Постановление Думы Кировской области от 16.09.1999 № 26/153
О законодательной инициативе Кировской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные Законы Российской Федерации о налогах"
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ВТОРОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.09.99 N 26/153О законодательной инициативеКировской областной Думы повнесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федеральногозакона "О внесении изменений идополнений в отдельные ЗаконыРоссийской Федерации о налогах" В соответствии со ст. 104 Конституции Российской ФедерацииКировская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального собрания Российской Федерации проект федеральногоЗакона "О внесении изменений и дополнений в отдельные ЗаконыРоссийской Федерации о налогах". Проект прилагается. 2. Просить депутатов Государственной Думы Вакуленко М. Ю.,Казаковцева В. А., Мелькова А. К., Шаклеина Н. И. поддержатьинициативу областной Думы и содействовать принятию вышеуказанногопроекта федерального закона.Председатель областнойДумы М. А. Михеев Проект Вносится Кировской областной Думой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законыРоссийской Федерации о налогах: 1. В Законе Российской Федерации "О налоге на имуществопредприятий" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерациии Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 12, ст. 599; N 34,ст. 1976; 1993 N 4, ст. 118; N 25, ст. 905; Собрание законодательстваРоссийской Федерации 1995, N 18, ст. 1590, N 26, ст. 2402, N 35, ст.3503, 1998, N 2 ст. 217): в статье 2 абзац 1 изложить в следующей редакции: "Налогом в соответствии с настоящим Законом облагаются основныесредства, нематериальные активы, запасы и затраты и иные строения,помещения, сооружения, находящиеся в пользовании и эксплуатации, в томчисле незавершенные строительством, числящиеся на балансе плательщика.Основные средства, иное недвижимое имущество, малоценные ибыстроизнашивающиеся предметы учитываются по остаточной стоимости". 2. В Законе Российской Федерации "О налогах на имуществофизических лиц" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст.362; 1993, N 4, ст. 118; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1994, N 16, ст. 1863; 1995, N 5, ст. 346): статью 2 изложить в следующей редакции: "Объектами обложения налогами в соответствии с настоящим Закономявляются находящиеся в собственности физических лиц, жилые дома,квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, в томчисле незавершенные строительством, находящиеся в пользовании иэксплуатации, а также моторные лодки, вертолеты, самолеты и другиетранспортные средства, за исключением автомобилей, мотоциклов и другихсамоходных машин и механизмов на пневмоходу". 3. В Законе Российской Федерации "О подоходном налоге сфизических лиц" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 N 12, ст.591; N 34, ст. 1976; 1993, N 4, ст. 118; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1994, N 27, ст. 2823; N 29, ст. 3010; N 35, ст.3654; 1995, N 5, ст. 346; N 26, СТ. 2403; 1996, N 1, ст. 4; N 26, СТ.3035; 1997, N 3, СТ. 355; 1998, N 1, ст. 6; N 30, ст. 3613; Российскаягазета, 1999, 6 апреля N 64-65): В статье 8 абзац второй дополнить новым предложением следующегосодержания: "физическим лицам, в соответствии со статьей 18 настоящего Законаосвобожденным от представления декларации, такой перерасчет может бытьпроизведен по их письменным заявлениям". Статья 2. Настоящий Федеральный Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Президент Российской Федерации Б. Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные Законы Российской Федерации о налогах" Необходимость принятия указанных изменений и дополнений в ЗаконРФ "О налоге на имущество предприятий" и Закон РФ "О налогах наимущество физических лиц" вызвано тем, что юридические и физическиелица эксплуатируют незавершенные строительством строения, помещения,сооружения, не принятые Государственными комиссиями в установленномзаконом порядке, и не платят налог на имущество. Объектами обложения налогом на имущество у юридических лиц могутбыть основные средства. Строения, помещения и сооружения ставятся набаланс как основные средства после составления акта Государственнойприемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта вэксплуатацию и государственной регистрации в органах БТИ. Объектами обложения налогом на имущество у физических лицявляются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, находящиеся всобственности. Право собственности на данные объекты возникает послеих государственной регистрации. Одним из условий государственнойрегистрации является приемка данных объектов государственнымикомиссиями. Юридические и физические лица, фактически используя в своейдеятельности имущество, не регистрируют право собственности на данныеобъекты, тем самым уходят от уплаты налога на имущество. До 1998 года имели место жалобы от физических лиц, обязанныхпредставлять декларации, на то, что подоходный налог у них взыскивалсяс начисленной суммы дохода, а не с фактически выплаченного. Законом РФ от 31.12.97 N 159-ФЗ "О внесении изменений в Закон "Оподоходном налоге с физических лиц" предусмотрено, что по окончаниикалендарного года делается перерасчет подоходного налога свыплаченного дохода. Данное положение Закона в свою очередь породило многочисленныежалобы малооплачиваемых слоев населения, не получающих своевременнозаработную плату. В связи с недостаточным финансированием бюджетных организаций,небольшими доходами работников агропромышленного комплекса приприменении вышеназванного порядка исчисления подоходного налогаграждане, получающие незначительные доходы уплачивают подоходный налогв большем размере, чем при своевременной выплате заработной платы, таккак при своевременной выплате зарплаты при небольших доходахначисления подоходного налога практически нет, а при выплатезадолженности по зарплате прошлого года в текущем году доходысуммируются, при этом вычеты производятся только за текущий год. В то же время, действовавший ранее порядок исчисления подоходногоналога по начисленному доходу, ущемлял права физических лиц, которые всоответствии с Законом обязаны представлять декларации о совокупномгодовом доходе, но при этом не полностью получили начисленные им суммыдохода. Согласно Закону РФ от 7 декабря 1991 года N 1998-1 (споследующими изменениями и дополнениями) законодательным органамсубъектов Российской Федерации предоставлено только право введениядополнительных льгот налогоплательщикам. Устанавливать и изменятьпорядок исчисления подоходного налога можно только путем внесенияизменений в Закон. В целях социальной защиты физических лиц, несвоевременнополучающих заработную плату, Кировская областная Дума предлагает, вкачестве законодательной инициативы, внести изменения в Закон РФ от 7декабря 1991 года N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц",предусматривающие производство перерасчетов подоходного налога повыплаченному доходу с физических лиц только по их письменнымзаявлениям, то есть фактически только для тех, кто обязан представлятьдекларации о совокупном доходе.