Постановление Губернатора Кировской области от 15.01.1999 № 16
Об утверждении Программы содействия занятости населения Кировской области на 1999-2000 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.01.99 N 16 г. Киров, обл.Об утверждении Программысодействия занятости населенияКировской области на 1999-2000годы В целях уменьшения безработицы, содействия занятости, обеспечениясоциальной защиты населения Кировской области в 1999-2000 годах и всоответствии с Законом РФ "О занятости населения в РоссийскойФедерации" от 19.04.91 N 1032-1 в редакции от 20.04.96 N 36-ФЗПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Кировскойобласти на 1999-2000 годы. Прилагается. 2. Департаментам, комитетам и управлениям администрации областиосуществлять свою деятельность с учетом данной программы, обеспечитьее взаимосвязь с целевыми отраслевыми программами и региональнойсхемой создания и сохранения рабочих мест в Кировской области на 1996-2000 годы. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов области принятьдополнительные меры по содействию занятости населения на своихтерриториях с учетом их специфики, при реализации политики занятостиособое внимание уделять созданию и сохранению рабочих мест, развитиюпредпринимательства и самозанятости населения, организации социальнозначимых общественных работ и временной занятости подростков,осуществлению мер по поддержке территорий с моноэкономическойструктурой и критической ситуацией на рынке труда. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, руководителя рабочей группы поконтролю за реализацией областной программы содействия занятостинаселения Пентегова Г. А.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО постановление Губернатора области от 15.01.99 N 16 ПРОГРАММА содействия занятости населения Кировской области на 1999-2000 годы ПАСПОРТ программы содействия занятости населения Кировской области на 1999-2000 годы---------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Программа содействия занятости населения Кировской области на || | 1999-2000 годы (далее - программа) ||------------------+------------------------------------------------------------------------|| Основание для | Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.91 || разработки | N 1032-1 в редакции от 20.04.96 N 36-ФЗ (ст. 14, 15). || | Приказ Министерства труда и социального развития Российской Феде- || | рации от 20.10.98 N 281 || | Приказ руководителя Департамента Федеральной государственной служ- || | бы занятости населения по Кировской области от 14.08.98 N 52 ||------------------+------------------------------------------------------------------------|| Государствен- | Министерство труда и социального развития Российской Федерации || ный заказчик | ||------------------+------------------------------------------------------------------------|| Исполнитель и | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения || соисполнители | по Кировской области, департамент экономики администрации области с || | участием других органов исполнительной власти Кировской области ||------------------+------------------------------------------------------------------------|| Цели и задачи | Реализация государственной политики занятости с учетом региональ- || | ной специфики путем: || | * предупреждения массовой безработицы и повышения уровня заня- || | тости населения; || | * развития кадрового потенциала путем совершенствования системы || | обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалифика- || | ции кадров; || | * ориентации части экономически активного населения на предприни- || | мательство, самозанятость, новые нетрадиционные формы работы; || | * сдерживания безработицы в социально допустимых рамках на тер- || | риториях с моноэкономической структурой и критической ситуаци- || | ей на рынке труда; || | * повышения мотивации безработных граждан к труду, активному || | поиску работы; || | * смягчения социальных последствий высвобождения рабочей силы и || | длительной безработицы, материальной поддержки лиц в период || | поиска работы; || | * обеспечения наполняемости Государственного фонда занятости || | населения как главного условия эффективной деятельности органов || | службы занятости ||------------------+------------------------------------------------------------------------|| Ожидаемые ко- | Реализация программы позволит сдержать уровень регистрируемой без- || нечные резуль- | работицы в 1999-2000гг. в пределах 5,1-5,5%, трудоустроить на постоян- || таты | ное место работы 67 тыс.чел. (в том числе в 1999 году - 33 тыс.чел.), || | обеспечить общественными работами 37 тыс.чел. (18 тыс.чел.), организо- || | вать временную занятость для 35 тыс.чел. (18 тыс.чел.), направить на || | вахту - 1,6 тыс.чел. (0,8 тыс.чел.), предоставить возможность профобу-|| | чения для 7,5 тыс.чел. (3,7 тыс.чел.), провести профориентационную ра- || | боту и работу по психологической поддержке для 187 тыс.чел.(94 тыс. || | чел.), поддержать доходы 69 тыс. безработных граждан (36 тыс.чел.) ||------------------+------------------------------------------------------------------------|| Сроки реализации | В течение 1999-2000 гг. ||------------------+------------------------------------------------------------------------|| Объемы и ис- | Финансовые затраты на реализацию программы из Государственного || точники финан- | фонда занятости населения Российской Федерации в 1999-2000 гг. могут || сирования | составить 400,4 млн.руб. (в 1999 г. - 200,9 млн.руб.) || Контроль за | Контроль за реализацией программы осуществляют Министерство || исполнением | труда и социального развития Российской Федерации, рабочая груп- || | па, созданная постановлением администрации области от 25.02.97 N || | 50, другие органы исполнительной власти Кировской области |--------------------------------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Кировской области на1999-2000 годы (далее - программа) разработана в соответствии сЗаконом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральнойцелевой программой содействия занятости населения на 1998-2000 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от24.07.98 N 828, приказом Минтруда России от 20.10.98 N 281 и приказомруководителя Департамента Федеральной государственной службы занятостинаселения по Кировской области от 14.08.98 N 52. Мероприятия программы согласованы с основными направлениямиполитики занятости в России, отраженными в Федеральной программесодействия занятости населения на 1998-2000 годы, Концепцией ипрогнозом социально-экономического развития Кировской области до 2000года, с разработанными администрацией области региональными целевымипрограммами: развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса,развития легкой, текстильной и местной промышленности; поддержки иразвития малого предпринимательства; реструктуризации предприятийоборонных отраслей промышленности; развития бытового обслуживаниянаселения; сохранения, возрождения и развития народных художественныхпромыслов; социальной защиты населения; миграционной программой, атакже с планом мероприятий второго этапа по реализации Комплекснойпрограммы мер по созданию и сохранению рабочих мест и ЗакономКировской области "О квотировании рабочих мест для граждан,нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы" от 03.11.98 N 64-ЗО. При разработке данного документа учтеныпредложения, сделанные на заседаниях рабочей группы по контролю зареализацией программы содействия занятости населения под руководствомзаместителя Губернатора области Пентегова Г. А. Программа на 1999-2000 годы обеспечивает связь с программойсодействия занятости населения Кировской области на 1998 год, отражаетосновные направления региональной политики занятости как составнойчасти социально-экономической политики в целом, показывает пути иформы ее реализации. Реализация программы осуществляется также через выполнениеаналогичных программ, разработанных во всех районах области и в г.Кирове, с учетом имеющихся особенностей и возможностей. 1. Рынок труда и итоги выполнения программы содействия занятостинаселения Кировской области на 1998 год Итоги развития экономики области в 1997 году, когда впервые запоследние годы статистика отметила рост промышленного производства,давали надежду, что в 1998 году этот рост продолжится и приведет еслине к росту численности занятых в экономике, то хотя бы к еестабилизации, сокращению масштабов и потенциала безработицы. Вместе с тем в 1998 году, по данным областного комитетастатистики падение производства под воздействием обострившегосяфинансово-экономического кризиса продолжилось почти во всех отраслях,за исключением черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной, а также полиграфической промышленности. В целомпо промышленному производству объемы упали на 6%. Продукции сельскогохозяйства произведено на 6% меньше прошлогоднего, в том числе зерна -на 45%. Розничный товарооборот уменьшился почти на 15%, платные услугинаселению - на 5%, объем внешнеторговых операций сократился на 15-20%. В связи с падением производства, снижением инвестиционной и депо-вой активности, продолжилось сокращение (оценочно на 1-1,5%)численности занятых в экономике. Несмотря на это численность безработных, официальнозарегистрированных в службе занятости, уменьшилась с 49,8 тыс. чел.(на 01.01.98 г.) до 41,0 тыс. чел. (на 01.01.99 г.), или на 17,7%, всреднегодовом исчислении - с 53,9 тыс. до 45,1 тыс., или на 16,3%. Важнейшими факторами, обусловившими такую динамику официальнойбезработицы, явились: 1. Осуществление разработанных администрацией областиантикризисных мер и программ развития ключевых отраслей имежотраслевых комплексов экономики области, которые позволилисохранить или незначительно сократить численность занятых в этихотраслях, а в сфере малого и среднего предпринимательства - увеличитьна 4,7 тыс. или на 10,3%. 2. Успешная, несмотря на острейший дефицит средств вГосударственном фонде занятости населения, реализация мероприятийпрограммы содействия занятости населения области на 1998 год, согласноприложению 1. 3. Изменившееся поведение людей, выходящих на рынок труда, аименно: - все большая часть населения обращается в службу занятости заинформационными, консультационными и иными услугами, позволяющимилучше сориентироваться на рынке труда и быстрее принять верное решениепри выборе профессии, решении проблем трудоустройства; - все меньшая часть населения обращается в службу занятости сцепью приобретения официального статуса безработного, позволяющегополучать пособие по безработице и сохранять трудовой стаж, поскольку,во-первых, не каждый желающий будет поставлен на учет из-заужесточения требований при постановке и снятии с учета, во-вторых,дефицитность фонда занятости оставляет мало надежд вставшим на учетсвоевременно и в полном объеме получать пособие, что существенноснижает число претендентов на статус безработного. 4. Появление нарынке труда негосударственных организаций, оказывающих платные услугив содействии занятости граждан. Однако ситуация продолжает оставаться сложной. Уровень общейбезработицы составляет 4,6% экономически активного населения. Растетнапряженность на рынке труда (на каждую вакансию, заявленную в службузанятости, претендует 18 человек, ищущих работу), профессионально-квалификационная структура предложения рабочей силы далеко несоответствует структуре спроса на нее (предложение представлено восновном работниками низкой квалификации, работавшими ранее вотраслях, находящихся в глубоком экономическом кризисе, а такжемолодежью, не имеющей профессии, тогда как спросом на рынке трудапользуются высококвалифицированные, имеющие опыт работы специалисты,работники новых профессий). Велика территориальная дифференциациябезработицы, разница составляет 18 процентных пунктов - от 1,9% в г.Кирове до 19,9% в Афанасьевском районе. В составе безработных велик удельный вес молодежи (37%), женщин(58%), растет доля инвалидов (5,3%), селян (30,3%), продолжаетоставаться высокой доля "застойной" и "хронической" безработицы(69,8%), средняя продолжительность безработицы составляет 8,5 месяца. 2. Прогноз рынка труда и приоритет региональной политикизанятости в 1999-2000 гг. По оценке специалистов Минэкономики Правительства России, втечение 1999 года спад производства продолжится, валовой внутреннийпродукт страны сократится еще на 2-3%, объем инвестиций уменьшится на7-10% и только к концу 2000 года в результате реализации мер,намеченных Правительством, можно ожидать роста производства. В этих условиях, при существенном снижении инвестиционнойактивности, оказывающей отрицательное воздействие на процессы созданияи обновления рабочих мест, в 1999-2000 гг. расширения сферы приложениятруда для населения не ожидается. При продолжающемся в последние годыросте численности трудовых ресурсов возрастут объемы безработицы. В Кировской области, по оценке специалистов департаментаэкономики администрации области, ситуация в экономике и занятостинаселения в течение 1999-2000 гг. будет похожей на общероссийскую. Ноблагодаря усилиям, своевременно предпринятым администрацией области поподдержке отраслей, имеющих в сложившихся условиях перспективы роста(лесопромышленный комплекс, легкая промышленность, бытовоеобслуживание, предпринимательство и другие), численность занятых в нихработников сократится незначительно. В других отраслях экономики (здравоохранение, образование,банковское дело, страхование, управление и др.), сильнее подверженныхвоздействию кризиса, продолжится дальнейшее высвобождение работников.В течение 1999-2000гг. численность работающих в них людей сократитсяна 1,5-2%. В целом численность занятых в экономике Кировской области в 1999году уменьшится на 7 тыс. чел., или на 1%, в 2000 году - еще на 2тыс. чел., или на 0,3%. Общая численность безработных (зарегистрированных инезарегистрированных в службе занятости населения) в 1999 годувырастет до 100 тыс. чел. (12,9% экономически активного населения), в2000 году - до 105 тыс. чел. (13,5%). Их численность может вырасти ещебольше за счет работников, находящихся в административных отпусках, атакже работающих на предприятиях с неудовлетворительной структуройбаланса (потенциальных банкротов), если финансово-экономическаяситуация обострится настолько, что вынудит предприятия выбросить нарынок труда излишнюю рабочую сипу. Кроме того, по данным областного военного комиссариата, из рядовВооруженных Сил в течение 1999-2000 гг. ежегодно будет увольнятьсяпримерно по 6 тыс. чел., которые тоже будут искать работу; из местлишения свободы вернутся в 1999 году 3,2 тыс. чел., в 2000 году - 3,1тыс. чел.; выпускники учебных заведений, которые будут нуждаться втрудоустройстве через службу занятости населения, в 1999 году составят6,9 тыс. чел., в 2000 году - 7,1 тыс. чел. В результате этого на рынке труда Кировской области в поискахработы в 1999 году может оказаться около 230 тыс. чел., в 2000 году -более 220 тыс. чел. Значительная их часть обратится в службу занятости населения.Остальные займутся самостоятельным поиском работы или обратятся внегосударственные кадровые агентства, действующие на коммерческойоснове. При этом следует заметить, что, несмотря на рост обращенийграждан в государственную службу занятости, официальный статусбезработного будет присвоен в течение 1999 года - 57 тыс. чел., в 2000году - 52 тыс. чел. Это объясняется тем, что, во-первых, со стороныслужбы занятости ужесточены требования к постановке граждан на учет,во-вторых, многие граждане, узнав, что пособие по безработицевыплачивается с задержкой более, чем на 2 года, теряют интерес кполучению статуса безработного. С помощью службы занятости в течение 1999 года будеттрудоустроено на постоянное место работы 33 тыс. чел., или 14% от всехвышедших на рынок труда граждан., и 46% от обратившихся в поискахработы в службу занятости, в 2000 году, соответственно, 34 тыс. чел.,15% и 47%. На профессиональное обучение будет направлено в 1999 году3,7 тыс. чел., в 2000 году - 3,8 тыс.. В общественных и временныхработах примет участие соответственно 18 тыс. и 19 тыс. чел.,временная (летняя) занятость будет организована для 17 тыс. и 18 тыс.подростков. На конец 1999 года на учете в службе занятости населения будетсостоять 44 тыс. чел. безработных, или 5,7% экономически активногонаселения, на конец 2000 года, соответственно, 36,5 тыс. чел. и 4,7%,согласно приложениям 2,3. Приоритетами политики занятости, вектор которой все болеесмещается в сторону активных действий на рынке труда, в предстоящемдвухлетнем периоде будут являться следующие: - предупреждение массовой безработицы и повышение уровнязанятости населения; - развитие кадрового потенциала путем совершенствования системыобучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификациикадров; - ориентация части экономически активного населения напредпринимательство, самозанятость, новые нетрадиционные формы работы; - сдерживание безработицы в социально допустимых рамках натерриториях с моноэкономической структурой и критической ситуацией нарынке труда; - повышение мотивации безработных граждан к труду, активномупоиску работы; - смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы идлительной безработицы, материальной поддержки лиц в период поискаработы; - обеспечение наполняемости Государственного фонда занятостинаселения, как главное условие эффективной деятельности органов службызанятости. 3. План мероприятий по содействию занятости населения Кировскойобласти на 1999-2000 годы Реализация мероприятий программы на 1999-2000 гг. будетпроводиться в соответствии с уже сложившейся системой мер,осуществляемых службой занятости на рынке труда. Вместе с тем, вусловиях финансового кризиса, нехватки средств фонда занятости,возрастает роль малозатратных мероприятий и рациональногоиспользования имеющихся ресурсов. Реализация программы во многом будет зависеть от политической иэкономической ситуации в стране, повышения полномочий органов властисубъектов РФ, наполняемости фонда занятости и степени эффективностиработы службы занятости на официальном рынке труда. Основные направления региональной политики занятости на 1999-2000годы: поддержка рабочих мест и работников, находящихся под рискомувольнения, включающая в себя недопущение потери работы, оказаниеуслуг по опережающей переподготовке и социальной защите работников,планируемых к высвобождению; создание и сохранение рабочих мест с участием службы занятостибудет проходить в соответствии с Комплексной программой мер посозданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы, а также сразработанными целевыми программами развития и реструктуризацииотдельных отраслей; содействие самозанятости и предпринимательству включает в себякомплекс мер по обучению, оказанию профуслуг потенциальнымпредпринимателям, при финансовой возможности - выдачу кредита подсамозанятость; содействие трудоустройству, как основная задача службы занятости,будет направлено на повышение мотивации безработных к активному поискуработы, увеличение количества вакансий; содействие занятости и трудоустройству слабозащищенных категорийнаселения осуществляется как трудовая и психологическая поддержкаинвалидов, молодежи, женщин, длительно стоящих на учете и др.; организация программ временной занятости (общественные работы,временная занятость, в том числе временная занятость подростков,программа "Молодежная практика") позволит оказать материальнуюподдержку, сохранить мотивацию безработных граждан к труду, приобреститрудовые навыки молодежи, не имеющей профессии, а также смягчить общуюситуацию на рынке труда; профессиональная ориентация и профобучение, как направлениедеятельности, позволит повысить конкурентоспособность граждан,сориентировать их на выбор оптимального вида занятости с учетомсложившегося на рынке труда спроса; регулирование трудовой миграции: мероприятия данного направленияпозволяют рационально перераспределить рабочую силу, снижатьнапряжение безработицы на местах; материальная поддержка безработных - поддержание безработныхграждан в период поиска работы, обучения по направлению службызанятости, оказание материальной помощи особо нуждающимся в соцзащите,возмещение досрочных пенсий; развитие и совершенствование областной службы занятости позволитпривести структуру и работу органов занятости к наиболее эффективномувиду; информационное обеспечение политики занятости - информированиеразличных инстанций и населения о ситуации на рынке труда и структуреспроса на рабочую силу.---+--------------------------------------+---------------------------+----------------|N | Наименование мероприятия | Основные испол- | Срок испол- ||пп| | нители | нения |---+--------------------------------------+---------------------------+---------------- 3.1. Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения 1. Продолжить осуществление меро- Администрация В течение приятий, направленных на стаби- области 1999-2000гг. лизацию экономики региона, на основе Концепции и прогноза со- циально-экономического развития Кировской области до 2000 года, а также плана дополнительных мер к Комплексному плану организаци- онных мероприятий по стабилиза- ции экономики и финансов области 2. Продолжить взаимодействие служ- Департамент Фе- В течение бы занятости и работодателей по деральной госу- 1999-2000гг. вопросам будущего трудоуст- дарственной служ- ройства работников, находящихся бы занятости насе- под риском увольнения. ления по Киров- ской области (да- лее - Департамент ФГСЗН по Киров- ской области), ра- ботодатели 3. Учитывать социальные послед- Коллегия уполно- В течение ствия и ситуацию на локальном моченных государ- 1999-2000гг. рынке труда при принятии реше- ственных предста- ний о начале процедуры бан- вителей при терри- кротства отдельных, особенно гра- ториальном органе дообразующих предприятий. Федеральной служ- бы России по делам о несостоятельнос- ти и финансовому оздоровлению в Кировской области 4. Усилить контроль за обоснованием Департамент В течение решений об использовании ино- ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. странной рабочей силы на террито- ровской области рии области, прежде всего в районах с высоким уровнем безработицы. 5. При формировании бригад для ра- Департамент В течение боты в лесозаготовительной, дере- ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. вообрабатывающей и целлюлозно- ровской области бумажной отрасли и в строительстве, наряду с иностранной рабочей си- лой, привлекать безработных граж- дан, стоящих на учете в органах го- сударственной службы занятости. 6. Использовать возможности развития Работодатели, В течение малого предпринимательства и Департамент 1999-2000гг. нетрадиционных форм занятости для ФГСЗН по Ки- содействия занятости предпола- ровской области гаемых к высвобождению граждан на предприятиях, где они работа- ют. 7. При планируемом высвобождении Работодатели, В течение граждан шире использовать опере- Департамент 1999-2000гг. жающее профессиональное обучение ФГСЗН по Ки- и переподготовку по специально- ровской области стям, пользующимся спросом. 8. Обеспечить проведение консульта- Департамент В течение ционной и профориентационной ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. работы с лицами, находящимися ровской области, под риском увольнения. работодатели 9. Использовать данные банка вакан- Департамент В течение сий для информирования занятых ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. граждан, желающих сменить место ровской области работы. 3.2. Создание и сохранение рабочих мест, содействие самозанятости и предпринимательству 1. Содействовать в реализации об- Администрация В течение ластных целевых программ разви- области, 1999-2000гг. тия отдельных отраслей в части Департамент сохранения и создания рабочих ФГСЗН по Ки- мест, организации обучения и пе- ровской области реподготовки кадров. 2. В рамках реализации комплекс- Администрация В течение ной программы развития бытово- области, работо- 1999-2000гг. го обслуживания в Кировской об- датели, Департа- ласти на 1998-1999 годы содей- мент ФГСЗН по ствовать созданию не менее 150 но- Кировской об- вых рабочих мест ежегодно, органи- ласти зовать обучение, переподготовку и повышение квалификации, оказать помощь в организации самозаня- тости и предпринимательской дея- тельности: в 1999 г. не менее 100 чел., в 2000 г. не менее 100 чел. 3. В рамках реализации программы администрации В течение сохранения, возрождения и развития ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. народных художественных промыс- ровской области, лов Кировской области на 1998- ТОО фирма "Уме- 2000гг. обучить из числа безработ- лец", федерация ных граждан с их последующим тру- мастеров декора- доустройством на вновь организо- тивно-прикладно- ванных участках или в качестве на- го искусства и ре- домников, а также под самозанятость: месел, админи- в 1999 г. - не менее 450 чел., страции районов и в 2000 г. - не менее 100 чел. городов области 4. В рамках Комплексной программы Департамент В течение поддержки и развития малого ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. предпринимательства в Кировской ровской области, области: комитет под- * при наличии средств предоставить держки и разви- субсидии, в т.ч. товарами на стадии тия предприни- становления собственного дела: мательства адми- в 1999 г. - 100 предпринимателям нистрации облас- на сумму до 300 тыс. руб.; ти в 2000 г. - 150 предпринимателям на сумму до 450 тыс. руб.; * предоставить предпринимателям возможность бесплатного получе- ния информации о состоянии рын- ка труда и спросе на рабочую силу; * ходатайствовать перед админи- страциями районов и городов о выдаче безработным гражданам свидетельств предпринимателя на льготных условиях. 5. В целях развития нетрадиционных Департамент В течение форм занятости продолжить со- ФГСЗН по Киров- 1999-2000гг. трудничество с облпотребсоюзом ской области, обл- по развитию сети приемных пунк- потребсоюз, адми- тов в районах области. нистрации районов и городов области 6. В рамках реализации программы Департамент В течение "Вятский мед" совместно с ОАО ФГСЗН по Киров- 1999-2000гг. "Кировпчелопром" содействовать ской области, ОАО в организации предприниматель- "Кировпчелопром", ской деятельности и самозанятости комитет сельского по производству меда: хозяйства и продо- в 1999 г. -не менее 15 чел., вольствия админи- в 2000 г. - не менее 20 чел. страции области, администрации районов 7. Продолжить сотрудничество с ФГСЗН по Киров- В течение Вятской торгово-промышленной ской области, Вят- 1999-2000гг. палатой, комитетом поддержки и ская торгово-про- развития предпринимательства ад- мышленная пала- министрации области в деле разви- та, комитет под- тия малого предпринимательства и держки и развития самозанятости населения. предприниматель- ства администра- ции области 3.3. Содействие трудоустройству 1. Оказать содействие в трудоуст- Департамент В течение ройстве 67 тыс. незанятым и ищу- ФГСЗН по Ки- 1999 -2000 гг. щим работу гражданам (33 тыс. - в ровской области 1999г.,34тыс. -в 2000г.). 2. Внедрить в районах области отра- Департамент В 1 полуго- ботанные в Кирово-Чепецком и ФГСЗН по Ки- дии 1999г. Кировском отделах занятости но- ровской области вые технологии, способствующие активному поиску работы безра- ботными гражданами. 3. Продолжить совершенствование Департамент В течение технологии работы отделов заня- ФГСЗН по Ки- 1999 2000 гг. тости по приему граждан в связи с ровской области внедрением новой версии про- граммно-технического комплекса "Катарсис". 4. Совершенствовать систему взаимо- Департамент В течение действия отделов занятости с рабо- ФГСЗН по Ки- 1999 -2000гг. тодателями по вопросам поиска ровской области, вакансий и подбора кандидатов на работодатели свободные рабочие места. 5. Расширить практику проведения Департамент В течение "Ярмарок вакансий" для безработ- ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. ных граждан и незанятого населе- ровской области ния, гарантированных собеседова- ний с работодателями. 6. Упорядочить взаимодействие госу- Департамент В течение дарственной службы занятости с ФГСЗН по Ки- 1999 -2000гг. негосударственными организация- ровской области ми, оказывающими (в соответствии с лицензией) платные услуги в со- действии занятости населения. 3.4. Содействие занятости и трудоустройству слабозащищенных категорий населения 1. Осуществить комплекс работ по реа- Администрации В течение лизации Закона Кировской области районов и горо- 1999 -2000гг. "О квотировании рабочих мест для дов области, Де- граждан, нуждающихся в социальной партамент защите и испытывающих трудности ФГСЗН по Ки- в поиске работы", обеспечить квоти- ровской области, рование не менее 800 рабочих мест департамент социальной (ежегодно). защиты населения админи- страции области 2. Разработать информационно- Департамент 2 кв. 1999 года методические материалы по рабо- ФГСЗН по Ки- те с военнослужащими, уволенны- ровской области, ми с военной службы. облвоенкомат 3. Продолжить работу по повыше- Департамент В течение нию квалификации специалистов ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. районных (городских) отделов за- ровской области нятости населения по вопросам профессиональной реабилитации, социальной адаптации и содей- ствия занятости граждан, нуж- дающихся в социальной защите. 4. Реализовать меры по содействию УВД, В течение занятости лиц, освобождаемых из Департамент 1999-2000 гг. учреждений уголовно-исполнитель- ФГСЗН по Ки- ной системы, их социальной и тру- ровской области довой адаптации. 5. Осуществить комплекс работ по Департамент В течение организации профессиональной ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. реабилитации и содействия заня- ровской области, тости инвалидов. департамент социальной защиты населения админи- страции области 3.5. Организация программ временной занятости 1. Организовать общественные рабо- Администрации В течение ты для безработных граждан: районов и городов 1999-2000 гг. в 1999 г. - не менее, чем для 18 тыс. области, работо- человек, датели, Департа- в 2000 г. - не менее, чем для 19 тыс. мент ФГСЗН по человек. Кировской области 2. Расширить применение таких ви- Администрации В течение дов общественных работ, которые районов и горо- 1999-2000 гг. не требуют специальной подготов- дов области, Де- ки и имеют первоочередное соци- партамент альное значение для различных ФГСЗН по Ки- категорий безработных граждан. ровской области 3. Обеспечить через средства массо- Департамент В течение вой информации и другие каналы ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. регулярное информирование рабо- ровской области, тодателей и населения о возможно- управления обра- стях и условиях временного трудо- зования районов устройства молодежи в летний пе- и городов облас- риод. ти Трудоустроить на временную ра- боту: в 1999 г. - не менее 17 тыс. в 2000 г. - не менее 18 тыс. несовершеннолетних граждан (при наличии финансовых средств или возможности взаимозачетов). 4. Обучить и трудоустроить в рамках Департамент В течение программы временной занятости ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. безработной молодежи "Молодеж- ровской области, ная практика" 30 человек работодатели (ежегодно). 3.6. Профессиональная ориентация и профобучение 1. Организовать межведомственное Департамент об- В течение взаимодействие по представлению разования адми- 1999-2000 гг. и обмену информацией о системе нистрации облас- профессионального и дополни- ти, Департамент тельного образования. ФГСЗН по Ки- Обеспечить информационно - ме- ровской области, тодическую поддержку молодеж- комитет по делам ных служб профориентации и заня- молодежи адми- тости молодежи. нистрации облас- ти 2. Оказать профориентационные Департамент В течение услуги не менее 90 тыс. человек ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. (ежегодно). ровской области 3. Направить для участия в програм- Департамент В течение мах социальной адаптации не ме- ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. нее 3,7 тыс. безработных граждан ровской области (ежегодно). 4. Регулярно проводить конкурсы по Департамент об- В течение отбору учебных заведений, осу- разования адми- 1999-2000 гг. ществляющих профобучение без- нистрации об- работных граждан. ласти, Департа- мент ФГСЗН по Кировской об- ласти 5. Ежегодно направлять на профобу- Департамент В течение чение не менее 3,7 тыс.безработных ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. граждан по профессиям, пользую- ровской области щимся спросом на рынке труда или позволяющим организовать свое дело, в том числе 3 тыс. безработ- ных, нуждающихся в особой соци- альной защите, из них: * 1700 граждан, впервые всту- пающих на рынок труда или не имеющих профессии, специаль- ности; * 370 выпускников общеобразова- тельных учреждений; * 45 инвалидов, имеющих показа- ния к труду; * 800 женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, де- тей-инвалидов; * 180 граждан, уволенных с воен- ной службы и членов их семей; * 10 беженцев и вынужденных пе- реселенцев, 6. Ежегодно предоставлять на кон- Департамент об- В течение курсной основе учебные места в разования адми- 1999-2000 гг. бюджетных группах профессио- нистрации облас- нальных училищ для безработных ти граждан из сельской местности и из числа нуждающихся в особой со- циальной защите (по заявкам отде- лов занятости под гарантирован- ное трудоустройство). 7. Организовать обучение безработной Департамент В течение и незанятой молодежи, а также жен- ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. щин по профессиям, связанным с по- ровской области следующей предпринимательской деятельностью и самозанятостью. 8. Отработать механизм подготовки в Департамент об- В течение профессиональных училищах (на разования адми- 1999 года. базе 11 классов) сельских предпри- нистрации облас- нимателей с оформлением соответ- ти ствующего свидетельства. 9. Оказать методическое содействие Департамент В течение предприятиям по опережающему ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. профобучению высвобождаемых ровской области граждан, при необходимости - фи- нансовую поддержку в счет пога- шения их задолженности в Госу- дарственный фонд занятости. 10.Продолжить поэтапное введение в Департамент об- В течение программы подготовки рабочих и разования адми- 1999-2000 гг. специалистов в учреждениях про- нистрации облас- фессионального образования всех ти, Департамент уровней факультативного курса ФГСЗН по Ки- "Технология поиска работы". ровской области 11.Обеспечить прием в 10 классы всех Департамент об- В течение выпускников 9 классов, желающих разования адми- 1999-2000 гг. продолжить образование. нистрации облас- ти 12.Продолжить практику проведения Департамент об- Апрель-май, "Дней выпускника" (два раза в разования адми- октябрь- год). нистрации облас- ноябрь ти, Департамент ФГСЗН по Ки- ровской области 3.7. Регулирование трудовой миграции 1. Сформировать межрайонный кад- Департамент В течение ровый банк данных для работы на ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. предприятиях лесопромышленного ровской области, комплекса, в строительстве и дру- работодатели гих отраслях, организовать работу комплексных бригад по вахтовому и контрактному методу. 2. Обеспечить содействие занятости Администрации В течение беженцев и вынужденных пересе- районов и горо- 1999-2000 гг. ленцев в рамках действующего за- дов области, ра- конодательства. ботодатели, Де- партамент ФГСЗН по Ки- ровской области 3. Направить на предприятия, нахо- Департамент В течение дящиеся за пределами области, на ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. постоянную работу (по контракту) ровской области и на работу по вахтовому методу не менее 800 человек (ежегодно). 4. Продолжить подбор хозяйств, Департамент В течение нуждающихся в дополнительной ФГСЗН по Киров- 1999-2000 гг. рабочей силе и имеющих жилье, ской области, де- для направления и размещения там партамент сель- семей из числа незанятого населе- ского хозяйства и ния, а также беженцев и вынужден- продовольствия ных переселенцев. администрации области, департа- мент лесного хо- зяйства и лесной промышленности администрации области 3.8. Материальная поддержка безработных 1. Обеспечить выплату пособия по без- Департамент В течение работице 33-36 тыс.чел. ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. (ежемесячно). ровской области 2. Произвести выплату стипендий в пе- Департамент В течение риод профподготовки и переподго- ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. товки около 4,0 тыс.чел. (ежегодно). ровской области 3. Проводить первоочередную вы- Департамент В течение плату задолженности по пособию и ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. стипендии для оплаты стоимости ровской области обучения безработным, обучаю- щимся за собственный счет. 4. Выдать предложения на досрочную Департамент В течение пенсию 50 безработным ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. (ежегодно). ровской области 5. Оказать единовременную матери- Департамент В течение альную помощь 1,5 тыс.чел., не по- ФГСЗН по Ки- 1999-2000 гг. лучающим пособие по безработице ровской области и особо нуждающимся в социаль- ной защите, в том числе в 1999г.- 700 чел., в 2000г. - 800 чел. 6. Проводить первоочередную выплату Департамент В течение пособия по безработице, обеспечить ФГСЗН по Киров- 1999.2000 гг. доплату к заработку в размере причи- ской области, тавшегося пособия гражданам, уча- администрации ствовавшим в общественных работах. районов и городов области 3.9. Развитие и совершенство службы труда занятости 1. Привести структуру Департамента Департамент 1 полугодие ФГСЗН по Кировской области в ФГСЗН по Ки- 1999 г. соответствие с Положением о Де- ровской области партаменте Федеральной государ- ственной службы занятости насе- ления по Кировской области. 2. Внедрить новую версию 7.0 про- Департамент 1 полугодие граммно-технического комплекса ФГСЗН по Ки- 1999г. "Катарсис" в районных (город- ровской области ском) отделах занятости населения. 3. Создать в сельских округах райо- Администрации В течение нов области комиссии (филиалы районов и городов 1999г. районных комиссий) содействия области, Департа- занятости сельских безработных. мент ФГСЗН по Кировской облас- ти 4. Осуществлять подбор, расстановку, Департамент В течение подготовку и повышение квалифи- ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. кации кадров в соответствии с По- ровской области ложением о работе с персоналом Департамента ФГСЗН по Киров- ской области. 5. Упорядочить систему оценки эф- Департамент В течение фективности работы районных от- ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. делов занятости и его специалистов ровской области на основе аттестации и ежегодной оценки деятельности работников. 6. Продолжить модернизацию ком- Департамент В течение пьютерной техники и ее программ- ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. ного обеспечения, подключиться к ровской области сети INTERNET, создать единую информационную систему со всеми заинтересованными структурами. 7. Обеспечить информационную и на- Департамент В течение учную поддержку политики заня- ФГСЗН по Ки- 1999-2000гг. тости путем: ровской области * информирования населения, орга- нов власти, работодателей о состоя- нии рынка труда, наличии и структу- ре вакантных рабочих мест через электронные и печатные средства массовой информации, выпуска еже- месячного бюллетеня "Вестник бир- жи труда"; * проведения специализированных теле- и радиопрограмм под рубри- кой "Ищу работу", телефона "прямой связи"; * проведения научных исследований по проблемам регионального рынка труда. 4. Ресурсное обеспечение программы Наполнение фонда занятости и, соответственно, сокращение егодефицита в значительной степени будет зависеть от государственнойполитики в области внебюджетных фондов (величина отчислений в фонд,передача контроля над фондом органам налоговой службы,реструктуризация системы соцобеспечения и др.), экономической ситуациив целом и финансового положения предприятий области. Расчеты показывают, что финансирование программы содействиязанятости на 1999-2000 годы будет осуществляться в условиях сохранениядальнейшего дефицита финансовых средств,При задолженности плательщиков в Государственный фонд занятости на 1декабря 1998 г. в 35,4 млн. руб. (без учета штрафных санкций), общаязадолженность службы занятости составляет 70,2 млн. руб., в т.ч. навыплату пособий 64,8 млн. руб. Финансирование политики занятости вполном объеме при существующем уровне безработицы не сопровождается и,видимо, не будет сопровождаться достаточным выделением средств изфедеральной части фонда занятости (за 1998 год поступило всего 6,6млн. руб., или 7,2% всех доходов фонда занятости). Высокая (около 60%)доля поступления в фонд занятости платежей за счет проведениявзаимозачетов, позволяя поддерживать безработных и службу занятости,ограничивает поступление "живых денег" и вносит дополнительнуюнапряженность в обеспечение деятельности службы.Доходы фонда занятости в 1999 году могут составить 84,6 млн. руб., вт.ч. страховые взносы плательщиков - 81,2 млн. руб., в 2000 г. - 93,5млн. руб. и 90,0 млн. руб. соответственно. Расходы фонда для выполнения мероприятий программы будутосуществляться с небольшим снижением дефицита финансовых средств - 116,3 млн. руб. в 1999 г. и 106,0 млн. руб. в 2000 г. согласноприложению 4. С целью ресурсного обеспечения программы служба занятостипродолжит работу по увеличению доходной части фонда занятости за счет: - сбора страховых платежей работодателей; - погашения долгов плательщиков за 1996-1998 гг. путем проведениявзаимозачетов и активизации взыскания сумм через арбитражный суд; - реструктуризации долгов предприятий оборонного комплекса исельскохозяйственных товаропроизводителей; - дальнейшего повышения эффективности взаимодействия с органаминалоговой инспекции, банками и другими финансовыми органами; - получения утверждаемых сумм дотации из федеральной части фондазанятости. Необходимым условием выполнения программы является также ееправовое, организационное, материально-техническое и информационноеобеспечение. 5. Эффективность программы Выполнение программы должно обеспечить достижение основных целей,поставленных Правительством России и администрацией области передорганами службы занятости населения: - сформировать условия для расширения занятости населения иобеспечения рабочей силой предприятий через экономическуюстабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества иконкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров,деятельность государственной службы занятости; - создать условия для быстрейшего трудоустройства граждан,эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягченияпоследствий долговременной безработицы: - сдержать неконтролируемый рост численности безработных. Реализация мероприятий программы позволит ежегодно в течение1999- 2000 гг.: - дополнительно создавать 5 тыс. рабочих мест; - оказывать содействие в трудоустройстве на постоянное местоработы 33-34 тыс. гражданам; - организовывать общественные работы для 18-19 тыс. граждан,нуждающихся в работе: - организовывать временную (летнюю) занятость для 17-18 тыс.подростков; - направлять на профобучение 3,7 - 3,8 тыс. безработных; - оказывать профориентационные услуги 90 тыс. чел.; - оказывать помощь и содействие 0,7 тыс. чел. при организации имисобственного дела и обеспечения самозанятости; - направлять за пределы области для работы вахтовым методом неменее 0,8 тыс. чел.; - проводить работу по реабилитации с 3,7 тыс. гражданами,испытывающими наибольшие трудности при трудоустройстве; - квотировать 0,8 тыс. рабочих мест для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы; - оказывать материальную поддержку 33-36 тыс. (в среднем замесяц) безработным гражданам. 6. Механизм реализации программы Механизм выполнения программы включает в себя систему правовых,организационных, экономических и административных мер, предпринимаемыхорганами власти и службы занятости по регулированию занятостинаселения. Правовые меры определены действующими нормативно-правовымидокументами различных уровней, регламентирующими взаимоотношенияучастников рынка труда. Экономические рычаги политики занятости находятся в руках органоввласти (возможности бюджетов), кредитно-финансовых структур и самихработодателей. Эффективность их применения зависит как отзаконодательства по налогам, другим вопросам экономики и финансов, таки от умения субъектов рынка труда выходить на оптимальные поэкономическим и социальным последствиям решения. Административные методы управления сферой занятости являютсяпрерогативой органов государственной власти и управления и могут бытьрезультативными, как правило, в сочетании с другими методами. В региональную организационную структуру, выходящую наформирование и реализацию основных направлений политики занятости,входят: областная Дума; администрация области, прежде всего:департамент экономики и комитет по труду администрации области,координационный совет по экономической политике при ГубернатореКировской области, трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений; коллегия уполномоченных государственныхпредставителей при территориальном органе Федеральной службы России поделам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Кировскойобласти; межведомственный совет по профессиональной подготовке ипрофориентации; Департамент Федеральной государственной службызанятости населения по Кировской области; профсоюзные и другиеорганизации, представляющие интересы трудящихся; объединенияработодателей, включая предпринимателей. Ведущим организационным началом, органом, на который возложенакоординация деятельности всех участников процесса реализации политикизанятости, является государственная служба занятости. Важную роль в реализации мероприятий программы и осуществленияконтроля за ходом ее выполнения играет сформированная по распоряжениюГубернатора области рабочая группа под руководством заместителяГубернатора области, на заседаниях которой рассматриваютсяежеквартальные итоги выполнения программы и наиболее острые проблемы,возникающие в ходе ее реализации. По результатам обсужденияпринимаются решения, рекомендуемые соответствующим департаментам,комитетам администрации области, главам районных администрацийобласти, другим организациям и ведомствам для исполнения. На очередныхзаседаниях группы контролируется исполнение принятых решений. Для контроля за ходом реализации районных и городской программсодействия занятости населения аналогичные рабочие группы или комиссиидействуют или формируются при администрациях районов (городов)области. Кроме того, для оперативного решения проблем занятости иобеспечения индивидуального подхода к каждому безработному при главахадминистраций сельских округов создаются специальные комиссии, всостав которых войдут руководители предприятий, находящихся натерритории округа, представители общественности, работники службызанятости. Контроль за реализацией мероприятий программы по отдельнымнаправлениям деятельности ведут соответствующие отделы ДепартаментаФедеральной государственной службы занятости населения по Кировскойобласти, общий контроль осуществляет руководитель ДепартаментаФедеральной государственной службы занятости населения по Кировскойобласти, его заместители. На основе анализа поступающей информациируководством Департамента Федеральной государственной службы занятостинаселения по Кировской области, в случае необходимости, принимаютсярешения о корректировке намеченных (или разработке новых) мероприятий,которые рассматриваются и утверждаются рабочей группой подруководством заместителя Губернатора Кировской области. Приложение 1 к программе ОСНОВНЫЕ ИТОГИ выполнения программы содействия занятости населения Кировской области на 1998 год тыс.чел.------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | | 1997 | 1998 | 1998г. к | План | Выпол- || пп | Показатели | год | год | 1997г., % | на | нение || | | (факт) | (оценка) | | 1998г. | плана, %|| | | | | | | плана ||----+-----------------------------------------+---------+----------+-----------+---------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Обратилось в службу занятости в поиске 75,8 80,0 105,5% 85,0 94,1% работы 2. Поставлено на учет в службу занятости в 54,9 49,2 89,6% 61,0 80,7% качестве безработных 3. Снято безработных с учета в службе 62,4 58,0 92,9% 57,0 101,8% занятости 4. Трудоустроено граждан через службу 45,4 50,0 ПО, 1% 50,0 100,0% занятости 5. Принимало участие в общественных 11,6 18,3 157,8% 11,0 166,4% работах 6. Трудоустроено подростков на временные 12,1 18,2 150,4% 11,0 165,5% работы 7. Участвовало в программе по 3,8 5,2 136,8% 5,0 104,0% профессиональному обучению 8. Получили профориентационные услуги 84,5 90,0 106,5% 65,0 138,5%) 9. Прошли обучение народным промыслам, 103 403 391,3% 460 87,6% чел. 10. Закончили обучение 554 353 63,7% 350 100,9% предпринимательской деятельности, чел. 11. Выделена безработным гражданам 39 2 5,1% 100 2,0% финансовая помощь на стадии становления собственного дела, чел. 12. Участвовали в программах социальной 2,9 3,5 120,7% 2,7 129,6% адаптации ("Клуб ищущих работу", "Новый старт") 13. Трудоустроено в рамках программы 4 22 550,0% 100 22,0% "Молодежная практика", чел. 14. Направлено по вахтовому методу 720 800 111,1% 800 100,0% работы, чел. 15. Трудоустроено в сельскохозяйственные 403 300 74,4% 400 75,0% предприятия области, семей 16. Произведена выплата пособия по 44,0 37.4 85,0% 44,4 84,2% безработице (назначено в среднем за год) 17. Выплачивалось стипендий в период 3,8 5,2 136,8%. 5,0 104,0% прохождения профобучения 18. Оформлено безработных на досрочную 93 70 75,3% 150 46,7% пенсию, чел. 19. Оказана нуждающимся безработным 1,2 0.8 66,7% 5,0 16,0% гражданам материальная помощь 20. Доходы фонда занятости, млн.руб. (без 75,2 85,1 113,2% 85,1 100,0% дотации) Приложение 2 к программе ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА тыс. чел.-------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | 1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год || стр. | | | | | || | | (факт) | (оценка) | (прогноз) | (прогноз) ||------+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |------------------------------------------------------------------------------------------------------- СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ 1. ВСЕГО (1.1.+1.2.+1.3.+1.4.) 115,8 133,8 113,8 124,8 в том числе : 1.1. потребность в работниках на вновь 4,0 5,0 5,0 5,0 создаваемых рабочих местах 1.2. потребность в работниках на обще- 11,6 18,0 18,0 19,0 ственных и временных работах 1.3. потребность в работниках вне пределов 0,7 0,8 0,8 0,8 региона 1.4. потребность в работниках на замену 99,5 110,0 90,0 100,0 выбывающих с предприятий в процессе движения кадров ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА 2. ВСЕГО (2.1.+2.2.+2.3.+2.4.+2.5.+2.6.+2.7.+2.8) 209,2 203,0 229,5 221,6 в том числе: 2.1. высвобожденные в течение года 11,2 9,0 12,0 11,0 2.2. уволенные по собственному желанию в 74,7 80,0 90,0 80,0 течение года 2.3. уволенные по другим причинам в тече- 11,0 10,0 11,0 10,0 ние года 2.4. нетрудоустроенные в течение года вы- 6,3 7,0 7,0 7,0 пускники учебных заведений 2.5. уволенные из Вооруженных Сил в тече- 5,0 4,0 6,3 5,5 ние года 2.6. освобожденные из учреждений, испол- 3,0 3,0 3,2 3,1 няющих наказание по решению суда 2.7. среднегодовая численность ищущих 42,0 41,8 53,2 59,4 работу граждан, незарегистрирован- ных в государственной службе заня- тости населения (ГСЗН) 2.8. среднегодовая численность ищущих 56,0 48,2 46,8 45,6 работу граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости (без учета летней занятости подростков) РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА 3. ВСЕГО БУДЕТ ИСКАТЬ РАБОТУ в тече- 209,2 203,0 229,5 221,6 ние года (3.1 +3.2.) в том числе' 3.1. через государственную службу заня- 63,7 62,0 72,5 71,6 тости населения (без учета летней заня- тости подростков) 3.2. самостоятельно и через другие кадро- 145,5 141,0 157,0 150,0 вые агентства 4. НАЙДУТ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА, всего 115,8 133,8 113,8 124,8 (4.1.- 4.2.) в том числе: 4.1. через государственную службу заня- 33,3 32,0 33,0 34,0 тости населения (без учета летней заня- тости подростков) 4.2. самостоятельно и через другие кадро- 82,5 101,8 80,8 90,8 вые агентства 5. НЕ НАЙДУТ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА. 93,4 69,2 115,7 96,8 всего (3 - 4) 6. БУДЕТ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО БЕЗ- 54,9 49,2 57,0 52,0 РАБОТНЫХ (поставлено на учет) в ГСЗН в течение года 7. БУДЕТ СНЯТО БЕЗРАБОТНЫХ С УЧЕТА В 62,4 58,0 54,0 59,5 ГСЗН в течение года, всего (7.1.+7.2.+7.3.+7.4.) в том числе: 7.1. трудоустроено 33,3 29,0 30,0 31,1 7.2. направлено на профессиональное об- 2,8 4,5 3,7 3,8 учение 7.3. будет оформлено на досрочную пенсию 0,1 0,1 0,1 0,1 7.4. по другим причинам 26,2 24,4 20,3 24,5 8. ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ 101,2 100,0 110,0 100,0 на конец года, всего 8.1. в т.ч. зарегистрированных в ГСЗН 49,8 41,0 44,0 36,5 СПРАВОЧНО: 9. Среднесписочная численность занятых 692,9 685,0 678,0 676,0 в экономике, всего 10. Общая среднегодовая численность без- 98,0 90,0 100,0 105,0 работных,всего 11. в т.ч. зарегистрированных в ГСЗН 53,9 45,1 43,0 40,0 12. Уровень безработицы (в % к экономи- чески активному населению): 12.1 общей (среднегодовой) 12,4 11,6 12,9 13,5 12.2 официально зарегистрированной в 6,8 5,8 5,5 5,1 ГСЗН (среднегодовой) 12.3 официально зарегистрированной в 6,3 5,3 5,7 4,7 ГСЗН (на конец года) Приложение 3 к программе ПЛАНОВЫЕ ЗАДАНИЯ НА 1999-2000 ГОДЫ|---+----------------+-----------------------+----------------------+-----------------+-------------------------------------+-----------------|| | | Трудоустройство без- | Временная заня- | Общественные | Доходы фонда занятости | План направления|| N | Район | работных (без вре- | тость подростков | работы (чел.) | (тыс. руб.) | на профобучение || | | менной занятости | (чел.) | | | (чел.) || | | подростков)(чел.) | | | | || | |----------+------------|-----------+----------|--------+--------|---------+-----------------+---------|--------+--------|| | | 1999 г. | 2000 г. | 1999 г. | 2000 г. | 1999 г.| 2000 г.| 1999 г. | в том числе | 2000 г. | 1999 г.| 2000 г.|| | | | | | | | | |---------+-------| | | || | | | | | | | | | теку- | долги | | | || | | | | | | | | | щие | прош- | | | || | | | | | | | | | плате- | лых | | | || | | | | | | | | | жи | лет | | | ||---+----------------+----------+------------+-----------+----------+--------+--------+---------+---------+-------+---------+--------+--------| 1. Арбажский 250 255 210 221 250 263 360,0 348,3 11,7 360,0 30 30 2. Афанасьевский 445 450 320 336 570 599 470,0 450,3 19,7 470,0 35 40 3. Белохолуницкий 550 560 617 648 450 473 1088,4 1049,3 39,1 1088,4 60 65 4 Богородский 100 110 180 189 110 116 289,6 264,9 24,6 289,6 11 14 5. Всрхнскамский 850 900 510 536 450 473 1856,6 1799,4 57,2 1856,6 70 70 6. Верхошижемский 200 210 320 336 230 242 419,9 386,1 33,8 419,9 20 21 7. Вятскополянский 1800 1850 450 475 2300 2350 3201,6 3095,4 106,3 3201,6 400 400 8. Даровский 230 235 247 259 230 242 680,7 640,0 40,7 680,7 18 18 9. Зуевский 600 650 395 415 500 525 1200,0 1136,0 64,9 1200,0 50 50 10. Кикнурский 350 380 225 236 300 315 476,5 451,2 25,4 476,5 25 25 11. Кильмезский 400 410 400 420 350 368 546,2 522,2 24,0 546,2 25 25 12. Кирово-Чепецкий 3900 4000 1600 1680 1000 1050 7776,0 7483,8 292,2 7776,0 400 450 13. Котельничский 1350 1400 746 783 600 630 2232,4 2104,7 127,7 2232,4 80 80 14. Куменский 400 410 300 315 300 315 1162,0 1125,9 36,2 1162,0 30 30 15. Лебяжский 320 370 200 210 230 242 321,4 308,9 12,5 321,4 24 28 16. Лузский 620 650 180 190 550 578 1314,0 1259,6 54,4 1314,0 40 45 17. Малмыжский 500 530 500 525 800 840 1070.0 1012,3 57,8 1070,0 48 40 18. Мурашинский 370 380 215 226 175 184 856,3 804,6 51,7 856,3 25 25 19. Нагорский 440 450 200 210 450 473 666,1 613,6 52,5 666,1 50 50 20. Немский 270 290 210 221 490 515 419,5 405,3 14,2 419,5 25 25 21. Нолинский 550 600 318 334 350 368 915,2 883,1 32,1 915,2 55 60 22. Омутнинский 1250 1300 500 525 570 599 2640,0 2516,9 123,2 2640,0 120 120 23. Опаринский 300 310 130 135 200 210 980,0 848,0 132,8 980,0 10 20 24. Оричевский 520 530 400 420 350 368 1494,0 1408,8 85,1 1494,0 60 60 25. Орловский 330 350 360 378 350 368 640,1 619,9 20,2 640,1 50 50 26. Пижанский 420 430 200 210 210 221 478,3 467,4 10,9 478,3 40 40 27. Подосиновский 305 3}5 332 349 250 263 1150,0 1082,1 67,9 1150,0 50 50 28. Санчурский 240 250 169 177 210 221 403,7 363,2 40,5 403,7 20 25 29. Свечинский 490 490 170 179 230 242 368,1 346,3 21,8 368,1 25 25 30. Слободской 1430 1500 600 630 600 630 4010,6 3836,8 173,8 4010,6 125 125 31. Советский 850 865 425 446 350 368 1277,9 1210,9 67,0 1277,9 60 65 32. Сунский 180 180 200 210 80 84 399,6 388,3 11,3 399,6 8 8 33. Тужинский 280 290 400 420 220 231 391,4 360,2 31,2 391,4 25 20 34. Унинский 255 265 450 473 400 420 483,0 441,7 41,3 483,0 30 50 35. Уржумский 620 620 500 525 450 473 1469,8 1412,0 57,9 1469,8 80 85 36. Фаленский 320 340 370 389 250 263 662,8 580,4 82,4 662,8 45 60 37. Шабалинский 380 400 200 210 250 263 444,2 429,4 14,8 444,2 30 30 38. Юрьянский 450 460 200 210 270 284 1300,0 1220,0 80,0 1300,0 35 35 39. Яранский 570 580 465 488 500 525 1492,4 1455,5 36,9 1492,4 47 45 40. г. Киров 6100 6300 2700 2835 1700 1785 37800,0 36535,3 1264,7 37800,0 1200 1300 Приложение 4 к программе КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Кировской области тыс.руб.+------+-------------------------------------------------------------+--------+--------+| N |Наименование статей | 1999 г.| 2000 г.|| п.п. |доходов и расходов | | |+------+-------------------------------------------------------------+--------+--------+ ДОХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО 84625 93500 в том числе: Переходящий остаток средств фонда занятости. 0 0 Поступление страховых взносов 81225 90000 Иные поступления 3400 3500 РАСХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО 198578 197190,4 в том числе: 1. Отчисления в Федеральную часть 20% 0 0 2. Программы активной политики занятости всего 21832,2 21832,2 в том числе: Программы обучения лиц, признанных безработными, 17172 17172 в том числе: 2.1.1. профессиональное обучение 15972 15972 2.1.2. профессиональная ориентация 1200 1200 2.2. Специальные программы занятости, 4660,2 4660,2 в том числе: 2.2.1. организация рабочих мест 0 0 2.2.2. организация занятости длительно безработных 0 0 2.2.3. организация занятости молодежи 285,1 285,1 2.2.4. организация поддержки предпринимательства 496,6 496,6 2.2.5. организация общественных работ 1980 1980 2.2.6. временная занятость подростков 1870 1870 2.2.7. трудовая реабилитация инвалидов 28,5 28,5 3. Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными, 157004,8 155596,2 в том числе: 3.1. Пособия по безработице: 151301,6 149988 3.2.1. пособия по безработице текущего года 88301,6 75988 3,2.2. задолженность по пособию прошлых лет 63000 74000 3.3. Оплата периода временной нетрудоспособности 0 0 3.4. Материальная помощь безработным 462 462 3.5. Выплата досрочных пенсий: 701,2 701,2 3.5.1. выплата досрочных пенсий в 1999 году 273,2 273,2 3.5.2. выплата досрочных пенсий 1997-1998г. 428 428 3.6. Банковские и почтовые услуги на материальную поддержку 4540 4445 безработных 4. Программы информационного обеспечения государственной политики занятости, из них: 2322 2322 4.1. развитие автоматизированной информационной системы 926 926 4.2. эксплуатационные услуги 926 926 4.3. информационная поддержка программ занятости 200 200 5. Заработная плата административно-управленческого персонала, в том числе : 10303 10303 5.1. заработная плата основного персонала 10054 10054 5.2. заработная плата младшего обслуживающего персонала 249 249 6. Начисления на заработную плату 4070 4070 7. Социальные гарантии 0 0 8. Коммунальные услуги 4540 4570 9. Командировочные расходы 80 80 10. Приобретение оборудования и инвентаря 600 600 11. Капитальные вложения 0 0 12. Капитальный ремонт 0 0 13. Прочие расходы (местные налоги) 148 148 14. Остаток средств (дефицит) -113953 -103699,4