Распоряжение Губернатора Кировской области от 26.06.1997 № 837
О мерах по продвижению товаров народного потребления кировских товаропроизводителей на внутреннем рынке области и за ее пределами
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 26.06.97 N 837 г. Киров, обл.О мерах по продвижению товаровнародного потребления кировскихтоваропроизводителей на внутреннемрынке области и за ее пределами (В редакции Распоряжения Губернатора Кировской области от 30.09.97 г. N 1246) В целях защиты экономических интересов области, когда реальныйдефицит бюджета постоянно растет, кредитные ресурсы и инвестиционныевозможности становятся все более ограниченными, объективно возникаетпотребность в поддержке товарного производства, предотвращении спадапроизводства, формировании условий для экономического роста: 1. Утвердить мероприятия по продвижению товаров народногопотребления кировских товаропроизводителей на внутреннем рынке областии за пределами. Прилагается. 2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителей Губернатора области Бакина В. Г. и Дрождина Б. И.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Кировской области от 26.06.97 N 837 ПЛАН мероприятий по продвижению товаров народного потребления товаропроизводителей Кировской области внутри области и за ее пределы (В редакции Распоряжения Губернатора Кировской области от 30.09.97 г. N 1246) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- NN Содержание мероприятий Меры и методы реализации поставленных Ответственные Срокип/п и направлений в работе вопросов. Перечень нормативно-правовых исполнители исполнения актов действующих и которые необходимо разработать------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Сформировать постоянно дейст- Указ Президента РФ от 28 августа 1993 г. Администрация До 1 вующую систему изучения и прог- N 1317 "Об организации оперативного области, ВТПП, октября нозирования спроса на товары и статистического и информационно-анали- областной коми- 1997 г. услуги тического наблюдения за состоянием тор- тет статистики, говли, рынков товаров и услуг" теркомитет по антимонопольной политике Подготовить постановление администрации области о создании областного информа- ционно-коммерческого центра по изучению и формированию рынка товаров народного потребления Формирование структуры регионального оптового рынка 2. При формировании структуры Разработать областную концепцию департамент IV кв. регионального оптового рынка развития оптовой торговли това- экономики, 1997 г. руководствоваться тремя рами народного потребления, исполь- управление основными направлениями: зуя рекомендации правительственной промышленности, а) организации оптовой межведомственной комиссии по проб- комитет сельского торговли, закупающие лемам потребительского рынка хозяйства, продо- товары определенного вида вольствия и и реализующие их широкому торговли кругу потребителей внутри области и за ее пределами (торгодежда, обувьторг, хозторг и т.д.) б) организации оптовой тор- говли, закупающие широ- кий круг товаров и реали- зующие их широкому кругу потребителей (универсальные) в) организации оптовой тор- говли, обслуживающие опреде- ленный круг потребителей и снабжающие их всеми необхо- димыми товарами (агроснаб, оптовые предприятия потреб- кооперации) 3. В целях ускорения продвижения Выполнить постановление Правитель- Комитет сельского В течение сельхозпродуктов, увеличения ства РФ N 1121 от 03.10.94 г. "О соз- хозяйства, продо- 1997-1998 производства пищевой продукции дании федеральной продовольственной вольствия и тор- гг. сформировать сеть оптовых про- корпорации и системы оптовых продо- говли; областной довольственных рынков вольственных рынков" комитет по управ- лению имуществом, главы муниципаль- ных образований области 4. Рекомендовать товаропроизводи- Заключение договоров поставки между Руководители про- Ежегодно телям области и торговым пред- производителями и потребителями, ис- мышленных, торго- приятиям, предпринимателям пользуя для этого ярмарки по закупке вых предприятий, (потребителям) установить дол- товаров и прямые контакты, исключая предприниматели. госрочные прямые связи на пос- посредников На первом этапе тоянные поставки однородного организаторская товара, либо товара, изготов- работа возлагает- ляемого по заказам потребителей ся на управление промышленности, комитет сельского хозяйства, продо- вольствия и тор- говли; комитет поддержки и раз- вития предприни- мательства 5. Развернуть в районах области и Определить торговые предприятия и Облпотребсоюз, III в первую очередь в сельской перечень продукции для торговли управление промыш- квартал местности торговлю по образцам, по образцам и каталогам, ленности, комитет 1997 г. в перспективе и по каталогам сельского хозяй- промышленных предприятий. ства, продовольствия Кировской области и торговли; руково- дители промпредпри- ятий, главы муници- пальных образований области 6. Для определения перспективы Управление промышлен- III производства товаров народного ности, комитет квартал потребления провести оценку сельского 1997 г. возможностей предприятий и хозяйства, продовольст- определить три категории: вия и торговли; депар- Первая категория тамент экономики Предприятия, сохранившие Требуется минимальная поддержка Руководители предприя- свой потенциал и позиции на (применение короткого налогового тий рынке освобождения, небольшая помощь в инвестициях), что позволит быстро восстановить объемы производства Вторая категория Предприятия, имеющие позиции Требуются серьезные вливания. Необ- на рынке, но потерявшие свой ходим поиск существенных возможнос- потенциал, не имеют определен- тей пополнения оборотных средств. ной перспективы производства Предприятия составляют и защищают в органах управления администрации собственные программы выхода из кризиса Третья категория Потеряны позиции на рынке, ра- Требуется глубочайшее вмешательство. ботают на склад, да и то убы- По этим предприятиям должна работать точно. Персонал системати- специальная инвестиционная комиссия. чески в отпусках Создать банк инвестиционных проектов подлежащих первоочередному финансиро- ванию 7. В области производства товаров Разработать программу "Обновления Департамент эконо- IV кв. народного потребления повысить потребительских товаров, выпускаемых мики, управление 1997 г. их конкурентноспособность в области, и повышения их конкурентно- промышленности, способности на 1998-2000 гг. с пос- комитет сельского ледующим утверждением на коллегии хозяйства, продо- администрации области вольствия и торговли; комитет по поддер- жке и развитию пред- принимательства 8. В целях повышения конкурент- Разработать и внести на областную Думу Управление промыш- III носпособности производимой закон "О промышленной политике в Ки- ленности, комитет квартал продукции, эффективного ис- ровской области" по управлению иму- 1997 г. пользования всех видов ре- ществом, комитет сурсов, реализации и разра- сельского хозяйства, ботки областных программ, продовольствия и координации предприниматель- торговли, облфинуп- ской деятельности предприя- равление, департа- тий, выпускающих товары на- мент экономики родного потребления, разра- ботать меры государственной поддержки товаропроизводи- телей 9. В целях наращивания объемов Продолжить работу по заключению согла- Управление по между- В течение производства товаров шений администрации области с регионами народным связям и года использовать возможности России и СНГ, отработать механизм внешне экономической межобластного взаимодействия взаимного обмена сырьевыми, другими деятельности, коми- ресурсами и товарами народного потреб- тет сельского хозяй- ления. Предусмотреть создание совмест- ства, продовольствия ных структур, межрегиональных банков, и торговли, департамент инвестиционных фондов экономики, ВТПП, комитет по управлению имуществом10. В создавшихся условиях нециви- Разработать механизм реализации област- Департамент экономи- IV квар- лизованного рынка реализовать ного заказа. Определить необходимую ки, управление промыш- тал систему областного заказа, ис- номенклатуру товаров, их объем, меха- ленности, комитет 1997 г. ходя из необходимости сохране- низм формирования цен сельского хозяйства, ния и развития инфраструктуры продовольствия и тор- жизнеобеспечения области говли, комитет ценовой политики, руководите- ли предприятий.11. Увеличить производство и реа- В городах и районах области развер- Главы муниципальных до 1 июля лизацию в летний период прох- нуть производство и мелкорозничную образований, облас- 1997 г. ладительных напитков местного сеть по продаже кваса, пива, мине- ти, комитет сель- производства ральной воды, мороженого, особенно ского хозяйства, про- в местах массового отдыха населе- довольствия и тор- ния говли, облпотреб- союз12. В рамках налогового законода- В этой связи: Облфинуправление, IV квартал тельства и компетенции пред- 1. Внести предложения по сокращению департамент эконо- 1997 г. ставительных органов власти количества местных налогов и сбо- мики, управление субъектов Российской федерации ров промышленности, и органов местного самоуправ- 2. Разработать стабильную систему областная налого- ления уменьшить налоговое налоговых льгот, увязанную с улуч- вая инспекция бремя для предприятий - произ- шением экономических показателей водителей товаров народного субъектов налогообложения, стиму- потребления и предприятий лирующую продвижение товаров народ- торговли, способствующих прод- ного потребления на рынки сбыта вижению товаров народного пот- 3. Усилить контроль за взиманием ребления на внутреннем рынке и налогов, сокращением недоимок, в за ее пределами том числе путем их оформления в векселя и акции, с последующим ис- пользованием на рынке ценных бумаг и при формировании продовольствен- ного фонда области13. Увеличить собственные оборотные Рекомендовать главам муниципальных Главы муници- В течение средства торгующих организаций, образовании области разрабо- пальных обра- года реализующих преимущественно тать мероприятия по предостав- зований об- товары кировских предприятий. лению льгот по арендной плате ласти За последние 5 лет доля собст- и коммунальным платежам пред- венных оборотных средств на приятиям торговли, реализующих предприятиях потребительского товары местных товаропроизво- рынка уменьшилась в объеме дителей. При предоставлении товарооборота с 50% до 8% налоговых льгот конкретно ука- зывать базу, на развитие которой пойдут данные льготы14. Ввести в практику сезонные рас- Разработать механизм реализации Комитет це- до 1 продажи товаров кировских това- сезонных распродаж товаров ниже новой поли- сентября ропроизводителей. фактической себестоимости. тики, депар- 1997 г. тамент эко- номики, управ- ление промыш- ленности15. В целях освоения Организация постоянно действующих Управление по Постоянно потребительского выставок-продаж, рекламных кампа- международным рынка местными товаропроизводи- ний, пропаганда кировских товаро- связям и внешне- телями необходимо приблизить производителей внутри области и экономической товар к потребителю. за ее пределами, в том числе за деятельности, рубежом. ВТПП, комитет Изучение и внедрение опыта по сельского хо- созданию зон экономического бла- зяйства, продо- гоприятствования. вольствия и торговли, управ- ление промыш- ленности, гос- телерадиоком- пания "Вятка", руководители предприятии 16 Для увеличения инвестиционной Ввести снижение налога на прибыль Облфинуправление, до 1 активности необходимо экономи- банков при условии долгосрочного Гавное управление сентября чески заинтересовать банки, (более 6 месяцев) кредитования Центробанка по Ки- 1997 г. ими товаропроизводителей. ровской области, управление промыш- ленности17. Переориентировать кредитную Требуется детальное изучение этой Казначейство,обл- до 1 политику с поддержки торгово- проблемы, глубокий анализ исполь- финуправление, уп- сентября посреднических структур на зования централизованных поступ- равлени внутренних 1997 г. преимущественную поддержку лений и средств областного бюдже- дел товаропроизводителей" та. Дать оценку, на сколько раз- вился спекулятивный оборот в об- ласти. 18. Взять под контроль процессы Провести спецмероприятия по выяв- Областное управление по особому криминализации в сфере товар- лению в области теневого рынка внутренних дел, нало- плану ного и денежного обращения. товаров народного потребления, говая полиция, налого- диктующего свои условия как това- вая инспекция ропроизводителям при реализации и торговле при приобретении продук- ции.19. Изучить существующую систему Провести анализ структуры цен по Комитет ценовой поли- до 1 товародвижения от товаропроиз- товарам, имеющих устойчивый спрос, тики, госторгинспек- сентября водителя до конечного покупа- с определением доли посредников. ция, областное управ- 1997 г. теля. Удельный вес в конечной По результатам анализа подготовить ление внутренних дел, цене посредников. предложения в администрацию области. комитет по антимоно- польной политике20. Упорядочить систему сбора на- Подготовить проект постановления Областная налоговая III логов с субъектов малого пред- и вынести на обсуждение Думы пред- инспекция, департа- квартал принимательства ложения по совершенствованию уп- мент экономики, обл- 1997 г. рощенной системы налогообложения финуправление, комитет путем введения вмененной (обяза- поддержки и развития тельной) платы за патент. предпринимательства.21. Повысить информированность Подготовить и в дальнейшем ввести Департамент III об экономических регуляторах в систему ежеквартального информиро- экономики квартал руководителей предприятий, вания товаропроизводителей Кировской 1997 г., в выпускающих товары народного области о перечне действующих эконо- дальнейшем потребления и оказывающих мических регуляторов в сфере произ- ежеквар- платные услуги водства товаров народного потребле- тально ния и платных услуг, принятых на феде- ральном и областном уровнях22. Принять меры по повышению кон- Разработать концепцию развития спир- Комитет сельско- III курентноспособности алкогольной товодочной промышленности Кировской го хозяйства, квартал продукции, выпускаемой местными области на 1997-2000 гг. продовольствия 1997 г. товаропроизводителями и торговли; руко- водители предпри- ятий спиртоводоч- ной промышленности Меры по защите потребительского рынка Кировской области от проникновения на него некачественных товаров и товаров из Других регионов России23. Имеет место поступление в 1. Проанализировать имеющиеся орга- Департамент эконо- III Кировскую область товаров по низационные нормативные документы, мики, центр стан- квартал линии гуманитарной помощи с действующие в Кировской области и дартизации, метро- 1997 г. низкими потребительскими определяющие поступление гуманитар- логии и сертифика- свойствами и ввоз товаров, ной помощи и товаров бывших в упот- ции; комитет по бывших в употреблении, реблении антимонопольной вызывающих претензии пот- 2. Подготовить предложение по упоря- политике, госторг- ребителей дочению ввоза гуманитарной помощи в инспекция, облсан- Кировскую область и товаров бывших в эпиднадзор, Кировс- употреблении кая таможня, департа- мент здравоохранения, 3. Внести изменения в организационные управление по между- документы Кировской области народным связям и внешнеэкономической деятельности24. В целях защиты прав потребите- Разработать методические документы Облсанэпиднадзор, IV кв. лей Кировской области устано- о порядке ввоза на территорию об- государственная 1997 г. вить требования по качеству ласти пищевых продуктов и продо- хлебная инспекция, ввозимых на территорию - вольственного сырья центр стандартиза- области пищевых продуктов и ции, метрологии и продовольственного сырья сертификации; гос- торгинспекция, де- партамент экономики, комитет сельского хозяйства, продо- вольствия и тор- говли; Кировская таможня, госинпек- ция по карантину растений25. Усилить меры по предотвращению Выполнить в полном объеме Феде- Комитет сельского Постоян- ввоза в область некачественной ральный Закон, Указы Президента хозяйства, продоволь- но алкогольной продукции и защите РФ, постановления Правительства ствия и торговли; здоровья населения РФ и Губернатора области по воп- департамент эконо- росам регулирования производства мики, главы муници- и оборота спирта этилового и ал- пальных образований когольной продукции области, Кировская таможня26. Обеспечить конституционное Разработать проект областного за- Департамент эконо- IV кв. право населения в области кона "О радиационной безопасности мики, облсанэпид- 1997 г. обеспечения радиационной в Кировской области" надзор, Кировская безопасности таможня, Кировский ЦСМ27. Обеспечить получение жителями Разработать областной Закон "Об Департамент эконо- IV квар- Кировской области полной, рас- использовании иностранных слов и мики тал познаваемой рекламной информа- письменных знаков в рекламе" 1997 г. ции о товарах на русском языке, запретить рекламу с использова- нием иностранных слов и пись- менных знаков, приводящих потребителя рекламы в заб- луждение или к ее непониманию