганов государственной власти в управлении экономикой и характервзаимоотношений между хозяйствующими субъектами. Создаются новые,присущие рыночной экономике институты общественных отношений. Однако вследствие крупных просчетов в стратегии и тактикепроводимой в стране экономической реформы, поспешности, а зачастую иошибочности определения приоритетов в проведении аграрныхпреобразований сложились серьезные диспропорции в АПК области,произошел глубокий спад производства, большинствомсельскохозяйственных товаропроизводителей утрачена финансоваяустойчивость, ухудшилось качество жизни сельского населения. В рамках концепции социально-экономического развития Кировскойобласти на 1997-2000 годы администрацией области осуществлен комплексмер по стабилизации агропромышленного производства, что позволило впоследние три года существенно замедлить среднегодовые темпысокращения поголовья скота, производства основных видов продукции, а внекоторых отраслях наметилась тенденция к росту производства. Вместе с тем остается большой круг нерешенных проблем, которые непозволяют перейти к экономическому росту. Настоящая Концепция аграрнойполитики Кировской области на 2001-2003 годы (далее - Концепция) имеетсвоей целью выработку на среднесрочную перспективу основныхнаправлений деятельности органов государственной власти области,местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК по формированиюнеобходимых организационно-экономических условий для повышенияэффективности и устойчивости агропромышленного производства и на этойоснове насыщения рынка продовольствием, улучшения основных социальныхпараметров жизни на селе. 1. Оценка современного состояния агропромышленного комплекса области Состояние агропромышленного комплекса области, и в особенностисельскохозяйственного производства, характеризуется как крайненеустойчивое и определяется тем, что: пахотные земли области, имеющие слабую степень окультуренности инизкий уровень естественного плодородия, на протяжении семи и болеелет не получают органических и минеральных удобрений в объемах,достаточных для роста урожайности сельскохозяйственных культур. Вполевых севооборотах складывается отрицательный баланс питательныхвеществ: 73% пашни занимают кислые почвы, 22% - с низким содержаниемобменного калия, 37% - с содержанием гумуса ниже 2%. Прекращенамелиорация земель; продолжается сокращение и качественное ухудшение основных фондовсельского хозяйства. Износ их активной части превышает 80%. Нагрузкана физический трактор выше нормы в 1,6 раза, на зерноуборочный комбайн- почти в 2 раза. Обеспеченность кормоуборочной техникой находится накритическом уровне. Именно поэтому при значительном снижении поголовьяскота обеспеченность его грубыми и сочными кормами остается на низкомуровне. За год обновляется не более 2% основных фондов, выбытие их в 6раз опережает ввод; снижается генетический потенциал поголовья скота. Остаютсянерешенными проблемы устойчивой кормовой базы крупных животноводческихкомплексов и птицефабрик. Изношенное внутрифермское оборудование непозволяет производить качественную продукцию, а во многих хозяйствахне соответствует требованиям физиологии животных и даже представляетугрозу их здоровью; сокращается численность работающих в сельском хозяйстве,ухудшается их кадровый состав, особенно руководителей и специалистов.В сельской местности показатели брачности, рождаемости остаются ниже,а смертности и естественной убыли населения соответственно выше, чем вгородской местности. Происходит социально опасное увеличение бедностии спад потребления продовольствия. Уровень заработной платы всельхозпредприятиях в два раза ниже, чем в среднем по области; несмотря на рост прибыльности сельского хозяйства в 1999 году,финансовое состояние сельхозпредприятий продолжает ухудшаться.Кредиторская задолженность растет и составляет уже 70% годовой выручкиот реализации продукции и услуг. Полученная прибыль, как правило,используется на пополнение оборотных средств, так как цены напотребляемые материальные ресурсы растут в опережающем темпе посравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию; государственная поддержка агропромышленного производства областииз федерального центра незначительна. Увеличенный в четыре раза запоследние три года размер помощи селу, оказываемой из областногобюджета, также девальвирован ростом цен на топливно-энергетические иматериально-технические ресурсы; за годы реформ не отработан эффективный механизм льготногокредитования села. Объемы предоставляемых кредитов крайненедостаточны. Долгосрочное кредитование практически отсутствует; разрушены внутри- и межотраслевые хозяйственные связи,агросервисные услуги не востребованы, не создана эффективная рыночнаясистема продвижения сельхозпродукции к потребителю; институциональные преобразования и реформа земельных отношений непривели к ожидавшемуся росту мотивации труда, медленно идет интеграциясельхозтоваропроизводителей, переработчиков, агросервисных предприятийи торговли, сдерживается развитие кооперации; снижается уровень социального развития села, который и вдоперестроечный период был ниже общепринятых городских стандартов. Спередачей на баланс муниципальных образований объектов социальнойсферы сокращается сеть детских дошкольных учреждений, клубов, домовкультуры, сельских больниц, предприятий розничной торговли, бытовогообслуживания населения. Все эти и другие негативные процессы привели за период с 1991года к снижению на 28% посевных площадей, почти вдвое уменьшенопоголовье скота. Общий объем валовой продукции сельского хозяйствасократился во всех категориях хозяйств на 25%, в том числе в основномтоварном секторе - сельхозпредприятиях - на 50%. В личных подсобныххозяйствах (ЛПХ) населения также происходит в последние годысокращение производства. В силу этих причин имеющийся производственный потенциалпредприятий по переработке сельскохозяйственной продукции используетсяменее чем на 50%. Технический уровень многих предприятий не отвечаетсовременным требованиям, лишь 14% активной части производственныхфондов соответствует мировому уровню, а 80% подлежит модернизации илизамене. Более 50% трудоемких операций на предприятиях,перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, выполняется вручную. Всеэто сказывается на объемах, ассортименте и качестве выпускаемойпродукции. Для преодоления аграрного кризиса органами государственной властиобласти и местного самоуправления в последние годы предпринят ряд мер.В их числе: увеличение государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; расширение товарного кредитования сезонных затрат поставкамиудобрений, горюче-смазочных материалов и других ресурсов; усиление государственного регулирования продовольственного рынка,формирование его инфраструктуры, совершенствование ценообразования; упорядочение внутриотраслевых взаимоотношений в АПК,реформирование сферы агросервиса, создание машинно-технологическихстанций; ускорение аграрных преобразований, направленных насовершенствование структуры агропромышленного производства, развитиекооперации и создание интегрированных формирований, включающих весьтехнологический цикл "от поля до прилавка". Необходимо отметить, что не все из перечисленных мер до концареализованы или самодостаточны. Поэтому наметившиеся позитивныеизменения в экономике АПК области имеют пока слабовыраженный, побольшей части локальный характер. 2. Цели и приоритеты аграрной политики Кировской области на среднесрочный период Целью концепции развития АПК области на период до 2003 годаявляется определение основных направлений формирования эффективного иустойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего насыщениерынка области качественным продовольствием. Необходимым условием иследствием такого развития должно стать выравнивание доходов, другихсоциальных параметров и условий жизни сельского населения ссоответствующими показателями в среднем по области. Исходя из сложившегося положения в АПК области, накопленногоопыта аграрных преобразований и применения мер государственноговоздействия на происходящие в нем процессы на предстоящийчетырехлетний период, можно выделить следующие приоритеты: отраслевые - повышение устойчивости и наращивание производствасельскохозяйственной продукции па основе развития зернового хозяйства,увеличения производства растительного белка для нужд животноводства,опережающего развития свиноводства и птицеводства, восстановленияпоголовья скота, поддержки личных подсобных хозяйств населения; экономические - совершенствование системы и увеличение размеровфинансовой поддержки агропромышленного производства из областногобюджета, усиление регулирования внутриотраслевых экономическихотношений в АПК, авансирование закупок сельскохозяйственной продукциив региональный продовольственный фонд через развитие форм товарногокредитования сезонных затрат, меры финансового оздоровленияпредприятий: инвестиционные - вложения в базовые сферы сельскохозяйственногопроизводства: селекционную работу, семеноводство, племенное дело,зерновое хозяйство, приоритетные научные исследования, техническоепереоснащение на основе развития лизинга, организация инфраструктурыпродовольственного рынка, поддержание социальной сферы; институциональные - формирование многоукладной экономикиаграрного сектора, основу которой будет составлять среднее и крупноетоварное производство преимущественно кооперативного типа,упорядочение системы и функций государственного управления, развитиеразличных форм хозяйственного управления; социальные - формирование уровня доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей не ниже среднего по экономике области, поддержкасельскохозяйственных образовательных учреждений, усиление социальныхгарантий руководителям сельхозпредприятий, расширение жилищногостроительства с целью закрепления кадров на селе. 3. Совершенствование структуры агропромышленного производства и основные параметры его развития Восстановление сельского хозяйства области на начальном этапебудет происходить в крайне сложных экономических условиях иопределяться темпами финансового оздоровления, мерами по техническомуперевооружению, уровнем и структурой платежеспособного спросанаселения, потребностями в сырье перерабатывающей промышленности. С другой стороны, наличие и структура сельскохозяйственныхугодий, природно-климатические условия, сложившаяся специализация(мясо-молочное животноводство с развитым зерновым хозяйством) ссоответствующей структурой основных фондов, кадровый и научныйпотенциал диктуют необходимость развития тех традиционных направлений,реализация которых может обеспечить в ближайшие четыре года подъемпроизводства в целом и улучшение продовольственного обеспечениянаселения области. В земледелии необходима система организационных мероприятий,направленных на прекращение необоснованного выбытия пашни изсельскохозяйственного оборота. Для упорядочения вопросовземлепользования следует провести новое внутрихозяйственноеземлеустройство с элементами адаптивно-ландшафтного земледелия,закрепляющего обоснованное соотношение леса, луга и пашни всоответствующих агроклиматических зонах, с учетом степениэрозированности почв и уровня эрозионной опасности. Повышениюэффективности использования земель будет служить проведениегосударственной кадастровой оценки всех категорий земель области. За основу прогнозируемого на 2003 год роста производстварастениеводческой продукции на 47% по сравнению с 1999 годом беретсясохранение и незначительное увеличение применения средств химизации иподдержание почвенного плодородия в основном за счет биологическихфакторов, и прежде всего многолетних бобовых трав. Для этогонеобходимо довести их ежегодный подсев на площади не менее 15%имеющейся пашни, в том числе на 3% пашни производить закладкусеменников. В задачу зернового хозяйства входит полное и гарантированноеобеспечение потребности в продовольственном зерне ржи, гороха,крупяных культур местного производства, пивоваренного ячменя инаращивание валовых сборов кормового зерна для восстановленияживотноводства. Минимальная потребность в зерне на конец прогнозируемого периодасоставляет 1,1 млн. тонн. В структуре посевных площадей зерновыхкультур озимая рожь занимает оптимальную долю - 35%. Некотороеограничение следует предпринять по расширению площадей под яровойпшеницей и существенно (до 10% в южной и 5% в центральной зоне)увеличить площади под зернобобовыми культурами. В этих целях в предстоящие годы нужно восстановить системусеменоводства зерновых и зернобобовых культур на основе развитияспециализированных семенных заводов на промышленной основе, сприменением технологий, отвечающих современным требованиям мировогоуровня. В производстве картофеля за последнее десятилетие произошелсущественный сдвиг в сторону ЛПХ населения, доля которых возросла до93%. Существующие объемы производства (730 тыс. тонн) соответствуютемкости рынка. По мере роста доходов населения возможно развитиеобратного процесса, т.е. наращивание площадей посадок картофеля вкрупнотоварном секторе, но основная задача данного сектора в ближайшиегоды - сохранить систему семеноводства и организовать обеспечение ЛПХнаселения сортовым картофелем. Среди важных направлений, пользующихся государственнойподдержкой, должны остаться: льноводство, программа развития которогопредусматривает увеличение до 10 тыс. га посевных площадей льна ипроизводство 4,0-4,5 тыс. тонн льноволокна; расширение до 10,0 тыс. гапосевов рапса масличного как одной из основных составляющих решенияпроблемы увеличения производства растительного белка. Рынок овощной продукции находится в равновесном состоянии,главным образом за счет наращивания объемов производства овощей в ЛПХнаселения, на долю которых приходится 92%. Крупные производителиовощей ЗАО племзавод "Красногорский" и сельхозпредприятие ЗАО"Чепецкое" значительную часть овощей могут поставлять в другие регионыРоссийской Федерации. Но для повышения эффективности производстваовощей закрытого грунта необходимо провести в этих предприятияхреконструкцию тепличного хозяйства с применением новых прогрессивныхтехнологий. Соответствующая программа разработана и утвержденаГубернатором области. Приоритетным направлением в производстве растениеводческойпродукции должно стать улучшение ее потребительских свойств,организация углубленной переработки, применение комплексныхбезотходных технологий и на этой основе сокращение потерь, повышениетоварности и эффективности земледелия в целом. Главной задачей в кормопроизводстве на предстоящий четырехлетнийпериод остается повышение обеспеченности кормами всех видов скота засчет совершенствования структуры кормовых культур на пашне, болееполного и рационального использования лугопастбищных угодий,уменьшения потерь при заготовке и хранении. В этих целях необходимо продолжить более интенсивное освоениеновых перспективных кормовых культур, таких, как козлятник восточный,лядвенец рогатый и другие. Программным направлением должно статьсоздание долголетних культурных пастбищ, увеличение производстварастительного белка на основе расширения посевов зернобобовых культур,рапса, широкого внедрения зерносенажной технологии с включениемзернобобовых компонентов. Насущной потребностью стало скорейшее пополнение паркакормозаготовительной техники новыми всепогодными кормоуборочнымикомплексами. Только на основе новейших технологий, соответствующихмировому уровню, возможно кардинальное снижение потерь, повышениекачества и питательной ценности объемистых кормов. В животноводстве, отличающемся большей инерционностью идлительностью воспроизводственных циклов, предстоит осуществитьсложный переход к стабилизации поголовья скота и увеличениюпроизводства животноводческой продукции на основе интенсификацииотрасли. Предусматривается рост производства по сравнению с базовым1999 годом на 7-8%. Обязательным условием достижения намеченных показателей являетсяоптимизация соотношения размеров животноводства и кормовой базы, с темчтобы поддерживать уровень и тип кормления всех видов животных,необходимый для более полной реализации созданного генетическогопотенциала продуктивности. В условиях, когда дальнейший рост закупочных цен на продукциюживотноводства сдерживается ограниченным платежеспособным спросомнаселения, для повышения эффективности отрасли большое значение имеетнаращивание объемов производства за счет роста продуктивности животныхв летний пастбищный период. В этих целях необходимо осуществитьспециальную программу "Пастбище", предусматривающую организациюкультурного пастбищного хозяйства с продуктивностью не менее 50-60ц.к.ед на площади 45,0 тыс. га. Требует целенаправленной государственной поддержки укреплениекормовой базы крупных животноводческих комплексов и птицефабрик.Посредством объединения усилий зернопроизводящих хозяйств, предприятийкомбикормовой, микробиологической промышленности, научного потенциаланужно создавать в области интегрированные формирования, способныепроизводить высококачественные, доступные по цене комбикорма. Необходимо восстановить утраченные позиции и продолжитьсовершенствование племенного дела в следующих направлениях: более широко использовать искусственное осеменение (маточногопоголовья крупного рогатого скота не менее 75%) как основной методулучшения стад разводимых в области пород сельскохозяйственныхживотных; продолжить совершенствование пород и улучшение продуктивныхкачеств скота за счет увеличения использования быков-улучшателей ихряков, оцененных по качеству потомства. Для этого необходиморасширить проверку производителей по качеству потомства; обеспечить сохранение находящихся под угрозой исчезновенияместных пород крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей,кроликов; повысить эффективность производственного использования маточногопоголовья (сокращение сервис-периода, увеличение выхода молодняка,снижение продолжительности сухостойного периода и т.д.). Внедрение в практику работы племенной службы компьютеризации исоздание единой областной информационной сети и базы данных должнооказать существенное воздействие на улучшение племенного учета ипостановки племенного дела в целом. В этих же целях ставится задача иметь в каждом хозяйстве споголовьем коров не менее 300 голов зоотехника-селекционера, а врайонах с развитым животноводством - специалиста по племенному делу вштате районных управлений сельского хозяйства. В молочном скотоводстве будет продолжен процесс концентрациивысокопродуктивных стад в зонах молочного пояса областного центра икрупных городов областного подчинения, с тем чтобы минимизироватьтранспортные издержки предприятий переработки, обеспечитькруглогодовое снабжение населения качественной цельномолочнойпродукцией. В отдаленных малонаселенных районах с большими площадямиестественных кормовых угодий, низким потенциалом продуктивности коровцелесообразно ускоренное развитие мясного скотоводства с учетомнеобходимости строгого соблюдения требований технологии.Низкоконцентратный тип кормления в сочетании с элементами ресурсо- иэнергосберегающих технологий позволит значительно повыситьэффективность отрасли. Приоритетным направлением должна стать организационно-экономическая и финансовая поддержка развития крупных свиноводческихкомплексов и птицефабрик как основного источника быстрого наращиваниямясных ресурсов области, в том числе и через обеспечение молоднякомЛПХ населения. Одним из способов такой поддержки может быть выделение изобластного бюджета компенсации стоимости комбикормов, стимулирующеетакже развитие интеграционных процессов с предприятиями комбикормовойпромышленности и зернопроизводящими хозяйствами. В овцеводстве и кролиководстве стоит задача сохранения разводимыхпород с целью обеспечения племенным молодняком ЛПХ населения, а вболее отдаленной перспективе - и восстановление этих отраслей вкрупнотоварном секторе при соответствующих экономических условиях. Дальнейшее развитие должно получить пчеловодство, продукциякоторого пользуется постоянно высоким спросом. Увеличению товарныхпасек во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителейбудет способствовать создание племенной пчелопасеки, совершенствованиесистемы обеспечения расходными материалами, инвентарем, оборудованием,развитие переработки продукции пчеловодства и организация торгово-заготовительной деятельности. Следует шире использовать возможности, имеющиеся в области поразвитию пастбищного рыбоводства, способного при относительнонебольших затратах приносить дополнительные доходы путем поставки напродовольственный рынок значительного количества пользующейся спросомнаселения качественной рыбы из внутренних водоемов. Характерным требованием для развития всех подотраслейживотноводства является неукоснительное соблюдение технологий,постоянное совершенствование их на основе самых современных достиженийнауки, передового отечественного и мирового опыта. В целях увеличения сохранности скота и птицы, предотвращенияраспространения инфекционных заболеваний, обеспечения безопасностипродукции животноводства, улучшения ветеринарного обслуживания всехкатегорий пользователей необходимо реорганизовать государственнуюветеринарную сеть и продолжить формирование негосударственного секторав этой сфере. Необходимо привести в соответствие требованиям Федеральногозакона "О ветеринарии" систему управления ветеринарной службой,воссоздав вертикаль государственного управления, расширитьинспекторские функции районных станций по борьбе с болезнями животных,оптимизировать структуру сети ветеринарных лабораторий. Крайне важно увеличить выделение из областного бюджета средств нацентрализованное приобретение биоветпрепаратов, поддержаниематериально-технической базы ветеринарной сети, замену оборудования,приобретение расходных материалов. В соответствии с вышеизложенными подходами производство продукцииживотноводства к концу прогнозируемого периода может достичь объемов,указанных в таблице 1. Таблица 1 Прогнозные показатели производства продукции животноводства в сельскохозяйственных предприятиях Кировской области па период до 2004 года---------------------------------------------------------------------| Показатели | 1991 год | 1999 год | 2003 год ||--------------------------------+-----------+----------+-----------|| Производство (выращивание) | | | || скота и птицы в живом весе, | 137,7 | 60,2 | 64,5 || тыс. тонн | | | ||--------------------------------+-----------+----------+-----------|| в том числе: | | | ||--------------------------------+-----------+----------+-----------|| крупного рогатого скота | 95,4 | 43,7 | 45,0 ||--------------------------------+-----------+----------+-----------|| свиней | 23,5 | 10,9 | 12,0 ||--------------------------------+-----------+----------+-----------|| птицы | 18,0 | 5,6 | 7,2 ||--------------------------------+-----------+----------+-----------|| молока, тыс. тонн | 761,7 | 401,7 | 434,0 ||--------------------------------+-----------+----------+-----------|| яиц, млн. шт. | 448,2 | 327,0 | 370,0 |--------------------------------------------------------------------- Дальнейшее развитие пищевой и перерабатывающей промышленностибудет зависеть в основном от темпов наращивания производствасельскохозяйственной продукции, уровня платежеспособного спросанаселения, эффективности мер по интеграции и кооперации, формированиюинфраструктуры продовольственного рынка и его регулированию. При благоприятных макроэкономических условиях, смягченииналоговой нагрузки, росте инвестиционной активности в прогнозируемыйпериод могут быть достигнуты следующие объемы производства основныхвидов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, указанные втаблице 2. Таблица 2 Объемы производства основных видов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности области (тыс. тонн)----------------------------------------------------------------------------------------------| | 1998 | 1999 | 2000 | | 2003 || | год | год | год | Прогноз | год - || Виды продукции | | | (оцен-| | В % к || | | | ка) | | 1999 || | | | | | году || | | | |--------------------------------+-------|| | | | | 2001 год | 2002 год | 2003 год | ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Мясо, включая субпродукты | | | | | | | || 1 категории | 22,4 | 17,2 | 18,0 | 22,4 | 23,0 | 24,0 | 140 ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Колбасные изделия | 13,4 | 11,1 | 12,0 | 13,4 | 13,8 | 14,4 | 130 ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Цельномолочная продукция | 116,9 | 111,3 | 120,0 | 121,0 | 122,0 | 123,0 | 110,5 ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Масло животное | 10,5 | 9,3 | 8,5 | 8,5 | 8,5 | 8,5 | 91 ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Кондитерские изделия | 11,6 | 20,1 | 20,2 | 22,0 | 23,0 | 24,0 | 119 ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Макаронные изделия | 9,4 | 10,0 | 8,1 | 10,1 | 10,2 | 10,3 | 103 ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Хлеб и хлебобулочные | 112,3 | 120,5 | 120,8 | 130,0 | 130,5 | 130,5 | 108 || изделия | | | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Мука | 56,8 | 71,6 | 80,0 | 86,0 | 88,0 | 90,0 | 125 ||---------------------------+-------+-------+-------+----------+----------+----------+-------|| Консервы, тыс. условных | 4887 | 7557 | 7600 | 7700 | 7750 | 7800 | 103,2 || банок | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------- При этом имеется в виду, что процесс организации мелких и среднихцехов переработки, объемы бартерных поставок сельскохозяйственнойпродукции в обмен на материально-технические ресурсы будутпрекращаться. На крупных предприятиях пищевой и перерабатывающейпромышленности продолжится модернизация производства. Вместе с темнеобходимо оптимизировать структуру, численность и размещение их натерритории области с учетом размеров сырьевых зон и задачи поминимизации издержек по транспортировке как сырья, так и готовойпродукции. Интересы сохранения и улучшения здоровья населения областитребуют создания условий, позволяющих удовлетворять потребностиразличных социальных групп в полноценном питании с учетом национальныхтрадиций, привычек, уровня доходов. В этих целях необходимо на основемаркетинговых исследований проводить более гибкую ассортиментнуюполитику, осуществлять специальные программы развития производствановых видов пищевых продуктов, сочетающих улучшенные диетологическиесвойства с низкой себестоимостью. Особое внимание следует уделять внедрению технологий, позволяющихобогащать витаминами, макро- и микроэлементами пищевые продуктымассового потребления, такие, как хлеб и хлебобулочные изделия, молокои кисломолочные продукты, безалкогольные напитки, кондитерскиеизделия. Использование этих продуктов будет способствовать улучшениюпитания учащихся, малообеспеченных слоев населения, военнослужащих,других спецпотребителей, лиц, нуждающихся в специальных диетическихпродуктах. В комплексе с мерами по росту реально располагаемых доходов,особенно социально не защищенных слоев населения, все это позволитдовести среднедушевое потребление основных видов продовольствия доуровня, указанного в таблице 3. Таблица 3 Потребление основных видов продовольствия на душу населения (килограммов)-------------------------------------------------------------------------------| | Рацио- | 1990 | 1999 | 2000 год | П р о г н о з || Виды продукции | наль- | год | год | (оценка) | || | ная | | | | || | норма | | | | || | | | | |--------------------|| | | | | | 2001 | 2002 | 2003 || | | | | | год | год | год ||----------------------+--------+------+------+----------+------+------+------|| Мясо и мясопродукты | 82 | 73 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 ||----------------------+--------+------+------+----------+------+------+------|| Молоко и молокопро- | | | | | | | || дукты | 405 | 327 | 292 | 293 | 294 | 295 | 296 ||----------------------+--------+------+------+----------+------+------+------|| Хлеб и хлебобулочные | | | | | | | || продукты (хлеб и | 120 | 122 | 132 | 132 | 132 | 132 | 132 || макаронные изделия) | | | | | | | ||----------------------+--------+------+------+----------+------+------+------|| Картофель | 109 | 120 | 146 | 140 | 140 | 140 | 140 ||----------------------+--------+------+------+----------+------+------+------|| Яйца, шт. | 292 | 308 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 |------------------------------------------------------------------------------- Одним из важнейших направлений остается формированиеинфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия. Создание оптовых продовольственных и универсальныхрынков в тесной связи с развитием кооперации и агропромышленнойинтеграции, проведение аукционов и ярмарок, организация биржевойторговли послужат основой для становления качественно новой системыорганизации движения товарных потоков в АПК. Учитывая значимость проблемы для всех хозяйствующих субъектов,операторов продовольственного рынка, необходимо разработать областнуюпрограмму развития оптовых продовольственных рынков, в которой будетпредусматриваться формирование их сети, исходя из сложившегосяразмещения производительных сил, товарно-сырьевых зон и центровпотребления. При ограниченности инвестиционных ресурсов для создания оптовыхпродовольственных рынков следует широко использовать мощностисуществующих предприятий оптовой торговли, материально-техническогообеспечения, крупных предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности, плодоовощных баз, распределительных холодильников ипрочие. Для организованного выхода на такие рынки целесообразно созданиеснабженческо-сбытовых и торгово-закупочных кооперативов пообслуживанию сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личныхподсобных хозяйств населения. Такие кооперативы смогут выступать вроли коллективных продавцов па биржах, заключать контракты с любымизаготовительными организациями и поставщиками материально-техническихсредств. Важная роль в становлении инфраструктуры и регулированиипродовольственного рынка отводится ООО "Кировская областнаяпродовольственная корпорация", на которое возложены функциигосударственного заказчика но формированию регионального фондапродовольствия, проведению закупочных и товарных интервенций,льготному кредитованию предприятий АПК, обеспечению материально-техническими ресурсами. По-прежнему большое значение в организации продовольственногорынка придается областному заказу но формированию региональногопродовольственного фонда с выплатой дотаций из областного бюджета.Применение этого инструмента позволяет также гарантированнообеспечивать продовольствием бюджетные учреждения социальной сферы,здравоохранения, образования, иметь устойчивый канал сбыта продукциидля сельхозтоваропроизводителей. Непременным условием успешного функционирования всейинфраструктуры продовольственного рынка является создание системысбора, анализа, обобщения и распространения информации о наличии врегионе сельхозпродукции, сырья, продовольствия, о существующемспросе, уровне цен. Эти задачи могли бы выполнять специальныеподразделения в составе оптовых продовольственных рынков, а такжесоздаваемой в области информационно-консультационной службы АПК. Вперспективе возможен выход па аналогичные источники информациимежрегиональных и общероссийского рынка продовольствия. Наряду сразвитием маркетинговых служб предприятий все это будет способствоватьэффективному продвижению продовольствия к потребителю. Изложенные направления совершенствования структурыагропромышленного производства будут осуществляться на основевнедрения научно-обоснованной системы его ведения, включающей в себявзаимосвязанные социально-экономические, организационные,агротехнические, мелиоративные, зооветеринарные, инженерно-техническиеи другие мероприятия, разработанные научными учреждениями области сиспользованием современных научных достижений и передовой практики. Научное сопровождение этого процесса будет организовано принепосредственной поддержке областного бюджета финансированиемспециальной целевой программы научного обеспечения АПК области. 4. Техническое обеспечение и агросервисное обслуживание Важнейшим направлением, от которого зависит весь дальнейший ходстабилизации и развития агропромышленного производства, являетсятехническое перевооружение сельского хозяйства. В этих целяхпредусматривается разрабатываемой федеральной целевой программой"Техника для продовольствия России на 2000-2006 годы" восстановлениена новой технологической основе мощностей ранее действовавшихпредприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения,введение государственного заказа на поставки тракторов, комбайнов,сельхозмашин. Существенный вклад в обеспечение сельхозтоваропроизводителейпочвообрабатывающей техникой, посевными и кормоуборочными машинами,оборудованием для животноводства, зерносушильными комплексами могутвносить машиностроительные, ремонтные заводы и ремонтно-техническиепредприятия области. В этой связи назрела необходимость разработки и принятияобластного Закона "О лизинговом фонде в агропромышленном комплексеКировской области", реализация которого позволит существенно расширитьпоставки необходимой техники по лизингу. Вместе с тем наличие собственных средств предприятий, возможныйуровень развития схем долгосрочного кредитования не позволяютрассчитывать на значительное (сопоставимое с дореформенным) увеличениепоступления техники. С учетом сложившихся темпов выбытия наличиеосновных видов техники к концу прогнозируемого периода несколькоуменьшится (табл. 4). Таблица 4 Наличие сельскохозяйственной техники (штук)-----------------------------------------------------------------------------------| Виды техники | 1991 год | 1999 год | 2003 год | 2003 год - в % || | | | (прогноз) | к 1999 году ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Тракторы | 33514 | 19823 | 18140 | 92 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Грузовые автомобили | 12798 | 8583 | 8100 | 94 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Комбайны зерноуборочные | 8187 | 4454 | 3923 | 88 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Комбайны кормоуборочные | 1905 | 1027 | 901 | 88 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Плуги | 12541 | 6230 | 5177 | 83 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Сеялки | 10404 | 5466 | 4783 | 88 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Культиваторы | 10265 | 4988 | 4295 | 86 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Зернотоки (типовые) | 1131 | 903 | 873 | 97 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Кормоцехи и кормокухни | 1021 | 623 | 650 | 104 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Доильные установки | 2994 | 1856 | 1574 | 85 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Холодильные установки | 719 | 789 | 780 | 99 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Навозоуборочные транспортеры | 8850 | 4993 | 4900 | 98 ||------------------------------+----------+----------+-----------+----------------|| Кормораздатчики мобильные | 1932 | 918 | 870 | 95 |----------------------------------------------------------------------------------- В связи с этим на первый план выходит задача повышения уровнятехнической готовности машино-тракторного парка к периодам полевыхработ, роста эффективности его использования за счет совершенствованиясистемы технического обслуживания, форм организации труда, технологий. Уровень ремонтной базы большинства сельскохозяйственныхпредприятий не отвечает возросшим требованиям. Поэтому предстоитосуществить меры по привлечению неиспользуемых мощностейспециализированных ремонтно-технических предприятий. Этому будетспособствовать создание интегрированных агропромышленных формированийс участием агросервисных предприятий, укрепление хозяйственногоуправления отраслью путем создания ассоциации (союза) ремонтныхпредприятий, предоставление других форм государственной поддержки,стимулирующих процесс создания агросервисных потребительскихкооперативов. На увеличение объемов производственного обслуживания сельскогохозяйства направлены организационно-экономические меры по становлениюсети машинно-технологических станций, включающие расширение поставоктехники по лизингу, создание областных специализированных МТС накооперационной основе с государственной долей в уставном капитале идругие. Следует поддержать также практику организации специализированныхподразделений в составе перерабатывающих предприятий для оказанияуслуг по ремонту и техническому обслуживанию оборудования вживотноводстве. 5. Экономические отношения в АПК Экономический механизм функционирования агропромышленногопроизводства области в своей основе определяется действующимфедеральным и областным законодательством и должен быть ориентированна те изменения в государственной аграрной политике, которыеформируются в настоящее время. На федеральном уровне это прежде всего: существенное увеличение финансовой поддержки государствомагропромышленного производства. Эти средства будут направляться врамках федеральных целевых программ на поддержку инвестиционнойдеятельности (приобретение новой техники и оборудования, сортовыхсемян и племенных животных), повышение плодородия почв, кредитование истрахование, компенсации и дотации, развитие продовольственного рынка,ускорение научно-технического прогресса в АПК; упорядочение ценовых отношений между сельским хозяйством идругими отраслями экономики страны, включающее меры по регулированиюпродовольственного рынка на основе закупочных и товарных интервенций,установление гарантированных закупочных цен на зерно и некоторыедругие виды сельскохозяйственной продукции, существенное повышениедоли первичных сельскохозяйственных товаропроизводителей в ценеконечной продукции АПК, введение ориентировочных коэффициентныхсоотношений цен на основные виды сельскохозяйственной и промышленнойпродукции, компенсацию приобретаемых хозяйствами техники, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений ит.п.; формирование устойчивой системы краткосрочного и долгосрочногокредитования агропромышленного производства, включающей созданиеспециальных фондов; выделение кредитов под залог сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, авансирование их закупок длягосударственных нужд, развитие лизинговых операций. Предусматриваетсясоздание государственного сельскохозяйственного банка и содействиестановлению системы кредитной кооперации; уменьшение налогового бремени на сельскохозяйственныхтоваропроизводителях путем сокращения количества налогов иконкретизации налогооблагаемой базы. Учитывая значительнуютрудоемкость сельскохозяйственного производства, следует существенноснизить обязательные платежи во внебюджетные фонды (пенсионный,медицинский, занятости и социального страхования); введение в действие в краткосрочной перспективе механизмастрахования урожая сельскохозяйственных культур, а в последующем иосновных средств, животных, коммерческого риска при особой роли по егоактивизации государственной страховой компанией. Намеченные изменения в экономических отношениях будут болеерезультативными при обязательном разблокировании расчетных и текущихсчетов сельхозпредприятий, освобождении их от накопленнойзадолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, списаниипеней и штрафов. В региональном аспекте совершенствование экономических отношенийпредусматривает: дальнейшее увеличение (индексацию) размеров государственнойподдержки развития сельского хозяйства как одной из приоритетныхотраслей экономики области. При этом формы поддержки и направлениявыделения средств будут корректироваться с учетом необходимостиповышения эффективности их использования и обеспечения адресности. Впервоочередном порядке следует увеличить выделение средств на развитиеагрофирм, создание областного стабилизационного фонда продовольствия,формирование инфраструктуры продовольственного рынка, расширениепоставок техники и племенного скота по лизингу; продолжение практики товарного кредитования сельскохозяйственныхтоваропроизводителей под поставки сельскохозяйственной продукции ипродовольствия в региональный фонд и обеспечения продовольствиембюджетных учреждений, социальной сферы, здравоохранения, образования; создание регионального инвестиционного фонда поддержкисельхозтоваропроизводителей за счет направления в него до 1% налога надобавленную стоимость, отчисления доли акцизов на пиво иликероводочные изделия, поступающих в областной бюджет. Основнымипринципами работы фонда должны быть возвратность, платность иобязательное целевое использование; в вопросах налогообложения предоставление налоговых кредитов и(или) инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек или рассрочек поуплате налогов и сборов, отмену регистрационных сборов дляпредприятий, входящих в интегрированные формирования (агрофирмы,агрокомбинаты и т.п.), переход на единый земельный налог; в сфере ценовых отношений регулирование на основе Закона области"О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в региональный фонд Кировской области". Для обеспеченияиспользования такого инструмента, как гарантированные закупочные цены,необходимо предусматривать в составе целевых программ выделениесредств для формирования специального фонда. Важно также доработать, сучетом практики применения, механизм регулирования распределительныхотношений на основе нормативного соотношения стоимости сырья и затратпо переработке. Сохранить льготные тарифы на тепловую и электрическуюэнергию для сельхозтоваропроизводителей. Все большее значение в организационно-экономическом механизмебудут приобретать индикативное планирование и прогнозирование,основанное на разработке многоуровневых балансов продовольствия,использовании системы индикативных экономических нормативов. Этопозволит, не нарушая хозяйственной самостоятельности субъектов рынка,упорядочить их экономические отношения, предотвратить развитиенегативных тенденций. 6. Реформирование АПК. Совершенствование системы управления АПК Стратегическим направлением развития отношений собственности иформ хозяйствования в аграрной сфере следует считать формированиемногоукладной экономики на основе концентрации земли, производства икапитала в руках ответственных и эффективно работающих собственников. Процесс аграрных преобразований предусматривает тривзаимосвязанных этапа. Первый этап - реформирование земельных отношений, организационно-правовых форм хозяйствования и отношений форм собственности на уровнехозяйств. В рамках этого этапа необходимо: привести в соответствие с законодательством учредительныедокументы организаций АПК; завершить юридическое оформление прав собственности на землюразличных категорий землевладельцев; повсеместно оформить договоры собственников земельных долей иимущественных паев с сельскохозяйственными предприятиями, ихиспользующими. Второй этап - реформирование внутрихозяйственных и общественныхотношений на основе развития хозрасчетных принципов, интеграционныхпроцессов и кооперации сельскохозяйственного производства, цельюкоторых является объединение сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, перерабатывающих и агросервисных предприятий иторговли для достижения эффективности всего цикла "от поля доприлавка", инвестиционной привлекательности сельхозорганизаций врамках этою этана. Основным направлением совершенствования внутрихозяйственногомеханизма должно стать широкое освоение новых принципов хозрасчета,учитывающих специфику рыночных методов хозяйствования, изменившиесяотношения собственности, необходимость движения земельных долей иимущественных паев к более эффективно работающим собственникам. Реформирование общехозяйственных отношений предусматриваетвовлечение в единый замкнутый технологический процесс производства,закупок, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия всех хозяйствующих субъектовмногоукладной аграрной экономики, включая личные подсобные хозяйстванаселения. Создание агрообъединений позволит снять существующие противоречияво взаимоотношениях между производителями и переработчикамисельскохозяйственной продукции, сконцентрировать производство,материальные и финансовые ресурсы, активизировать инновационную иинвестиционную деятельность, распространение эффективных методовхозяйствования, исключить из технологического процесса посредническиеструктуры, обеспечить прямой выход на продовольственный рынок. Развитие интеграции будет происходить и за счет создания широкогоспектра потребительских кооперативов по оказанию агросервисных услуг,организации закупок продукции, ее переработке, взаимному кредитованию.Целесообразно участие в этом процессе крестьянских (фермерских)хозяйств, личного подсобного хозяйства населения. В дальнейшемпредполагается развитие вертикальной интеграции путем создания крупныхмежрайонных и областных объединений в форме корпораций, концернов,холдинговых компаний, в которые войдут агрофирмы, крупныеперерабатывающие предприятия, организации агросервиса, кредитно-финансовые структуры, страховые компании, оптовые продовольственные иуниверсальные рынки. Регулирование интеграционных процессов будет осуществлятьсяорганами государственной власти области путем участия государства вуставных капиталах интегрированных формирований, предоставленияналоговых льгот, других форм государственной поддержки, приоритетноговыделения ссуд. Третий этап - привлечение инвестиций в аграрный комплекс области,позволяющее решить вопросы внедрения в сельскохозяйственноепроизводство современных технологий и достижений научно-техническогопрогресса. Одним из путей привлечения капитала в аграрный сектор областистанет организация и проведение ярмарок инвестиций. В связи с тем что значительная часть сельскохозяйственныхорганизаций области является неплатежеспособной, необходиморазработать, апробировать и распространить правовые, методические иорганизационные процедуры по финансовому оздоровлению, которые были быприемлемы для села с социальной точки зрения. Учитывая, что в ходе реформирования сельскохозяйственныхорганизаций происходит частичное высвобождение работающих, актуальнымостается создание условий и разработка механизмов, обеспечивающихповышение занятости и доходов сельского населения путем расширенияземельных участков под ЛПХ населения, стимулирования мелкого товарногосельскохозяйственного производства в семейных хозяйствах, развития несельскохозяйственных видов деятельности. В целях защиты интересов сельскохозяйственных организаций,крестьянских (фермерских) хозяйств, собственников земли и имуществаследует продолжить работу по созданию и активизации деятельноститретейских судов в аграрной сфере. Совершенствование системы управления в агропромышленном комплексеобласти требует более четкого разделения функций государственного ихозяйственного управления. Для этого будет создана обновленная системаорганов хозяйственного управления, включающая различные формыобъединений предприятий АПК и торговли, отраслевые, межотраслевые итерриториальные ассоциации и союзы. В перспективе на этой базе будетоснована вертикаль хозяйственного управления областью. Актуальным остается улучшение управления государственнойсобственностью области в отраслях агропромышленного комплекса. В этихцелях следует провести ее инвентаризацию, усилить контроль захозяйственно-финансовой деятельностью, повысить роль и укрепить статуспредставителей государства в хозяйственных обществах, где областьвладеет определенными пакетами акций. Все это требует, наряду с повышением ответственности органовгосударственного управления АПК области, наделения их более широкимиполномочиями в управлении собственностью. Важным звеном в системе управления должна стать формируемаяслужба информационно-консультационного обслуживания АПК. На начальномэтапе становления она будет работать преимущественно пригосударственной поддержке, а в последующем - в основном нахозрасчетной основе. Одним из направлений совершенствования управления будетдальнейшее повышение роли региональных общественных организаций в АПКна основе соглашений, заключаемых между Федерацией профсоюзныхорганизаций Кировской области, объединениями работодателей, органамигосударственной власти области, организации и контроля выполнениясодержащихся в них взаимных обязательств. 7. Государственное регулирование развития социальной сферы села Преодоление негативных последствий экономического кризиса,наиболее глубоко повлиявшего на состояние социальной сферы села,является необходимым условием восстановления агропромышленногопроизводства области. Особое значение приобретает проблема кадровогообеспечения. Для ее решения необходима специальная программа,включающая комплекс мер государственной поддержки развития на селеобщеобразовательных учреждений, укрепления системы профессиональногообразования кадров массовых профессий, среднеспециальных и высшихаграрных учебных заведений, переподготовки и повышения квалификациируководителей и специалистов в соответствии с требованиями рыночнойэкономики. Программой также должны быть предусмотрены меры потрудоустройству и закреплению на селе выпускников аграрныхобразовательных учреждений, включающие выплату пособий, обеспечениежильем. В связи с этим разрабатывается программа развития жилищногостроительства на селе "Вятские корни", предусматривающая выделениельготных долгосрочных кредитов для индивидуального жилищногостроительства с последующими расчетами поставкой сельскохозяйственнойпродукции для обеспечения учреждений бюджетной сферы. В связи с тем что в силу объективных причин сельские жители неимеют равного с городскими доступа к услугам образования,здравоохранения, культуры, предприятий бытового обслуживания,транспорта, связи и других жизненно важных сфер, необходимо обеспечитьускоренное (по сравнению с городом) восстановление и развитиесоциальной инфраструктуры, строительство дорог, объектов газификации,водоснабжения, электрификации и других инженерных сооружений. Это позволит также смягчить проблему занятости сельскогонаселения и выравнивания уровня доходов. Личные подсобные хозяйства,играющие важную роль в жизнеобеспечении сельской семьи и формированиипродовольственных ресурсов области, требуют особого внимания, и преждевсего определения своего правового статуса, предоставления социальныхгарантий, оказания помощи в формировании обслуживающих структуркооперативного типа, льготного обеспечения лесоматериалами и т.п. В решении всех этих вопросов существенно должна возрасти роль иответственность органов местного самоуправления. Реализация намеченной настоящей Концепцией системывзаимосвязанных мер экономического и социального развитияагропромышленного комплекса позволит обеспечить продовольственнуюбезопасность населения, дать положительный импульс развитию всейэкономики области, ослаблению социальной напряженности, ростублагосостояния каждой семьи. УТВЕРЖДЕН Постановлением Губернатора Кировской области от 25.01.2001 N 23 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН организационных мероприятий и подготовки основных нормативных документов по реализации Концепции аграрной политики Кировской области на 2001-2003 годы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание мероприятий, | Вид нормативного документа | Срок реализации | Ответственные | Примечание || п/п | наименование нормативно- | | мероприятия, | исполнители | || | правовых актов | | подготовки документа | | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Организационные мероприятия ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Освоение системы ведения | | 2000-2005 годы | комитет сельского | разработана во || | агропромышленного | | | хозяйства и | исполнение || | производства Кировской | | | продовольствия | распоряжения || | области на период до 2005 | | | администрации | Губернатора области || | года | | | области, комитет по | от 04.12.97 N 1570, || | | | | земельным ресурсам | утверждена ученым || | | | | и землеустройству | советом НИИСХ || | | | | Кировской области, | Северо-Востока им. || | | | | НИИСХ Северо- | Н. В. Рудницкого и || | | | | Востока им. Н. В. | научно-техническим || | | | | Рудницкого, органы | советом комитета || | | | | местного | сельского хозяйства || | | | | самоуправления, | и продовольствия || | | | | руководители и | администрации || | | | | специалисты | области || | | | | предприятий | || | | | | агропромышленного | || | | | | комплекса (АПК) | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.2 | Разработка и освоение | | 2001-2002 годы | НИИСХ Северо- | в соответствии с || | адаптивно-ландшафтных | | | Востока им. Н. В. | программой научного || | систем земледелия для | | | Рудницкого | обеспечения АПК || | базовых хозяйств | | | | || | агроклиматических зон | | | | || | области | | | | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.3 | Проведение государственной | постановление Губернатора | 2000-2001 годы | комитет по | || | кадастровой оценки всех | области от 29.12.99 N 446 | | земельным ресурсам | || | категорий земель области | | | и землеустройству | || | | | | Кировской области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.4 | Реализация комплекса мер | постановления Губернатора | 2000-2005 годы | комитет сельского | || | по стабилизации и | области от 15.04.98 N 148 | | хозяйства и | || | поддержанию почвенного | и от 24.12.99 N 441 | | продовольствия | || | плодородия | | | администрации | || | сельскохозяйственных | | | области, комитет по | || | угодий области | | | земельным ресурсам | || | | | | и землеустройству | || | | | | Кировской области, | || | | | | НИИСХ Северо- | || | | | | Востока им. Н. В. | || | | | | Рудницкого, органы | || | | | | местного | || | | | | самоуправления, | || | | | | руководители и | || | | | | специалисты | || | | | | сельхозпредприятий | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.5 | Развитие системы | постановление Губернатора | 2000-2005 годы | комитет сельского | || | семеноводства | области от 01.11.2000 N 399 | | хозяйства и | || | сельскохозяйственных | | | продовольствия | || | культур | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.6 | Создание долголетних | постановление Губернатора | 2001-2003 годы | комитет сельского | || | культурных пастбищ на | области от 12.10.2000 N 383 | | хозяйства и | || | плошали 45,0 тыс. га | | | продовольствия | || | | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.7 | Расширение посевных | | 2000-2003 годы | комитет сельского | утверждено || | площадей льна до 10,0 тыс. | | | хозяйства и | коллегией комитета || | га и развитие | | | продовольствия | сельского хозяйства || | льноперерабатывающей | | | администрации | и продовольствия || | промышленности | | | области | администрации || | | | | | области ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.8 | Реализация программы | | 2000-2003 годы | комитет сельского | мероприятия || | "Вятский рапс" | | | хозяйства и | программы || | | | | продовольствия | финансируются в || | | | | администрации | составе целевых || | | | | области | программ развития || | | | | | АПК ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.9 | Разработка программы | | II квартал 2001 года | комитет сельского | планируется || | увеличения производства | | | хозяйства и | утвердить на || | растительного белка на | | | продовольствия | коллегии комитета || | основе совершенствования | | | администрации | сельского хозяйства || | структуры кормового поля, | | | области | и продовольствия || | рационального | | | | администрации || | использования кормовых | | | | области || | угодий и совершенствования | | | | || | технологий производства | | | | || | кормов на 2001-2005 годы | | | | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.10 | Совершенствование системы | | 2000-2003 годы | комитет сельского | рекомендации || | ведения животноводства | | | хозяйства и | утверждены на || | Кировской области | | | продовольствия | научно-техническом || | | | | администрации | совете комитета || | | | | области, органы | сельского хозяйства || | | | | местного | и продовольствия || | | | | самоуправления, | администрации || | | | | руководители и | области || | | | | специалисты | || | | | | сельхозпредприятий | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.11 | Осуществление мероприятий | | 2000-2003 годы | комитет сельского | утверждены || | по развитию животноводства | | | хозяйства и | постановлением || | в районах, имеющих | | | продовольствия | коллегии комитета || | продуктивность дойного | | | администрации | сельского хозяйства || | стада ниже 2000 кг молока | | | области, органы | и продовольствия || | на корову в год | | | местного | администрации || | | | | самоуправления, | области от || | | | | руководители и | 29.06.2000 N 5 || | | | | специалисты | || | | | | сельхозпредприятий | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.12 | Организация закупок | | ежегодно | комитет сельского | в соответствии с || | продукции сельского | | | хозяйства и | Законом области "О || | хозяйства в региональный | | | продовольствия | закупках и || | продовольственный фонд | | | администрации | поставках || | | | | области, | сельскохозяйственно || | | | | департамент | й продукции, сырья || | | | | экономики | и продовольствия в || | | | | администрации | региональный фонд || | | | | области, финансовое | Кировской области" || | | | | управление | от 05.06.98 N 47-ЗО || | | | | Кировской области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.13 | Совершенствование | постановление Губернатора | 2001-2003 годы | комитет сельского | || | ассортимента продукции, | области от 03.05.2000 N 171 | | хозяйства и | || | выпускаемой предприятиями | | | продовольствия | || | мясо-молочной, пищевой и | | | администрации | || | хлебопекарной | | | области, | || | промышленности, за счет | | | департамент | || | увеличения выпуска | | | здравоохранения | || | продуктов с повышенной | | | администрации | || | пищевой и биологической | | | области, Центр | || | ценностью, обогащенных | | | государственного | || | белковыми и витаминными | | | санитарно- | || | компонентами | | | эпидемиологического | || | | | | надзора в Кировской | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.14 | Развитие и | постановление областной | 2001-2003 годы | комитет сельского | || | совершенствование | Думы от 22.10.98 N 17/137 | | хозяйства и | || | взаимоотношений | | | продовольствия | || | предприятий сельского | | | администрации | || | хозяйства, пищевой и | | | области, органы | || | перерабатывающей | | | местного | || | промышленности на основе | | | самоуправления, | || | регулирования | | | руководители | || | ценообразования с учетом | | | предприятий АПК | || | нормативного соотношения | | | | || | стоимости сырья и затрат | | | | || | по переработке | | | | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.15 | Ускорение аграрных | постановление Губернатора | 2001-2003 годы | комитет сельского | || | преобразований на основе | области от 06.12.2000 N 452 | | хозяйства и | || | создания интеграционных | | | продовольствия | || | объединений под замкнутый | | | администрации | || | цикл с целью концентрации | | | области, органы | || | земли, капитала и | | | местного | || | производства у эффективных | | | самоуправления, | || | собственников | | | руководители | || | | | | предприятий АПК | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.16 | Совершенствование форм | | 2001-2003 годы | комитет сельского | при формировании || | финансовой поддержки из | | | хозяйства и | целевых программ || | областного бюджета | | | продовольствия | развития АПК || | предприятий АПК с целью | | | администрации | || | обеспечения адресности и | | | области | || | повышения эффективности их | | | | || | использования на основе | | | | || | применения принципов | | | | || | возвратности и платности | | | | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.17 | Осуществить комплекс | | 2001 год | комитет сельского | после принятия || | мероприятий по финансовому | | | хозяйства и | соответствующего || | оздоровлению | | | продовольствия | постановления || | сельскохозяйственных | | | администрации | Правительства || | предприятий, включающий | | | области, органы | Российской || | реструктуризацию | | | местного | Федерации || | задолженности в бюджеты | | | самоуправления, | || | всех уровней и | | | руководители | || | внебюджетные фонды, а | | | предприятий АПК | || | также списание пеней и | | | | || | штрафов | | | | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1.18 | Продолжить | | 2001-2003 годы | комитет сельского | в соответствии с || | совершенствование | | | хозяйства и | постановлением || | внутрихозяйственных | | | продовольствия | коллегии комитета || | организационно- | | | администрации | сельского хозяйства || | экономических | | | области, органы | и продовольствия || | взаимоотношений с учетом | | | местного | администрации || | изменившихся отношений | | | самоуправления, | области от 25.02.99 || | собственности и рыночных | | | руководители | N 1 || | форм хозяйствования | | | предприятий АПК | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Нормативные документы ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | О проведении | распоряжение Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | внутрихозяйственного | области | | хозяйства и | || | землеустройства с | | | продовольствия | || | элементами системы | | | администрации | || | адаптивно-ландшафтного | | | области, комитет по | || | земледелия | | | земельным ресурсам | || | | | | и землеустройству | || | | | | Кировской области, | || | | | | НИИСХ Северо- | || | | | | Востока им. Н. В. | || | | | | Рудницкого | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.2 | О программе развития | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | картофелеводства области | области | | хозяйства и | || | "Картофель Вятки" на 2001- | | | продовольствия | || | 2003 годы | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.3 | О программе развития | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | молочного скотоводства | области | | хозяйства и | || | области на 2001-2003 годы | | | продовольствия | || | | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.4 | О программе развития | постановление Губернатора | II квартал 2001 года | комитет сельского | || | мясного скотоводства | области | | хозяйства и | || | области на 2001-2003 годы | | | продовольствия | || | | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.5. | О неотложных мерах по | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | повышению эффективности | области | | хозяйства и | || | работы птицеводства в 2001-| | | продовольствия | || | 2003 годах | | | администрации | || | | | | области, областное | || | | | | государственное | || | | | | унитарное | || | | | | предприятие | || | | | | "Кировптицепром" | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.6 | О программе развития | постановление Губернатора | I, II кварталы 2001 | комитет сельского | || | племенного дела в | области | года | хозяйства и | || | животноводстве Кировской | | | продовольствия | || | области на 2001-2005 годы | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.7 | О программе развития | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | пчеловодства Кировской | области | | хозяйства и | || | области "Вятский мед" на | | | продовольствия | || | 2001-2003 годы | | | администрации | || | | | | области, открытое | || | | | | акционерное | || | | | | общество | || | | | | "Кировпчелопром" | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.8 | О программе развития | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | рыбоводства в Кировской | области | | хозяйства и | || | области | | | продовольствия | || | | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.9 | О лизинговом фонде в | закон Кировской области | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | агропромышленном комплексе | | | хозяйства и | || | Кировской области | | | продовольствия | || | | | | администрации | || | | | | области, открытое | || | | | | акционерное | || | | | | общество | || | | | | "Вяткаагроснаб", | || | | | | ассоциация "Вятка | || | | | | плем" | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.10 | О программе инженерного | постановление Губернатора | II квартал 2001 года | комитет сельского | || | обеспечения | области | | хозяйства и | || | агропромышленного | | | продовольствия | || | комплекса Кировской | | | администрации | || | области на 2001-2003 годы | | | области, | || | | | | департамент | || | | | | промышленности | || | | | | администрации | || | | | | области, НИИСХ | || | | | | Северо-Востока им. | || | | | | Н. В. Рудницкого, | || | | | | ОАО | || | | | | "Вяткаагроснаб", | || | | | | закрытое | || | | | | акционерное | || | | | | общество | || | | | | "Кировагропромтехни | || | | | | ка" | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.11 | О создании областного и | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | районных оптовых | области | | хозяйства и | || | продовольственных рынков | | | продовольствия | || | | | | администрации | || | | | | области, финансовое | || | | | | управление | || | | | | Кировской области, | || | | | | общество с | || | | | | ограниченной | || | | | | ответственностью | || | | | | "Кировская | || | | | | областная | || | | | | продовольственная | || | | | | корпорация" | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.12 | О выделении льготных | распоряжение Губернатора | ежегодно | комитет сельского | выделение кредитов || | кредитов предприятиям | области | | хозяйства и | предусматривается || | пищевой и перерабатывающей | | | продовольствия | для финансового || | промышленности | | | администрации | обеспечения || | | | | области, финансовое | формирования || | | | | управление | сезонных запасов || | | | | Кировской области | продовольствия ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.13 | О программе по развитию | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | в соответствии с || | жилищного строительства на | области | | хозяйства и | постановлением || | селе "Вятские корни" | | | продовольствия | Губернатора области || | | | | администрации | от 06.12.2000 N 452 || | | | | области, | || | | | | департамент | || | | | | строительства | || | | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.14 | О социальном развитии села | закон Кировской области | II квартал 2001 года | комитет сельского | || | Кировской области | | | хозяйства и | || | | | | продовольствия | || | | | | администрации | || | | | | области, | || | | | | департамент | || | | | | экономики | || | | | | администрации | || | | | | области, | || | | | | департамент | || | | | | строительства | || | | | | администрации | || | | | | области | ||------+----------------------------+-----------------------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 2.15 | О программе | постановление Губернатора | I квартал 2001 года | комитет сельского | || | совершенствования | области | | хозяйства и | || | кадрового обеспечения | | | продовольствия | || | агропромышленного | | | администрации | || | комплекса Кировской | | | области, | || | области на 2001-2005 годы | | | департамент | || | | | | образования | || | | | | администрации | || | | | | области | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------