ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об архивном деле в Кировской области
Принят Законодательным Собранием Кировской области 24 февраля 2005
года
(В редакции Законов Кировской области от 25.02.2011 г. N 616-ЗО;
от 05.03.2014 г. N 383-ЗО; от 23.12.2014 г. № 498-ЗО;
от 29.02.2016 г. № 630-ЗО; от 27.07.2016 г. № 701-ЗО)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) архивное дело в Кировской области (далее - архивное дело) -
деятельность государственных органов области, органов местного
самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов;
2) архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на
нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его
идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных
носителя и информации для граждан, общества и государства;
3) документы по личному составу - архивные документы, отражающие
трудовые отношения работника с работодателем;
4) документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный
документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на
государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
5) архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически
или логически связанных между собой;
6) Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и
постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих
материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное,
социальное, экономическое, политическое и культурное значение,
являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов
Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и
подлежащих постоянному хранению;
7) архив - учреждение или структурное подразделение организации,
осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов;
8) государственный архив - областное государственное учреждение,
создаваемое Кировской областью (далее - государственный архив
области), которое осуществляет хранение, комплектование, учет и
использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также
других архивных документов; (В редакции Закона Кировской области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
9) муниципальный архив - структурное подразделение органа
местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое
муниципальным образованием, которые осуществляют хранение,
комплектование, учет и использование документов Архивного фонда
Российской Федерации, а также других архивных документов; (В редакции
Законов Кировской области от 25.02.2011 г. N 616-ЗО; от 29.02.2016 г.
№ 630-ЗО)
10) постоянное хранение документов Архивного фонда Российской
Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации
без определения срока (бессрочное);
11) временное хранение архивных документов - хранение архивных
документов до их уничтожения в течение сроков, установленных
нормативными правовыми актами;
12) временное хранение документов Архивного фонда Российской
Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации
до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей
21 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном
деле в Российской Федерации";
13) экспертиза ценности документов - изучение документов на
основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения
документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда
Российской Федерации;
14) упорядочение архивных документов - комплекс работ по
формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и
оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами,
установленными специально уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти;
15) (Утратил силу - Закон Кировской области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
16) (Утратил силу - Закон Кировской области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере управления архивным
делом в области в целях обеспечения сохранности архивных документов и
их всестороннего использования в интересах граждан, общества и
государства.
Статья 3. Законодательство об архивном деле области
Законодательство об архивном деле области состоит из настоящего
Закона, других законов области, а также из принимаемых в соответствии
с ними иных нормативных правовых актов области.
Статья 4. Полномочия области в сфере архивного дела К полномочиям
области в сфере архивного дела относятся:
1) проведение государственной политики в сфере архивного дела на
территории области;
2) хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов и архивных фондов:
а) государственных архивов области, музеев, библиотек области;
б) органов государственной власти и иных государственных органов
области;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные
предприятия, и государственных учреждений области (далее - организации
области);
3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в
собственности области, в собственность Российской Федерации, иных
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
Статья 5. Включение архивных документов, находящихся в
государственной собственности области, муниципальной
собственности, частной собственности в состав Архивного фонда
Российской Федерации
Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской
Федерации конкретных документов, находящихся в государственной
собственности области, муниципальной собственности, частной
собственности, осуществляется экспертно-проверочной комиссией
уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного
дела в пределах его компетенции, иными комиссиями в соответствии с
Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ “Об архивном деле
в Российской Федерации”. (В редакции Закона Кировской области
от 27.07.2016 г. № 701-ЗО)
Статья 6. Архивные документы, относящиеся к государственной
собственности области
К государственной собственности области относятся архивные
документы:
1) хранящиеся в государственных архивах, музеях и библиотеках
области (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы,
музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в
собственность);
2) государственных органов и организаций области.
Статья 7. Архивные документы, относящиеся к муниципальной
собственности
К муниципальной собственности относятся архивные документы:
1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
2) хранящиеся в муниципальных архивах (за исключением архивных
документов, переданных в эти архивы на основании договора хранения без
передачи их в собственность), в том числе архивные документы,
созданные до образования, объединения, разделения или изменения
статуса муниципальных образований;
3) хранящиеся в муниципальных музеях и библиотеках (за
исключением архивных документов, переданных в эти музеи и библиотеки
на основании договора хранения без передачи их в собственность).
Статья 8. Особенности правового положения архивных документов,
находящихся в государственной собственности области
1. Передача архивных документов, находящихся в государственной
собственности области, в собственность Российской Федерации, других
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
осуществляется по решению Правительства области на основании
представления уполномоченного органа исполнительной власти области в
сфере архивного дела.
2. В соответствии с федеральным законодательством архивные
документы, находящиеся в государственной собственности области, не
подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения,
а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
федеральными законами.
3. В случае приватизации государственных предприятий области,
образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том
числе документы по личному составу, остаются в государственной
собственности области.
Глава 2. Управление архивным делом в области
Статья 9. Создание архивов
1. Для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов, находящихся в государственной
собственности области, Кировской областью создаются государственные
архивы области. (В редакции Закона Кировской области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
2. Государственные органы области обязаны создавать архивы для
хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в
процессе их деятельности архивных документов.
3. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях
хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных
документов, в том числе в целях хранения и использования архивных
документов, не относящихся к государственной или муниципальной
собственности.
Статья 10. Организация управления архивным делом в области
1. Государственное управление архивным делом в области
осуществляют органы государственной власти области.
1) Законодательное Собрание области в сфере архивного дела
осуществляет:
а) принятие законов области;
б) контроль за соблюдением и исполнением законодательства области
об архивном деле;
в) утверждение в рамках закона об областном бюджете расходов на
финансовое обеспечение деятельности государственных архивов области,
реализацию государственных функций области в сфере архивного дела; (В
редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
2) Правительство области в сфере архивного дела осуществляет:
а) проведение государственной политики в сфере архивного дела на
территории области;
б) принятие нормативных правовых актов области в сфере архивного
дела, в том числе утверждение государственных программ Кировской
области развития архивного дела; (В редакции Закона Кировской области
от 05.03.2014 г. N 383-ЗО)
в) (Утратил силу - Закон Кировской области от 23.12.2014 г. №
498-ЗО)
г) принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации и
изменении типа государственных архивов области, финансовое обеспечение
деятельности государственных архивов области; (В редакции Закона
Кировской области от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
д) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в
собственности области, в собственность Российской Федерации, иных
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
3) уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере
архивного дела осуществляет:
а) организацию хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного Фонда Российской Федерации и других архивных
документов, находящихся в государственной собственности области;
б) принятие правовых актов, разработку, реализацию и контроль за
соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей
компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и
законодательством области; (В редакции Законов Кировской области от
25.02.2011 г. N 616-ЗО; от 23.12.2014 г. № 498-ЗО)
в) решение вопросов о включении в состав Архивного фонда
Российской Федерации конкретных документов в пределах своей
компетенции;
г) взаимодействие со специально уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по
вопросам архивного дела;
д) взаимодействие с органами местного самоуправления
муниципального района и городского округа по вопросам комплектования
(формирования), государственного учета документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов, применения
автоматизированных информационных технологий, а также по методическим
вопросам архивного дела и повышения профессионального уровня
работников муниципальных архивов.
2. Управление архивным делом в муниципальных образованиях
осуществляют органы местного самоуправления.
3. Государственные органы области, органы местного
самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых
принципов организации хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов руководствуются в работе с архивными документами
законодательством Российской Федерации (в том числе правилами,
установленными специально уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти), настоящим
Законом, муниципальными правовыми актами.
Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечение
архивного дела
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного
дела, государственных архивов области осуществляется за счет средств
областного бюджета.
2. Правительство области обязано обеспечивать государственные
архивы области зданиями, помещениями, отвечающими нормативным
требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников
архивов, а также оборудованием и штатами в установленном порядке с
учетом роста объемов хранящихся в них архивных документов и
потребностей общества, государства и граждан в удовлетворении законных
прав на архивную информацию.
3. Имущество, в том числе недвижимое, закрепляется за
уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере архивного
дела или государственными архивами области на праве оперативного
управления.
Глава 3. Хранение и учет архивных документов
Статья 12. Обязанности государственных органов области, органов
местного самоуправления, организаций и граждан, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, по обеспечению сохранности архивных документов
1. Государственные органы области, органы местного
самоуправления, организации и граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,
обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе
документов по личному составу, в течение сроков их хранения,
установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также перечнями документов,
предусмотренных частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1-1 статьи 23
Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле
в Российской Федерации". (В редакции Закона Кировской области
от 23.12.2014 г. № 498-ЗО)
2. Архивные документы постоянного и временного сроков хранения
создаются на бумажном или другом материальном носителе с
использованием информационных технологий, которые обеспечивают
сохранение информации во времени и пространстве. (В редакции Закона
Кировской области от 23.12.2014 г. № 498-ЗО)
Статья 13. Хранение и учет документов Архивного фонда Российской
Федерации, находящихся в государственной собственности области
Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в
государственной собственности области, хранятся:
1) постоянно - в государственных архивах, музеях, библиотеках
области;
2) временно - в государственных органах области, государственных
организациях области и создаваемых ими архивах в течение установленных
сроков, а также в муниципальных архивах в случае наделения органа
местного самоуправления муниципального района или городского округа
отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию,
учету и использованию архивных документов, относящихся к
государственной собственности области и находящихся на территории
муниципального образования.
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации не входят в
состав имущества организаций, осуществляющих их хранение. (В редакции
Закона Кировской области от 27.07.2016 г. № 701-ЗО)
Глава 4. Комплектование архивов архивными документами
Статья 14. Источники комплектования государственных и
муниципальных архивов архивными документами
1. Государственные органы области, органы местного
самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности
которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и
другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в
государственные и муниципальные архивы, выступают источниками
комплектования государственных и муниципальных архивов архивными
документами.
2. Государственные и муниципальные архивы составляют списки
источников комплектования, передающих документы Архивного фонда
Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы.
Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также
граждан осуществляется на основании договора.
3. Государственные органы области, органы местного самоуправления
и организации, являющиеся источниками комплектования государственных и
муниципальных архивов, обеспечивают документирование основных сторон
(направлений) своей деятельности и согласовывают с уполномоченным
органом исполнительной власти области в сфере архивного дела и
муниципальными архивами документы, определяющие работу
делопроизводственных служб.
Статья 15. Передача документов Архивного фонда Российской
Федерации на постоянное хранение
1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в
государственной собственности области или муниципальной собственности,
по истечении установленных федеральным законодательством сроков их
временного хранения в государственных органах области, органах
местного самоуправления либо государственных и муниципальных
организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие
государственные и муниципальные архивы.
2. В государственные архивы области на основании федерального
законодательства могут передаваться на хранение документы Архивного
фонда Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности,
образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов
федеральных органов государственной власти и федеральных организаций,
иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на
территории области, по договору между органом или организацией,
передающими указанные документы, и уполномоченным органом
исполнительной власти области в сфере архивного дела.
3. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в
частной собственности, поступают в государственные и муниципальные
архивы, музеи, библиотеки области на основании договоров между этими
архивами, музеями, библиотеками и собственниками указанных документов.
4. Государственным органам области, органам местного
самоуправления, государственным и муниципальным организациям в
соответствии с федеральным законодательством запрещается передавать
образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда
Российской Федерации в музеи, библиотеки области и негосударственные
организации.
Статья 16. Обязанности государственных органов области, органов
местного самоуправления, организаций по комплектованию
государственных и муниципальных архивов архивными документами
1. Государственные органы области, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные организации
обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном
состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на
постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все
работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных
документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и
транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций,
передающих документы.
2. Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в
упорядоченном состоянии в государственные архивы находящиеся в их
владении архивные документы, отнесенные к государственной
собственности области, с правом возмещения произведенных на эти цели
расходов за счет средств областного бюджета в порядке, установленном
Правительством области.
3. При реорганизации государственных органов области архивные
документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам
реорганизуемых государственных органов области.
4. При изменении структуры органов местного самоуправления
архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь
формируемым органам местного самоуправления.
5. При реорганизации государственных организаций области и
муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии
передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в
случае преобразования государственных и муниципальных организаций с
изменением форм собственности имущества этих организаций архивные
документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим
организациям-правопреемникам на основании договоров между данными
организациями и соответствующими государственными или муниципальными
архивами.
6. При реорганизации государственных организаций области и
муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава
одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения
архивных документов определяются учредителями этих организаций либо
органами, уполномоченными на то учредительными документами, по
согласованию с соответствующими уполномоченным органом исполнительной
власти области в сфере архивного дела и органом местного
самоуправления.
8. При ликвидации государственных органов области, органов
местного самоуправления, государственных организаций области и
муниципальных организаций, включенные в состав Архивного фонда
Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также
архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в
упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий
государственный или муниципальный архив.
9. При реорганизации негосударственных организаций условия и
место дальнейшего хранения архивных документов определяются
учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то
учредительными документами.
10. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в
результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и
включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные
документы, документы по личному составу, а также архивные документы,
сроки временного хранения которых не истекли, передаются
ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в
упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный
или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной
комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным
или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия
(ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение
архивных документов ликвидируемой организации, в том числе
организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Статья 17. Доступ к архивным документам и их использование
Доступ к архивным документам и их использование осуществляются в
соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном
специально уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства об
архивном деле
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства об
архивном деле
Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в
нарушении законодательства об архивном деле, несут гражданско-
правовую, административную и уголовную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления
в силу.
2. Положения пункта 9 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу
с 1 января 2006 года и до наступления этой даты применяются
исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с изменением
границ либо преобразованием муниципальных образований.
3. Положения подпункта "г" пункта 3 части 1 статьи 10, пункта 2
статьи 13, части 3 статьи 15 настоящего Закона об органах местного
самоуправления муниципального района и городского округа и о
муниципальных архивах вступают в силу с 1 января 2006 года и до
наступления этой даты применяются исключительно к правоотношениям,
возникающим в связи с изменением границ либо преобразованием
муниципальных образований.
Статья 20. Признание утратившими силу законодательных актов
области в связи с принятием настоящего Закона
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Кировской области от 29 декабря 2001 года N 27-ЗО "Об
Архивном фонде Кировской области и архивах" (Сборник основных
нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской
области 2002, N 1(40), ст. 1038).
Губернатор
Кировской области Н. И. Шаклеин
г. Киров
2 марта 2005 года
N 313-ЗО