Постановление Губернатора Кировской области от 24.04.2000 № 157
Об областной целевой программе "Развитие земельной реформы в Кировской области на 2000-2002 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.04.2000 N 157 г. КировОб областной целевой программе"Развитие земельной реформы вКировской области на 2000-2002годы" Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от26.06.99 N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельнойреформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы" и в целяхдальнейшего развития земельной реформы, создания условий для повышенияэффективности использования земли, увеличения социального ипроизводственного потенциала земельных ресурсов, укрепленияконституционных прав граждан на землю, формирования эффективногомеханизма регулирования земельных отношений и государственногоуправления земельными ресурсами ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие земельнойреформы в Кировской области на 2000-2002 годы" (далее Программа).Прилагается. 2. Определить заказчиком-координатором Программы Комитет поземельным ресурсам и землеустройству Кировской области. 3. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.) приформировании проекта бюджета Кировской области на 2001-2002 годыпредусмотреть финансирование мероприятий на реализацию Программы. 4. Рекомендовать главам районов, городов области и администрацииг. Кирова: 4.1. Разработать совместно с территориальными органами Комитетапо земельным ресурсам и землеустройству Кировской области планмероприятий по реализации Программы. 4.2. Обеспечить финансирование программных мероприятий,выполняемых за счет средств местных бюджетов.Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 24.04.2000 N 157 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие земельной реформы в Кировской области на 2000-2002 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Кировской области на 2000-2002 годы"Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие земельной реформы в Кировской области на 2000 - 2002 годы"Дата принятия решения о приказ Государственного КомитетаРазработке Программы Российской Федерации по земельной(наименование документа) политике от 3 августа 1999 года N 17 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2000 годы"Государственные заказчики Комитет по земельным ресурсам иПрограммы землеустройству Кировской области (координатор), комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации областиОсновные разработчики Комитет по земельным ресурсам иПрограммы землеустройству Кировской области, комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации области, финансовое управление Кировской областиЦели и задачи Программы повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли и превращение ее в самостоятельный фактор экономического ростаСроки и этапы реализации 2000-2002 годы:Программы I этап - 2000 год II этап - 2001-2002 годыПеречень основных мероприятий разработка и совершенствование на всехПрограммы уровнях правовой и нормативной базы регулирования земельных отношений: реализация механизма права собственников земельных долей; обеспечение приватизации городских земель, приватизации государственных и муниципальных предприятий и развитие оборота земель в городах и поселениях; разграничение земель, находящихся в федеральной собственности, собственности Кировской области и муниципальных образований; создание инфраструктуры рынка земли: развитие ипотечного кредитования; организация и ведение государственного земельного кадастра; внедрение системы земельных платежей; проведение массовой государственной кадастровой оценки всех категорий земель: картографическое, геодезическое и землеустроительное обеспечение земельной реформы; ведение мониторинга земель: государственный контроль за использованием и охраной земель, создание денежного фонда охраны земель: проведение информационно- разъяснительной работы среди населения; создание специализированных информационно-консультационных центров; создание Государственного учреждения Кировская Земельная кадастровая палата с ее филиалами; подготовка и переподготовка кадров (млн. рублей)Объем и источники 2000-2002 годы 2000 годфинансированияВсего 211,3 70,5в том числе:федеральный бюджет 27,9 9,4областной бюджет 120,9 40,3местные бюджеты 59,5 19,8прочие источники 3,0 1,0Ожидаемые конечные результаты закрепление конституционных правреализации Программы граждан свободно распоряжаться участком земли и земельной долей под жестким контролем государства; разграничение земель, находящихся в федеральной собственности. собственности Кировской области и муниципальных образований; создание рынка земли и недвижимости как единого имущественного комплекса; развитие ипотеки земли и создание благоприятных условий для инвестиций; эффективное и рациональное использование земельных ресурсов на всех уровнях управления ими: повышение поступлений от платежей за землю в доходную часть бюджетов всех уровней Введение Кировская область располагает огромными земельными ресурсами,которые расположены на площади 120,4 тысячи кв. км, но этонациональное богатство используется крайне неэффективно. Начатая в1991 году земельная реформа не доведена до конца из-за отсутствиясистемы земельного законодательства. Земельный рынок и егоинфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмыраспоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ кземельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение землии передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует системагарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интересаинвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежейнесовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Сотни тысячгектаров земли выведены из хозяйственного использования, идетдеградация и снижение плодородия почв. При этом финансированиемероприятий в сфере землепользования осуществляется по остаточномупринципу, вследствие чего система землеустройства близка к ликвидации.Земельные отношения крайне политизированы. Выходом из такого сложного положения является определениеосновных направлений государственной земельной политики и разработкасистемы стратегических и тактических мероприятий по развитию земельнойреформы как в Российской Федерации, так и в Кировской области. Перед областью стоит сложная задача завершения реформированияземельных отношений и создания российской национальной системыземлепользования, которая позволила бы соединить свободу владенияземлей, ее эффективное использование и социальную справедливость прираспределении земли. Областная целевая программа "Развитие земельной реформы вКировской области на 2000-2002 годы" (далее именуется - Программа)разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Развитиеземельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы" и приказомГосударственного Комитета Российской Федерации по земельной политикеот 3 августа 1999 года N 17 "О федеральной целевой программе "Развитиеземельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы". 1. Основные Положения Программы 1.1. Основные итоги земельных преобразований в Кировской области в 1991-1998 годах В области завершен первый этап земельных преобразований.Произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственностина землю. Сельским и городским жителям бесплатно переданы всобственность тысячи гектаров продуктивных земель. Они получилиземельные участки под сады, огороды, строительство жилья, длярасширения личных подсобных хозяйств и организации крестьянских(фермерских) хозяйств. В ходе земельной реформы к январю 2000 г. произошли значительныепреобразования. Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Проведена реорганизация 648 колхозов и совхозов, осуществленаприватизация 2,2 млн. га их земель. В итоге 213 тыс. работников бывшихколхозов и совхозов стали собственниками земельных долей. Сформированзначительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств (1258 хозяйств),в распоряжение которых передано 87,1 тыс. га земель. Создан фондперераспределения земель на площади около 626 тыс. га. В собственностьграждан передано 2,3 млн. гектаров или 69 процентов всехсельскохозяйственных угодий области. Дополнительно еще около 0,4 млн.граждан могут стать собственниками сельскохозяйственных земель в ходедальнейшей приватизации сельскохозяйственных угодий. Собственникамиприватизированных предприятий и иных объектов недвижимости выкупленосвыше 25 земельных участков под такими предприятиями и объектами. Органам местного самоуправления передано в ведение 444,3 тыс. газемель (4,7 тыс. сельских населенных пунктов с прилегающимитерриториями). В городах и поселках городского типа из 108,5 тыс. газемли в собственность граждан и юридических лиц передано 6 процентовземли. Решена в основном проблема обеспечения граждан земельнымиучастками. 646 тыс. граждан имеют земельные участки для веденияличного подсобного хозяйства, коллективного садоводства иогородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства. Внастоящее время в их собственности, владении и пользовании находитсяоколо 105,4 тыс. га земель. Средний размер земельных участков личныхподсобных хозяйств вырос с 0,21 до 0,33 га, а для садоводства - с 0,06до 0,10 га. Зарегистрированы права граждан и юридических лиц на большую частьземельных участков. Документы, удостоверяющие права на землю, выданы521,6 тыс. граждан и 8,9 тыс. юридических лиц и крестьянских хозяйств. Введена плата за пользование землей. Ставки земельного налога иарендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения икачества земельных участков. Обеспечено поступление земельных платежей в бюджеты всех уровней:в 1999 году - 189,7 млн. рублей. Формируются основы земельного рынка и его инфраструктуры.Количество сделок с землей постоянно возрастает и в настоящее времядостигло 5,4 тыс, в год. Создается автоматизированная системагосударственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. Вряде регионов осуществлена массовая оценка земель и ценовоезонирование территорий. Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельнойреформы, процессы реформирования в целом протекали непоследовательно,бессистемно и крайне медленно. В связи с отсутствием Земельного кодекса Российской Федерации несоздана стройная система земельного законодательства. Земельная реформа коснулась в основном земельсельскохозяйственного назначения. Принятые в 1991 году принципы налогообложения земли и взиманияарендной платы явно устарели и требуют пересмотра. Средства,поступающие в форме платежей за землю, часто расходуются не поцелевому назначению, что нарушает законодательство. До сих пор не проведено разграничение земель на земли,находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектовРоссийской Федерации и в муниципальной собственности. В аграрном секторе первый этап реформы не решил возложенных нанего задач: собственники земельных долей не полностью реализуют правапо их распоряжению; переход земель к эффективным хозяйствующимсубъектам осуществляется медленно; новые субъекты ведения сельскогохозяйства, возникшие в результате реорганизации сельскохозяйственныхорганизаций и приватизации земли, не смогли увеличить продуктивностьсельскохозяйственных угодий; не создана система ипотечногокредитования. Крайне медленно идет приватизация земли в городах, что непозволяет привлекать достаточные объемы инвестиций и тормозитперераспределение городских земель на основе требований рынка иразвития городов. Финансовое, материальное и кадровое обеспечение реформ (особеннов 1996 и 1998 годах) осуществляется крайне плохо: в 1997 годуфинансирование земельной реформы из федерального бюджета составиломенее 20 процентов от бюджетных назначений. В итоге в 1997-1998 годахбыли практически свернуты землеустроительные работы, тормозитсясоздание земельного кадастра, оформление документов о правах на землю,проведение массовой оценки земель, экономического зонированиятерриторий и других работ. Неудовлетворительно организована информационная ипросветительская работа среди населения по вопросам земельныхотношений. 1.2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации Целями земельной реформы являются повышение эффективностииспользования земли, создание условий для увеличения социального,инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее вмощный самостоятельный фактор экономического роста. Земельная реформа - важнейший элемент структурной перестройкиэкономики в целом России и нашей области, одно из основных направленийгосударственной политики, содержанием которого на нынешнем этапеявляются: осуществление практического перехода к гарантированнымКонституцией Российской Федерации формам собственности на землю и ихстабилизация посредством гарантирования прав и государственнойрегистрации; вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание вРоссии регулируемого государством земельного рынка и егоинфраструктуры; перераспределение земли и передача ее эффективным хозяйствующимсубъектам; повышение плодородия почв и охрана земель; приватизация гражданами и юридическими лицами земли всоответствии с законодательством; разграничение неприватизированных земель на находящиеся вфедеральной собственности, в собственности Кировской области и вмуниципальной собственности; создание системы государственного земельного кадастра игосударственной регистрации прав на земельные участки и другоенедвижимое имущество и сделок с ними, проведение массовой оценки землина большей части территории области. Целью Программы является обеспечение разработки и реализациикомплекса взаимосвязанных, организационных, финансовых, научно -технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2002 году восновном завершить осуществление земельной реформы в области и создатьэффективный механизм регулирования земельных отношений игосударственного управления земельными ресурсами. Выделяются два этапареализации Программы. На I этапе (2000 год) в основном осуществляются меры правового,организационно - управленческого, информационно-просветительского итехнологического характера, которые должны привести к существенным(качественным) изменениям земельных отношений, не требующимзначительных финансовых затрат, и обеспечить экономическую базупроведения II этапа. На II этапе (2001-2002 годы) проводятся ресурсоемкие мероприятия,направленные на проведение работ по рациональному использованиюземель. 1.3. Место и взаимосвязь Программы с другими федеральными программами Программа является составной частью системы государственныхпрогнозов программ социально - экономического развития Кировскойобласти. В Программе определены направления реализации федеральнойцелевой программы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 августа 1996 N 932,ориентированные на обеспечение взаимосвязи ведения государственногоземельного кадастра с кадастровым учетом объектов недвижимости в целяхсоздания и развития системы государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним. 2. Система программных мероприятий 2.1. Стабилизация отношений собственности на землю Государственная политика в области развития и стабилизацииотношений собственности на землю состоит в реализации положенийКонституции Российской Федерации о многообразии форм собственности, оравной защите всех форм собственности и осуществляется по следующимосновным направлениям: передача государственных и муниципальных земель в собственностьграждан и юридических лиц (за исключением земель, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации изъяты изгражданского оборота); установление принципов, порядка, согласительных процедур и сроковразграничения земель на земли федеральной собственности, собственностисубъектов Российской Федерации и муниципальной собственности; дальнейшая приватизация земель при приватизации государственных имуниципальных предприятий, а также при расширении и строительстведополнительных объектов на этих предприятиях; инвентаризация, межевание и закрепление на местности границземельных участков, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, собственности граждан и юридических лиц; установление порядка управления и распоряжения землями,находящимися в государственной и муниципальной собственности; определение принципов и порядка изъятия и выкупа земельныхучастков для государственных и муниципальных нужд; создание системы правового зонирования земель. 2.2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю Решение задачи укрепления гарантий конституционных прав гражданна землю предполагает: обеспечение всем гражданам области возможности получить земельныйучасток в собственность, владение, пользование; обеспечение права граждан приватизировать в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке законно используемуюими землю; обеспечение всем гражданам области - собственникам земельныхучастков и земельных долей свободы в распоряжении этими участками иземельными долями (в той мере, в какой их оборот допускаетсяфедеральным законодательством Российской Федерации); активизацию информационно - разъяснительной работы срединаселения о правах собственников земельных участков и земельных долей. 2.3. Развитие рынка земли и другой недвижимости Становление и развитие рынка земли и другой недвижимости,отвечающего требованиям структурных и институциональных преобразованийв экономике области, обеспечивается реализацией ряда взаимосвязанныхгосударственных мероприятий, направленных на преодоление проблемфункционирования рынка недвижимости, важнейшей и неотъемлемой частьюкоторого является рынок земли. Основные направления государственной политики по развитию рынказемли включают в себя: развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе сосвязанной с ней недвижимостью; создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости; информационное обеспечение земельного рынка. Государственнаяполитика по развитию оборота земли и другой недвижимости направленана; установление категорий земель, которые могут бытьприватизированы, с одновременным определением земель, ограниченных вобороте и исключенных из оборота; введение системы рассрочек платежей при приватизации земельныхучастков; стимулирование выкупа земельных участков, занятыхприватизированными предприятиями, для включения их стоимости вуставный капитал этих предприятий и обеспечение реализации принципа"предприятие - имущественный комплекс"; повышение эффективности управления земельными участками,находящимися в государственной и муниципальной собственности, путем ихразграничения на используемые непосредственно для обеспечениягосударственных функций и используемые в коммерческих целях; переход в основном на аукционный и конкурсный принциппредоставления (продажи) свободных земельных участков, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности; развитие ипотечного кредитования граждан и других участниковрынка, инвестирующих свои средства в приобретение либо воспроизводствонедвижимости, повышение плодородия почв, обеспечение государственногоконтроля за рынком земельных закладных; расширение возможностей аренды земли, находящейся вгосударственной и муниципальной собственности; обеспечение взаимодействия рынка земли и рынка ценных бумаг; совершенствование процедур предоставления земли под жилищное ипромышленное строительство; законодательное установление принципа разрешенного использованияземель в городах и поселениях, а также процедур правового зонированиятерриторий населенных пунктов. Создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости будетосуществлено путем; создания механизма формирования земельных участков и иныхобъектов недвижимого имущества, а также развития рынказемлеустроительных услуг; создания системы ведения государственного земельного кадастра ина его основе - государственного кадастра недвижимости; проведения рыночной оценки земли и другого недвижимого имуществав целях налогообложения; создания системы ведения государственной регистрации прав наземлю и другое недвижимое имущество и сделок с ними: создания системы добровольного страхования различных рисковучастников рынка земли и другой недвижимости. В рамках информационного обеспечения рынка земли и другойнедвижимости осуществляется: создание баз данных государственной системы регистрации прав наземлю и другое недвижимое имущество и сделок с ними, а такжегосударственного кадастра недвижимости, объединяющего данные о земле идругом недвижимом имуществе; внедрение и обязательное использование всеми участниками рынказемли и другой недвижимости и государственными органами единыхобщероссийских стандартов и параметров программно-техническихкомплексов, форматов обмена данными, классификаторов, технологическихпроцедур; расширение доступа граждан области и юридических лиц к информацииоб объектах недвижимости и о правах на них; создание информационной базы о земельных участках и другойнедвижимости с использованием современных технологий, а такжеорганизация защиты информации и баз данных. 2.4. Земельные преобразования в сельской местности. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть толькосредством производства, она все больше вовлекается в гражданскийоборот. Однако при проведении земельной реформы практически нерешались проблемы повышения эффективности использования и охраныземель, развития агропромышленного производства. Земельныепреобразования проводились без кардинального изменения экономических ипроизводственных отношений, без учета трудовых и материальныхресурсов, возможности кооперации в области производства и переработкисельскохозяйственной продукции, инженерного и социального обустройстватерритории, без тщательного правового, экономического и экологическогообоснования решений по перераспределению земель. Большая площадьприватизированных земель сельскохозяйственного назначения перешла всобственность лиц, не обрабатывающих землю (пенсионеры, работникисоциальной сферы, бывшие работники сельскохозяйственных организаций ит.д.). С целью совершенствования земельных преобразований при проведенииаграрной реформы, создания механизма экономического стимулированиярационального и эффективного использования земель необходимо на Iэтапе реализации Программы: осуществить нормативно-методическое обеспечение процессадоговорного оформления отношений между пользователями земельныхучастков (земельных долей) и их собственниками с последующейрегистрацией договоров; уточнить число сельскохозяйственных организаций, находящихся вфедеральной собственности, приватизация которых запрещена; установить для сельскохозяйственных организаций правилабухгалтерского учета операций с земельными долями; уточнить списки сельскохозяйственных организаций, в отношениикоторых установлены особые условия реорганизации; создать в результате рационального перераспределения земельсельскохозяйственного назначения условия для сокращения миграциисельских жителей; содействовать процессу концентрации земельных долей в рукахэффективных хозяйствующих субъектов; принять меры по систематическому уточнению списков лиц, неполучивших свидетельства о праве собственности на земельные доли и нераспорядившихся своими земельными долями или не использующих их. На II этапе реализации Программы осуществляется комплексземлеустроительных работ, связанных с правовым, экономическим иэкологическим обоснованием перераспределения земель. консолидациейземельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и другихсельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения условийдля их кооперирования, рационального использования и охраны земель,сохранения и повышения плодородия почв. При этом мероприятия поповышению плодородия почв и мелиорации земель осуществляются в рамкахсельскохозяйственного назначения Кировской области на 2000 - 2005годы. 2.5. Развитие ипотечного кредитования Развитие системы ипотечного кредитования затруднено по несколькимпричинам. Экономическая ситуация не способствует заключениюдолгосрочных кредитных договоров, обязательства по которым, какправило, обеспечиваются залогом недвижимости, в том числе земли.Система подтверждения права на заложенное имущество посредством егогосударственной регистрации недостаточно развита и не может на данномэтапе обеспечить должного уровня гарантий для залогодержателя(кредитора). Для большинства граждан ипотечный кредит недоступен всвязи с большими процентами по кредиту, отсутствием дохода,позволяющего вернуть заложенную землю. Сложен порядок обращениявзыскания на заложенную землю. Процедура обращения взыскания иреализации имущества занимает значительный период времени. В целях использования потенциала земельной ипотеки на I этапереализации Программы обеспечивается: учет особенностей регистрационных действий при ипотечныхотношениях, гарантирующих в итоге соблюдение интересовзалогодержателя; разработка механизма, реально позволяющего залогодержателю принеисполнении обеспеченного ипотекой обязательства получитьудовлетворение из стоимости заложенного имущества и гарантированиерисков отсрочки возврата кредита; разработка мер по защите правзалогодателей. использование ипотеки в качестве обеспеченияобязательств по договорам купли-продажи, аренды, подряда, инымдоговорам, налоговых обязательств. Необходимо при этом учитывать специфику залога земельсельскохозяйственного назначения. Целесообразно ограничить случаизалога земель сельскохозяйственного назначения предоставлениемкредита, непосредственно связанного с сельскохозяйственнымпроизводством и развитием социальной инфраструктуры в сельскойместности. Преимущественное право покупки на публичных торгахзаложенных земельных участков из состава земель сельскохозяйственногоназначения при их реализации следует предоставлять гражданам иорганизациям, владеющим соседним участком. Реализация заложенныхземельных участков допускается только на торгах, в том числепубличных. Для развития ипотечных отношений целесообразно использоватьвозможности инструментов фондового рынка, в частности закладных ценныхбумаг. На этапе становления рынка закладных предусматривается запретна выпуск закладных, удостоверяющих право залога на уже заложенное поиному договору об ипотеке имущество. 2.6. Совершенствование системы земельных платежей Действующая система земельных платежей в России регулируетсяЗаконом Российской Федерации "О плате за землю" от 09.08.94 N 22-ФЗ,по которому формами платежей за землю являются земельный налог иарендная плата. Существующая система несовершенна с точки зренияфискальной политики и рационального землепользования. Главнымнедостатком системы является ее недостаточная гибкость, наличиенеоправданно большого количества льготников: земельный налог сегодняуплачивается только с 28 процентов всех земель области, а в городах -с 21 процента. От уплаты земельных платежей освобождены целые отрасли.Значительная разница между ставками земельного налога и аренднойплатой за использование государственных и муниципальных земельпрепятствует процессу приватизации земель. При проведении реформы следует исходить из необходимостиповышения роли земельных платежей в формировании доходной частибюджетов и совершенствования системы земельных платежей какинструмента рационализации землепользования. Совершенствование земельных платежей в рамках реализацииПрограммы предполагает: установление зависимости между размерами уплачиваемых земельныхплатежей и наложением на земельный участок ограничений в егоиспользовании и обременений правами иных лиц; расчет ставок земельного налога и арендной платы в городах сучетом возможных направлений градостроительного использованиягородских земель; выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемойс пользователей государственных и муниципальных земель. Наиболее полное использование налогового потенциала земли на Iэтапе реализации Программы предполагает: ужесточение контроля за сбором земельных платежей, ихцентрализацией в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Кировскойобласти; завершение инвентаризации земель (в первую очередь - земельгородов и других поселений), проведение их оценки, учета игосударственной регистрации; существенное сокращение льгот по земельному налогу и аренднойплате. При реализации Программы с развитием системы государственногоземельного кадастра и осуществлением мероприятий по массовой оценкеземель будет увеличиваться дифференциация максимальных ставок взависимости от рыночной оценки земли. 2.7. Ведение государственного земельного кадастра Государственный земельный кадастр ведется в целях планированиярационального использования и управления земельными ресурсами, оценкиземель, установления всех видов платежей за землю и налогообложенияземли и недвижимости, государственного контроля за использованием иохраной земель, государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, а также поддержки гражданского оборота землии недвижимости. При реализации Программы к основным мероприятиям в этой областиотносятся; разработка отвечающей современным требованиям законодательной инормативно-технической базы системы ведения государственногоземельного кадастра; проведение кадастрового зонирования территории области в целяхприсвоения объектам недвижимости уникальных кадастровых номеров; обеспечение единого порядка ведения государственного земельногокадастра по всей территории области в единой системе с РоссийскойФедерацией; формирование в рамках государственного земельного кадастраинформационной базы о федеральных землях, землях области имуниципальных образований; обеспечение доступа граждан и юридических лиц к кадастровойинформации, установление принципов оплаты за ее получение; внедрение программно-технических комплексов, обеспечивающихавтоматизацию ведения земельного кадастра; разработка и опытная эксплуатация системы передачи кадастровыхданных на основе единых общероссийских стандартов, форматов обменаданными, классификаторов и технологических процедур; организация взаимодействия государственного земельного кадастра сотраслевыми кадастрами (градостроительным, лесным, водным и др.) наоснове единых принципов, форм и процедур; разработка и организация системы защиты информации отнесанкционированного доступа, обеспечение безопасности баз кадастровыхданных на основе обязательной сертификации используемого оборудованияи программного обеспечения. При реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия: введение в городах и других поселениях единой системыидентификации земельных участков и иных объектов недвижимости; завершение создания системы передачи кадастровых данных иобеспечение на этой основе периодического уточнения данныхгосударственного земельного кадастра; создание государственного кадастра недвижимости области путеминтеграции государственного земельного кадастра и других отраслевыхбаз данных о недвижимости; создание информационной базы данных о федеральных землях, земляхобласти и землях муниципальных образований. 2.8. Оценка земель Платное землепользование и реформирование принциповналогообложения земель, развитие земельного рынка в России,участниками которого являются государство, муниципальные образования,граждане и юридические лица, требуют создания современной системыоценки земель. Основной прием определения стоимости земли - раздельнаяоценка земельного участка и расположенных на нем или под ним иныхобъектов недвижимости. Основными направлениями государственной политики в этой областина I этапе реализации Программы являются: установление единого порядка проведения на территории областитерриториального оценочного зонирования с целью последующегоопределения нормативной стоимости земель; определение порядка, оснований и методов проведения оценкирыночной стоимости земельных участков; Результаты оценки земель являются составной частьюгосударственного земельного кадастра. На II этапе реализации Программы организуется массовая оценказемли для целей налогообложения на всей территории области. 2.9. Земельные преобразования в городах и других поселениях Земельная реформа в городах и других поселениях в основномосуществлялась без учета социально-экономической значимости этихземель в формировании благоустроенной среды проживания. Неспособствовала земельным преобразованиям в поселениях и медленнаяреформа в градостроительстве. Градостроительная документация до сихпор не учитывает в достаточной степени экономическую ценность земли,не дает необходимых вариантов определения градостроительных условийиспользования земельных участков. Отсутствие зонирования земельсоздает правовую неопределенность для инвесторов при приобретении иобустройстве земельных участков, лишая их возможности выбратьрациональный вид использования земли. Инвестиционная активностьвладельцев недвижимости снижается, органы местного самоуправлениятеряют эффективный инструмент регулирования социально - экономическогоразвития городов. Земельные преобразования в городах и других поселениях в рамкахПрограммы направлены на развитие регулируемого оборота земель исоздание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциалаземель, активно влияющего на принятие социально-экономических иградостроительных решений. Реформу в градостроительстве (пересмотрконцепции градостроительного планирования, разработкуградостроительной документации, нормативов и т.д.) надлежит проводитьодновременно с земельными преобразованиями. При реализации Программы проводятся следующие мероприятия: осуществление программы инвентаризации земель поселений: разработка в соответствии с утвержденной градостроительнойдокументацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащихзастройке земель с выполнением работ по уточнению и вынесению наместность черты поселений, выявлению территориальных резервов ссозданием резервных земельных фондов поселений; формирование и межевание земельных участков как объектовнедвижимости в городах и других поселениях; приватизация земель на территории поселений, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, прежде всего подприватизированными и приватизируемыми предприятиями. Передаются(продаются), как правило, на конкурсной или аукционной основе земли,не предназначенные для обеспечения государственных или муниципальныхфункций, а также общественных нужд, и в первую очередь подиндивидуальное жилищное строительство и для реализации инвестиционныхпроектов. При этом допускается снижение цены земли, по которой онапродается собственникам приватизированных объектов недвижимости.Продажа земли в поселениях осуществляется при соблюденииградостроительных требований, в том числе по функционированиюинженерной и транспортной инфраструктуры; обеспечение возможности получения от органов местногосамоуправления информации о размерах однократных и периодическихплатежей, взимаемых в связи с занятием и освоением земельного участка. II этап реализации Программы должен ознаменоваться переходом ксистеме зонального регулирования землепользования, что означает: разработку долгосрочных планов использования земель городов (каксоставных частей стратегических планов их развития) и на этой основесхем городского землепользования; обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации оземельных участках и их участия в принятии решений по зональномурегулированию в городах. 2.10. Информационно-консультационное обеспечение Программы При реализации Программы в средствах массовой информациипроводится систематическая работа по информированию населения осущности, направлениях и ходе земельной реформы, федеральном ирегиональном законодательстве по вопросам земельных отношений, правахи обязанностях граждан и юридических лиц по использованию земли,механизмах защиты прав на землю. В этих целях организуется издание популярных брошюр,систематическая публикация в периодических изданиях нормативныхправовых актов по земельным вопросам, содержащих краткие комментарииспециалистов, и статей по освещению опыта земельных преобразований врегионах, создание на радио и телевидении специальных передач,производство короткометражных фильмов. 2.11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению Для осуществления земельных преобразований в рамках реализацииПрограммы предусматривается: выявить неиспользуемые земли, подготовить каталоги земель,находящихся в фонде перераспределения; разработать землеустроительные проекты перераспределения земель,компактного размещения земельных участков новых форм хозяйствования сцелью создания условий для их кооперирования в области производства,инженерного обустройства, передачи несельскохозяйственных угодий иучастков под объектами недвижимости в собственность граждан июридических лиц; провести землеустроительные мероприятия, направленные навыявление земель, не используемых сельскохозяйственными организациями,с целью обеспечения осуществления собственниками земельных долей правпо распоряжению ими; установить границы земельных массивов, соответствующихневостребованным земельным долям и земельным долям, собственникикоторых не реализовали свои права по распоряжению ими; составить дежурные карты ограничений использования земель иобременений (сервитутов) земель; разработать программы (схемы) защиты земель от деградации идругих негативных явлений, консервации деградированных земель и ихвосстановления и положение о порядке перевода малопродуктивных угодийв другие виды угодий; установить (восстановить) в натуре границы вновь предоставленныхи перерегистрируемых земельных участков; уточнить и вынести в натуру черты городских и сельских поселений; установить границы территорий с особым правовым и природоохраннымрежимом использования земель. Следует разработать комплекс мер по содействию созданию частныхземлеустроительных организаций, деятельность которых подлежитлицензированию. Эти мероприятия предусмотрено проводить с использованиемсовременных технологий выполнения землеустроительных работ (внедрениемполевых портативных компьютеров, навигационных приборов и мобильныхавтоматизированных комплексов). 2.12. Мониторинг земель Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что уровеньэкологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страныпревышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязненияземель. Эрозия почв (эродированы 6 процентов всех земельсельскохозяйственного назначения, 9 процентов - эрозионно опасны),истощение плодородного слоя (ежегодно теряется около 0,6 тонн гумусана 1 га), заболачивание и переувлажнение земель (более 23 процентоввсех земель сельскохозяйственного назначения), деградация пастбищ исенокосов (около 50 процентов их площади). В целях своевременного выявления изменений состояния земель, ихоценки и прогноза, разработки мероприятий по предотвращению иустранению последствий негативных процессов на земле предусматриваетсяна I этапе реализации Программы обеспечение правовыми и нормативно-техническими актами, регулирующими организацию и ведениегосударственного мониторинга земель. Предусматривается обеспечить: своевременное выявление изменения состояния земель, оценку этихизменений; прогноз и выработку рекомендаций о предупреждении и устранениипоследствий негативных процессов; совершенствование и внедрение новых методов дистанционногозондирования, технических средств и технологий мониторинга земель. 2.13. Усиление контроля за использованием и охраной земель В процессе осуществления земельной реформы отмечены фактынарушения земельного законодательства и злоупотребления при совершениисделок с земельными участками. Сохраняется высокий уровеньсамовольного занятия земель, получили распространение случаи уклоненияот оформления и переоформления прав на землю, несвоевременноговнесения земельных платежей, нецелевого использования земельныхучастков или их неэффективного использования, приводящего к порчеземель и уничтожению плодородного слоя почвы. Это обусловлено несовершенством нормативно-правовой базыосуществления государственного контроля за использованием и охранойземель. На I этапе реализации Программы предусматривается: осуществление государственного контроля за охраной ииспользованием земель, введение экономического стимулирования охраныземель, направленного на повышение заинтересованности собственников,владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков всохранении и повышении плодородия почв, защите земель от негативныхпоследствий производственной деятельности, а также меры по усилениюправ и государственной защите государственных инспекторов поиспользованию и охране земель и материальному стимулированию ихдеятельности; совершенствовать механизм определения ущерба, причиненногонарушениями земельного законодательства; улучшить профилактическую работу по предотвращению нарушенийземельного законодательства и информированность населения одеятельности органов государственного контроля за использованием иохраной земель; укрепить взаимодействие органов, осуществляющих государственныйконтроль за использованием и охраной земель, и органов прокуратуры,юстиции, внутренних дел путем проведения совместных комплексныхцелевых проверок по соблюдению земельного законодательства. На II этапе реализации Программы необходимо создать специальныйденежный фонд охраны земель для использования его в целяхэкономического стимулирования охраны земель, материально-техническогообеспечения органов государственного контроля за использованием иохраной земель и материального стимулирования деятельностигосударственных и общественных инспекторов по использованию и охранеземель. 2.14. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами Одним из основных условий осуществления программных мероприятийявляется наличие рациональной и эффективно функционирующей системыорганов государственного управления, на которые возлагаются полномочияи ответственность за проведение в области земельной реформы. Государственное управление земельными ресурсами областиосуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кировскойобласти и его органы на местах. В целях усиления государственного регулирования земельныхотношений при реализации Программы предусматривается осуществитьследующие организационные меры: укрепить материально-техническую базу Комитета по земельнымресурсам и землеустройству Кировской области и его органов на местах,сохранив за ними основные функции государственного управления:нормативно-методическую деятельность, государственный контроль заохраной и использованием земель, организацию проведенияземлеустройства, ведения государственного земельного кадастра имониторинга земель на территории области; создать в области государственное учреждение - "Земельнаякадастровая палата" по Кировской области для целей ведениягосударственного земельного кадастра и оказания услуг при проведенииземлеустроительных и кадастровых работ, а также государственнойкадастровой оценке всех категорий земель для государственных и иныхнужд; финансирование Палаты осуществлять за счет средствсоответствующих бюджетов, а также средств, поступающих от юридическихлиц и граждан за произведенные работы и оказанные услуги. В системе государственного управления земельными ресурсами важноезначение придается вопросам государственной политики в областирационального использования и охраны земель сельскохозяйственногоназначения, сохранения и воспроизводства плодородия почв. При этомбудет повышена роль Комитета сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области в сфере осуществления государственной политики вобласти мелиорации земель, организации разработки, экспертизы иреализации федеральных и областных программ проведения земельныхпреобразований в сельской местности, оказания помощи органаммуниципальных образований в организации рационального использованияземель сельскохозяйственного назначения. 3. Правовое обеспечение Программы Действующее законодательство не отражает социальную иэкономическую направленность преобразования земельных отношений инуждается в существенном обновлении. Проведение реформы на основеподзаконных актов не обеспечивает гарантий собственникам,пользователям земли, инвесторам и иным участникам рынка земли. Реформадолжна проводиться, опираясь на широкую законодательную базу, в первуюочередь на Земельный кодекс Российской Федерации, без принятиякоторого не может быть сформирована полноценная система земельногозаконодательства. Правовое обеспечение развития земельной реформы в области будетосуществляться по направлениям, обеспечивающим необходимость идостаточность правового регулирования земельных отношений. В этихцелях предусматривается: реализация законодательства, регулирующего отношениясобственности на землю и другую недвижимость; создание гарантий конституционных прав граждан на землю; исполнение законодательных актов, предусматривающих правовоймеханизм эффективного управления землей и другой недвижимостью,создание рыночной инфраструктуры; реализация законодательства, регулирующего рынок земли и другойнедвижимости; правовое обеспечение рационального использования и охраны земелькак в сельскохозяйственной, так и несельскохозяйственной сферах. Необходимо сохранить преемственность в регулировании земельныхотношений в той части, которая не противоречит целям и задачамсоциально-экономических реформ. Земельное законодательство будет развиваться на базе положенийКонституции Российской Федерации, а в части правового регулированиярынка земли и другой недвижимости - на базе Гражданского кодексаРоссийской Федерации путем расширения норм гражданского права с учетомспецифики земельных отношений. На I этапе реализации Программы предусматривается изучение иреализация федеральных законов, принятых в соответствии с реализациейI этапа федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы вРоссийской Федерации на 1999-2000 годы" 4. Научное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы базируется на оперативномвнедрении в ходе земельных преобразований результатов фундаментальныхи прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,выполняемых по государственному заказу Государственного комитетаРоссийской Федерации по земельной политике и Комитета по земельнымресурсам и землеустройству Кировской области. 5. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляетсягосударственным заказчиком - координатором за счет различныхисточников финансирования. Расчеты выполнены в ценах соответствующихлет с учетом коэффициентов-дефляторов. Затраты на мероприятия, связанные непосредственно с земельнойреформой, составляют 211,3 млн. рублей, в том числе за счет средствфедерального бюджета будет выделено 27,9 млн. рублей, или 13.2процента, за счет средств областного бюджета - 120,9 млн. рублей, или57,2 процента, за счет средств местных бюджетов - 59,5 млн. рублей,или 28,2 процента, и за счет прочих источников - 3 млн. рублей, или1,4 процента общего объема затрат.Из федерального бюджета средства направляются на финансирование прочихнужд - 27,9 млн. рублей, или 100 процентов общего объема средств. Средства на прочие нужды из федерального бюджета направляются нафинансирование следующих мероприятий: землеустроительные работы - 3,5 млн. рублей; картографо-геодезические работы 24 млн. рублей; работы по оценке земель - 0,4 млн. рублей. Распределение средств федерального бюджета, выделяемых нареализацию Программы области осуществляется государственным заказчиком- координатором. Средства областного и местных бюджетов в общей сумме 180.4 млн.рублей будут направлены на: картографическое, градостроительное и землеустроительноеобеспечение учета, оценки и использования земель области. На финансирование мероприятий Программы, выполняемых за счетсредств федерального бюджета, на I этапе будет направлено 9,4 млн.рублей и на II этапе - 18.5 млн. рублей. Финансирование Программы будет осуществляться также за счетучастников рынка земли и недвижимости. Затраты на реализацию мероприятий Программы приведены в таблице. (млн. рублей)----------------------------------------------------------------------| | | в том числе || | 2000-2002 |--------------------------|| | годы | 2000 год | 2001-2002 || | | | годы |---------------------------------------------------------------------- Средств - всего 211,3 70,5 140,8 Из них за счет федерального 27,9 9,4 18,5 бюджета прочие нужды - всего 211,3 70,5 140,8 в том числе: областной бюджет 120,9 40.3 80,6 местные бюджеты 59,5 19.8 39,7 прочие источники 3,0 1,0 2,0 Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 2.7Программы, осуществляется в рамках федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 августа 1996 N 932. 6. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы Государственным заказчиком - координатором Программы являетсяКомитет по земельным ресурсам и землеустройству Кировской области. Для организации выполнения намеченных Программой мероприятий наоснове действующего земельного законодательства разрабатываются ивводятся в действие отраслевые и региональные нормативно-техническиедокументы. Мероприятия Программы реализуются: государственными заказчиками путем организации работ ираспределения ежегодно выделяемых средств федерального бюджета ивнебюджетных источников среди исполнителей, осуществления контроля зацелевым их использованием и ходом работ по выполнению договоров(государственных контрактов); администрацией области и органами местного самоуправления путеморганизации работ и распределения ежегодно выделяемых средствсоответствующих бюджетов и внебюджетных источников и осуществленияконтроля за их целевым использованием. План основных мероприятий по реализации областной целевойПрограммы "Развитие земельной реформы в Кировской области на 2000-2002годы" осуществляется согласно приложению. Механизм реализации Программы разработан с учетом экономическойситуации в области и состояния областного и местных бюджетов вближайшей перспективе. Важной задачей государственного заказчика -координатора является привлечение средств областного бюджета дляреализации отдельных мероприятий Программы. В качестве соисполнителейпри реализации программных мероприятий привлекаются организации,имеющие лицензию на выполнение указанных мероприятий. Порядок размещения заказов на закупку продукции длягосударственных нужд путем проведения торгов (конкурсов) определяетгосударственный заказчик - координатор. При этом он руководствуетсяПоложением об организации закупки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 8 апреля 1997 г. N 305. Реализация Программы осуществляется на основе договоров(государственных контрактов) между государственными заказчиками иисполнителями мероприятий. Отбор организаций, учреждений и предприятий для выполненияпрограммных мероприятий определяется путем проведения открытых торгов(конкурсов). Государственные заказчики при необходимости оказываютконсультационную помощь исполнителям программных мероприятий вматериально-техническом обеспечении государственных контрактных работ,в предоставлении коммерческой и другой информации. Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются всоответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевыхпрограмм и межгосударственных целевых программ, в осуществлениикоторых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 июня 1995 N 594. Государственный заказчик - координатор ежегодно направляет вдепартамент экономики администрации области и финансовое управлениеКировской области согласованные предложения по объемам финансированиямероприятий, предусмотренных Программой. Согласованные объемыфинансирования мероприятий включаются в проект областного бюджета. Государственный заказчик - координатор анализирует ход реализацииПрограммы и представляет: ежегодно в департамент экономики администрации областистатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализацииПрограммы; ежегодно, до 1 февраля, в департамент экономики администрацииобласти, финансовое управление Кировской области и Государственныйкомитет Российской Федерации по земельной политике отчет о ходе работпо реализации Программы и об эффективности использования выделяемыхфинансовых средств. Государственный заказчик - координатор участвует в подготовкедепартаментом экономики администрации области ежегодного доклада оходе реализации Программы, представляемого в Министерство экономикиРоссийской Федерации. Государственные заказчики участвуют в экспертных проверках ходареализации Программы, организуемых департаментом экономикиадминистрации области с участием финансового управления Кировскойобласти, других заинтересованных федеральных и областных органовисполнительной власти. По результатам экспертных проверок подготавливаются для внесенияв администрацию области предложения о целесообразности продолженияработ и финансирования Программы. При необходимости государственные заказчики вносят в департаментэкономики администрации области и финансовое управление Кировскойобласти предложения о продлении сроков реализации Программы и ееотдельных мероприятий или о нецелесообразности дальнейшей реализацииПрограммы или отдельных мероприятий. 7. Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий Преобразование земельных отношений направлено на закреплениеконституционного права граждан и юридических лиц свободнораспоряжаться приобретенным (предоставленным) участком земли иземельной долей в общей собственности сельскохозяйственнойкоммерческой организации под жестким контролем государства. Реализация Программы позволит создать условия длясовершенствования ведения государственного земельного кадастра, будетспособствовать становлению и развитию системы государственнойрегистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок сним. Государственное регулирование рыночного оборота земельсельскохозяйственного назначения позволит: обеспечить целевое использование этих земель; решить в определенной мере вопросы социальной защиты граждан приреализации ими права собственности на земельные участки и земельныедоли, а также защиты первоочередного права сельскихтоваропроизводителей и особенно права соседа в процессе купли-продажиземельных участков; создать экономический механизм передачи земельсельскохозяйственного назначения в руки эффективных хозяйствующихсубъектов, обеспечивающих рациональное использование земель иматериально-технических ресурсов, снижение на этой основе издержек,рост объемов продукции, товарности и эффективности производства. Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей вкрупных и средних товарных частных хозяйствах позволит обеспечивать взначительной мере за счет собственных доходов при определенной помощисо стороны государства поддержание и повышение плодородия земельсельскохозяйственного назначения. Создание необходимых условий для введения ипотечного кредитованияпод залог земельных участков будет способствовать привлечениюисточников негосударственных инвестиционных ресурсов для вложения их вулучшение земли, мелиоративное и дорожное строительство, хозяйственноеобустройство, приобретение активных средств производства и т.д. Развитие рынка земли и другой недвижимости в городах и другихпоселениях будет способствовать наращиванию жилищного строительства,даст стимул развитию строительной индустрии и связанных с нейотраслей, созданию дополнительных рабочих мест. Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней поплатежам за землю будет способствовать более рачительному отношениюсобственников земельных участков и земельных долей к использованиюземель. С другой стороны, это позволит обеспечить рост долипоступлений средств от земельных платежей в доходной части бюджетов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой. позволитполучить экономический эффект в размере более 400 млн. рублей, восновном за счет дальнейшей приватизации земель, находящихся впользовании государственных и муниципальных предприятий; обеспечениягражданам свободы права распоряжения своими земельными долями;развития ипотеки земельных участков. включая зоны земельсельскохозяйственного назначения; перехода на аукционный и конкурсныйметоды предоставления (продажи) земельных участков; дифференциацииставок земельного налога в городах и других поселениях; проведениямассовой оценки земель и совершенствования системы платы за землю исокращения льгот за пользование земельными участками в городскихпоселениях. Приложение к Программе План основных мероприятий по реализации областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Кировской области на 2000-2002 годы"----------------------------------------------------------------------| | | Срок реализации || | | мероприятия или пред- || Мероприятие | Исполнитель | ставления документов || | | в администрацию || | | области |---------------------------------------------------------------------- 1. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению Проект постановления Комитет по земельным I квартал 2000 г. Губернатора области ресурсам и земле- об утверждении норма- устройству Кировской тивной цены земли области Проект постановления Комитет по земельным I квартал 2000 г. Губернатора области ресурсам и земле- об утверждении устройству Кировской Порядка взимания и области. размеров платы за управление юстиции проведение Кировской области кадастрового учета и предоставление кадас- тровой информации. необходимой для государственной регис- трации прав на недвижимое имущес- тво и сделок с ним Соглашение с Киров- Комитет по земельным I квартал 2000 г. ской областной регист- ресурсам и земле- рационной палатой о устройству Кировской дальнейших взаимо- области, отношениях управление юстиции Кировской области, Кировская областная регистрационная пала- та II. Мероприятия по методическому обеспечению Внесение изменений в Комитет по земельным I квартал 2000 г. инструкцию по инвен- ресурсам и земле- таризации земель насе- устройству Кировской ленных пунктов области III. Мероприятия по организационному обеспечению Обеспечение развития Комитет по земельным Постоянно информационно- ресурсам и земле- консультативной рабо- устройству Кировской ты среди граждан по области вопросам земельных отношений Обеспечение земель- Комитет по земельным Ежегодно ных преобразований в ресурсам и земле- сельской местности, устройству Кировской корректировка проект- области, ов перераспределения комитет сельского хо- земель зяйства и продовольст- вия администрации об- ласти Организация комплек- Комитет по земельным Ежегодно са работ по землеустро- ресурсам и земле- ительному обеспече- устройству Кировской нию земельных преоб- области разований Проведение инвентари- Комитет по земельным Ежегодно зации земель и уточне- ресурсам и земле- ние списков платель- устройству Кировской щиков земельного на- области с участием лога и арендной платы заинтересованных тер- за землю риториальных органов, министерств и ве- домств Организация проведе- Комитет по земельным 2000-2002 годы ния государственной ресурсам и земле- кадастровой оценки устройству Кировской всех категорий земель области с участием заинтересованных тер- риториальных органов, министерств и ве- домств Внедрение в промы- Федеральный кадастро- шленную эксплуата- вый центр "Земля", 2000-2002 годы цию автоматизирован- Комитет по земельным ной системы ведения ресурсам и земле- государственного зе- устройству Кировской мельного кадастра области Организация ведения Комитет по земельным Постоянно государственного кон- ресурсам и земле- троля за исполь- устройству Кировской зованием и охраной области с заинтересо- земель ванными службами