Постановление Губернатора Кировской области от 12.09.2000 № 352
О целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001-2005 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.09.2000 N 352 г. Киров обл.О целевой программе"Пожарная безопасность исоциальная защита на 2001-2005 годы" В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от21.12.94 N 69-ФЗ, Законом Кировской области "О пожарной безопасности вКировской области" от 22.03.99 N 83-ЗО и в целях укрепления пожарнойбезопасности, защиты жизни и здоровья граждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность исоциальная защита на 2001 - 2005 годы" (далее - Программа).Прилагается. 2. Возложить на управление Государственной противопожарной службыуправления внутренних дел Кировской области (Зонов Н. П.) функциигосударственного заказчика Программы. 3. Департаменту экономики администрации области (Куимова Л. М.)ежегодно, начиная с 2001 года, включать Программу в перечень областныхцелевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областногобюджета. 4. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.) приразработке проекта областного бюджета на соответствующие годыпредусматривать выделение финансовых средств для реализации Программыи обеспечивать финансирование мероприятий Программы, осуществляемых засчет средств областного бюджета. 5. Рекомендовать администрациям районов и городов области принятьсоответствующие целевые программы по обеспечению пожарнойбезопасности. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области Могилюка А. Л.Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 12.09.2000 N 352 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА 2001-2005 ГОДЫ" ПАСПОРТ областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001-2005 годы"Наименование "Пожарная безопасность и социальная защита наПрограммы 2001-2005 годы" (далее именуется - Программа)Наименование, дата и решение областной комиссии по пожарной безопас-номер решения о раз- ности (протокол от 29 февраля 2000 г. N 1)работке ПрограммыГосударственный управление Государственной противопожарнойзаказчик Программы службы управления внутренних дел Кировской об- ластиРазработчик Програм- управление Государственной противопожарноймы службы управления внутренних дел Кировской об- ластиЦель Программы обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан области от пожаров; укрепление пожарного добровольчества, предупреж- дение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и мате- риально-техническое укрепление противопожарной службы областиСроки и этапы реали- 2001 - 2005 годы:зации Программы 1 этап -2001 год 2 этап - 2002 год 3 этап - 2003 год 4 этап - 2004 год 5 этап - 2005 годПеречень основных предупреждение пожаров, совершенствование орга-мероприятий Про- низации профилактики и тушение пожаров, укрепле-граммы ние пожарной охраны в сельской местности, разви- тие противопожарных услуг, материально-техничес- кое укрепление Государственной противопожарной службыИсполнители основ- управление Государственной противопожарнойных мероприятий Про- службы УВД Кировской области,граммы финансовое управление Кировской области, струк- турные подразделения администрации области, предприятия, страховые организации и фирмыОбъемы и ис- общий объем финансированияточники фи- мероприятий Программынансирования (в ценах 2000 года) 219968,78 тыс. руб.Программы в том числе: областной бюджет 59204,0 тыс. руб. в т.ч. обязательные отчисления 0,5% 4250,0 тыс. руб. бюджеты гг. Кирова, Кирово-Чепецка, Вятские Поляны 6500,0 тыс.руб. внебюджетные источники 6099,0 тыс. руб. средства предприятий 148165,0 тыс. руб.Ожидаемые конечные обеспечение пожарной безопасности на территориирезультаты реализации Кировской областиПрограммыОрганизация контроля управление Государственной противопожарнойза реализацией Про- службы УВД Кировской области в установленныеграммы сроки представляет первому заместителю Губерна- тора области и контрольному управлению админис- трации области сведения о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий. Данная ин- формация рассматривается на очередных заседани- ях областной комиссии по пожарной безопасности.-----------------------------------------------------------------------------------| Основные понятия и термины ||---------------------------------------------------------------------------------|| Пожарная безопас-| состояние защищенности личности, имущества, общества и го- || ность | сударства от пожаров ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Пожар | неконтролируемое горение, причиняющее материальный || | ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и || | государства ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Опасный фактор | фактор пожара, воздействие которого на людей и (или) матери- || пожара | альные ценности может приводить к ущербу || | Примечание: к таким факторам относятся повышенная тем- || | пература, задымление, изменение состава газовой среды ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Ущерб от пожара | жертвы пожара и материальные потери, являющиеся следстви- || | ем пожара ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Жертва пожара | человек, смерть которого наступила в результате воздействия || | опасных факторов пожара || | Примечание: (по ГОСТу 12.1.033-81) погибший человек счита- || | ется жертвой пожара в том случае, если его смерть наступила в|| | течение времени, устанавливаемом Инструкцией по учету по- || | жаров и загораний МВД РФ ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Тушение пожара | боевые действия, направленные на спасение людей, имущества. || | и ликвидацию пожаров ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Противопожарный | правила поведения людей, порядок организации производства || режим | и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие || | предупреждение нарушений требований пожарной безопасно- || | сти и тушения пожара ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Требования пожар-| специальные условия социального и (или) технического харак- || ной безопасности | тера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасно- || | сти законодательством Российской Федерации, нормативными || | документами или уполномоченным государственным органом ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Нарушения требо- | невыполнение или не надлежащее выполнение требований по- || ваний пожарной | жарной безопасности || безопасности | ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Меры пожарной | действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе || безопасности | по выполнению требований пожарной безопасности ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Пожарная охрана | совокупность созданных в установленном порядке органов || | управления сил и средств, в том числе противопожарных фор- || | мирований, предназначенных для организации предупреждения || | пожаров и их тушения, проведения связанных с ними перво- || | очередных аварийно-спасательных работ ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Пожарный надзор | функция пожарной охраны, состоящая в осуществлении кон- || | троля над выполнением мероприятий, направленных на обес- || | печение пожарной безопасности объектов и повышения эффек- || | тивности борьбы с пожарами |----------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпутем принятия Программы Согласно данных статистического учета пожаров в сравнении соСреднестатистическим количеством за последние пять лет (1995-1999 г.)общее количество пожаров стабильно высокое и составляет более трехтысяч ежегодно. Количество пожаров с гибелью людей увеличивается.Только в 1999 году произошло 2813 (4,1%) пожаров, ущерб от которыхсоставил 20 (+21,9%) млрд. рублей. На пожарах погибло 268 (+29,5%)человек, получили травмы 211 (+45,5%) человек. Относительныепоказатели количества пожаров по Кировской области значительнопревышают среднестатистические показатели по России и Волго-Вятскомурегиону. Огнем уничтожено 411 жилых домов, 155 садовых домиков и дач, 308надворных построек и прочих строений жилого сектора; 75 единиц личногоавтотранспорта; 47 производственных и складских зданий и помещений; 27сельхозобъектов различного назначения, из них 6 животноводческих ферм,погибла 241 голова крупного скота. Наибольшее количество пожаров произошло от неосторожногообращения с огнем - 1376 (48,9% от общего числа), нарушения правилустройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовыхприборов - 609 (21,6%), эксплуатации неисправных печей итеплопроизводящих установок - 342 (12,2%), поджогов - 242 (8,6%),детской шалости с огнем - 203 (7,2%). Практически весь прирост пожаров в области (110 случаев (+4,1%))произошел за счет увеличения их количества в жилом секторе (+4,3%),причем определяющим ухудшение обстановки фактором стал рост пожаров попричинам неосторожного обращения с огнем (+13,2%), в том числе прикурении (+6,8%), нарушений правил эксплуатации электробытовых приборов(+10,5%), а также поджогов (+4,8%). Ежегодное обострение финансовых проблем, как в целом по стране,так и в области, накладывает определенный отпечаток на динамикупожаров и организацию их тушения. Из-за неисправности технологическогои электрооборудования, отсутствия или несовершенства системпротивопожарной защиты наблюдается постепенный рост числа пожаров потехническим причинам. Проблемы организации досуга детей увеличиличисло пожаров от детской шалости. Сложившаяся обстановка с пожарами в определенной степениобусловлена тем, что на предприятиях, в организациях и учрежденияхобласти после изменения организационно-правовых форм и формсобственности значительно меньше уделяется внимания соблюдениюэлементарных мер пожарной безопасности, проявляется беспечноеотношение к защите от огня объектов и жилого фонда. Складываетсяпорочная практика оправдывания финансовыми трудностями собственнойбездеятельности, а порой и преступного пренебрежения правиламипожарной безопасности, что приводит при возникновении пожаров кбольшим и невосполнимым потерям. Определенным тормозом в обеспечении противопожарной защитыобъектов области служит инертность субъектов хозяйственнойдеятельности в выполнении требований законодательства в областипожарной безопасности. Для наведения противопожарного порядка ежегодно активнееприменяются права, предоставленные органам Государственнойпротивопожарной службы (далее ГПС). За 1999 год к административнойответственности привлечено 19432 (+8%) нарушителей правил пожарнойбезопасности. Приостанавливалась эксплуатация 3984 (+3,5%) объектов,зданий, помещений, агрегатов, отключено 32,7 тысячи (+33,9%)неисправных участков электросетей и электроустановок.Правоохранительными органами по пожарам возбуждено 247 уголовных дел.Показатели уголовного и административного воздействия к нарушителямтребований правил пожарной безопасности значительно вышесреднероссийских. Остро стоит проблема обеспечения штатами подразделений пожарнойохраны области, что существенно снижает боеспособность подразделенийГПС. Штатная численность подразделений ГПС, содержащихся за счетобластного бюджета, составляет 2250 единиц, что на 216 единиц меньшеминимальной штатной численности, предусмотренной ст. 10 Федеральногозакона "О пожарной безопасности". Численность личного состава боевыхрасчетов пожарной охраны области в 1999 году сократилась на 1,2%. Впожарных частях сельских районов боевые расчеты состоят из 1-3 человеквместо 6-7 по нормам. В связи с тяжелым финансовым положением предприятий, численностьсодержащейся ими пожарной охраны сокращена с 350 человек в 1999 годудо 255 в 2000 году, т.е. на 95 человек, что также связано спрекращением частичного государственного финансирования содержанияштатной численности пожарной охраны предприятий оборонного комплекса. Из-за отсутствия средств не проводятся запланированное обучениеличного состава ГПС в высших учебных заведениях и курсах повышенияквалификации, смотры-конкурсы среди работников и сотрудников пожарнойохраны. Несмотря на принятые распоряжения, не принимается должных мер состороны администраций районов и городов области по реализациипостановления Правительства РФ от 15.01.96 N 24-2, постановленийГубернатора области от 28.01.97 года N 28 "О создании в обязательномпорядке пожарной охраны в организациях и на предприятиях Кировскойобласти" и от 06.08.97 г. N 238 "Об утверждении Положения оборганизации работы, порядке создания и расчете численности пожарнойохраны предприятий и организаций, создаваемой в обязательном порядке". Произошло резкое снижение эффективности добровольной пожарнойохраны. Сокращение количества добровольных пожарных дружин на местахпривело к ежегодному уменьшению потушенных ими пожаров до прибытияпожарных подразделений и составило в 1999 году на 23% меньше, чем в1995 году. Сокращается количество пожарных автомобилей и пожарныхмотопомп, стоящих на вооружении добровольных пожарных. В значительной мере на исход тушения пожаров влияет наличие исостояние источников противопожарного водоснабжения. На 1 января 2000года из 155243 различных противопожарных водоисточников в неисправномсостоянии находятся 1973 (13 %). Наибольшее количество неисправныхводоисточников имеется в Оричевском (34,1%), Санчурском (25,5%),Унинском (25,4) и других районах области. Во многих районах области (Арбажском, Белохолуницком, Оричевском,Зуевском, Тужинском, Лебяжском и др.) индивидуальная застройка ведетсяпо генеральным планам, совмещенным с проектами детальной планировки,разработанным 20 лет назад и более (с истекшими нормативными срокамиперспективной застройки), с нарушением требований п. 15.38 "Правилпожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-93), т.е. безодновременного строительства с жилыми домами ранее запроектированныхпротивопожарных водопроводов или пожарных водоемов. При этом мер состороны администраций районов и органов архитектуры по корректировкеили разработке новых проектов генпланов и строительству источниковпротивопожарного водоснабжения в соответствии с нормативнымитребованиями не принимается. В результате чего образуются безводныерайоны, где эффективное тушение пожаров практически невозможно. В настоящее; время не выполняется распоряжение Губернатораобласти от 25.05.99 N 581 "О состоянии пожарной безопасности объектовстроительства и предприятий строительной индустрии области" в частивосстановления работоспособности систем противопожарной защиты жилыхзданий повышенной этажности дымоудаления, автоматической пожарнойсигнализации и оповещения о пожаре, противопожарного водоснабжения)организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, оснащенияподразделений Государственной противопожарной службы специальнойпожарной техникой (автолестницы, подъемники) длиной 50-60 м,обеспечивающей тушение пожаров и проведение спасательных работ навысоте более 30 м. Вследствие чего, из 50 таких зданий в области в 35-ти системы противопожарной защиты неисправны Из требуемых всоответствии с нормами пожарной безопасности (НПБ) 101-95 5автолестниц в гарнизоне г. Кирова имеется одна автолестница и одинколенчатый подъемник, которые смогут обеспечить эвакуацию людей толькодо 9 этажа. Фактически не осуществляются профилактические меры попредупреждению пожаров на сельхозпредприятиях. Только в 9 районах вштатах райсельхозуправлений имеется должность специалиста по охранетруда. В остальных районах охрана труда и пожарная безопасность посовместительству возложена на главных специалистоврайсельхозуправлений. В подавляющем большинстве сельскохозяйственныхпредприятий должности инженеров по охране труда и организации пожарнойохраны сокращены или не укомплектованы. До настоящего времени остается в стадии решения страхованиеосновных фондов сельскохозяйственных предприятий. Круглосуточное дежурство водителей на пожарных машинахорганизовано только в 194 сельхозпредприятиях и ведомствах из 680. Внеисправном состоянии находится 59 пожарных автомобилей из 803,имеющиеся не полностью укомплектованы пожарно-техническим вооружением. В большинстве случаев развитию пожаров до крупных размеровспособствует позднее сообщение в пожарную охрану из-за отсутствия илинеисправности телефонной связи во многих населенных пунктах области.На предприятиях и в организациях практикуется отключение всехимеющихся телефонов за неуплату, что также создает определенныесложности сообщения о пожаре при его обнаружении. Отсутствие современных средств телевидеоаппаратуры, фотосъемки вподразделениях ГПС, систем радиотрансляционной связи в ряде районовобласти, наглядной агитации и экспонатов на пожарно-техническойвыставке, характеризующих причины и последствия пожаров, не дает вполном объеме формировать общественное мнение о ГПС, доводить донаселения оперативную информацию о пожарах, обеспечивать условия длякачественного расследования причин и условий возникновения пожаров. Несмотря на информирование Государственной противопожарнойслужбой руководителей ряда крупных предприятий области, крайнемедленно осуществляется работа по лицензированию противопожарных работ(услуг), выполняемых данными предприятиями на собственных объектах. Всвязи с чем нарушаются Положения, утвержденные Федеральными законами"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ и"О пожарной безопасности" от 21.12.94 N 69-ФЗ, и исключается гарантиякачественного выполнения данных работ. Сложившееся положение с пожарами в Кировской области обусловленокомплексом проблем правового, материального и социального характера,накапливающихся десятилетиями и не получающих своего решения. Одной изпричин такого положения дел является недостаточность выделяемыхсредств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарнойохраны. На данный момент пожарная охрана укомплектована автотранспортомна 78,6%. При этом 61% (143 из 234) пожарных автоцистерн имеют полныйамортизационный износ. Оснащенность пожарной охраны средствами связи составляет 46%, вто же время состоящие на вооружении радиостанции имеют полный износ79,2%. В частях ощущается острая нехватка пожарных рукавов, оснащенностьпожарных автомобилей напорными рукавами составляет 67% от требуемого(некомплект 80,9 км. рукавов). Обеспеченность личного состава подразделений требуемой боевойодеждой составляет 4%, обмундированием - 30%. Из 894 положенных по нормам изолирующих противогазов имеется вналичии 539 (60,3%). На сегодняшний день в подразделениях ГПС области отсутствуеттребуемый запас пенообразователя для тушения пожаровлегковоспламеняющихся и горючих жидкостей на энергетических и другихобъектах. В аварийном состоянии находятся 5 пожарных депо (в Неме,Подосиновце, Пинюге, Арбаже, Песковке). Не соответствует существующимпотребностям и требованиям областная ремонтно-производственная базапротивопожарной службы в г. Кирове. Малые производственные площади,недостаток оборудования и средств на запчасти не позволяют производитьремонт и обслуживание требуемого количества пожарной техники частейГПС, а также техники ведомственной пожарной охраны, добровольныхпожарных дружин, сельскохозяйственных и других предприятий области. Непредставляется возможным из-за неудовлетворительного финансированиязакончить строительство нового производственного корпуса на ул.Луганской в г. Кирове. Остается трудным положение в части финансово-хозяйственнойдеятельности, согласно утвержденных смет финансирование периодическизадерживается. По состоянию на 01.08.2000 задолженность по защищеннымстатьям сметы из федерального бюджета составляет 900 тыс. рублей,объектов, охраняемым по договорам, - 341 тыс. рублей. Из-за недостаточного финансирования на приобретение горюче-смазочных материалов выезды подразделений на учения, занятия, проверкуводоисточников постоянно ограничиваются. Недостаток выделяемых средствприводит к постоянному росту задолженности по коммунальным услугам(долг 33 тыс. рублей). Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы спожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действияобластных органов исполнительной власти, органов самоуправления,предприятий и организаций. 2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы Предусмотренные в Программе мероприятия имеют характерпервоочередных и ставят своей целью решение наиболее острых проблемукрепления противопожарной службы, а также реализацию рядадополнительных мер с использованием различных источниковфинансирования, способных в короткие сроки создать необходимые условиядля кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности,защиты жизни и здоровья граждан от пожаров. Основной целью Программы является достижение стабилизацииобстановки в борьбе с пожарами, недопущение ухудшения материально-технической базы Государственной противопожарной службы и добровольнойпожарной охраны области, сохранение от распада добровольных пожарныхдружин в сельской местности, создание предпосылок для сокращениягибели и травматизма людей на пожарах. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач: комплекс мероприятий по предупреждению, модернизации системтушения пожаров и проведению первоочередных аварийно-спасательныхработ; укрепление пожарной охраны в сельской местности; предупреждение пожаров, расследование причин возникновенияпожаров; развитие материально-технической базы Государственнойпротивопожарной службы; капитальное строительство объектов пожарной охраны. Программу предполагается осуществить до 2005 года. 3. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета,внебюджетных источников, средств предприятий и организаций,поступлений от страховых организаций, обязательных отчислений отстроительства, спонсорской помощи и т.д. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2001-2005годы в ценах 2000 года составят 219,908 млн. рублей. 4. Механизм реализации Программы и контроль заходом ее выполнения Управление Государственной противопожарной службы управлениявнутренних дел Кировской области, являющееся государственнымзаказчиком Программы, при соответствующем финансировании из областногобюджета и внебюджетных источников обеспечивает организацию выполненияприлагаемых мероприятий Программы посредством заключения на конкурснойоснове договоров на закупку и поставку продукции с предприятиями,учреждениями и организациями; координирует реализацию Программы воисполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" и ЗаконаКировской области "О пожарной безопасности в Кировской области"; вустановленные сроки информирует Губернатора области и контрольноеуправление администрации области о ходе реализации Программы.Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность зарациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение иисполнение заказов на поставку пожарно-технической продукции иматериальных средств; совместно с органами исполнительной властиобласти издают нормативные акты, направленные на выполнениесоответствующих программных мероприятий. 5. Оценка эффективности реализации программных мероприятий При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлениисвоевременных инвестиций предполагается за период реализации Программыдостигнуть в борьбе с пожарами результатов, характерных дляэкономически стабильных регионов страны, обеспечить относительноесокращение потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людейпри пожарах, создать эффективную скоординированную систему пожарнойбезопасности и необходимую материально-техническую базу дляфункционирования Государственной противопожарной службы области. МЕРОПРИЯТИЯ по реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001-2005 годы"---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | Объемы финансирования по годам | || N | Наименование мероприятий | Источники | (тыс. руб.) | || п/п | | финансирова- |-----------------------------------------------------------------------|---------------|| | | ния | 2001-2005| в том числе | Исполнители || | | | годы- |------------------------------------------------------------|---------------|| | | | всего | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | || | | | | год | год | год | год | год | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 1 | Структурно-качественная реорганизация | | | | | | | | || | Государственной противопожарной | | | | | | | | || | службы | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 1.1 | Проведение военизации подразделений | областной | 1750,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | финансовое || | ГПС с целью повышения боеготовности | бюджет | (125 ед.)| (25 ед.) | (25 ед.) | (25 ед.) | (25 ед.) | (25 ед.) | управление Ки-|| | дежурных караулов | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти, УГПС УВД ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| | Всего по разделу N 1 | | 1750,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2 | Предупреждение пожаров | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.1 | Выполнение противопожарных требова- | средства | | | | | | | предприятия, || | ний на существующих объектах (незави- | предприятий | | | | | | | организации || | симо от форм собственности) по предпи- | | | | | | | | || | саниям государственной противопожар- | | | | | | | | || | ной службы на наиболее крупных пред- | | | | | | | | || | приятиях и организациях области | | | | | | | | || | Комитет сельского хозяйства и продо- | | 32101,6 | 6621,4 | 6621,4 | 6251,4 | 6251,4 | 6356 | || | вольствия администрации области | | | | | | | | || | Департаменты администрации области: | Средства | | | | | | | предприятия и || | в том числе: | предприятий | | | | | | | организации || | социальной защиты населения | | 4400,0 | 1000,0 | 1000,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | || | здравоохранения | | 7511,1 | 2951,1 | 1498,9 | 1090,2 | 1004,3 | 966,6 | || | образования | | 2000,0 | 300,0 | 350,0 | 400,0 | 450,0 | 500,0 | || | культуры и искусства | | 6654,08 | 3444,76 | 1143,1 | 871,46 | 607,3 | 587,46 | || | топлива и энергетики | средства пред- | 41616,0 | 6577,0 | 7366,4 | 8104,1 | 9318,5 | 10250,0 | || | ООО "ЛУКОЙЛ-Кировнефтепродукт" | приятий, орга- | 16940,0 | 3770,0 | 4050,0 | 2525,0 | 2890,0 | 3705,0 | || | ОАО "Кировский комбинат искусствен- | низаций | 8712,0 | 742,7 | 3412,2 | 4549,1 | 4,0 | 4,0 | || | ных кож" | | | | | | | | || | ОАО "Горремстрой" | | 177,0 | 76,6 | 25,1 | 25,1 | 25,1 | 25,1 | || | ГУП "Кирторф" | | 15710,0 | 4306,0 | 3173,0 | 2861,0 | 2852,0 | 2518,0 | || | Меховое промышленно-торговое | | | | | | | | || | ОАО "Метако" | | 46,0 | 26,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | || | ООО "Чепецкнефтепродукт" | | 2642,0 | 475,0 | 512,0 | 630,0 | 505,0 | 520,0 | || | АООТ "Кировоблгаз" | | 1724,43 | 580,8 | 365,92 | 285,11 | 359,5 | 133,1 | || | ОАО "Кировэлектросвязь" | | 1530,5 | 401,0 | 316,5 | 286,5 | 261,0 | 271,5 | || | ОАО "Коммунэнерго" | | 482,87 | 191,54 | 88,44 | 83,74 | 63,24 | 55,91 | || | ОАО "Кировский завод по обработке | | | | | | | | || | цветных металлов" | | 290,8 | 35,5 | 65,3 | 70,2 | 54,5 | 65,3 | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.2 | Внедрение систем сертификации и ли- | средства пред- | | | | | | | УГПС УВД, || | цензирования в области пожарной безо- | приятий | | | | | | | СПАО КЧУС+К || | пасности: | | | | | | | | || | строительство огневой печи для прове- | | | 100,0 | | | | | || | дения сертификационных испытаний | | | | | | | | || | противопожарных преград; | | | | | | | | || | установка по определению коэффициен- | | | | 44,0 | | | | || | та дымообразования твердых веществ и | | | | | | | | || | материалов; | | 243,4 | | | | | | || | установка для определения воспламе- | | | | | 37,25 | | | || | няемости строительных материалов; | | | | | | | | || | установка для испытаний на распростра- | | | | | | 43,375 | | || | нение пламени по поверхности покры- | | | | | | | | || | тия; | | | | | | | | || | установка для определения пригодности | | | | | | | 18,75 | || | пенообразователя | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.3 | Проведение лицензирования предпри- | средства | 198,0 | 39,6 | 39,6 | 39,6 | 39,6 | 39,6 | УГПС УВД, || | ятий, выполняющих противопожарные | предприятий | | | | | | | предприятия, || | работы для собственных нужд (10 пред- | | | | | | | | организации || | приятий ежегодно) | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.4 | Совершенствование противопожарной | внебюджетные | | | | | | | || | пропаганды: | источники | | | | | | | УГПС УВД || | обновление экспонатов и приобретение | | 250,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | || | оборудования для пожарно-технической | | | | | | | | || | выставки; | | | | | | | | || | реализация цикла теле-, радиопередач и | | - | - | - | - | - | - | || | публикаций в СМИ по обучению насе- | | | | | | | | || | ления мерам пожарной безопасности и | | | | | | | | || | действиям на случай пожара; | | | | | | | | || | информирование на безвозмездной ос- | | - | - | - | - | - | - | || | нове населения о пожарах и последстви- | | | | | | | | || | ях от них, фактах неудовлетворительно- | | | | | | | | || | го отношения организаций и частных | | | | | | | | || | лиц к вопросам обеспечения пожарной | | | | | | | | || | безопасности; | | | | | | | | || | освещение в СМИ проблемных вопро- | | - | - | - | - | - | - | || | сов, связанных с поддержанием пожар- | | | | | | | | || | ной безопасности на должном уровне | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.5 | Совершенствование ГПС в организации | внебюджетные | 95,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | УГПС УВД || | профилактики пожаров (обеспечение ус- | источники | | | | | | | || | ловий для качественного расследования | | | | | | | | || | причин возникновения пожаров, юри- | | | | | | | | || | дическое обеспечение) | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.6 | Разработка временных территориальных | | - | - | - | - | - | - | УГПС УВД, || | норм по защите зданий (помещений) ав- | | | | | | | | Главное управ-|| | томатическими автономными установ- | | | | | | | | ление архитек-|| | ками обнаружения пожара | | | | | | | | туры и градо- || | | | | | | | | | строительства || | | | | | | | | | администрации || | | | | | | | | | области ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.7 | Обеспечение пожарной безопасности | | | | | | | | || | жилых домов повышенной этажности | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||2.7.1| Проведение работ по восстановлению | бюджеты г г. | 2500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | администрации|| | систем противопожарной защиты экс- | Кирова, Ки- | | | | | | |гг. Кирова, Ки-|| | плуатируемых жилых домов повышен- | рово-Чепецка, | | | | | | | рово-Чепецка, || | ной этажности в гг. Кирове, Кирово- | Вятские Поля- | | | | | | | Вятские Поля- || | Чепецке, Вятские Поляны: | ны | | | - | | | | ны || | г. Киров | | 2100,0 | 400,0 | 4500,0 | 400,0 | 450,0 | 400,0 | || | г. Кирово-Чепецк | | 250,0 | 50,0 | - | 50,0 | 50,0 | 50,0 | || | г. Вятские Поляны | | 150,0 | 50,0 | | 50,0 | - | 50,0 | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||2.7.2| Приобретение пожарной автолестницы | бюджет | 4000,0 | 4000,0 | - | - | - | - | администрация || | типа АЛ-50 | г. Кирова | | | | | | | г. Кирова ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 2.8 | Обеспечение источниками противопо- | средства | 500,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Главное управ-|| | жарного водоснабжения микрорайонов | застройщиков | | | | | | | ление архитек-|| | индивидуальной застройки г. Кирова | | | | | | | | туры и градо- || | (Шкляевская, Ганино, Порошино, Суб- | | | | | | | | строительства,|| | ботиха) | | | | | | | | застройщики ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| | Итого по разделу N 2 | бюджеты гг. | 6500,0 | 4500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | || | | Кирова, Ки- | | | | | | | || | | рово-Чепецка, | | | | | | | || | | Вятские Поляны | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| | Итого по разделу N 2 | внебюджетные | 345,0 | 69,0 | 69,0 | 69,0 | 69,0 | 69,0 | || | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | | || | | | | | | | | | 1 ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| | Итого по разделу N 2 | Средства | 143561,78| 31739,0 | 30176,86 | 29014,76 | 25633,84 | 26921,32 | || | | предприятии и | | | | | | | || | | организаций | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| | Всего по разделу N 2 | | 150330,78| 36308,0 | 30745,86 | 29583,76 | 26202,84 | 27490,32 | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 3 | Укрепление пожарной охраны в сель- | | | | | | | | || | ской местности | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 3.1 | Содержание межхозяйственных пожар- | средства | 480,0 | 96,0 | 96,0 | 96,0 | 96,0 | 96,0 | предприятия, || | ных команд с выездной пожарной тех- | предприятий, | | | | | | | ведомства || | никой в каждом из районов области | ведомств | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 3.2 | Содержание 100 штатных водителей пожар-| средства | 2600,0 | 520,0 | 520,0 | 520,0 | 520,0 | 520,0 | предприятия || | ных автомобилей 20 пожарных ко- | предприятий | | | | | | | || | манд (по одной пожарной команде в | | | | | | | | || | районе) в Арбажском, Афанасьевском, | | | | | | | | || | Богородском, Верхнекамском, Вятско- | | | | | | | | || | полянском, Зуевском, Кильмезском, Ки- | | | | | | | | || | рово-Чепецком, Котельничском, Кумен- | | | | | | | | || | ском, Лебяжском, Немском, Нолинском, | | | | | | | | || | Опаринском, Орловском, Сунском, Све- | | | | | | | | || | чинском, Шабалинском, Юрьянском и | | | | | | | | || | Яранском районах области | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| | Итого по разделу N 3 | | 3080,0 | 616,0 | 616,0 | 616,0 | 616,0 | 616,0 | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 4 | Развитие и стимулирование работы доб- | | | | | | | | || | ровольных пожарных в сельской местно- | | | | | | | | || | сти | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 4.1 | Страхование от несчастных случаев чле- | средства | 100,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | предприятия, || | нов добровольных пожарных дружин | предприятий, | | | | | | |страховые орга-|| | | страховых ор- | | | | | | | низации || | | ганизаций | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 4.2 | Обеспечение комплектом боевого сна- | средства | 500,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | предприятия, || | ряжения (каска, ремень, топор с кобу- | предприятий, | | | | | | | ведомства || | рой) и одежды (куртка, брюки, рукави- | ведомств | | | | | | | || | цы, сапоги) добровольных пожарных | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| | Итого по разделу N 4 | | 600,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 5 | Развитие услуг в области пожарной | | | | | | | | || | безопасности, противопожарной пропа- | | | | | | | | || | ганды и обучения населения мерам по- | | | | | | | | || | жарной безопасности | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 5.1 | Организовать межрайонные Советы | областной Со- | - | - | - | - | - | - | Областной Со- || | ВДПО с производственной и оргмассо- | вет ВДПО | | | | | | | вет ВДПО, || | вой деятельностью в г. Кирово-Чепецке | | | | | | | | УГПС УВД || | (с обслуживанием Кирово-Чепецкого, | | | | | | | | || | Нововятского, Куменского, Оричевского | | | | | | | | || | районов); | | | | | | | | || | организовать участки районных советов | | | | | | | | || | ВДПО в п. Даровской, п. Кильмезь | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 5.2 | Выделить на безвозмездной основе для | | - | - | - | - | - | - | администрации || | организации противопожарных работ | | | | | | | |районов и горо-|| | помещения межрайонным Советам | | | | | | | | дов области, || | ВДПО в г г. Кирово-Чепецке, Яранске и | | | | | | | | областной Со- || | п. Юрья | | | | | | | | вет ВДПО ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6 | Развитие материально-технической базы | | | | | | | | || | государственной противопожарной | | | | | | | | || | службы | | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.1 | Приобретение основных пожарных ав- | Средства | 1000,0 | - | - | 500,0 | - | 500,0 | УГПС УВД, || | томобилей | предприятий | | | | 1 АЦ | | 1АЦ | предприятия, || | | | | | | | | | организации ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.2 | Приобретение специальных пожарных | внебюджет- | 1000,0 | - | 500,0 | - | 500,0 | - | УГПС УВД || | автомобилей | ные источни- | | | авто- | | АТЗ | | || | | ки | | | кран | | ПЧ-17 | | || | | | | | ПЧ-17 | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.3 | Приобретение оперативных автомоби- | внебюджет- | 1250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | УГПС УВД || | лей | ные средства | | 2 шт. | 2шт. | 2шт. | 2 шт. | 2 шт. | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.4 | Приобретение ПТВ | внебюджет- | 150,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | УГПС УВД || | | ные средства | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.5 | Приобретение средств спасения с высот | внебюджет- | 150,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | УГПС УВД || | | ные средства | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.6 | Ведение капитального ремонта и рекон- | внебюджет- | 2230,0 | 400,0 | 400,0 | 500,0 | 380,0 | 550,0 | УГПС УВД, || | струкции | ные средства | | ОП | ОП | ПЧ-41 | ПЧ-39 | ПЧ-39, | администрации || | | | | ПЧ-42 | ПЧ-42 | | | ПЧ-45 | районов ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.7 | Реконструкция зданий ОТС Набережная | внебюджет- | 514,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 124,0 | - | УГПС УВД || | Курьи | ные средства | | | | | | | ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.8 | Телефонизация зданий ПЧ-4 | внебюджет- | 100,0 | 100,0 | - | - | - | - | УГПС || | | ные средства | | | | | | | УВД, || | | | | | | | | | ОАО "Кировэ- || | | | | | | | | | лектросвязь" ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------|| 6.9 |Переоборудование СПС-01 | внебюджет- | 360,0 | 360,0 | - | - | | - | УГПС || | | ные средства | | | | | | | УВД, || | | | | | | | | | ОАО "Кировэ- || | | | | | | | | | лектросвязь" ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||6.10 |Капитальное строительство ОТС г. Ки- | областной | 4250 | 650,0 | 750,0 | 850,0 | 950,0 | 1050,0 | финансовое || |ров | бюджет | | | | | | | управление Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | |ти, департамент|| | | | | | | | | | строительства,|| | | | | | | | | | УГПСУВД ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||6.11 |Приобретение оборудования и предме- | областной | 6340,0 | 1000,0 | 1120,0 | 1250,0 | 1400,0 | 1570,0 | финансовое || |тов длительного пользования | бюджет | | | | | | | управление || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти, УГПС || | | | | | | | | | УВД ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||6.12 |Капитальный ремонт зданий и сооруже- | областной | 580,0 | 90,0 | 100,0 | 115,0 | 130,0 | 145,0 | финансовое || |ний ГПС | бюджет | | | | | | | управление об-|| | | | | | | | | | ласти, УГПС || | | | | | | | | | УВД ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||6.13 |Приобретение предметов снабжения | областной | 3200,0 | 505,0 | 565,0 | 630,0 | 700,0 | 800,0 | финансовое || | | бюджет | | | | | | | управление об-|| | | | | | | | | | ласти, УГПС || | | | | | | | | | УВД ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||6.14 |Приобретение обмундирования | областной | 9589,0 | 1504,0 | 1685,0 | 1900,0 | 2100,0 | 2400,0 | финансовое || | | бюджет | | | | | | | управление || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти, УГПС || | | | | | | | | | УВД ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||6.15 |Оплата специального топлива и ГСМ | областной | 30570,0 | 4800,0 | 5400,0 | 6000,0 | 6750,0 | 7560,0 | финансовое || | | бюджет | | | | | | | управление || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти ||-----+----------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||6.16 |Оплата специального ремонта, оборудо- | областной | 2985,0 | 470,0 | 525,0 | 590,0 | 660,0 | 740,0 | финансовое || |вания | бюджет | | | 1 | | | | управление || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти, УГПС || | | | | | | | | | УВД || | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Всего по разделу N 6: | | | | | | | | ||----------------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||Областной бюджет | | 57454,0 | 9019,0 | 10145,0 | 11335,0 | 12690,0 | 14265,0 | ||----------------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||Внебюджетные средства | | 5754,0 | 1300,0 | 1340,0 | 940,0 | 1314,0 | 860,0 | ||----------------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||Средства предприятий | | 1000,0 | - | - | 500,0 | - | 500,0 | ||----------------------------------------------+----------------+----------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------------||Итого по разделу N 6 | | 64208,0 | 10319,0 | 11485,0 | 12775,0 | 14004,0 | 15625,0 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: по п. 1.1., 6.10-6.16. объемы финансирования навыполнение противопожарных мероприятий финансовым управлением,департаментами и структурными подразделениями администрации областибудут уточняться ежегодно в зависимости от финансового положенияобласти. Приложение Ассигнования для финансирования областной целевой Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объемы финансирования (тыс. руб.) || |---------------------------------------------------------------------------- || | 2001-2005 годы| втом числе || | всего |------------------------------------------------------------ || | | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. ||--------------------------------------+---------------+---------+------------+----------------+----------+----------|| Общие объемы финансирования | 219968,78 | 47713,0 | 43316,86 | 43444,76 | 41292,84 | 44201,32 ||--------------------------------------+---------------+---------+------------+----------------+----------+----------|| в том числе: | | | | | | ||--------------------------------------+---------------+---------+------------+----------------+----------+----------|| областной бюджет | 59204,0 | 9369,0 | 10495,0 | 11685,0 | 13040,0 | 14615,0 ||--------------------------------------+---------------+---------+------------+----------------+----------+----------|| в т. ч. обязательные отчисления 0,5% | 4250,0 | 650,0 | 750,0 | 850,0 | 950,0 | 1050,0 ||--------------------------------------+---------------+---------+------------+----------------+----------+----------|| бюджеты г г. Кирова, Кирово-Чепецка, | 6500,0 | 4500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 || Вятские Поляны | | | | | | ||--------------------------------------+---------------+---------+------------+----------------+----------+----------|| внебюджетные источники | 6099,0 | 1369,0 | 1409,0 | 1009,0 | 1383,0 | 929,0 ||--------------------------------------+---------------+---------+------------+----------------+----------+----------|| средства предприятий | 148165,0 | 32475,0 | 30912,86 | 30250,76 | 26369,84 | 28157,32 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------