Закон Кировской области от 26.07.2001 № 9-ЗО
О схеме государственного управления Кировской областью
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратилo силу - Закон Кировской области от 09.11.2009 г. N 454-ЗО О схеме государственного управления Кировской областью Принят областной Думой 26 июля 2001 года (В редакции Закона Кировской области от 30.04.2003 г. N 151-ЗО) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", федеральнымизаконами. Уставом области, законами области в целях упорядоченияуправленческих отношений и эффективного взаимодействия органовгосударственной власти области с федеральными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами,общественными объединениями и другими организациями утверждает схемугосударственного управления Кировской областью.СТАТЬЯ 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Государственное управление - подзаконная властно-распорядительная, контрольная и принудительная деятельностьуполномоченных настоящим Законом и иными законами области органовисполнительной власти, органов местного самоуправления в пределахпереданных им отдельных государственных полномочий, направленная наобеспечение исполнения на всей территории области федеральных законов.Устава и законов области. Схема государственного управления - установленная настоящимЗаконом совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собойуровней государственного управления на территории области. Орган исполнительной власти области - образованная в порядке,установленном федеральным законом, Уставом области и настоящимЗаконом, государственная организация, осуществляющая в пределахпредоставленной ей компетенции функции государственного управления натерритории области и наделенная соответствующими властно-распорядительными и охранительными полномочиями. Компетенция органа исполнительной власти - установленный закономили положением о соответствующем органе круг вопросов, отнесенных кведению этого органа, по которым им могут приниматься властныерешения. Орган исполнительной власти отраслевой компетенции - орган,осуществляющий текущее комплексное государственное управление вопределенной однородной сфере жизнедеятельности области. Орган исполнительной власти межотраслевой компетенции - орган,осуществляющий текущее государственное управление и координациюдеятельности других субъектов но вопросам, требующим единообразногоправового регулирования независимо от того, в какой сфережизнедеятельности области они возникают. Орган исполнительной власти специальной компетенции -межведомственный орган, осуществляющий государственное управление икоординацию деятельности других субъектов по специальным, в том числевременно возникающим, вопросам обеспечения жизнедеятельности области,требующим оперативного и узкопрофессионального решения. Подзаконный нормативный акт - изданный (принятый) в пределахкомпетенции Губернатором или Правительством области официальныйдокумент, устанавливающий правовые нормы (правила поведения,обязательные для неопределенного круга лиц), рассчитанный нанеоднократное применение. Индивидуальный правовой акт - издаваемый (принимаемый) органомисполнительной власти в пределах его компетенции официальный документ,регулирующий конкретный случай, возникший в процессе осуществлениягосударственного управления, распространяющийся на индивидуальноопределенных физических или юридических лиц и устанавливающий их праваи обязанности.СТАТЬЯ 2. Принципы государственного управления областью Государственное управление областью осуществляется на основеследующих конституционных принципов: а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов; б) государственной и территориальной целостности РоссийскойФедерации; в) федерализма; г) народовластия и обеспечения прав и свобод человека игражданина; д) единства системы государственной власти Российской Федерации; е) разделения государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную; ж) разграничения предметов ведения и полномочий; з) самостоятельного осуществления органами государственной властиобласти принадлежащих им полномочий; и) самостоятельного осуществления своих полномочий органамиместного самоуправления; к) открытости и гласности; л) единства правового пространства.СТАТЬЯ 3. Субъекты и объекты государственного управления областью 1. Субъектами государственного управления на территории областиявляются: органы государственной власти области - Губернатор области,Правительство области, иные органы исполнительной власти области; территориальные органы федеральных органов государственной властиРоссийской Федерации; органы местного самоуправления области в пределах переданных имотдельных государственных полномочий. Деятельность субъектов государственного управления осуществляетсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством, правовыми актами органов местногосамоуправления, договорами и соглашениями. 2. В качестве объектов государственного управления областьювыступают: население; муниципальные образования; хозяйствующие субъекты; общественные объединения; иные организации.СТАТЬЯ 4. Формы взаимодействия субъектов государственного управления областью Субъекты государственного управления областью взаимодействуют вформе: а) административного подчинения; б) нормативного регулирования; в) заключения договоров и соглашений; г) согласования и координации действий; д) в иных формах, возникающих в процессе государственногоуправления. СТАТЬЯ 5. Схема государственного управления областью В схему государственного управления областью входят следующиеуровни государственного управления: высший уровень - принятие наиболее общих (нормативных) и важныхрешений по организации государственного управления областью -обеспечивается посредством деятельности высшего должностного лицаобласти - Губернатора области и возглавляемого им высшегоисполнительного органа государственной власти - Правительства области; средний уровень - осуществление текущего отраслевого имежотраслевого, а также специального государственного управления впределах всей территории области на основе решений, принимаемых навысшем уровне, - обеспечивается посредством деятельности органовисполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальнойкомпетенции; низший уровень - осуществление управления по отдельным вопросамгосударственного значения на территории муниципальных образований -обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии спереданными им государственными полномочиями.СТАТЬЯ 6. Система органов, осуществляющих государственное управление областью 1. В систему органов, осуществляющих государственное управлениеобластью, входят Губернатор области, Правительство области иобразуемые ими иные органы исполнительной власти области отраслевой,межотраслевой и специальной компетенции. 2. Организационно-правовые формы иных органов исполнительнойвласти области, задачи и полномочия этих органов определяются Закономобласти "О Правительстве и иных органах исполнительной властиКировской области". 3. Система органов исполнительной власти области отраслевой,межотраслевой и специальной компетенции устанавливается указомГубернатора области в соответствии с Законом области "О Правительствеи иных органах исполнительной власти Кировской области".СТАТЬЯ 7. Губернатор и Правительство области 1. Губернатор области является высшим должностным лицом области ивозглавляет Правительство области. Порядок избрания и правовой статусГубернатора устанавливаются Уставом области и Законом области "ОГубернаторе Кировской области". 2. Правительство области является постоянно действующим высшимисполнительным органом государственной власти области и возглавляетсистему органов исполнительной власти области. Порядок формирования иправовой статус Правительства области определяются Уставом области иЗаконом области "О Правительстве и иных органах исполнительной властиКировской области". 3. Губернатор и Правительство области вправе принимать (издавать)подзаконные нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственного управления на территории области.СТАТЬЯ 8. Порядок образования иных органов исполнительной власти области 1. Руководители органов исполнительной власти отраслевой,межотраслевой и специальной компетенции назначаются на должность иосвобождаются от должности Правительством области. (В редакции ЗаконаКировской области от 30.04.2003 г. N 151-ЗО) 2. Образование, реорганизация и ликвидация указанных органовисполнительной власти осуществляется Правительством области, котороена основании Закона области "О Правительстве и иных органахисполнительной власти Кировской области" утверждает положения о каждомиз них.СТАТЬЯ 9. Обеспечение законности государственного управления областью 1. Правовые акты Губернатора, Правительства и иных органовисполнительной власти области, нарушающие права и свободы граждан,права юридических лиц и противоречащие федеральному законодательству,Уставу и законам области, могут быть обжалованы в Кировском областномсуде, Арбитражном суде Кировской области или уставном суде Кировскойобласти. 2. Правительство области вправе предложить иным органамисполнительной власти области приостанавливать действие или отменитьсвои индивидуальные правовые акты в случае их противоречияфедеральному и областному законодательству, указам и распоряжениямГубернатора области, постановлениям и распоряжениям ПравительстваКировской области. 3. Правительство области вправе предложить органу местногосамоуправления области, выборному или иному должностному лицу местногосамоуправления области привести в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если этиакты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставуобласти и иным нормативным правовым актам области, а также вправеобратиться в суд. Губернатор области вправе отрешить от должности главмуниципальных образований в случае и порядке, предусмотренныхфедеральным законом,СТАТЬЯ 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициальногоГубернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров26 июля 2001 годаN 9-ЗО