Постановление Губернатора Кировской области от 28.10.1999 № 389
О государственной поддержке театрального искусства в Кировской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.10.99 N 389 г. КировО государственной поддержкетеатрального искусства вКировской области В целях обеспечения необходимых правовых, социально-экономическихи организационных условий для дальнейшего развития театральногоискусства в Кировской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаменту культуры и искусства администрация области(Балыбердин Г. М.) с участием заинтересованных органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и Кировского отделенияСоюза театральных деятелей Российской Федерации осуществлять мерыгосударственной поддержки следующих приоритетных направлений в областитеатрального искусства: 1.1. Сохранение лучших традиций российского репертуарного театра,реализация инновационных проектов организации театрального дела. 1.2. Осуществление систематической гастрольной деятельности,способствующей сохранению единого культурного пространства области. 1.3. Обеспечение стабильного финансово-экономического положениятеатров, создание условий для необходимого кадрового обновлениятворческих коллективов театров, создание системы социальной защиты ихработников. 2. Утвердить Положение о театре в Кировской области, Положение опринципах финансирования государственных и муниципальных театров вКировской области. Прилагаются. 3. Департаменту культуры и искусства администрации области: 3.1. Обеспечить практику государственных заказов на созданиеновых драматургических произведений и театральных постановок, в томчисле для детей и юношества, обратив особое внимание на поддержкуодаренной творческой молодежи. 3.2. Направлять необходимые средства на обеспечение гастрольнойдеятельности театров, обменных гастролей столичных и провинциальныхтеатров, на организацию театральных фестивалей, конкурсов, семинаров идругих творческих мероприятий областного и общероссийского значения. 3.3. Разработать и осуществить совместно с заинтересованнымиорганизациями комплекс мер по привлечению внебюджетных средств дляподдержки театрального искусства, созданию механизмов для объединенияна долевых началах средств бюджетов всех уровней с цельюфинансирования театров. 3.4. Совместно с департаментом образования администрации областиподготовить предложения о внесении изменений в нормативные правовыеакты в области образования с целью регулирования вопросов подготовкикадров для театров и театральных организаций. 3.5. Совместно с департаментом образования администрации областиосуществить в установленном порядке целевые наборы в высшие и средниеобразовательные учреждения искусств для подготовки актеров ирежиссеров детских и юношеских театров, а также возобновить практикуповышения квалификации творческих работников театров, в том числестажировок у ведущих деятелей и специалистов театрального искусства вРоссийской Федерации и за рубежом, разработать и утвердить Положение оповышении квалификации творческих работников театров. 3.6. Совместно с департаментом социальной защиты населенияадминистрации области, Кировским отделением Союза театральных деятелейРоссийской Федерации и обкомом профсоюза работников культуры внести до1 декабря 1999 года в администрацию области предложения посовершенствованию системы социальной защиты работников театров сучетом специфики их профессиональной деятельности. 3.7. Совместно с Комитетом по печати и информации администрацииобласти внести до 1 декабря 1999 года в администрацию областипредложения по вопросам, касающимся государственной поддержкитеатральных периодических изданий. 4. Доходы от сдачи в аренду имущества театров, находящихся вобластной и муниципальной собственности, в полном объеме учитываются вдоходах областного и муниципальных бюджетов и отражаются в сметедоходов и расходов указанных театров. При этом поступающие доходыполностью используются указанными театрами в качестве дополнительногоисточника бюджетного финансирования содержания и развития материально-технической базы театров в порядке, установленном Законом Кировскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" от 11.02.99 N 78-ЗО. 5. Рекомендовать Федеральному государственному унитарномупредприятию "Кировская гостелерадиокомпания "Вятка" (Лусников Ю. В.)предусматривать в сетке вещания программы, посвященные театральномуискусству. 6. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.)предусматривать в соответствующих бюджетах в приоритетном порядкесредства на постановку спектаклей, в том числе для детей и юношества,проведение гастролей театров и исполнителей как важнейшего инструментасохранения единого культурного пространства области, развитиямежнациональных культурных связей, обеспечения всем гражданам равногодоступа к культурным ценностям. 7. Комитету по управлению государственным имуществом области(Пентегов Г. А.) освободить театры от платы за пользование зданиями,сооружениями, оборудованием и иным имуществом, находящимся вгосударственной собственности Кировской области. 8. Департаментам строительства и жилищно-коммунального хозяйства(Логинов В. И.), топлива и энергетики (Торсунов В. Ю.) администрацииобласти применять для театров тарифы за пользование коммунальнымиуслугами на уровне тарифов, установленных для бюджетных организаций. 9. Рекомендовать администрации г. Кирова (Киселев В. А.)предусмотреть при реструктуризации сети городских клубных учрежденийсоздание свободных сценических площадок, обеспечив их предоставлениена конкурсной основе театрам и театральным организациям наограниченный срок. 10. Департаменту культуры и искусства администрации областисоздавать совместно с Кировским отделением Союза театральных деятелейРоссийской Федерации творческие мастерские, обеспечивающие наконкурсной основе реализацию инновационных проектов и программ вобласти театрального искусства.Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕНО Постановление Губернатора Кировской области от 28.10.99 N 389 П О Л О Ж Е Н И Е о театре в Кировской области Признавая основополагающую роль театра в развитии исамореализации личности в сценическом искусстве, в гуманизацииобщества и сохранении национальной самобытности российской культуры,настоящее Положение о театре в Кировской области (далее - Положение)определяет основные принципы деятельности театров в Кировской области,правовые, экономические и социальные условия их создания ифункционирования и меры государственной поддержки. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕАТРА 1.1. Настоящее Положение распространяется на театры, находящиесяв ведении государственных органов исполнительной власти. 1.2. Под театром понимается учреждение культуры, основнойдеятельностью которого является подготовка и показ спектаклей, другихпубличных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг вцелях формирования и удовлетворения потребностей населения всценическом искусстве (далее именуется - театр). 1.3. В своей деятельности театр руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Кировской области, приказами департамента культуры иискусства Кировской области и настоящим Положением. 1.4. Основными принципами деятельности театра в Кировской областиявляются: 1.4.1. Обеспечение конституционного права граждан РоссийскойФедерации на свободу творчества, участие в культурной жизни ипользование услугами, предоставляемыми театром, равный доступ ксценическому искусству. 1.4.2. Создание необходимых условий для гуманизации личности,сохранения самобытности российской культуры, национальногосамосознания и языка. 1.4.3. Независимость театра в выборе художественных направлений,репертуара, в принятии решений о публичном исполнении спектаклей,представлений, публикации любых рекламных и других материалов, непротиворечащих законодательству Российской Федерации. 1.4.4. Содействие в сохранении единого культурного пространства,развитии межнациональных, межрегиональных и межгосударственныхкультурных связей. 1.4.5. Защита исключительных прав на результаты творческойдеятельности театра в соответствии с законодательством об авторскомправе и смежных правах. 1.5. Театр является юридическим лицом, обладает обособленнымимуществом, имеет свое наименование, самостоятельный баланс или смету,расчетный и иные счета в кредитных организациях, печать, штамп ибланки установленного образца. Театр в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражноми третейском судах. 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕАТРА 2.1. Театр является некоммерческой организацией. 2.2. Учредителем /учредителями/ театра могут быть: 2.2.1. Органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления. 2.2.2. Граждане и юридические лица, в том числе иностранные илица без гражданства. В случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, допускается совместное учредительство театров. 2.3. Театры создаются учредителем /учредителями/ по собственнойинициативе и регистрируются уполномоченным органом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.4. Учредительными документами театра являются устав, либо устави учредительный договор, либо учредительный договор. 2.5. Театр как юридическое лицо считается созданным с момента егогосударственной регистрации. 2.6. Театр имеет право: 2.6.1. Использовать результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством об авторском праве исмежных правах. 2.6.2. Самостоятельно формировать свою экономическую программу,определять порядок реализации билетов, услуг и продукции,устанавливать на них цены в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Положением. 2.6.3. Нанимать и увольнять работников в соответствии сзаконодательством о труде. 2.6.4. Участвовать в установленном порядке в реализациимуниципальных, областных, межрегиональных и межгосударственных целевыхпрограмм в сфере культуры и искусства, в которых участвует РоссийскаяФедерация. 2.6.5. Создавать филиалы и открывать представительства. 2.7. Театр обязан: 2.7.1. Надлежащим образом выполнять свои обязательства всоответствии с их условиями, требованиями законов, иных нормативныхправовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - всоответствии с обычаями делового оборота или иными обычнопредъявляемыми требованиями, 2.7.2. Осуществлять в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации социальное, медицинское и иные виды обязательногострахования своих работников, обеспечивать им условия для трудовойдеятельности, своевременно выплачивать заработную плату в соответствиис законодательством Российской Федерации. 2.7.3. Обеспечивать гарантированные законодательством РоссийскойФедерации минимальный размер оплаты труда, условия труда и мерысоциальной защиты работников, нести ответственность за ущерб,причиненный их жизни и здоровью. 2.8. Театру не может быть отказано в государственной регистрациипо мотивам нецелесообразности. 2.9. Театру обеспечивается защита его прав и интересов всоответствии с законодательством Российской Федерации, государственнаяподдержка при его участии в реализации муниципальных, областных,межрегиональных и межгосударственных целевых программ в сфере культурыи искусства. 2.10. Органы государственной власти не вмешиваются впрофессионально-творческую деятельность театра, за исключениемслучаев, установленных законодательством Российской Федерации. Запрет на публичное исполнение спектаклей и другие виды ихиспользования, а также на публикацию театральных рекламных материаловне допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 3. УПРАВЛЕНИЕ ТЕАТРОМ 3.1. Управление театром осуществляется его органами, образуемымив соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимПоложением и уставом театра. 3.2. Учредитель /учредители/ театра утверждает устав и измененияустава, назначает на должность и освобождает от должностируководителей театра, осуществляет контроль за соответствиемдеятельности театра законодательству Российской Федерации иучредительным документам. 3.3. Руководство деятельностью государственного илимуниципального театра, имеющего форму учреждения, по выбору учредителяосуществляется: на основе единоначалия - директором или художественнымруководителем, с которым учредитель заключает трудовой договор/контракт/; на основе разделения сфер ведения - директором и художественнымруководителем, с каждым из которых учредитель заключает трудовойдоговор /контракт/. 3.4. Руководители театра в соответствии с уставом и в пределахсвоей компетенции действуют без доверенности от имени театра,представляют его интересы во взаимоотношениях с юридическими ифизическими лицами, распоряжаются имуществом театра, заключаютдоговоры, в том числе трудовые, выдают доверенности, открывают вкредитных организациях расчетный и другие счета театра, пользуютсяправом распоряжения средствами, утверждают штатное расписание, издаютприказы и дают указания, обязательные для всех работников театра, инесут ответственность за результаты деятельности театра. 3.5. В театре в соответствии с уставом может создаватьсяхудожественный совет или иной совещательный орган. 4. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕАТРА. УСТАВ ТЕАТРА 4.1. В уставе театра определяются его наименование, содержащееуказание на характер деятельности и организационно-правовую форму,местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источникиформирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования исрок полномочий органов управления, порядок принятия ими решений иконтроля за их деятельностью, порядок внесения изменений вучредительные документы, порядок использования имущества в случаеликвидации театра, указываются данные о его филиалах ипредставительствах. 4.2. Основными видами деятельности театра являются: 4.2.1. Создание и показ спектаклей, организация гастролей,концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов,реализация билетов на указанные мероприятия. 4.2.2. Подготовка спектаклей, концертов, представлений подоговорам с другими юридическими и физическими лицами для показа на ихсобственных или арендованных сценических площадках, по телевидению,для трансляции по радио, для съемок на кино-, видео- и иныематериальные носители. 4.2.3. Организация других мероприятий художественно-творческогохарактера, проводимых собственными силами или силами приглашенныхколлективов, приглашенными исполнителями. 4.2.4. Проведение стажировок ведущими мастерами и деятелямитеатра. 4.2.5. Предоставление другим организациям по договорам с нимипостановочных услуг, сценических постановочных средств для проведенияспектаклей и концертов. 4.2.6. Изготовление по заказам и договорам с другими юридическимии физическими лицами предметов художественного оформления спектаклей,концертов, представлений, 4.2.7. Предоставление сцен-площадок для проведения гастрольных ивыездных мероприятий других театров, для осуществления совместныхпроектов и программ в соответствии с заключенными договорами. 4.2.8. Подготовка, тиражирование и реализация информационно-справочных изданий, копий видеоматериалов и фонограмм, связанных схудожественно-творческой деятельностью театра. 4.2.9. Прокат и реализация костюмов, обуви, оборудования,реквизита, бутафории, гримерных, постижерных и иных принадлежностей. 4.2.10. Реализация сопутствующих услуг, предоставляемых зрителямтеатра. 4.3. Театр в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишьпостольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых онсоздан. 4.4. К предпринимательской деятельности театра относитсяследующая деятельность: 4.4.1. Реализация и сдача в аренду основных фондов и имуществатеатра /за исключением имущества, закрепленного за ним на правеоперативного управления, и имущества, приобретенного за счет средстввыделенных ему по смете/ для целей, не связанных с культурнойдеятельностью. 4.4.2. Оказание посреднических услуг. 4.4.3. Долевое участие в деятельности коммерческих организаций. 4.4.4. Приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг иполучение доходов /дивидендов, процентов/ по ним. 4.4.5. Осуществление театром деятельности, приносящей доход/работ, услуг/, не предусмотренной уставом театра и целями егосоздания. 5. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ТЕАТРА 5.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации иуставом театр наделяется его учредителем /учредителями/ имуществом,необходимым для осуществления сценической деятельности /зданиями,сооружениям, оборудованием, а также другим необходимым имуществомпотребительского, социального, культурного и иного назначения/. Земельные участки, занимаемые государственным или муниципальнымтеатром, закрепляются за ним в безвозмездное пользование в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, на весь периодсуществования. 5.2. Театр использует имущество в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 5.3. Театр несет ответственность перед собственником засохранность и эффективное использование закрепленного за ним на правеоперативного управления имущества. Контроль за использованиемимущества осуществляется собственником или уполномоченным им органом. Имущество, подаренное, пожертвованное или переданное театру позавещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных ему по смете,по договору или на иных основаниях, находится в оперативном управлениитеатра. 5.4. Государственная или муниципальная собственность,закрепленная за театром, может отчуждаться собственником в порядке ина условиях, предусмотренных гражданским законодательством. 5.5. Театр самостоятельно распоряжается продуктами своегоинтеллектуального и творческого труда, включая созданные им спектакли. 5.6. Отношения между учредителем/учредителями/ и государственнымили муниципальным театром определяются договором, заключенным междуними в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.7. В договоре могут быть предусмотрены обязательства театра вотношении объемов основной деятельности, установления льготных цен дляотдельных категорий населения, гастрольной и выездной деятельности,другие обязательства, связанные с основной деятельностью, иобязательства учредителя по обеспечению финансирования театра вобъемах, определенных бюджетом или договором, выделению средств натехническое переоснащение, капитальный ремонт или реконструкцию. В договоре могут быть также предусмотрены выполнение театромотдельных заказов учредителя, предусматривающее дополнительноефинансирование, обязательства учредителя по социальной защитеработников театра и другие, определены порядок использования театромимущества, переданного ему учредителем, материальная ответственностьсторон. 5.8. Договор на новый срок заключается, как правило, не позднеечем за месяц до истечения срока действующего договора. Расторжениедоговора осуществляется в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕАТРА 6.1. Театр самостоятельно планирует свою деятельность иопределяет перспективы ее развития, исходя из целей, предусмотренныхего уставом, наличия собственных творческих и хозяйственных ресурсов инеобходимости творческо-производственного и социального развитиятеатра. 6.2. Театр самостоятельно устанавливает цены на билеты. Цены/тарифы/ на другие платные услуги и продукцию, реализуемые театром,устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 6.3. Источниками финансирования деятельности театра являются: 6.3.1. Ассигнования учредителя /учредителей/. 6.3.2. Сборы от продажи билетов на спектакли и другиепредставления, а также от предоставления сопутствующих услуг. 6.3.3. Поступления по договорам на проведение работ и оказаниеуслуг, заключенным с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами, включаяучредителя /учредителей/ театра. 6.3.4. Добровольные взносы и дары, средства, полученные позавещаниям. 6.3.5. Кредиты банков и иных кредитных организаций. 6.3.6. Доходы от предпринимательской деятельности. 6.4. Право театра на получение от российских и иностранныхюридических лиц и граждан безвозмездных пожертвований /даров,субсидий/ не ограничивается. 6.5. Средства, оставшиеся у театра после выплаты заработной платыработникам, осуществления иных выплат по обязательствам,распределяются театром самостоятельно в соответствии сзаконодательством Российской федерации. 7. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА 7.1. Отношения работника и театра регулируются законодательствомРоссийской Федерации о труде и гражданским законодательством. 7.2. В соответствии с законодательством Российской Федерацииформы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностныхокладов работников театра, виды и размеры доплат и надбавок и другихвыплат стимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельнов пределах имеющихся средств на оплату труда. 7.3. Обязательное социальное и медицинское страхование,социальное обеспечение работников театра и членов их семейосуществляются в соответствии с законодательством Российскойфедерации. 7.4. Условия труда и отдыха, дополнительные отпуска, сокращенныйрабочий день и другие льготы для работников устанавливаются театром впорядке, определенном законодательством Российской Федерации. 8. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В порядке, установленном законодательством Российской Федерации,театр вправе устанавливать прямые связи с иностранными организациями,осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иметь валютные счета вбанках и других кредитных организациях. 9. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ТЕАТРЕ Театр ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 10. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ТЕАТРА 10.1. Ликвидация театра осуществляется в соответствии сгражданским законодательством: по решению его учредителя /учредителей/ либо органа юридическоголипа, уполномоченного на то учредительными документами; по решению суда. 10.2. Реорганизация театра осуществляется в соответствии сгражданским законодательством. УТВЕРЖДЕНО Постановление Губернатора Кировской области от 28.10.99 N 389 П О Л О Ж Е Н И Е о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Кировской области 1. Финансирование государственных и муниципальных театров вКировской области является одним из важнейших социально-экономическихобязательств государства. 2. Финансирование должно обеспечить: 2.1. Создание необходимых условий для творческой деятельноститеатра и предотвращение его коммерциализации. 2.2. Комплектование театральных трупп, способных выполнитьвысокие художественные задачи. 2.3. Создание необходимых условий для работы театра,обеспечивающих наиболее полную реализацию творческого потенциала, 2.4. Необходимый минимум затрат на полноценное художественноевоплощение творческих замыслов коллектива театра. 3. Нормативы финансирования государственных и муниципальныхтеатров не могут быть ниже нормативов бюджетного финансированиягосударственных и муниципальных организаций культуры. Указанныенормативы определяются учредителем театра: 3.1. По организации труда - на основании нормативной численностиартистического и художественного персонала, по видам театров,соответственно: драматический театр и театр юного зрителя - 40 и 15человек, театр кукол - 20 и 11 человек. 3.2. По финансовому обеспечению творческого процесса - наосновании минимальной суммы средств, выделяемой на создание нового ипрокат текущего репертуара в следующих размерах: драматический театр итеатр юного зрителя - 250 тыс. рублей, театр кукол - 60,0 тыс. рублейв год. Указанные нормативы корректируются по общегосударственнойметодологии с учетом изменения оптовых цен и тарифов. 3.3. По организации творческого процесса - на основанииминимального количества спектаклей - 280 спектаклей в год. 3.4. Средства, поступившие из внебюджетных источников, не влияютна нормативы и размеры финансирования театра учредителем. 4. Нормативы численности персонала и нормативы финансовогообеспечения творческого процесса по видам театров, не предусмотреннымпунктом 3 настоящего Положения, устанавливаются договором междутеатром и его учредителем. 5. Каждый государственный или муниципальный театр самостоятельноустанавливает показатели численности артистического и художественногоперсонала, показатели творческо-производственной деятельности с учетомособенностей театра и экономических возможностей коллектива. 6. Учредитель государственного или муниципального театра взависимости от национальных, социальных и экономических условий прирасчете нормативного финансирования может увеличивать нормативычисленности персонала, необходимый минимум затрат на полноценноехудожественное воплощение творческих замыслов коллектива и сокращатьнорматив количества спектаклей. 7. Нормативы бюджетного финансирования государственных имуниципальных театров пересматриваются в текущем году в случае: 7.1. Существенных изменений условий деятельности театра (переездв другое здание, реконструкция и техническое перевооружение и т.п.). 7.2. Реализации мероприятий по пересмотру ставок, должностныхокладов и т.п. 7.3. Разовых существенных изменений цен на основные материалы итарифов на услуги, используемые театром. 8. Нормативы бюджетного финансирования государственных имуниципальных театров определяются на основе социально-экономическихнормативов по методике, утверждаемой постановлением областной Думы.