Постановление Губернатора Кировской области от 24.12.1999 № 441
О мерах по поддержанию плодородия почв сельскохозяйственного назначения Кировской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.12.99 N 441 г. КировО мерах по поддержанию плодородияпочв сельскохозяйственногоназначения Кировской области (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 15.04.2003 г. N 40/100) В целях обеспечения воспроизводства плодородия земельсельскохозяйственного назначения, на основании Федерального закона "Огосударственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения" от 16.07.98 N 101-ФЗ, руководствуясьстатьей 42 Устава (Основного закона) Кировской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу повышения плодородия почвсельскохозяйственного назначения Кировской области на 2000-2005 годы.Прилагается. 2. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.),комитету сельского хозяйства и продовольствия Кировской области(Логинов А. П.) ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделяемых нареализацию Программы. (Дополнен - Постановление ПравительстваКировской области от 15.04.2003 г. N 40/100) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, председателя комитета сельскогохозяйства и продовольствия администрации области Логинова А. П.Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕНО Постановление Губернатора Кировской области от 24.12.99 N 441 ПРОГРАММА повышения плодородия почв сельскохозяйственного назначения Кировской области на 2000 - 2005 годы (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 15.04.2003 г. N 40/100) 1. Основания разработки Программа повышения плодородия почв сельскохозяйственногоназначения Кировской области на 2000-2005 годы (далее Программа)разработана на основании Федерального закона "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения" от 16.07.98 N 101-ФЗ. Первостепенной задачей Программы является сохранение и дальнейшееповышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения с цельюувеличения производства сельскохозяйственной продукции. 2. Современное состояние почв сельскохозяйственных угодий В земледелии используется около 2 млн. гектаров пашни. Порезультатам последнего цикла агрохимического обследования 73% площадипашни занимают кислые почвы, 21,5% с низким содержанием обменногокалия, 37% почв с содержанием гумуса менее 2%. Проведенными исследованиями установлено, что обеспеченность почвмикроэлементами низкая, так площадь с недостаточным содержаниемподвижного бора составляет 88%, молибдена, кобальта 99%, меди 32%,марганца 28%. Пахотные земли не отличаются высоким естественным плодородием,имеют слабую степень окультуренности и для получения высоких иустойчивых урожаев сельскохозяйственных культур требуют внесенияорганических и минеральных удобрений, проведения известкования,фосфоритования и других агротехнических приемов по повышениюплодородия. Более 1,6 млн. гектаров сельхозугодий или 45 процентовпереувлажнено или заболочено, значительные площади требуют проведениякультуртехнических работ по улучшению земель. В южных районах областипрогрессирует водная эрозия. В полевых севооборотах складывается отрицательный баланспитательных веществ, заготовка торфа на удобрение не ведется,практически прекращена мелиорация земель. Не соблюдается технологиявнесения навоза, который вносится без компостирования, что приводит кзасорению полей. Низкое плодородие почв, деградация земель приводит к недоборубольшого количества сельскохозяйственной продукции. 3. Цель Программы Основой увеличения производства сельскохозяйственной продукцииявляется повышение почвенного плодородия. В этих целях необходимоосуществить комплекс мероприятий, включающих выполнениеагротехнических, агрохимических, мелиоративных и защитных работ. Внесение в почву химических мелиорантов (известкование,фосфоритование земель), приготовление компостов и внесениеорганических, минеральных удобрений, устранение избыточного увлажненияобеспечит создание наиболее оптимальных условий роста и развитиярастений. 4. Реализация Программы Непосредственная реализация Программы осуществляется черезразработку проектно-сметной документации на проведение химическоймелиорации и осуществлению проектов внутрихозяйственногоземлеустройства, предусматривающих предотвращение зарастаниясельхозугодий кустарниками и мелколесьем, защиту почв от эрозии,исключение загрязнения почв ядохимикатами. В этих целях необходимо довести использование органическихудобрений до 3,5-5,0 млн. тонн, обеспечить ежегодный подсевмноголетних трав до 300 тыс. га. Без ущерба для кормовой базыиспользовать, как органическое удобрение до 30% запасов соломы. Химическая мелиорация почв по первоочередному известкованию ифосфоритованию будет проводиться в племенных и семеноводческиххозяйствах области. Известкование на площади 40-60 тыс. га,фосфоритование - 30-40 тыс. га. При применении минеральных удобрений основное внимание будетобращено на организацию эффективного их использования с учетомагрохимических показателей почвы, сельскохозяйственной культуры,предшественника и локального их внесения. Увеличить объемы примененияфосфорных и калийных удобрений в паровых полях. Исполнение Программы осуществляется предприятиями поагрохимическому обслуживанию, мелиоративным работам иземлепользователями. 5. Управление реализацией Программы Управление и контроль по выполнению Программы осуществляетсякомитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации области,финансовым управлением администрации области, комитетом по земельнымресурсам и землеустройству Кировской области, Государственнымкомитетом по охране окружающей среды Кировской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований области всоответствии с Федеральным законом "О государственном регулированииобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" идругими нормативными актами. Агрохимическая служба - агрохимцентр "Кировский", станция защитырастений осуществляют агрохимический контроль за состоянием почвенногоплодородия, остаточным количеством ядохимикатов и тяжелых металлов впочве, кормах и сельскохозяйственной продукции, проведениеагрохимического мониторинга земель, сертификацию почв и продукциирастениеводства. 6. Источники финансирования работ по повышению плодородия почв сельскохозяйственного назначения Реализация намеченной Программы может быть осуществлена толькопри ее государственной поддержке путем целевого финансирования: 6.1. Источниками финансирования Программы являются средствафедерального и областного бюджетов, а также рекомендуемые органамместного самоуправления объемы средств местных бюджетов и собственныхсредств сельхозпредприятий согласно приложению. (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 15.04.2003 г. N 40/100) 6.2. Финансированию подлежат работы по известкованию кислых почв,фосфоритованию, вывозке и внесению органических удобрений, в том числезапашке сидератов и соломы с соблюдением агротехнических требований,приобретению минеральных удобрений, ремонту и эксплуатациимелиоративных систем. 6.3. Допускается участие средств не только в денежном выражении,но и в виде взаимозачетов, ресурсов и других форм. 6.4. Устанавливается следующий порядок финансированияагрохимических работ за счет бюджетных средств: 6.4.1. Оплата всех агрохимических работ за счет бюджетных средствпроизводится при наличии проектной документации, составленнойагрохимцентром "Кировский", прошедшей государственную экологическуюэкспертизу или другими организациями, имеющими лицензию на проектныеработы и на основании актов выполненных работ, утвержденных районнымуправлением сельского хозяйства. Возмещение стоимости приобретенияминеральных удобрений производится при предоставлении счетов-фактур,подтверждающих покупку и актов на выполнение работ по внесению. 6.4.2. Районные финансовые отделы осуществляют контроль зацелевым использованием выделенных средств, оплачивают завершенныеработы по актам и заключению комиссии. 6.4.3. Районные управления сельского хозяйства совместно спредставителями агрохимцентра "Кировский" осуществляют контроль заходом и качеством выполнения работ и вносят при необходимостисоответствующие коррективы. 6.4.4. Заказчик и подрядчик отвечают за дозы и технологиювнесения органических, минеральных удобрений и химмелиорантов встрогом соответствии с проектно-сметной документацией. Рентабельностьпредприятий - подрядчиков, производящих работы, не должна превышать10% по данным видам работ. 6.4.5. В случае обнаружения районной (городской) администрациейфакта фальсификации данных об объемах выполненных работ администрацияимеет право взыскать с исполнителя незаконно полученные средства. 7. Экономическая эффективность Программы Реализация настоящей Программы позволит приостановить процессснижения уровня плодородия почв, ослабить воздействие негативныхфакторов ухудшения земель сельскохозяйственного назначения, повыситьпроизводство зерна. По нормативным данным эффективность средств химизации напроведение известкования, фосфоритования почв и внесения органическихудобрений в первый год позволит увеличить валовое производство впереводе на зерно на 35-40 тыс. тонн. С учетом последействия внесенных средств химизации к 2005 годуувеличение валового производства зерна составит около 400 тыс. тонн. Агротехническая характеристика почв области Распределение пашни по степени кислотности--------------------------------------------------------------------| | Наличие кислых почв || Обследован. |----------------------------------------------------|| площадь | Всего | в т.ч. сильно и средне кислых ||-------------+--------------------+-------------------------------|| тыс. га | тыс. га | % | тыс. га | % ||-------------+---------+----------+----------------+--------------|| | | | | || 2220,4 | 1598,6 | 72,0 | 1092,1 | 49,2 || | | | | |-------------------------------------------------------------------- Обеспеченность элементами питания----------------------------------------------------------------------| Обслед. | очень низкая и | средняя и повы- | высокая и очень || площадь | низкая | шенная | высокая ||---------+-----------------+--------------------+-------------------|| тыс. га | тыс. га | % | тыс. га | % | тыс. га | % ||--------------------------------------------------------------------|| || подвижным фосфором || 2220,4 | 472,0 | 21,2 | 1101,3 | 49,6 | 647,1 | 29,1 || | | | | | | || обменным калием || 2220,4 | 383,3 | 17,2 | 1546,4 | 69,6 | 290,7 | 13,1 || | | | | | | || содержание гумуса || 2220,4 | 784,1 | 35,3 | 1385,4 | 62,4 | 50,9 | 2,3 || | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Планируемые объемы работ по повышению плодородия почв на 2000-2005 рода----------------------------------------------------------------------| | Един. измер. | 2000 | 2005 год || | | год | ||---------------------------------+--------------+--------+----------||1. Известкование кислых почв | тыс. га | 38,3 | 50,0 || | тыс. тонн | 191,5 | 250 ||---------------------------------+--------------+--------+----------||2. Фосфоритование почв | тыс. га | 28,7 | 40,0 || | тыс. тонн | 28,7 | 40,0 ||---------------------------------+--------------+--------+----------||3. Применение калийных | тыс. тн д.в. | 3,6 | 3,6 ||удобрений | тыс. га | 40 | 40 ||---------------------------------+--------------+--------+----------||4. Применение органических | млн. тн | 3,7 | 5,0 ||удобрений | тыс. га | 92,5 | 125,0 ||---------------------------------+--------------+--------+----------||5. Подсев многолетних бобовых | тыс. га | 200,0 | 300,0 ||трав | | | ||---------------------------------+--------------+--------+----------||6. Агрохимическое обследование | тыс. га | 350,0 | 400,0 ||почв | | | ||---------------------------------+--------------+--------+----------||7. Ремонтно-эксплуатационные | тыс. | | ||работы на мелиоративных | га | 23,8 | 34,0 ||системах, находящихся в | | | ||областной собственности и | | | ||собственности | | | ||сельхозпредприятии | | | |---------------------------------------------------------------------- Распределение средств источников финансирования Программы повышенияплодородия почв сельскохозяйственного назначения Кировской области на 2000-2005 годы (млн. рублей)----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Год | Источники | Рекомендуемые ||п/п| работ | | финансирования | вложения средств|| | | |----------------------+-----------------|| | | | всего | феде- |облас-| из |средства|| | | | |ральный| тной |местного|хозяйств|| | | | |бюджет |бюджет|бюджета | ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 1 | Агрохимическая | 2003| 30,9 | 5,2 | 18,7 | | 7,0 || | мелиорация | 2004| 35,5 | 5,8 | 22,5 | | 7,2 || | земель | 2005| 42,7 | 6,4 | 27 | | 9,3 || | (известкование, | | | | | | || | фосфоритование) | | | | | | || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 109,1 | 17,4 | 68,2 | | 23,5 ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 2 | Агрохимическое | 2003| 6,3 | | 6,3 | | || | обследование | 2004| 7,6 | | 7,6 | | || | почв | 2005| 9,1 | | 9,1 | | || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 23,0 | | 23,0 | | ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 3 | Коренное | 2003| 32,6 | | | 32,6 | || | улучшение | 2004| 32,6 | | | 32,6 | || | земель | 2005| 32,6 | | | 32,6 | || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 97,8 | | | 97,8 | ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 4 | Комплекс работ | 2003| 67,5 | 0,5 | 3,0 | 30 | 34 || | по органическим | 2004| 70,7 | 0,7 | 4,0 | 30 | 36 || | удобрениям | 2005| 73,8 | 0,8 | 5,0 | 30 | 38 || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 212,0 | 2,0 | 12,0 | 90 | 108 ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 5 | Комплекс работ | 2003| 113,4 | | 14,4 | | 99 || | по минеральным | 2004| 137 | | 18 | | 119 || | удобрениям | 2005| 164,6 | | 21,6 | | 143 || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 415 | | 54 | | 361 ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 6 | Мелиорация | 2003| 34,9 | 18,0 | 16,9 | | || | земель | 2004| 39,8 | 19,5 | 20,3 | | || | | 2005| 70,1 | 45,7 | 24,4 | | || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 144,8 | 83,2 | 61,6 | | || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | в том числе | 2003| 33,2 | 18,0 | 15,2 | | || | мелиоративное | 2004| 37,0 | 19,5 | 17,5 | | || | строительство | 2005| 66,3 | 45,7 | 20,6 | | ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 7 | Содержание и ре-| 2003| 18,33 | 1,03 | 8,0 | | 9,3 || | монт мелиоратив-| 2004| 20,84 | 1,14 | 9,7 | | 10 || | ной сети | 2005| 22,56 | 1,36 | 11,2 | | 10 || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 61,73 | 3,53 | 28,9 | | 29,3 ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| 8 | Развитие базы | 2003| 2,9 | 2,2 | 0,7 | | || | государственных | 2004| 3,4 | 2,5 | 0,9 | | || | учреждений, | 2005| 4,1 | 3,0 | 1,1 | | || | внедрение новых | | | | | | || | технологий, ре- | | | | | | || | монт и приобре- | | | | | | || | тение специали- | | | | | | || | зированной тех- | | | | | | || | ники | | | | | | || |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Итого | | 10,4 | 7,7 | 2,7 | | ||---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|| | Всего по области| | 1210,3|197,03 | 303,7| 187,8 | 521,8 |---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Правительства Кировской областиот 15.04.2003 г. N 40/100)