Постановление Губернатора Кировской области от 24.12.1999 № 443
О Положении о департаменте государственной собственности Кировской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.12.99 N 443 г. КировО Положении о департаментегосударственной собственностиКировской области ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о департаменте государственной собственностиКировской области. Прилагается.Губернатор Кировскойобласти В. Н. СергеенковСОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНОЗаместитель Министра Постановление ГубернатораГосударственного имущества Кировской областиРоссийской Федерации от 24.12.99 N 443 В. Г. Мамигонов ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте государственной собственности Кировской области (наделенном полномочиями территориального органа Мингосимущества России) Настоящее положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи78 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 ст. 8 Федеральногозакона "О приватизации государственного имущества и об основахприватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21июля 1997 года N 123-ФЗ, Соглашением между Мингосимуществом России иГубернатором Кировской области от 12 апреля 1999 года, приказомМингосимущества России от 21 мая 1999 года N 95 "О наделении комитетапо управлению государственным имуществом Кировской областиполномочиями территориального органа Министерства государственногоимущества Российской Федерации" и Постановлением Губернатора Кировскойобласти N 416 от 29.11.1999 года "О преобразовании комитета поуправлению имуществом Кировской области". Положением устанавливаются полномочия и определяются основныефункции, права и обязанности департамента государственнойсобственности Кировской области при наделении его полномочиямитерриториального органа Мингосимущества России. 1. Общие положения 1.1. Департамент государственной собственности Кировской области(далее - департамент) формируется распоряжением Губернатора Кировскойобласти, является органом исполнительной власти, уполномоченнымуправлять и распоряжаться государственной собственностью Кировскойобласти и федеральной собственностью, расположенной на территорииобласти и координировать деятельность иных органов исполнительнойвласти в данной сфере. Работники департамента, замещающие государственные должностигосударственной службы Кировской области, являются государственнымислужащими. 1.2. Наделение департамента полномочиями территориального органаМингосимущества России в целях проведения единой государственнойполитики в сфере приватизации, управления и распоряжения федеральнойсобственностью осуществляется приказом Мингосимущества России всоответствии с Соглашением между Мингосимуществом и ГубернаторомКировской области. 1.3. Департамент действует в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Кировской области, настоящимПоложением, а также в соответствии с распоряжениями и поручениямиМингосимущества России, Губернатора Кировской области, принятыми впределах их полномочий. 1.4. Положение о департаменте утверждается Губернатором Кировскойобласти. 1.5. Департамент подотчетен: - по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществомКировской области - Губернатору Кировской области; - по вопросам приватизации, распоряжения и управления объектамифедеральной собственности - Мингосимуществу России. 1.6. Департамент является правопреемником всех прав иобязанностей комитета по управлению государственным имуществомКировской области. 1.7. Департамент является юридическим лицом, имеет штамп икруглую печать со своим наименованием и изображением Государственногогерба Российской Федерации. 1.8. Решения и распоряжения департамента, принятые в пределах егокомпетенции являются обязательными для всех органов исполнительнойвласти, государственных предприятий, учреждений и организаций, а такжедля представителей государства в хозяйственных обществах, акции (доли)которых находятся в собственности Российской Федерации либо Кировскойобласти. 1.9. Полномочия департамента в части приватизации, управления ираспоряжения имуществом Кировской области могут быть переданы органамместного самоуправления в установленном порядке. 2. Основные цели и задачи департамента 2.1. Формирование эффективной системы управления государственнымимуществом, ориентированной на: 2.1.1. Обеспечение устойчивого социально-экономического развитияобласти. 2.1.2. Повышение инвестиционной привлекательности области. 2.1.3.Повышение доходности от коммерческого использования государственногоимущества. 2.2. Координация деятельности органов исполнительной властиКировской области в сфере приватизации и управления государственнымимуществом. 2.3. Реализация государственной политики приватизациигосударственных предприятий, объектов недвижимости, в том числеземельных участков, находящихся под приватизированными иприватизируемыми предприятиями, объектов незавершенного строительства,высвобождаемого военного имущества, имущества (активов) действующих,ликвидируемых и ликвидированных предприятий. 2.4. Участие в создании инфраструктуры фондового рынка и рынканедвижимости, обеспечивающих процессы приватизации и реализациигосударственной политики в области привлечения инвестиций.Осуществление государственной политики по защите частных инвестиций. 2.5. Содействие управлению муниципальным имуществом, оказаниеметодической и консультационной помощи по данным вопросам органамместного самоуправления. 3. Функции департамента В целях выполнения возложенных на него задач в установленномзаконодательством порядке департамент: 3.1. Разрабатывает программу управления государственнымимуществом, организует ее выполнение. 3.2. Разрабатывает проекты областных законов и иных правовыхактов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектамигосударственной собственности, привлечения инвестиций, рынка ценныхбумаг. 3.3. Осуществляет учет объектов федеральной и областнойсобственности и ведет их реестр, выдает свидетельства о внесенииимущественных объектов в реестр государственной собственности. 3.4. Обеспечивает защиту имущественных интересов Кировскойобласти и Российской Федерации. 3.5. Осуществляет правовые действия по приобретению имущества вгосударственную собственность в порядке гражданских правоотношений иразграничения собственности на государственную собственностьРоссийской Федерации, государственную собственность субъектовФедерации и муниципальную собственность. 3.6. Обеспечивает в рамках своей компетенции государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество, принадлежащее государству исделок с ним путем оформления необходимых документов в органах,осуществляющих государственную регистрацию. 3.7. Принимает решения об определении и смене балансодержателейфедерального и областного имущества. 3.8. В пределах своей компетенции организует работу с имуществом,составляющим казну Кировской области и Российской Федерации, выступаетстороной в сделках, совершаемых в отношении данного имущества. 3.9. Организует процедуры создания, реорганизации и ликвидациигосударственных предприятий. 3.10. Обеспечивает приведение в соответствие действующемузаконодательству учредительных документов государственных предприятийи учреждений, утверждает уставы предприятий. 3.11. Согласует учредительные документы государственныхучреждений и федеральных предприятий в части использованиязакрепляемого имущества. 3.12. Принимает решение о назначении и освобождении руководителейобластных государственных предприятий, заключает с ними контракты,организует систему учета кадров руководителей предприятий. 3.13. Обеспечивает формирование и работу балансовых комиссий порассмотрению вопросов производственно - хозяйственной и финансовойдеятельности государственных унитарных предприятий. 3.14. Участвует в формировании региональной межведомственнойкомиссии по управлению государственным имуществом, осуществляет впределах своих полномочий методическое и организационно-техническоеобеспечение ее деятельности. 3.15. Закрепляет государственное имущество за государственнымипредприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения иоперативного управления. 3.16. Осуществляет контроль за целевым использованием исохранностью государственного имущества предприятиями и учреждениями. 3.17. Проводит инвентаризацию имущества, организует фактические,документальные, в том числе аудиторские, проверки в части контроля заиспользованием и сохранностью государственного имущества. 3.18. В установленных законодательством случаях и порядке, а вотношении федерального имущества - по поручению Мингосимущества,принимает решение об изъятии государственного имущества, закрепленногоза государственными учреждениями и казенными предприятиями, реализуетпроцедуру изъятия. 3.19. Дает согласие на использование недвижимого государственногоимущества, закрепленного за федеральными и областными государственнымиунитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения в качествеобъекта продажи, мены, залога, аренды, вклада в уставный капиталхозяйственных обществ (товариществ) или на распоряжение им инымобразом. 3.20. Дает согласие на использование областными государственнымиучреждениями имущества, приобретенного за счет средств, выделяемых посмете. 3.21. Устанавливает основные технико-экономические и иныепоказатели работы областных государственных предприятий и учрежденийпо экономически эффективному использованию государственного имущества. 3.22. Анализирует экономическую эффективность использованиягосударственного имущества на основе отчетов представителейгосударства, руководителей предприятий и финансовых отчетовхозяйственных обществ с участием Российской Федерации и Кировскойобласти. 3.23. Контролирует отчисление части прибыли государственныхпредприятий в федеральный и областной бюджеты. 3.24. Готовит и представляет прогноз, а также контролируетпоступления в федеральный и областной бюджеты средств от использованиягосударственного имущества. 3.25. Обеспечивает выполнение заданий по доходам федеральногобюджета от использования федерального имущества. 3.26. Организует реализацию Государственной программыприватизации, включая продажу земельных участков подприватизированными и приватизируемыми предприятиями и выполнениеплана-графика продаж государственного имущества. 3.27. Отчитывается перед Мингосимуществом России и Губернаторомобласти о ходе выполнения Государственной программы приватизации,вносит предложения по ее корректировке. 3.28. В случаях, предусмотренных законодательством, организуетнезависимую оценку государственного имущества. 3.29. По поручению Мингосимущества осуществляет контроль заоценочной деятельностью на территории области. 3.30. По поручению Мингосимущества участвует от имени государствав хозяйственных обществах, создаваемых с долевым участием РоссийскойФедерации. 3.31. Готовит и направляет в Мингосимущество предложения окандидатурах представителей государства в хозяйственных обществах сгосударственным участием. 3.32. Обеспечивает представление интересов государства в органахуправления хозяйственных обществ, где имеются закрепленные вгосударственной собственности доли имущества, пакеты акций илиспециальное право "золотая акция". 3.33. Систематически осуществляет организационно - методическуюработу с представителями государства в хозяйственных обществах. 3.34. Обеспечивает своевременное проведение общих собранийакционеров акционерных обществ с участием Российской Федерации иКировской области. 3.35. Организует конкурсы (аукционы) по передаче государственногоимущества в доверительное управление или в залог. 3.36. Учреждает некоммерческие организации от имени Кировскойобласти и по поручению надлежащих органов исполнительной власти отимени Российской Федерации. 3.37. Принимает участие в создании холдинговых компаний,финансово-промышленных групп и других организаций с корпоративнойформой управления. 3.38. Участвует в рамках своей компетенции в разработке иреализации мер по оздоровлению, развитию и реструктуризациигосударственных предприятий и хозяйственных обществ с участиемРоссийской Федерации и Кировской области. 3.39. Разрабатывает и реализует меры по поддержке ифункционированию рынка ценных бумаг. 3.40. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления в части управления муниципальной собственностью. 3.41. Осуществляет контроль за реализацией высвобождаемоговоенного имущества. 4. Права департамента Департамент имеет право в установленном законодательствомпорядке: 4.1. Назначать представителей Кировской области в хозяйственныеобщества из числа государственных служащих, юридических и физическихлиц - профессиональных участников рынка ценных бумаг, заключать с нимидоговоры о выполнении данных функций в порядке и на условиях,определяемых законодательством. 4.2. Запрашивать в органах исполнительной власти, органахместного самоуправления, государственных учреждениях и хозяйствующихорганизациях информацию об использовании государственного имущества. 4.3. Требовать от государственных предприятий и учрежденийнеобходимые документы и сведения при выявлении нарушенийзаконодательства по вопросам приватизации, управления и распоряжениягосударственным имуществом. 4.4. Изымать при наличии оснований у областных казенныхпредприятий и государственных учреждений, а при наличиисоответствующих поручений Мингосимущества - федеральных казенныхпредприятий и учреждений, закрепленное за ними имущество. 4.5. Представлять интересы собственника в судах общей юрисдикциии в арбитражном суде. 4.6. Назначать и проводить документальные и фактические проверки,назначать аудиторские проверки в целях осуществления контроля запроведением приватизации, надлежащим использованием и сохранностьюгосударственного имущества, закрепленного за предприятиями иучреждениями, а также переданного в установленном порядке инымфизическим и юридическим лицам. 4.7. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Кировской области, а также нанесения ущерба ихэкономическим интересам возбуждать иски об изменении или расторжениисделок, обращаться в соответствующие органы в целях приведения всоответствие закону правовых актов, решать вопросы о привлечениивиновных лиц к ответственности. 5. Организация деятельности 5.1. Руководство департаментом 5.1.1. Департамент возглавляет директор, который при расширениисвоих функций может назначаться первым заместителем ГубернатораКировской области. 5.1.2. Директор департамента назначается на должностьМинистерством государственного имущества Российской Федерации попредставлению Губернатора Кировской области и согласованию сполномочным представителем Президента Российской Федерации. Директор департамента подчинен Министру государственногоимущества Российской Федерации и Губернатору Кировской области. 5.1.3. Освобождение директора департамента от занимаемойдолжности осуществляется Министром государственного имуществаРоссийской Федерации в соответствии с действующим законодательством попредставлению Губернатора Кировской области и согласованию сполномочным представителем Президента Российской Федерации в Кировскойобласти. Директор департамента несет всю полноту ответственности задеятельность департамента. 5.1.4. Директор департамента: - осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия; - действует без доверенности от имени департамента, представляетего во всех организациях; - участвует на безвозмездной основе в работе региональнойкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку; - в пределах компетенции издает приказы, решения и распоряженияобязательные для исполнения всеми государственными предприятиями,учреждениями и органами государственного управления, в частиуправления и распоряжения государственной собственностью; - утверждает уставы областных государственных предприятий,подписывает контракты с их руководителями, утверждает планыприватизации предприятий, государственного областного имущества; - согласовывает уставы федеральных унитарных предприятий,контракты с их руководителями, утверждает планы приватизациифедеральных предприятий и федерального имущества; - обеспечивает надлежащую организацию работы по управлению ираспоряжению федеральным имуществом; - является заместителем председателя региональноймежведомственной комиссии по управлению государственнойсобственностью; - определяет компетенцию своих заместителей; - назначает и освобождает от должности работников в соответствиис законодательством о труде и государственной службе; - определяет структуру и штатное расписание в пределахутвержденной предельной численности; - распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом и средствами, закрепленными за департамент ом; - осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб,утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистов; - применяет к работникам департамента меры поощрения и налагаетна них взыскания в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; - открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета,совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, выдаетдоверенности; - обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины. При необходимости в департаменте формируется совещательный орган- коллегия. Состав коллегии утверждается Губернатором Кировскойобласти. 6. Имущество департамента и порядок финансирования деятельности 6.1. Имущество департамента составляют закрепленные за нимосновные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на егосамостоятельном балансе. 6.2. Департамент освобождается от арендной платы за занимаемые имземлю, здания и помещения, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, если они используются для выполненияфункций, предусмотренных данным Положением. 6.3. Финансирование департамента осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Кировскойобласти за счет средств: - федерального бюджета - в части финансирования работ пораспоряжению и управлению имуществом Российской Федерации; - бюджета Кировской области - в части финансирования работ поуправлению и распоряжению имуществом Кировской области. 6.4. Финансирование из областного бюджета осуществляется путемотчисления департаменту части средств, получаемых от использованияимущества области, в объеме, установленном Губернатором Кировскойобласти, в соответствии со сметой расходов согласованной с финансовымуправлением администрации области. 7. Социальные гарантии 7.1. На работников департамента распространяются гарантии,предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кировскойобласти. 8. Реорганизация и ликвидация департамента 8.1. Решение о реорганизации и ликвидации департаментапринимается Губернатором Кировской области и осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством.