Постановление Губернатора Кировской области от 11.02.1999 № 49
О проведении аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 24.07.2006 г. N 67/176 от 11.02.99 N 49 г. КировО проведении аккредитацииорганизаций, осуществляющихпоставки алкогольнойпродукции для розничнойторговли и общественногопитания на территорииобласти (В редакции Постановлений Губернатора Кировской области от 07.07.2000 г. N 276; Постановления Правительства Кировской области от 05.03.2002 г. N 11/95) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от15.12.98 N 1493 "Об утверждении правил аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Определить, что органом по аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания на территории области является администрацияобласти. 2. Утвердить Положение о проведении открытого конкурса поаккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольнойпродукции для розничной торговли и общественного питания. Прилагается. 3. Утвердить конкурсную комиссию по аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания". Прилагается. Указанная комиссия осуществляет свою деятельность послезавершения конкурса по аккредитации, объявленного 19 февраля 1999года. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Кировской областиот 05.04.99 г. N 130) 4. Аккредитацию провести в месячный срок со дня опубликованиянастоящего постановления. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Пинаева А. А.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО постановление Губернатора области от 11.02.99 N 49 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении открытого конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания (далее - Положение) (В редакции Постановлений Губернатора Кировской области от 07.07.2000 г. N 276; Постановления Правительства Кировской области от 05.03.2002 г. N 11/95) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение определяет условия организации ипроведения открытого конкурса (далее - конкурс) на право поставкиалкогольной продукции для розничной торговли и общественного питанияна территории Кировской области. 1.2. Основанием для организации и проведения конкурса являютсяпостановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998года N 1159 "Об усилении государственного регулирования в сферепроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и от15 декабря 1998 года N 1493 "Об утверждении правил аккредитацииорганизаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания". 1.3. Целью проведения конкурса является определение сети оптовыхорганизаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания на территории области,обеспечения ими контроля за качеством и объемами алкогольнойпродукции, с учетом анализа спроса и предложений на региональном рынкеалкогольной продукции, ее производства и оборота, а такженеобходимости сохранения условий для добросовестной конкуренции вданной сфере. 1.4. Участниками конкурса могут быть организации, имеющиегосударственную регистрацию и лицензии на оптовую реализациюалкогольной продукции, обратившиеся в конкурсную комиссию с заявлениемоб участии в конкурсе. 1.5. Основными принципами проведения конкурса является созданиеравных конкурентных условий для организаций - участников конкурса, атакже гласность, единство требований и объективность оценки. 1.6. Сведения о юридических лицах, полученные в процессеорганизации и проведения конкурса, оглашению не подлежат. 2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2.1. Претендент - субъект хозяйственной деятельности,зарегистрированный на территории Кировской области в качественалогоплательщика, и подавший заявку на участие в предварительнойквалификации. 2.2. Предварительная квалификация (предварительныйквалификационный отбор) - это процедура по определению технических ииных возможностей претендентов для допуска к участию в конкурсе. 2.3. Участник конкурса - субъект хозяйственной деятельности,прошедший предварительную квалификацию по наличию технических,организационных и иных возможностей для оптовой реализации алкогольнойпродукции для розничной торговли и общественного питания. 2.4. Конкурсная документация - комплект документов, содержащихинформацию о проведении конкурса, о предмете и условиях конкурса. 2.5. Конкурсное предложение - предложение участника конкурса пооптовой реализации алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания. 2.6. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, сформированныйГубернатором области для осуществления мероприятий по организации ипроведению конкурса. Основными функциями конкурсной комиссии являются: - подготовка документов для объявления конкурса, осуществлениепубликации объявления о проведении конкурса; - организация разработки, утверждение и распространениеконкурсной документации, внесение в нее изменений и распространениеинформации о внесенных изменениях; - сбор заявок на предварительную квалификацию для участия вконкурсе; - проведение предварительного квалификационного отбора; - обеспечение сбора, хранения и оценки представленных конкурсныхпредложений; - определение победителя конкурса либо принятие иного решения поего результатам и представление на утверждение председателю конкурснойкомиссии; - документальное оформление результатов конкурса и публикацияданной информации; - иные вопросы организации и проведения конкурса. 2.7. ПРЕДМЕТ КОНКУРСА - право на оптовую реализацию алкогольнойпродукции для розничной торговли и общественного питания на территорииобласти. 3. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА 3.1. По форме проведения конкурс является открытым, безограничений по количеству участников. 3.2. Конкурс проводится с предварительным квалификационнымотбором претендентов, подавших в установленном порядке, в соответствиис объявлением о конкурсе, заявление на участие в предварительномквалификационном отборе. 3.3. Для участия в конкурсе претенденты должны удовлетворятьквалификационным требованиям (критериям), определяемым настоящимПоложением. 3.4. Организация и проведение конкурса включает в себя следующиеэтапы: - определение предмета конкурса и формы конкурса (открытыйконкурс с предварительной квалификацией); - составление инструктивных документов по проведению конкурса,устанавливающих порядок подготовки конкурсных предложений, их принятияи оценки, проведение обследования претендентов, выявление победителейконкурса, а также принятие решения об аккредитации; - принятие конкурсных предложений от участников конкурса; - проведение предварительного квалификационного отборапретендентов для участия в открытом конкурсе, обладающих наибольшимопытом работы в сфере поставок алкогольной продукции для розничнойторговли и общественного питания, а также возможностями и условиямидля осуществления этой деятельности, направление им приглашений; -принятие решения об аккредитации на основании заключения конкурснойкомиссии о победителях конкурса и оформление документов обаккредитации. 4. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР 4.1. Предварительный квалификационный отбор претендентов дляучастия в конкурсе производится конкурсной комиссией в течение 3-хдней по итогам рассмотрения заявок и документов, представленныхпретендентом. 4.2. Для участия в предварительном квалификационном отборе,организация-претендент в 10-и дневный срок с момента публикацииобъявления представляет следующую информацию и документы: 4.2.1. Заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению. 4.2.2. Заверенные копии документов: - свидетельство огосударственной регистрации организации-претендента; - устав; -учредительный договор (если таковой имеется). 4.2.3. Справка налогового органа о постановке на учет. 4.2.4. Действующая лицензия на право закупки, хранения и оптовойреализации алкогольной продукции на территории Кировской области. 4.2.5. Заключение и акты проверок контролирующих органов в 1997-1998 годах. 4.2.6. Сведения об отсутствии задолженности по обязательнымплатежам в бюджет и внебюджетные фонды на дату подачи заявки,подтвержденные справками соответствующих органов. 4.2.7. Справка территориального органа государственной налоговойинспекции по Кировской области о сдаче декларации на последнююотчетную дату. 4.2.8. Копия документа, подтверждающего право собственности напомещения для хранения алкогольной продукции, транспортные средства,технологическое оборудование или их аренду. 4.2.9. Копия свидетельства об аккредитации испытательнойлаборатории участника конкурса или испытательных лабораторий, скоторыми претендент имеет договоры на проведение испытаний качестваалкогольной продукции. 4.2.10. Справка о заключенных за последние 12 месяцев договорахна поставку алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания. 4.2.11. Письменное обязательство претендента о представлении вконкурсную комиссию сведений об объемах и номенклатуре поставляемойдля розничной торговли и общественного питания алкогольной продукции,а также о результатах контроля ее качества. 4.2.12. Организации, аккредитованные в качестве организаций-поставщиков на территории другого субъекта Российской Федерации (поместу своей государственной регистрации), представляют также аттестатоб аккредитации. 4.3. Для проведения предварительного квалификационного отборамогут привлекаться независимые эксперты по рекомендации конкурснойкомиссии. 4.4. Решения конкурсной комиссии об итогах предварительногоквалификационного отбора оформляются сводным протоколом иподписываются председателем комиссии. 4.5. Решение конкурсной комиссии о предоставлении праваучаствовать в конкурсе не может рассматриваться как гарантия победы внем. 4.6. Критерии предварительного квалификационного отбора: 4.6.1. Наличие необходимых технологических складов,соответствующих объему ежемесячного оборота алкогольной продукции,оборудования, технических средств (собственных или арендуемых),отвечающих всем требованиям хранения, перевозки и реализацииалкогольной продукции, осуществление контроля за ее качеством ибезопасностью, соответствием требованиям государственных стандартов,противопожарных, санитарных и других правил и норм. Возможностьпроведения идентификации алкогольной продукции. (В редакцииПостановления Губернатора Кировской области от 07.07.2000 г. N 276) 4.6.2. Наличие условий для осуществления полного и достоверногоучета объемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю иобщественное питание алкогольной продукции. 4.6.3. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджети внебюджетные фонды на дату подачи заявки. 4.6.4. Претендент не находится в состоянии реорганизации,ликвидации или банкротства. 4.6.5. Отсутствие на дату представления заявки на участие впредварительном квалификационном отборе судебных или арбитражныхпроцессов, на которых претендент выступает в качестве ответчика, апредметом иска является нарушение обязательств относительно качества,сроков либо финансовые затруднения претендентов. 4.6.6. Наличие квалифицированного управленческого персоналапретендента. 4.6.7. Наличие действующей лицензии на право закупки, хранения иоптовой реализации алкогольной продукции на территории Кировскойобласти. 4.7. По результатам рассмотрения поступивших от претендентовзаявок конкурсная комиссия составляет итоговый сводный протокол, вкотором содержатся основные сведения о претенденте и результатыголосования конкурсной комиссии. 4.8. Не допускаются к участию в конкурсе претенденты: 4.8.1. Не имеющие соответствующей лицензии или имеющие лицензию,действие которой приостановлено. 4.8.2. Не представившие в срок необходимые документы. 4.8.3. В отношении которых у конкурсной комиссии имеются сведенияот налоговых, правоохранительных и контролирующих органов о допущенныхпретендентами в течение года, предшествующего конкурсу, нарушенияхзаконодательства РФ, в том числе о поставках некачественной, опасной инаходящейся в незаконном обороте алкогольной продукции. 4.8.4. Сообщившие о себе недостоверные сведения. 4.8.5. Структуры которых находятся в состоянии реорганизации,ликвидации или банкротства. 4.9. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимаетсяконкурсной комиссией, которая сообщает о таком решении претенденту вписьменной форме. 5. РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 5.1. Конкурс проводится не ранее 30 дней с момента официальнойпубликации объявления о конкурсе в средствах массовой информации. 5.2. Срок представления конкурсных предложений устанавливаетсяконкурсной комиссией. 5.3. Конкурсная комиссия может принимать решение о продлениисрока представления конкурсных предложений, которое доводится доучастников конкурса письменно. 5.4. Комплект документов для подготовки конкурсного предложения,в том числе инструкция для участников конкурса, представляетсяучастникам конкурса на бесплатной основе. (Пункт исключен - Постановление Губернатора Кировской областиот 07.07.2000 г. N 276) 5.5. Конкурсные предложения заполняются участниками конкурса всоответствии с установленной формой по каждому из критериевконкурсного отбора. Конкурсные предложения принимаются только в опечатанных двойныхконвертах. Во внешнем открытом конверте содержится сопроводительноеписьмо и необходимые документы. Во внутреннем опечатанном конверте -конкурсное предложение с пояснительной запиской. На внешнем конвертеуказывается наименование и адрес организатора конкурса - отдела пообеспечению государственной монополии на алкогольную продукциюадминистрации области. Представляемые одновременно с конкурснымпредложением документы принимаются по списку. 5.6. Внешний конверт регистрируется конкурсной комиссией суказанием даты и времени получения (что и считается датой регистрацииконкурсного предложения (заявки) участника конкурса). 5.7. Полученные после установленного срока конкурсные предложенияне рассматриваются и возвращаются участникам конкурса без вскрытияконвертов. Участники конкурса не могут вносить изменения взарегистрированные конкурсные предложения по своей инициативе. 5.8. Участники конкурса вправе в любое время до даты проведенияконкурса отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно. В установленный день и час на заседании конкурсной комиссиивскрываются конверты с поступившими конкурсными предложениями.Вскрытие конвертов производится на заседании конкурсной комиссии приналичии кворума, не менее половины членов комиссии. Перед вскрытиемконвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности иделается соответствующая запись в протокол. После ознакомления спредставленными конкурсными предложениями каждый член конкурснойкомиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственноговыбора в порядке, установленном настоящим положением. 5.9. Срок рассмотрения конкурсных предложений конкурснойкомиссией, в том числе с выездом на место в случае необходимости - неболее 5-ти дней с момента вскрытия конвертов. Этот срок может бытьпродлен при необходимости по решению председателя конкурсной комиссии. 5.10. При рассмотрении конкурсной комиссией конкурсныхпредложений участников устанавливается их соответствие требованиямконкурсной документации, в том числе критериям конкурсного отбора, атакже соответствие заявленных конкурсных предложений реальным условиями возможностям участников конкурса (по результатам осмотратехнологического склада на месте). Наличие необходимых документов и правильность их оформленияпроверяется конкурсной комиссией до начала процедуры вскрытия ирассмотрения конкурсных предложений. Представление неполного или ненадлежащего оформления комплектадокументов является основанием для отказа в рассмотрении конкурсногопредложения участника. 5.11. Конкурс может быть объявлен конкурсной комиссиейнесостоявшимся если: - до момента окончания срока закрытия конкурса поступило менее 2-х конкурсных предложений; - ни одно из представленных конкурсных предложений не набралонеобходимого количества баллов для признания участника конкурсапобедившим. 5.12. Претензии участников конкурса по вопросам организации ипроведения конкурса рассматриваются конкурсной комиссией в порядке,установленном законодательством. 5.13. Вся информация, относящаяся к разработке конкурсныхдокументов, в том числе критериев конкурсного отбора и их оценки, атакже информация о претендентах и участниках конкурса, полученная всвязи с их участием в конкурсе и иная информация в соответствии снастоящим положением считается конфиденциальной. 6. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ПОРЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА 6.1. Оценка конкурсных предложений членами конкурсной комиссииосуществляется в соответствии с оценочной шкалой критериев конкурсногоотбора и порядком оценки конкурсных предложений, разрабатываемымконкурсной комиссией и утверждаемым председателем конкурсной комиссии. 6.2. Оценка конкурсных предложений проводится в течение 5-й дней. Участники конкурса не вправе присутствовать при оценке конкурсныхпредложений. В ходе оценки конкурсная комиссия имеет право вызыватьпретендентов для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительныесведения и подтверждения, а также проводить осмотр на месте. 6.3. Конкурсная комиссия имеет право привлекать для оценкиконкурсных предложений представителей экспертных и консультационныхорганизаций. 6.4. Запрещается передача информации о рассмотрении и оценкеконкурсных предложений лицам, не имеющим отношения к процедурепроведения оценки конкурса. Члены конкурсной комиссии и привлеченныеэксперты несут ответственность за разглашение данной информации, атакже иной информации, относящейся к организации и проведению конкурсав соответствии с настоящим положением. 6.5. При наличии недостатков в представленных участникомматериалах (небрежности, подчисток, исправлений и т.п.), конкурснаякомиссия вправе отклонить конкурсное предложение целиком либоопределить условия дальнейшего рассмотрения конкурсного предложения вконкурсе, известив об этом участника конкурса. 6.6. Победителями конкурса считаются участники, конкурсныепредложения которых набрали в общей сумме не менее 10 баллов. (В редакции Постановления Губернатора Кировской областиот 05.03.2002 г. N 11/95) 6.7. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. 6.8. Протокол подписывается председателем и членами конкурс нойкомиссии. 6.9. На основании заключения конкурсной комиссии принимаетсярешение об аккредитации победителей конкурса с выдачей им аттестатоваккредитации, которые подписываются руководителем или заместителемруководителя органа по аккредитации. (В редакции ПостановленияГубернатора Кировской области от 07.07.2000 г. N 276) 6.10. Аттестат об аккредитации выдается на срок, соответствующийсроку действия лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции,выданной организации-поставщику. Срок действия аттестата об аккредитации продлевается выдавшим егоорганом по аккредитации при продлении срока действия соответствующейлицензии. 6.11. Результаты конкурса подлежат опубликованию в средствахмассовой информации области. 6.12. Подлинники документов, представленных для участия вконкурсе, возвращаются участнику конкурса, копии подшиваются в дело. 6.13. Решения и действия органа по аккредитации могут бытьобжалованы в суд в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке. 6.14. Последующие конкурсы по аккредитации проводятся припоступлении заявлений от организаций, желающих пройти соответствующуюаккредитацию. 7. Органы Государственной налоговой службы Российской Федерации,а также правоохранительные и контролирующие органы осуществляют впределах своей компетенции контроль за выполнением организациями-поставщиками лицензионных требований и условий, а также условийаккредитации. 8. Аттестат об аккредитации может быть аннулирован выдавшим егоорганом по аккредитации по представлению налоговых, правоохранительныхи контролирующих органов при выявлении следующих нарушений: несоблюдение условий, необходимых для осуществления поставокалкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания; поставки алкогольной продукции организациям розничной торговли иобщественного питания, не имеющим соответствующих лицензий; поставки некачественной и опасной алкогольной продукции, а так жеалкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе споддельными специальными или акцизными марками. Приложение к Положению ЗАЯВКА на участие в предварительном квалификационном отборе открытого конкурса на право оптовой реализации алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания______________________________________________________________________ (Заявитель: организационно-правовая форма, наименование)______________________________________________________________________ (юридический и фактический адреса, телефон, факс.______________________________________________________________________ телекс, электронная почта)______________________________________________________________________ (номер, дата и место государственной регистрации)______________________________________________________________________ (идентификационный номер, дата постановки на налоговый учет______________________________________________________________________ и наименование налогового органа)______________________________________________________________________ (банковские реквизиты)______________________________________________________________________ (номер и дата выдачи лицензии на право закупки, хранения и______________________________________________________________________ оптовой реализации алкогольной продукции)______________________________________________________________________ (орган выдавший лицензию)Сведения о численности организациина дату подачи заявки, списочномсоставе и квалификацииуправленческого персонала ___________________________________Сведения по уплате налогов, пенейи штрафных санкций ___________________________________Сведения о проверках, проведенныхконтролирующими органами в 1997-1998годах и их результатах ___________________________________Сведения об участии на дату представ-ления заявки в судебных или арбитраж-ных процессах, на которых претендентвыступает в качестве ответчика,а предметом иска является нарушениеобязательств относительно качества,сроков или финансовые затруднения ___________________________________Сведения о нахождении претендентав состоянии реорганизации, ликвидацииили банкротства ___________________________________МП Дата Руководитель Подпись УТВЕРЖДЕНО постановление Губернатора Кировской области от 05.04.99 N 130 Конкурсная комиссия по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для ровничной торговли и общественного питанияПРОТАСОВ - начальник отдела по обеспечению государственнойАнатолий Михайлович монополии на алкогольную продукцию администра- ции области, председатель комиссииКОЛОБОВ - начальник управления потребительского рынка,Олег Петрович заместитель главы департамента экономики, заместитель председателя комиссииПЛОТНИКОВ - консультант отдела по обеспечениюНиколай Семенович государственной монополии на алкогольную продукцию администрации области, ответственный секретарь комиссии Члены комиссии:БАРМИН - заведующий отделом центра государственногоВиктор Егорович санитарно-эпидемиологического надзора в Кировской областиГРЯЗЕВ - начальник отделения управления федеральнойАнатолий Алексеевич службы налоговой полиции по Кировской областиКЛЮКИН - начальник отдела Кировского центраВиктор Валентинович стандартизации, метрологии и сертификацииДЮПИН - начальник отдела управления внутренних делЛеонид Иосифович Кировской областиПОВЕЩЕНКО - начальник управления государственной инспекцииВиталий Иванович по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей по Кировской областиРОДЫГИНА - начальник отдела государственной налоговойГалина Аркадьевна инспекции по Кировской области (Приложение дополнено - Постановление Губернатора Кировскойобласти от 05.04.99 г. N 130)