Закон Кировской области от 22.03.1999 № 83-ЗО
О пожарной безопасности в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 29.12.2004 г. N 300-ЗО О предупреждении и тушении пожаров в Кировской области (В редакции Законов Кировской области от 31.10.2000 г. N 214-ЗО; от 02.04.2002 г. N 53-ЗО; от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Принят Кировской областной Думой 11 марта 1999 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями) и Уставом Кировскойобласти регулирует правоотношения по организации предупреждения итушения пожаров на территории Кировской области между органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,предприятиями, организациями и другими юридическими лицами независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности (далее -предприятия), а также общественными объединениями, должностнымилицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами,лицами без гражданства (далее - граждане). (В редакцииЗаконов Кировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; опасные факторы пожара - пламя и искры, повышенная температураокружающей среды, дым, токсичные продукты горения и термическогоразложения, пониженная концентрация кислорода; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, Кировской области, нормативными документами илиуполномоченным государственным органом, правовыми актами органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которогоустанавливаются требования пожарной безопасности; пожароугрожающее состояние - состояние объекта, при которомвследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасностисоздается угроза возникновения пожара и (или) безопасности людей; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядокорганизации производства и (или) содержания помещений (территорий),обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарнойбезопасности и тушение пожаров; степень огнестойкости - способность зданий, строений, сооруженийи их частей сохранять несущие и (или) ограждающие функции в условияхпожара; горючесть - способность вещества или материала к горению; предел огнестойкости конструктивных элементов - показательогнестойкости, определяемый временем от начала огневого испытания пристандартном температурном режиме до наступления одного из нормируемыхдля данной конструкции предельных состояний; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, сил и средств, в том числе противопожарныхформирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров иих тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушениемпожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей,имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим припожарах; территориальное подразделение Государственной противопожарнойслужбы - отряд, пожарная часть и (или) другое подразделение,создаваемое Государственной противопожарной службой на основедоговора с администрацией области, органом местного самоуправлениядля охраны от пожаров населенных пунктов; (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 31.10.2000 г. N 214-ЗО) объектовое подразделение Государственной противопожарной службы -отряд, пожарная часть и (или) другое подразделение, создаваемоеГосударственной противопожарной службой на основе договора спредприятием для организации предупреждения и (или) тушения пожаров нанем; специальное подразделение Государственной противопожарной службы- отряд, пожарная часть и (или) другое подразделение, создаваемоефедеральным органом Государственной противопожарной службы ипредназначенное для организации предупреждения пожаров и их тушения взакрытых административно-территориальных образованиях, а также наособо важных и на режимных предприятиях, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации по предложениюправительственной комиссии Российской Федерации по пожарнойбезопасности; пожарно-техническая продукция - специальная техническая,научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная дляобеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника иоборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитныевещества, средства специальной связи и управления, программы дляэлектронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средствапредупреждения и тушения пожаров; личный состав Государственной противопожарной службы - состоящиена соответствующих штатных должностях лица рядового и начальствующегосостава органов внутренних дел (далее - сотрудники), военнослужащие илица, не имеющие специальных или воинских званий (далее - работники). Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности в Кировской области Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в Кировскойобласти составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный законот 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями), иныезаконы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Кировскойобласти, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнойвласти, Государственной противопожарной службы Министерства внутреннихдел Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности,а также настоящий Закон. ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 3. Виды пожарной охраны в Кировской области Организацию предупреждения и тушения пожаров в Кировской областиосуществляют: Государственная противопожарная служба (далее - ГПС); муниципальная пожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана . (Часть в редакции Закона Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) В целях решения задач в области пожарной безопасности, защитыправ и законных интересов личного состава пожарной охраны областидействуют общественные объединения пожарной охраны. Выполнение задач, не связанных с предупреждением и тушениемпожаров, может быть возложено на пожарную охрану только федеральнымзаконодательством в области пожарной безопасности. Статья 4. Государственная противопожарная служба Государственная противопожарная служба является основным видомпожарной охраны в области. Областной орган управления ГПС входит в состав Управлениявнутренних дел Кировской области и руководит деятельностью подчиненныхподразделений ГПС. На территории области могут создаваться специальныеподразделения ГПС, подчиненные непосредственно Главному управлениюГосударственной противопожарной службы МВД России, а в оперативномотношении - областному органу управления ГПС. Территориальные и объектовые подразделения ГПС создаются наоснове договоров, заключаемых с областным органом управления ГПС.Создание объектовых подразделений пожарной охраны для отдельныхкатегорий предприятий осуществляется в обязательном порядке. Переченьтаких предприятий и порядок их создания определяется администрациейКировской области в соответствии с федеральным законодательством. (Вредакции Закона Кировской области от 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Администрация области, органы местного самоуправления ируководители предприятий в пределах своих полномочий контролируютдеятельность подразделений ГПС, содержащихся за счет соответствующихбюджетов и средств. Статья 5. Основные функции Государственной противопожарной службы Государственная противопожарная служба Кировской области с цельювыполнения поставленных перед ней задач: координирует деятельность подразделений всех видов пожарнойохраны, имеющихся на территории области; (В редакции Закона Кировскойобласти от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) осуществляет взаимодействие с органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления, службами Управлениявнутренних дел области, предприятиями и общественностью по вопросамобеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектовобласти; анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности вобласти; участвует в разработке нормативных правовых актов, регулирующихотношения в сфере пожарной безопасности, содействует их реализации; организует и осуществляет государственный пожарный надзор натерритории области; принимает необходимые меры по осуществлению организации и тушенияпожаров в населенных пунктах и на объектах области, а также проведениюсвязанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ; организует и проводит в соответствии с действующимзаконодательством дознание по пожарам и о нарушениях требованийпожарной безопасности, осуществляет производство по административнымделам о нарушениях требований пожарной безопасности; организует и ведет официальный статистический учет пожаров и ихпоследствий; ведет противопожарную пропаганду, взаимодействует в установленномпорядке со средствами массовой информации; организует и проводит подготовку, переподготовку и повышениеквалификации личного состава пожарной охраны; организует и осуществляет в пределах имеющихся возможностейматериально-техническое и финансовое обеспечение пожарной охраны,техническое обслуживание, ремонт имущества, пожарной, специальной идругой техники, средств связи пожарной охраны и содержание их всостоянии боеготовности. Статья 6. Полномочия Государственной противопожарной службы Государственная противопожарная служба имеет право: в соответствии со спецификой области разрабатывать и утверждать впределах своей компетенции, а также вносить в органы государственнойвласти области для утверждения нормативные документы по пожарнойбезопасности, не снижающие требований, предусмотренных нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти; устанавливать территориальный Перечень работ и услуг в областипожарной безопасности; вносить в администрацию области, администрации районов, городовобласти предложения о выполнении мер пожарной безопасности; давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданамобязательные для исполнения предписания по устранению нарушенийтребований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасноститоваров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска иприостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующихтребованиям пожарной безопасности; получать на безвозмездной основе от должностных лиц и гражданобъяснения, справки, документы по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности и копии с них; использовать при тушении пожаров и пожарно-тактических учениях набезвозмездной основе средства связи, транспорт, оборудование,горюче-смазочные и расходные материалы, огнетушащие средствапредприятий; принимать необходимые меры по спасению жизни людей и материальныхценностей при тушении пожаров, в том числе проникать любыми доступнымиспособами в места распространения (возможного распространения) пожарови его проявлений, места нахождения и эвакуации (возможного нахожденияи эвакуации) людей, имущества; ограничивать или запрещать доступ граждан к местам пожаров, атакже движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаровтерриториях. Статья 7. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы Личному составу ГПС предоставляется в первоочередном порядкежилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленнымдействующим законодательством нормам органами внутренних дел, органамиместного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданыподразделения ГПС. Органы местного самоуправления и указанныепредприятия на льготных условиях могут продавать жилье личному составуГПС. Сотрудники ГПС имеют право на получение беспроцентной ссуды наиндивидуальное или кооперативное жилищное строительство либо напокупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 75 процентовпредоставленной ссуды за счет средств федерального или областногобюджета. В случае гибели сотрудника или работника ГПС при исполнениислужебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право наулучшение жилищных условий на основаниях, которые имели место намомент его гибели. В этом случае улучшение жилищных условий семьиуказанного сотрудника, работника должно быть произведено органамиместного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев со дня егогибели. Личному составу ГПС, участвующему в боевых действиях по тушениюпожаров, телефоны по месту жительства устанавливаются не позднее двухмесяцев со дня поступления письменного обращения ГПС. Личный состав ГПС при исполнении служебных обязанностей бесплатнопользуется всеми видами общественного транспорта городского,пригородного и местного сообщения (за исключением такси), а такжепопутным транспортом в сельской местности. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции имеют право устанавливатьиные, не предусмотренные федеральным законодательством и настоящимЗаконом, гарантии правовой и социальной защиты личного состава ГПС. Статья 8. Обязательное государственное личное страхование и возмещение ущерба в случае гибели (смерти) сотрудников и работников ГПС или получения ими увечья Сотрудники и работники Государственной противопожарной службыподлежат обязательному государственному личному страхованию на случайгибели при исполнении служебных обязанностей либо смерти вследствиеполучения при исполнении ими служебных обязанностей травмы, ранения,контузии, увечья, заболевания. В случае гибели (смерти) сотрудника, работника ГПС приисполнении им служебных обязанностей семье погибшего (умершего), атакже его иждивенцам выплачивается не облагаемое налогомединовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержанияуказанного лица с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.(В редакции Закона Кировской области от 31.10.2000 г. N 214-ЗО) При получении сотрудником (работником) Государственнойпротивопожарной службы при исполнении им служебных обязанностейтравмы, ранения, контузии, увечья, заболевания, исключающихвозможность дальнейшего прохождения службы (приведших к постояннойутрате профессиональной трудоспособности), указанному лицувыплачивается не облагаемое налогом единовременное пособие в размереего пятилетнего денежного содержания с последующим взысканием этойсуммы с виновных лиц. (В редакции Закона Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Обязательное государственное личное страхование и выплатыединовременных пособий, указанные в частях второй и третьей настоящейстатьи, производятся за счет средств федерального и областногобюджетов, а также средств предприятий, на которых созданыподразделения ГПС, в соответствии с действующим законодательством. 1 Статья 8. Муниципальная пожарная служба В целях организации предупреждения и тушения пожаров в населенныхпунктах может быть создана муниципальная пожарная служба. Муниципальная пожарная служба создается на территории одногомуниципального образования одним органом местного самоуправления либона территории нескольких муниципальных образований совместнонесколькими органами местного самоуправления. Финансовое и материально-техническое обеспечение муниципальнойпожарной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов. Порядок и условия прохождения муниципальной пожарной службы, ееорганизация и управление определяется муниципальным образованием(совместно муниципальными образованиями). (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Статья 9. Ведомственная и добровольная пожарная охрана (Вредакции Закона Кировской области от 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Ведомственная пожарная охрана - подразделения, создаваемыефедеральными органами исполнительной власти и предприятиями в целяхохраны от пожаров соответствующих ведомств и предприятий, а такжедругих объектов в соответствии с законодательством, с личным составомкоторых заключены трудовые договоры. Добровольная пожарная охрана - общественное объединение граждан,созданное в целях их участия в организации предупреждения и тушенияпожаров. (В редакции Закона Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Финансовое и материально-техническое обеспечение ведомственнойпожарной охраны осуществляется за счет средств ведомств ипредприятий, а добровольной пожарной охраны - за счет поступлений,предусмотренных ее Уставом и не запрещенных законодательством. (Вредакции Закона Кировской области от 31.10.2000 г. N 214-ЗО) При создании ведомственной и добровольной пожарной охраны недолжен снижаться норматив минимальной численности подразделенийГосударственной противопожарной службы, содержащейся за счет средствобластного и местного бюджетов. Подразделения ведомственной пожарной охраны создаютсяпредприятиями на основании лицензий, выдаваемых соответствующимлицензирующим органом. (В редакции Закона Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) (Часть 7 исключена - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Наряду с коллективными формами участия в деятельности попредотвращению пожаров органами местного самоуправления учреждаютсявнештатные инспекторы по пожарному надзору, осуществляющиеобщественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасностина территориях соответствующих муниципальных образований. Статья 10. Объединения пожарной охраны В целях содействия деятельности Государственной противопожарнойслужбы в области создаются общественные объединения (организации)пожарной охраны, осуществляющие свою деятельность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Кировская областная организация Всероссийского добровольногопожарного общества, действующая на основании Устава, организует ипроводит обучение населения мерам пожарной безопасности, пропагандупожарно-технических знаний, конкурсы на противопожарную тематику(художественные, литературные и иные), выполняет работы и услуги вобласти пожарной безопасности, осуществляет материально-техническоеобеспечение пожарной охраны. Кировский филиал Фонда пожарной безопасности, осуществляющий своюдеятельность на основании Положения, обеспечивает участие предприятийи граждан в осуществлении общественно полезных мероприятий,направленных на борьбу с пожарами. ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 11. Обеспечение пожарной безопасности Обеспечение пожарной безопасности является составной частьюдеятельности предприятий, их должностных лиц и работников. Этотребование должно быть отражено в разрешениях (лицензиях) и другихучредительных документах, дающих право заниматься определенными видамидеятельности, коллективных договорах (соглашениях), должностныхинструкциях, и, при необходимости, в трудовых договорах (контрактах). Обеспечение пожарной безопасности возлагается на: руководителей предприятий или уполномоченных ими лиц, если иноене предусмотрено соответствующим договором (контрактом). Возложениеответственности по обеспечению пожарной безопасности на уполномоченныхлиц не снимает такой ответственности с самих руководителей; органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные истроительные организации при проектировании и застройке территориинаселенных пунктов области, строительстве, расширении, реконструкции итехническом переоснащении объектов; собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещений, квартирв домах государственного, муниципального и иного жилищного фонда. Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасностиарендуемых помещений и иного имущества отражаются, как одно изусловий, в договоре аренды. Обеспечение пожарной безопасности в лесах возлагается на граждани юридических лиц, которым предоставлены права пользования участкамилесов, не входящих в лесной фонд, или проводящих в лесахкультурно-массовые и другие мероприятия. Статья 12. Принципы обеспечения пожарной безопасности Пожарная безопасность в Кировской области обеспечивается за счет: соблюдения требований пожарной безопасности на всей территорииобласти; контроля за соблюдением требований пожарной безопасности иоперативного реагирования на их нарушения; координации деятельности органов государственной власти области,органов местного самоуправления и Государственной противопожарнойслужбы; совершенствования форм, методов и средств тушения, борьбы зажизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне опасных факторов пожара; совершенствования структуры ГПС в целях повышения эффективностиее деятельности; укрепления и развития материально-технической базы пожарнойохраны; проведения противопожарной пропаганды и обучения населенияправилам применения средств тушения пожаров. Статья 13. Основные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности Законодательное Собрание Кировской области обеспечиваетзаконодательное регулирование в области пожарной безопасности натерритории области. (В редакции Закона Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Администрация области, органы местного самоуправления в пределахсвоей компетенции осуществляют: организацию выполнения законодательства Российской Федерации иКировской области в сфере пожарной безопасности, контроль заобеспечением пожарной безопасности на соответствующих территориях; организацию разработки, исполнение и контроль за исполнениембюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в томчисле на содержание пожарной охраны; принятие решений об установлении на соответствующих территориях вслучае повышения пожарной опасности особого противопожарного режима,на период действия которого устанавливаются дополнительные требованияпожарной безопасности, согласованные с ГПС; организацию подготовки и контроль за выполнением целевых программобеспечения пожарной безопасности; организацию обучения населения и работников предприятий мерампожарной безопасности, а также привлечение их в установленном порядкек предупреждению и тушению пожаров; создание, реорганизацию и ликвидацию подразделений пожарнойохраны, содержащейся за счет соответствующих бюджетов, и установлениечисленности ее личного состава (не ниже нормативной); принятие решений организационного и технического характера порезультатам ежегодного анализа состояния пожарной безопасности; организацию ежегодно разработки и выполнения планов мероприятийпо профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарномуобустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; утверждение ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативныхпланов борьбы с лесными и торфяными пожарами; создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасныйсезон; определение порядка привлечения граждан и юридических лиц ктушению лесных и торфяных пожаров; содействие в создании и деятельности предприятий,специализирующихся на проведении работ и оказании услуг в областипожарной безопасности, изготовлении противопожарного оборудования; установление дополнительных льгот для Государственнойпротивопожарной службы, а также предприятий, производящихпожарно-техническую продукцию или оказывающих услуги в областипожарной безопасности; социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарнойбезопасности, в том числе производства и закупок пожарно-техническойпродукции, а также участия населения в борьбе с пожарами; координацию деятельности ГПС, инженерно-технических, надзорных идругих служб по обеспечению пожарной безопасности области путемсоздания соответствующих комиссий при администрациях Кировскойобласти, районов, городов; учреждение на территориях муниципальных образований внештатныхинспекторов по пожарному надзору и организацию их работы; дополнительные меры по укреплению материально-технической базыпожарной охраны; содействие в создании общественных объединений пожарной охраны,добровольной пожарной охраны и противопожарных формирований; меры правовой и социальной защиты личного состава и пенсионеровпожарной охраны, а также членов их семей. Администрация Кировской области, администрации муниципальныхобразований имеют право в пределах своей компетенции: требовать от руководителей предприятий принятие мер пообеспечению пожарной безопасности; поощрять руководителей предприятий, добившихся высокихрезультатов в деле обеспечения пожарной безопасности; поощрять личный состав ГПС за проявленное мужество и героизм притушении пожаров, а также образцовое исполнение служебного долга. Статья 14. Обязанности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности Органы исполнительной власти Кировской области и органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции обязаны: принимать меры по обеспечению требований пожарной безопасности натерритории области (города, района); оказывать содействие в работе областной (районной, городской)комиссии по пожарной безопасности; принимать меры по обеспечению пожарной охраны пожарно-техническойпродукцией, необходимой для выполнения возложенных на нее задач; оказывать необходимую финансовую поддержку пожарной охране. Статья 15. Основные права и обязанности предприятий в области пожарной безопасности Предприятия имеют право: создавать за счет собственных средств подразделения пожарнойохраны, в том числе на основе договоров с Государственнойпротивопожарной службой; устанавливать меры социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности; вносить в органы государственной власти и местного самоуправленияпредложения по обеспечению пожарной безопасности; участвовать в установлении причин и обстоятельств пожаров,происшедших на объектах предприятия; получать информацию по вопросам пожарной безопасности; проводить независимую экспертизу причин пожара. Предприятия обязаны: осуществлять меры направленные на создание пожаробезопасныхусловий труда для рабочих и служащих, иных граждан; обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а такжевыполнение предписаний, постановлений и иных законных требованийдолжностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и утверждать в соответствии с действующиминормативными документами положения, инструкции, другие акты,направленные на обеспечение пожарной безопасности, осуществлятьконтроль за их соблюдением; создавать на основе договоров с Государственной противопожарнойслужбой пожарную охрану и обеспечивающую ее функционированиематериально-техническую, базу; осуществлять меры по внедрению автоматических средствпротивопожарной защиты; обеспечивать возможность свободного подъезда и установки кзданиям, сооружениям и водоисточникам пожарной техники для спасаниялюдей, материальных ценностей и тушения пожара; своевременно информировать пожарную охрану о неисправностяхпожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, атакже закрытии дорог и проездов на своей территории и одновременнопринимать меры к устранению имеющихся неисправностей; обеспечивать беспрепятственный доступ, в том числе в нерабочеевремя, должностным лицам пожарной охраны, при осуществлении имислужебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иныеобъекты ( по предъявлению служебного удостоверения); проводить служебное расследование обстоятельств всех пожаров ипредоставлять по требованию должностных лиц ГПС материалы служебныхрасследований, сведения и документы о состоянии пожарной безопасностиобъектов и о пожарной опасности производимой ими продукции, а также опроисшедших на их территориях пожаров и их последствиях; организовывать обучение работников мерам пожарной безопасности ипроводить противопожарную пропаганду; иметь при выпуске продукции или оказании услуг в областипожарной безопасности лицензию в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Кировскойобласти от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) применять (распространять) продукцию, подлежащую обязательнойсертификации по пожарной безопасности, при наличии соответствующихсертификатов; уведомлять ГПС о заключенных договорах противопожарногострахования; предоставлять информацию ГПС для реализации предоставленных ейполномочий. Статья 16. Основные права и обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленномдействующим законодательством; получение информации по вопросам пожарной безопасности; участие в обеспечении пожарной безопасности. Граждане обязаны: соблюдать законодательство о пожарной безопасности, требованиянорм и правил пожарной безопасности, выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лицГосударственной противопожарной службы; немедленно уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров ипринимать посильные меры по их тушению, спасению людей и имущества,оказывать возможное содействие пожарной охране при тушении пожаров; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарныйинвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности иперечнями, утверждаемыми органами местного самоуправления; предоставлять в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, возможность должностным лицам пожарной охраныпроводить обследования и проверки принадлежащих им производственных,хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля засоблюдением требований пожарной безопасности и пресечения ихнарушений; парковать личный автотранспорт, а также устанавливатьавтомобильные укрытия, устраивать временные места хранения и торговлис учетом возможности обеспечения работы пожарной техники; осуществлять установленные законодательством РоссийскойФедерации виды деятельности в области пожарной безопасности приналичии лицензий, применять (распространять) продукцию, подлежащуюобязательной сертификации по пожарной безопасности при наличиисоответствующих сертификатов. (В редакции Закона Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Статья 17. Основные полномочия органов государственной власти по обеспечению пожарной безопасности лесов Правительство области в необходимых случаях на период высокойпожарной опасности в лесах по представлению соответствующих органовместного самоуправления имеет право ограничить или запретить посещениегражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а такжепроведение определенных видов работ на отдельных участках лесногофонда. О введении и отмене перечисленных мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности лесов граждане и юридические лица оповещаютсяпутем объявления в средствах массовой информации. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 02.04.2002 г. N 53-ЗО) Статья 18. Комиссия по пожарной безопасности В целях координации деятельности органов исполнительной власти,общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечениюпожарной безопасности создается Комиссия по пожарной безопасностиКировской области, которую возглавляет заместитель ПредседателяПравительства области. (В редакции Закона Кировской областиот 02.04.2002 г. N 53-ЗО) В состав комиссии входят представители органов исполнительнойвласти области, занимающиеся вопросами пожарной безопасности,жизнеобеспечения, финансирования, строительства, ликвидациичрезвычайных ситуаций, охраны общественного порядка. Положение о комиссии и ее состав утверждаются ГубернаторомКировской области. Аналогичные комиссии создаются в органами местногосамоуправления. (В редакции Закона Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Статья 19. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Органы исполнительной власти и местного самоуправления областиразрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты, содержащие требования пожарной безопасности. Этидокументы не должны снижать требований, установленных федеральныминормативными актами и настоящим Законом. В целях комплексного решения проблем в области пожарнойбезопасности областным органом управления Государственнойпротивопожарной службы не реже одного раза в два года разрабатываютсяцелевые областные программы обеспечения пожарной безопасности,утверждаемые решением органов государственной власти области. В целевой программе должны быть изложены: содержание и анализ существующей проблемы; перечень мероприятий по реализации программы с указанием сроковисполнения и исполнителей; кадровое и ресурсное (финансовое и материально-техническое)обеспечение программы с указанием источников финансирования; порядок контроля за ходом выполнения программы и расходованиемсредств. Статья 20. Тушение пожаров Пожарная охрана Кировской области осуществляет тушение пожаров вобязательном порядке на всех объектах независимо от формсобственности. Порядок привлечения пожарной охраны для тушения пожаров вобласти устанавливается расписаниями выездов и (или) планамипривлечения сил и средств для тушения пожаров в районах области,которые разрабатываются Государственной противопожарной службой иутверждаются соответствующими органами местного самоуправления. Врасписания выездов и планы должны быть включены все подразделенияпожарной охраны, в том числе ведомственной и добровольной. (Вредакции Закона Кировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Для вызова подразделений ГПС в телефонных сетях областиустанавливается единый номер "01", бесплатный для абонента. Кировская областная телефонная сеть и иные предприятия обязаны всоответствии с установленными нормами на безвозмездной основепредоставлять ГПС соединительные линии оперативной связи и прочие узлысвязи с отнесением затрат на себестоимость работ и услуг. Тушениепожаров на территории объектов, обладающих экстерриториальностью,осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в иномпорядке, установленном соответствующими соглашениями и договорами сГПС. Статья 21. (Исключена - Закон Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Статья 21. Сертификация Пожароопасная и пожарно-техническая продукция, услуги в областипожарной безопасности, производимые, применяемые или реализуемые натерритории Кировской области, подлежат обязательному подтверждениюсоответствия требованиям пожарной безопасности с выдачей сертификатапожарной безопасности. Перечень указанной продукции, услугопределяется Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. (В редакции Закона Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Порядок организации и проведения сертификации в области пожарнойбезопасности устанавливается Министерством по согласованию соспециально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вобласти сертификации. (В редакции Закона Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Органы сертификации области не вправе выдавать сертификатсоответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации попожарной безопасности, без наличия сертификата по пожарнойбезопасности. За выдачу сертификата соответствия на продукцию без сертификатапожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасностиобязателен, или за продажу продукции, или за оказание услуг,подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности,без сертификата соответствия граждане и предприятия несутадминистративную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Главные государственные инспекторы области,города, района по пожарному надзору и их заместители имеют правотакже давать обязательные предписания по снятию с производства,прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (услуг), несоответствующих требованиям пожарной безопасности.(Абзац дополнен -Закон Кировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) По инициативе юридических лиц и граждан, желающих удостоверитьсяв том, что услуги и продукция, не подлежащие обязательной сертификациив области пожарной безопасности, удовлетворяет предъявляемымтребованиям, может проводиться добровольная сертификация. Статья 22. Лицензирование Деятельность в области пожарной безопасности осуществляется наосновании лицензий, выдаваемых соответствующим лицензирующим органом.Перечень лицензируемых видов деятельности в области пожарнойбезопасности, порядок и условия лицензирования, размер лицензионногосбора определяются федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаКировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) При лицензировании иных видов деятельности в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,Государственная противопожарная служба осуществляет выдачу заключенийо соответствии требованиям пожарной безопасности территорий, зданий,сооружений, технологического и иного оборудования. (В редакции ЗаконаКировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Заключение ГПС о соответствии требованиям пожарной безопасноститерриторий, зданий, сооружений, технологического и иного оборудованияявляется обязательным условием получения лицензий на правоосуществления лицензируемых видов деятельности. Отсутствие такогозаключения или заключение о несоответствии требованиям пожарнойбезопасности является основанием для отказа в выдаче лицензии. При осуществлении государственного пожарного надзора должностныелица Государственной противопожарной службы обязаны проверять наличиелицензий и соблюдение их условий у предприятий и граждан, занимающихсялицензируемыми видами деятельности. Областное управление ГПС взаимодействует с органамилицензирования иных видов деятельности, представляет по их запросу илипо собственной инициативе сведения о выявленных случаях работы безлицензий либо нарушениях требований пожарной безопасности,предусмотренных условиями лицензирования, ходатайствует обаннулировании лицензий и привлечении нарушителей к установленнойзаконодательством ответственности. Взаимодействие областного органа управления Государственнойпротивопожарной службы с органами лицензирования иных видовдеятельности осуществляется на основе двухсторонних соглашений или наосновании распорядительных документов администрации Кировской области. Статья 23. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности Государственная противопожарная служба в порядке и на основаниях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, выпускает всвет (эфир) на безвозмездной основе в областных, районных и иныхсредствах массовой информации сведения, содержащие информацию опротивопожарном состоянии объектов области, о пожарах, происшедших натерритории области, причинах, последствиях, мерах по их предотвращениюи действиях в случае возникновения пожара. В особых случаях по требованию органов управления Государственнойпротивопожарной службы информация о пожарах должна сообщатьсянемедленно. Предприятия обязаны проводить обучение своих работников мерампожарной безопасности в соответствии с правилами пожарнойбезопасности. Обучение может проводиться на учебной базеГосударственной противопожарной службы с привлечением ее специалистов. ГЛАВА IV. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ Статья 24. Источники финансирования Государственной противопожарной службы Финансовое и материально-техническое обеспечение Государственнойпротивопожарной службы осуществляется из следующих источников: 1. Федеральный бюджет. 2. Областной бюджет. 3. Местные бюджеты. 4. (Исключен - Закон Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Финансирование территориальных подразделений Государственнойпротивопожарной службы планируется и осуществляется отдельной строкойв областном бюджете и местных бюджетах, при этом ГПС являетсянепосредственным получателем бюджетных средств. Средства,запланированные в областном и местных бюджетах на заработную плату(денежное содержание), социальные и компенсационные выплаты личномусоставу ГПС и горюче-смазочные материалы для выезда подразделений ГПСна пожары, относятся к защищенным статьям, подлежащим финансированиюв первую очередь. (В редакции Закона Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Минимальная численность подразделений ГПС, финансируемых избюджета области и местных бюджетов, определяется из расчета не менееодного сотрудника ГПС на каждые шестьсот пятьдесят человек населения.Органы государственной власти и местного самоуправления области вправеувеличивать расходы на содержание ГПС за счет имеющихся в ихраспоряжении средств. Объектовые подразделения ГПС, созданные ею на основе договоров спредприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий. Средства, получаемые подразделениями ГПС от осуществленияпредпринимательской деятельности и иной приносящей доходдеятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг в областипожарной безопасности, добровольные пожертвования от предприятий играждан, расходуются самостоятельно в соответствии со сметами доходови расходов, утвержденными в установленном порядке. (В редакции ЗаконаКировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Статья 25. Противопожарное страхование и обязательные отчисления от страховых платежей Противопожарное страхование в Кировской области можетосуществляться в добровольной и обязательной формах. Порядок и условия обязательного противопожарного страхованияустанавливаются федеральным законом. Перечень предприятий, подлежащихобязательному противопожарному страхованию, определяетсяПравительством Российской Федерации. (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 30.04.2003 г. N 152-ЗО) Статья 26. (Исключена - Закон Кировской областиот 02.04.2002 г. N 53-ЗО) Статья 26. Платные работы и услуги Государственной противопожарной службы Государственная противопожарная служба наряду с деятельностью,которую она осуществляет в соответствии с федеральнымзаконодательством и настоящим Законом, выполняет (оказывает) следующиевиды платных работ и услуг в области пожарной безопасности: разработку противопожарных мероприятий для зданий (сооружений)при отсутствии норм проектирования этих зданий или при обоснованныхотступлениях от требований противопожарных норм; подготовку заключений на виды деятельности, подлежащиелицензированию, в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности;(В редакции Закона Кировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) проведение испытательно - исследовательских работ по определениюгруппы горючести, температуры воспламенения и вспышки веществ иматериалов, пожарной опасности электрических приборов и оборудования; обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий; дежурство на объекте в период проведения мероприятий с массовымпребыванием людей; другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарнойбезопасности, перечень которых устанавливается федеральным и областныморганами управления ГПС. Тарифы на платные работы и услуги устанавливаются в порядке,определяемом администрацией области. Порядок выполнения и оплаты указанных в настоящей статье работ,услуг устанавливается ГПС области. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 27. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности За нарушение требований пожарной безопасности, а также иныеправонарушения в области пожарной безопасности должностные лица впределах их компетенции, иные работники предприятий и граждане могутбыть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовнойответственности, а предприятия и другие субъекты предпринимательскойдеятельности, являющиеся юридическими лицами - к административнойответственности в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Кировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) (Статьи 29, 30, 31 исключены - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Статья 28. Приостановка работы объектов При обнаружении нарушений требований пожарной безопасности,создающих пожароугрожающее состояние объекта, а также в случаеневыполнения этих требований при проектировании, строительстве,капитальном ремонте, реконструкции (изменения функциональногоназначения), расширении, техническом перевооружении объектов ихработа (отдельные виды работ) полностью или частичноприостанавливается. Постановление о приостановлении полностью иличастично работы предприятия (отдельного производства),производственного участка, агрегата, эксплуатации здания, сооружения,помещения, проведения отдельного вида работ выносится государственныминспектором по пожарному надзору в порядке, определенномМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.(В редакции Закона Кировской области от 30.04.2003 г. N 152-ЗО) (Статьи 33, 34 исключены - Закон Кировской областиот 31.10.2000 г. N 214-ЗО) Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров22 марта 1999 годаN 83-ЗО