Закон Кировской области от 23.09.1999 № 131-ЗО
О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 04.12.2001 г. N 24-ЗО О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Кировской области Принят областной Думой 16 сентября 1999 года (В редакции Законов Кировской области от 10.07.2000 г. N 193-ЗО; от 31.10.2000 г. N 217-ЗО) Настоящий Закон в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации регулирует деятельность по заготовке, переработкеи реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Кировскойобласти в целях более полного их вовлечения в хозяйственный оборот,сохранения сырьевых ресурсов области и предотвращения фактов хищения инезаконного оборота металлолома ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В настоящем Законе используются следующие основные понятия: "черные металлы" - промышленное название железа и его сплавов; "цветные металлы" - промышленное название всех металлов и ихсплавов, кроме железа и его сплавов; "лом черных и цветных металлов (металлолом)" - годные только дляпереработки, содержащие черные и цветные металлы, отходы потребления,образовавшиеся из пришедших в негодность или утратившихпотребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения; "отходы черных и цветных металлов" - отходы, образовавшиеся припроизводстве продукции и изделий из черных и цветных металлов, а такженеисправимый брак, возникший в процессе производства; "промышленный лом черных и цветных металлов" - отходыпотребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утратившихпотребительские свойства изделий промышленного назначения:оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств,коммуникаций, военной техники, приборов и других источников; "бытовой лом черных и цветных металлов" - отходы потребления,образовавшиеся из пришедших в негодность или утратившихпотребительские свойства изделий бытового назначения: электроприборов,теле- радиоаппаратуры, металлической (баночной и иной) тары,хозяйственной утвари, деталей и узлов личного транспорта и другихисточников; "заготовка металлолома" - хозяйственная деятельность по сбору,скупке, извлечению и перемещению лома и отходов черных и цветныхметаллов к месту их временного хранения, переработки или(непосредственно) к месту их потребления; "переработка металлолома" - хозяйственная деятельность поподготовке лома и отходов черных и цветных металлов для использованияв качестве сырья в металлургическом и ином производстве (сортировка,режа, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.); "перемещение металлолома" - транспортировка лома и отходов черныхи цветных металлов по территории и за пределы Кировской области любымвидом транспорта; "реализация металлолома" - продажа или передача на безвозмезднойили возмездной основе заготовленного и (или) переработанногометаллолома потребителю; "ломосдатчик" - юридическое лицо, физическое лицо, гражданин,сдающее(ий) лом и отходы черных и цветных металлов заготовителю; "заготовитель" - юридическое или физическое лицо, заготавливающеелом и отходы черных и цветных металлов с целью их последующейреализации потребителю; "потребитель" - юридическое или физическое лицо, утилизирующеелом и отходы черных и цветных металлов в целях получения различныхвидов продукции; "пункты по приемке металлолома" (приемные пункты) -специализированные объекты, деятельность которых связана с заготовкой,переработкой и реализацией металлолома. Статья 2. Субъекты правоотношений, регулируемых настоящим законом Субъектами правоотношений, регулируемых настоящим Законом,являются: - заготовители металлолома; - ломосдатчики; - потребители металлолома; - государственные органы власти и контроля, уполномоченныерегулировать правоотношения в сфере заготовки, переработки иреализации металлолома и осуществлять контроль за соблюдениемдействующего законодательства в данной сфере деятельности. Статья 3. Лом и отходы черных и цветных металлов, как объект права собственности 1. Право собственности на лом и отходы черных и цветных металловпринадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, изделий,продукции, в результате использования, износа, утраты потребительскихсвойств которых образовался этот металлолом. 2. Собственник лома и отходов черных и цветных металлов вправеотчуждать другим лицам в собственность лом и отходы черных и цветныхметаллов, а также передавать, оставаясь собственником, правораспоряжения ломом и отходами черных и цветных металлов, если у этихлиц имеется лицензия на осуществление деятельности по заготовке,переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов илиэти лица используют их непосредственно для производства товаров(продукции). Статья 4. Полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов К полномочиям органов государственной власти Кировской области всфере деятельности по заготовке, переработке и реализации металлоломаотносятся: - разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в сфередеятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома; - обеспечение экономических, социальных и правовых условий дляболее полного использования металлолома на территории области; - осуществление лицензирования деятельности по заготовке,переработке и реализации металлолома; - установление порядка создания приемных пунктов и осуществлениядеятельности, связанной с заготовкой, переработкой и реализациейметаллолома на территории Кировской области; (Абзац утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) (Абзац утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) (Абзац утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) - установление порядка осуществления государственного контроля засоблюдением действующего законодательства и лицензионных условий всфере деятельности по заготовке, переработке и реализации металлоломана территории Кировской области; - разработка иных нормативно-правовых актов по упорядочениюдеятельности в сфере обращения с металлоломом, Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации дома и отходов черных и цветных металлов К полномочиям органов местного самоуправления в сфередеятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов относятся: (Абзац утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) - принятие решений о целесообразности открытия пунктов по приемкеметаллолома на основе прогноза ломообразования; (Абзац утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) - приостановка (закрытие) пунктов по приемке металлолома в случаенарушении ими действующего порядка создания приемных пунктов иосуществления деятельности, связанной с заготовкой, переработкой иреализацией металлолома на территории Кировской области; - осуществление иных полномочий, делегированных областнымиорганами государственной власти. Статья 6. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на сдачу лома и отходов черных и цветных металлов 1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют правона сдачу лома и отходов черных и цветных металлов, если они занимаютсядеятельностью по переработке металлов, используют оборудование иизделия из них, осуществляют ремонт техники, содержащей эти изделия; 2. Юридические лица и зарегистрированные в качествеиндивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлятьобращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов,в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренномФедеральным законом "Об отходах производства и потребления", либоесли имеются документы, подтверждающие их право собственности науказанный лом. (В редакции Закона Кировской областиот 10.07.2000 г. N 193-ЗО) 3. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленномзаконодательными актами Российской Федерации и настоящим Законом,реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту ипринадлежащего им на праве собственности. Металлолом от физических лиц принимается только при предъявлениидокумента, удостоверяющего личность и документов, подтверждающих правособственности на сдаваемый металлолом. (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 10.07.2000 г. N 193-ЗО) 4. Гражданам запрещается сдача промышленного лома и отходовчерных и цветных мета-плов. 5. Перечень предметов бытового назначения из металлов, приемкукоторых разрешается производить у населения, устанавливаетсяГубернатором Кировской области. Глава 2. Основы регулирования деятельности но заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов Статья 7. Лицензирование деятельности но заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов 1. Деятельность по заготовке, переработке и реализацииметаллолома подлежит лицензированию. Порядок лицензированияопределяется Правительством Российской Федерации. 2. Лицензии на право осуществления деятельности по заготовке,переработке и реализации металлолома выдаются лицензирующим органом,определенным Губернатором Кировской области из числа структурныхподразделений областной администрации. 3. Федеральные лицензии на право осуществления деятельности позаготовке, переработке и реализации металлолома действительны натерритории Кировской области только после их регистрации лицензирующиморганом. 4. (Утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) 4. При нарушении заготовителями установленного порядкаосуществления деятельности, связанной с заготовкой, переработкой иреализацией металлолома, лицензирующий орган может приостановитьдействие или аннулировать лицензию в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 8. Порядок создания приемных пунктов и осуществления деятельности, связанной с заготовкой, переработкой и реализацией металлолома Порядок создания приемных пунктов и осуществления деятельности,связанной с заготовкой, переработкой и реализацией металлолома,определяется Губернатором Кировской области. Статья 9. Использование лома и отходов черных и цветных металлов, незаконно добытых и перемещаемых на территории Кировской област и (В редакции Закона Кировской области от 31.10.2000 г. N 217-ЗО) 1. Добытый и перевозимый по территории Кировской областиметаллолом с нарушением действующего законодательства в сфередеятельности по его заготовке, переработке и реализации, подлежитизъятию и сопровождению на пункт временного хранения. 2. При внесении решения суда о конфискации металлолома, изъятогоиз незаконного оборота, его реализация осуществляется черезтерриториальные подразделения Федерального долгового центра приПравительстве Российской Федерации по Кировской области. (В редакцииЗакона Кировской области от 10.07.2000 г. N 193-ЗО) 3. (Утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) Статья 10. Условия реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Кировской области 1. В целях обеспечения потребностей металлургии и промышленностиобласти ломом черных и цветных металлов заготовленный на территорииобласти металлолом реализуется в первоочередном порядке на внутреннемрынке области 2. Лом и отходы черных и цветных металлов, реализуемые натерритории Кировской области, обеспечиваются следующимисопроводительными документами: копией лицензии на вид деятельности, полученной в установленномпорядке; приемо-сдаточным актом; удостоверением взрывобезопасности ирадиационной безопасности: путевым листом, товаротранспортной накладной, доверенностью направо получения и перевозки груза и счет-фактурой, зарегистрированнойв соответствующем муниципальном образовании. Статья 11.(Утратила силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) Глава 3. Учет и отчетность в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов Статья 11. Учет и отчетность в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиесязаготовкой, переработкой и реализацией лома и отходов черных и цветныхметаллов, обязаны вести учет движения металлолома (образование,использование, передача другим лицам, получение от других лиц,размещение) и представлять отчетность о движении металлолома органамисполнительной власти области в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Кировской области. Глава 4. Государственный контроль за соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов Статья 12. Государственный контроль за соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов 1. Контроль за соблюдением действующего законодательства в сфередеятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов осуществляют органы местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области, органы государственногоконтроля и надзора и правоохранительные органы в пределах ихкомпетенции и в соответствии с порядком осуществления государственногоконтроля за соблюдением лицензионных условий и действующегозаконодательства в вышеуказанной сфере деятельности на территорииКировской области, утвержденным Губернатором области. 2. Органами государственного контроля и надзора иправоохранительными органами, осуществляющими государственный контрольза соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства всфере деятельности по заготовке, переработке и реализации металлоломана территории Кировской области, являются: лицензирующий орган администрации области; управление внутренних дел Кировской области; управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборампо Кировской области; управление федеральной службы налоговой полиции России поКировской области; государственный комитет по охране окружающей среды Кировскойобласти; Кировский областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора; линейное управление внутренних дел на транспорте; Кировская таможня государственного таможенного комитетаРоссийской Федерации. 3. Органы государственного контроля и надзора,правоохранительные органы, осуществляющие государственный контроль засоблюдением лицензионных условий и действующего законодательства всфере деятельности по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов на территории Кировской областипредставляют в администрацию области информацию о результатах своейработы в порядке, определенном Губернатором области. (Дополнен -Закон Кировской области от 10.07.2000 г. N 193-ЗО) Глава 5. Ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере деятельности, связанной с заготовкой, переработкой и реализацией лома и отходов черных и цветных металлов Статья 13. Виды ответственности за нарушение действующего законодательства в сфере деятельности, связанной с заготовкой, переработкой, реализацией лома и отходов черных и цветных металлов Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в сфередеятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов должностными лицами и гражданами влечет засобой дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области. Статья 14. Размеры штрафов, налагаемые за нарушение действующего законодательства в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов 1. (Утратил силу - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 217-ЗО) 1. Нарушение порядка заготовки, переработки и реализации лома иотходов черных и цветных металлов, установленного на территорииКировской области, влечет наложение штрафа на должностных лицорганизаций всех форм собственности в размере от 50 до 75 минимальныхразмеров оплаты труда, на граждан - в размере от 30 до 50 минимальныхразмеров оплаты труда, установленных законодательством РоссийскойФедерации. Те же действия, совершенные повторно в течении года посленаложения административного взыскания за указанное правонарушение,влекут наложение штрафа на должностных лиц организаций всех формсобственности в размере от 75 до 100 минимальных размеров оплатытруда, на граждан - в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда, установленных законодательством Российской Федерации 2. Перемещение по территории и вывоз за пределы территорииКировской области лома и отходов черных и цветных металловюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами,не имеющими документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящегоЗакона, влечет наложение штрафа в размере от 75 до 100 минимальныхразмеров оплаты труда, установленных законодательством РоссийскойФедерации. Те же действия, совершенные повторно в течении года посленаложения административного взыскания за указанное правонарушение,влекут наложение штрафа па юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в размере от 100 до 140 минимальных размеров оплатытруда, на граждан - в размере от 100 до 120 минимальных размеровоплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации. 3. Непредставление юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами но требованию контролирующих органовдокументов или иной информации, необходимой для выполнения возложенныхна них законодательством обязанностей но предотвращению и пресечениюправонарушений в сфере деятельности но заготовке, переработке иреализации лома и отходов черных и цветных металлов, влечет наложениештрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Те же действия, совершенные повторно в течении годя посленаложения административного взыскания за указанное правонарушение,влекут наложение штрафа в размере 50 минимальных размеров оплатытруда, установленных законодательством Российской Федерации. 4. Органами, уполномоченными рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей,являются административные комиссии при органах местногосамоуправления. ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление настоящего Закона и силу Настоящий Закон Кировской области вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 16. Приведение нормативно-правовых актив по регулированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в соответствие с настоящим Законом. Нормативно-правовые акты Кировской области но регулированиюдеятельности, связанной с заготовкой, переработкой и реализациейметаллолома, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров23 сентября 1999 годаN 131-ЗО