Постановление Губернатора Кировской области от 31.08.2000 № 342
Об утверждении Программы информатизации системы управления Кировской области на 2001 - 2005 годы, 2-й этап
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.08.2000 N 342 г. КировОб утверждении Программыинформатизации системыуправления Кировскойобласти на 2001 - 2005годы, 2-й этап В соответствии с Законом Российской Федерации "Об информации,информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ, сцелью упорядочения работ по информатизации системы управленияКировской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу информатизации системы управленияКировской области на 2001 - 2005 годы, 2-й этап, (далее - Программа).Прилагается. 2. Утвердить Перечень мероприятий по реализации Программыинформатизации системы управления Кировской области на 2001-2005 годы,2-й этап (далее - Перечень). Прилагается. 3. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.) приразработке областного бюджета, начиная с 4 квартала 2000 года и на2001-2005 годы, предусмотреть средства на финансирование Программы всоответствии с Перечнем.Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 31.08.2000 N 341 ПРОГРАММА информатизации системы управления Кировской области на 2001 - 2005 годы, 2-й этап 1. Краткая характеристика ситуации в сфере действия Программы В течение последних 5 лет проблемы создания государственныхинформационных, телекоммуникационных инфраструктур стали приоритетнымидля большинства промышленно развитых регионов Российской Федерации.Успехи в области информационных технологий рассматриваются как основастратегического успеха в будущем. Информатизация деятельности органов власти и управления Кировскойобласти находится лишь в начальной стадии, новые информационныетехнологии внедряются крайне медленно, положение становитсякритическим. Подразделения системы управления области оснащеныкомпьютерной техникой в небольшой степени от их потребности, парккомпьютеров физически и морально устарел (31% компьютеров моделейпервого поколения РС АТ 386/486). Имеются информационно-вычислительныеи телекоммуникационные комплексы разной степени оснащенности вуправлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поКировской области, в управлении Федерального казначейства Министерствафинансов РФ по Кировской области, Департаменте федеральнойгосударственной службы занятости населения по Кировской области,Главном управлении Центрального банка (Банка России) по Кировскойобласти, финансовом управлении Кировской области, департаментездравоохранения администрации области, Кировском областном комитетегосударственной статистики и т.д. Испытывают серьезные проблемы воснащении компьютерной техникой и использовании средствтелекоммуникаций такие важные органы управления, как управлениефедеральной службы безопасности России по Кировской области, Центрправительственной связи Федерального агентства правительственной связии информации (далее - ФАПСИ), прокуратура Кировской области, военныйкомиссариат Кировской области, Управление внутренних дел Кировскойобласти, загсы и ряд других. Серьезной проблемой при создании систем информационной поддержкиявляются кадры. Высоко квалифицированные специалисты-информатикиотдают предпочтение работе в коммерческих структурах, практически нетпрофессионально подготовленных аналитиков по проблемам управления иинформационным технологиям. Инфраструктура связи не позволяет организовать качественный иоперативный обмен данными, эффективно управлять информационнымиресурсами. Такая ситуация ведет к сохранению устаревших технологий сбора,накопления, систематизации, анализа и использования управленческойинформации. В связи с этим, информация во многом не используется какресурс при принятии управленческих решений. В результате реализации с 1993 года первого этапа программыинформатизации системы управления области были созданы общие основыинформационной структуры в системе управления, проработаныинформационно-логические структуры данных и начато формирование базданных по основным сферам жизнедеятельности региона, формируется фондпаспортов информационных ресурсов Кировской области. В 1993-1994 годах была введена в эксплуатацию первая очередьлокальной вычислительной сети (ЛВС) администрации области, внедренытехнологии связи с рядом областных и федеральных органов управления сиспользованием модемов. В соответствии с постановлением Губернатораобласти от 09.12.97 N 344 совместно с ФАПСИ и коммерческими правовымисистемами выполняется программа правовой информатизации органов властии управления. Выполнен первый этап работ по автоматизациидокументооборота. Темпы реализации информатизации до настоящеговремени сдерживались отсутствием финансирования работ. В 2000 году начался следующий этап выполнения программыинформатизации, обусловленный качественно новыми требованиями,предъявляемыми к уровню принятия решений, степени вооруженностиинформацией органов системы управления Кировской области. С начала2000 года пополнился и обновился парк вычислительной техники,появились новые перспективные направления информатизации, требующиенезамедлительного решения. Такая постановка вопроса требует принятияновой программы. 2. Цель Программы Целью Программы является создание интегрированной технологииуправления информационными ресурсами органов власти и управленияобласти как части единого информационного пространства региона.Реализация Программы обеспечит повышение эффективности использованияинформации при принятии управленческих решений, улучшить качествосамих управленческих решений на базе новых информационных технологий.Выполнение Программы позволит приступить к разработке и реализациипрограммы информатизации всей Кировской области, вывести использованиеновых информационных технологий за рамки органов управления, обеспечивих внедрение для непосредственных нужд граждан и хозяйствующихсубъектов. 3. Задачи Программы 3.1. Разработка и реализация подпрограммы информатизациидеятельности отдельных структурных подразделений, входящих в системууправления (департаментов, управлений, отделов, комитетов). 3.2. Разработка комплексных информационных систем и баз данных поделопроизводству, подготовка специалистов и разработка системыпринятия решений. 3.3. Ведение и сопровождение информационных систем и баз данныхпо комплексному делопроизводству. 3.4. Завершение проекта, приобретение оборудования и монтажпроизводительной ЛВС с сертифицированной структурированной кабельнойсистемой. 3.5. Организация работ совместно с ФАПСИ по информационному WЕВ-узлу администрации (Интернет-ресурс) с разработкой мер по поддержаниюна нем актуальной информации. 3.6. Приобретение новых системных и прикладных программныхсредств для реализации Программы. 3.7. Техническое обслуживание и ремонт средств системы. 3.8. Создание совета по информатизации для координации работ поинформатизации Кировской области. 3.9. Разработка основных направлений информатизации следующихструктур: 3.9.1. Социально-экономического комплекса. 3.9.2. Городских агломераций и их органов управления. 3.9.3. Предпринимательства и развития рынка. 3.9.4. Региональных программ развития и освоения территориально-промышленных комплексов, научно-технических комплексов. 3.9.5. Комплекса сельского поселения и агропромышленногокомплекса. 3.10. Разработка проекта единой региональной сети передачи данныхв системе управления области, утверждение Советом. Разработкарекомендаций по эксплуатации сети, принципов включения в нее новыхпользователей. 3.11. Разработка нормативно-законодательной базы поинформатизации региона. УТВЕРЖДЕН Постановлением Губернатора Кировской области от 31.08.2000 N 342 Перечень мероприятий по реализации Программы информатизации системы управления Кировской области на 2001-2905 годы, 2-й этап-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие и состав- | Цель мероприятия | Основание мероприя- | Срок исполнения, | Ответственный || | ляющие его работы | | тия | стоимость исполне-ния | исполнитель ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 1 | Создание Совета по информа- | координация работ по информати- | на основании настоящей | до конца 2000 года, | первый замести- || | тизации системы управления | зации, решение задач межведомст- | Программы | без прямых затрат | тель Губернатора || | Кировской области. | венного взаимодействия, контроль | | | области || | | исполнения мероприятий, подготов- | | | управление дела- || | | ка отчетности | | | ми администра- || | | | | | ции области ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 2 | Разработка законодательно- | разработка принципов сбора, регла- | законодательные и нор- | постоянно, | правовое управ- || | нормативной базы информа- | ментирование движения между ве- | мативные акт РФ, За- | без прямых затрат | ление админист- || | тизации. | домствами и анализа информации. | кон Российской Федера- | | рации области || | | Назначение ответственных органов | ции от 20.02.95 N 25-ФЗ | | || | | и исполнителей за предоставление и | "Об информации, инфор- | | || | | актуализацию информации. | матизации и защите ин- | | || | | | формации" | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 3 | Модернизация локальной вы- | расширение количества объединен- | распоряжение Губернато- | 4 квартал 2000 года до | управление ин- || | числительной сети (ЛВС) ад- | ных информационных ресурсов | ра 23.10.98 N 1474 "О | 2-го квартала 2001 года | формационных || | министрации области, здание | структурных подразделений. Обес- | модернизации автомати- | - I этап модернизации | систем админист- || | N 1, соединение ресурсов зда- | печение безопасности информации. | зированной информаци- | ЛВС, | рации области || | ний N 1 и N 2. | | онной системы органов | 3, 4 кварталы 2001 года | || | | | власти и управления Ки- | - II этап модернизации | || | | | ровской области", | ЛВС | || | | | постановление Губерна- | | || | | | тора области от 26.03.99 | 100 000 долларов США | || | | | N 114 "О защите персо- | на весь проект | || | | | нальных данных от пре- | | || | | | ступных посягательств" | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 4 | Создание Интернет-ресурса | проведение информационной поли- | законодательные и нор- | 4 квартал 2000 года, | ЦПС ФАПСИ, || | (узел доступа ФАПСИ) орга- | тики системы управления, направ- | мативные акты РФ, За- | 6 500 долларов США | управление ин- || | нов власти и управления | ленной на освещение региональных | кон Российской Федера- | | формационных || | | проблем, вопросов инвестиций, | ции от 20.02.95 года N | | систем админист- || | | включения в единую структуру ин- | 24-ФЗ "Об информации, | | рации области || | | формационного пространства РФ | информатизации и защи- | | || | | | те информации", | | || | | | совместный с ФАПСИ | | || | | | утвержденный План на | | || | | | 2000 год | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 5 | Создание Кировского фраг- | обеспечение органов государствен- | Концепция министерства | 2000-2002 годы, | определяется в || | мента Государственного реги- | ной власти и управления актуальной | РФ по связи и информа- | по администрации об- | подготавливаемом || | стра населения (ГРН), | и достоверной информацией о насе- | тизации, | ласти затраты - 7 500 | постановлении || | | лении. Создание основы для по- | Соглашение между Цен- | долларов США в 2001 | || | | строения аналитических систем по | тральной избирательной | году, дополнительно | || | | социально-экономическим задачам | комиссией и админист- | необходимо обеспечить | || | | региона. Обеспечение задачи пере- | рацией Кировской облас- | информатизацию всех | || | | писи населения. | ти. | структур, предостав- | || | | | Необходим выпуск по- | ляющих информацию в | || | | | становления Губернатора | ГРН. | || | | | по задачам, стоящим пе- | | || | | | ред ведомствами, предос- | | || | | | тавляющими информа- | | || | | | цию, | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 6 | Создание Фонда паспортов | проведение инвентаризации инфор- | постановление Губерна- | декабрь 2000 года, | департамент эко- || | информационных ресурсов | мационных ресурсов органов власти | тора от 20.01.2000 N 12 | без прямых затрат | номики админи- || | Кировской области. | и управления, различных ведомств | "О регистрации баз дан- | | страции области, || | | | ных и создании Фонда | | ЦПС ФАПСИ || | | | паспортов информацион- | | || | | | ных ресурсов Кировской | | || | | | области" | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 7 | Решение задач информатизации | систематизация и упорядочение | текущие заявки департа- | 2000-2005 годы, | управление ин- || | департаментов, управлений, | документооборота, единообразие | ментов, управлений, от- | 18000 долларов США в | формационных || | отделов, входящих в систему | представления информации и дан- | делов, входящих в систе- | год | систем админист- || | управления Кировской области | ных, разработка и приобретение | му управления Кировской | | рации области || | на основании отдельных утвер- | программного обеспечения, при- | области, утвержденные | | || | жденных программ по конкрет- | обретение и модернизация средств | планы (программы) по | | || | ному подразделению | ВТ | информатизации каждого | | || | | | подразделения | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 8 | Создание подразделения по | создание координирующего органа | на основании решения | 2 квартал 2001 года, | управление дела- || | анализу и систематизации ин- | по оценке получаемой информа- | Совета по информатиза- | затраты на заработную | ми администра- || | формации | ции, ее систематизации. Разработ- | ции | плату сотрудников под- | ции области || | | ка критериев для принятия управ- | | разделения | || | | ленческих решений | | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 9 | Установка лицензионных про- | выполнение требований законода- | в соответствии с утвер- | 2000 - 2005 годы, | управление ин- || | граммных продуктов системы | тельства об авторском праве и ин- | ждаемыми ежегодными | 4 000 долларов США в | формационных || | документооборота Work Flow - | форматизации, создание на базе | планами управления ин- | год | систем админист- || | Серверы Lotus Notes, клиенты | приобретаемых продуктов систе- | формационных систем | | рации области || | Lotus Notes, офисные системы | мы единого документооборота | | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 10| Внедрение системных техниче- | создание ядра и инструментария | в соответствии с утвер- | 2000 -2005 годы, | Управление ин- || | ских и программных комплек- | для обеспечения системных и про- | ждаемыми ежегодными | 4 000 долларов США в | формационных || | сов управления информацион- | граммных ресурсов настоящей | планами управления ин- | год | систем админист- || | ных и телекоммуникационных | программы | формационных систем | | рации области || | технологий: операционные сис- | | | | || | темы, системы управления се- | | | | || | тевыми ресурсами, программ- | | | | || | ное обеспечение для разработ- | | | | || | чиков | | | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 11| Техническое сопровождение и | поддержание постоянной техниче- | в соответствии с Положе- | 2000-2005 годы, | управление ин- || | обслуживание средств ВТ и се- | ской готовности средств ВТ, ЛВС | нием об управлении ин- | 2 500 долларов США в | формационных || | ти | и средств телекоммуникаций, | формационных систем | год | систем админист- || | | обеспечение процесса обмена ин- | | | рации области || | | формационных потоков, выполне- | | | || | | ние требований безопасности | | | ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 12| Оплата телекоммуникацион- | выполнение договорных обяза- | в соответствии с заклю- | 2000-2005 годы, | управление ин- || | ных услуг | тельств о предоставлении каналов и | ченными договорами | 3000 долларов США в | формационных || | | средств связи, используемых для | | год | систем админист- || | | целей информатизации | | | рации области. ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 13| Обучение специалистов и | повышение квалификации исполни- | в соответствии с планами | постоянно, | управление госу- || | пользователей системы | телей и пользователей | подготовки, обучения и | 3 000 долларов США в | дарственной || | управления Кировской облас- | | повышения квалифика- | год | службы и кадров || | ти | | ции | | администрации || | | | | | области ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 14| Расчет, обоснование необхо- | оптимизация затрат на выполнение | в соответствии с данной | предоставление расчета | управление ин- || | димого штата управления ин- | программы, расчет потребного ко- | программной и планом | до конца 2000 года | формационных || | формационных технологий | личества специалистов, проработка | мероприятий | | систем админист- || | для выполнения задач про- | вопросов разработки программного | | | рации области, || | граммы информатизации | обеспечения сторонними организа- | | | управление госу- || | | циями на конкурсной основе | | | дарственной || | | | | | службы и кадров || | | | | | администрации || | | | | | области ||---+-------------------------------+------------------------------------+---------------------------+-------------------------+------------------|| 15| Предоставление полугодовой | контроль исполнительской дисцип- | на основании решения | каждое полугодие | управление ин- || | отчетности на Совете по ин- | лины | Совета | | формационных || | форматизации о ходе выпол- | | | | систем админист- || | нения программы | | | | рации области |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего прямых затрат до конца 2005 года - 286500 американскихдолларов (8022000 рублей по курсу 28.0 рублей за один доллар США), израсчета в год - 1604400 рублей.