Постановление Администрации Кировской области от 25.10.1996 № 168
О целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1998 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.10.96 N 168 г. КировО целевой программе "Пожарнаябезопасность и социальнаязащита на 1997-1998 годы" В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности",Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1275"О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальнаязащита на 1995-1997 годы" и в целях укрепления пожарной безопасности,защиты жизни и здоровья граждан администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность исоциальная защита на 1997-1998 годы" (далее именуется Программа).Прилагается. 2. Возложить функции государственного заказчика Программы науправление государственной противопожарной службы УВД Кировскойобласти. 3. Областному финансовому управлению (Помаскин А. М.) приформировании бюджета области на 1997 год рассмотреть возможностьфинансирования областной целевой программы пожарной безопасностирегиона с учетом прогнозируемого бюджета. 4. Управлению внутренних дел (Розуван А. М.) и УправлениюГосударственной противопожарной службы УВД (Мишин В. М.) проработать вГлавном управлении противопожарной службы Министерства внутренних делРоссийской Федерации вопросы финансирования Программы в 1997, 1998годах за счет средств федерального бюджета, предусмотренныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 года N1275. 5. Областным управлениям и ведомствам, являющимся исполнителямимероприятий Программы на 1997-1998 годы, изыскать дополнительныевозможности их финансирования в пределах средств, предусмотренныхсоответствующими бюджетами. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления районов игородов области принять соответствующие целевые программы пообеспечению пожарной безопасности. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Шаклеина Н. И.Первый заместительглавы администрации В. П. Саблин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Кировской области от 25.10.96 года N 168 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1998 годы" П А С П О Р Т областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1998 годы"Основание для разработки - Федеральный закон "О пожарнойПрограммы безопасности" (Собрание зако- нодательства Российской Феде- рации, 1994, N 35, ст. 3649), постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1275 "О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная за- щита на 1995-1997 годы".Государственный заказчик - Управление государственной противопожарной службы УВД Ки- ровской области.Исполнитель и соисполнители: исполнитель - Управление госу- дарственной противопожарной службы УВД Кировской области. Соисполнители - комитет по экономике и прогнозированию развития территории области, областное финансовое управле- ние, другие областные управле- ния и ведомства, объединения, страховые общества и фирмы, органы местного самоуправле- ния.Разработчики - Управление государственной противопожарной службы УВД Ки- ровской области.Сроки реализации - 1997-1998 годы.Важнейшие цели Программы - обеспечение необходимых усло- вий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан области от пожаров.Основные задачи Программы - укрепление пожарного добро- вольчества, предупреждение по- жаров, совершенствование орга- низации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материаль- но-техническое укрепление про- тивопожарной службы области.Ожидаемые конечные - достижение в борьбе с пожарамирезультаты реализации результатов, характерных дляПрограммы большинства экономически ста- бильных регионов страны, сок- ращение потерь от пожаров на 10-20 процентов, снижение ги- бели и травматизма людей при пожарах.Источники финансирования - федеральный, областной бюджет, бюджеты районов области, средства предприятий и органи- заций.Система контроля за - Управление государственнойисполнением Программы противопожарной службы УВД Ки- ровской области в установлен- ные сроки представляет област- ному финансовому управлению и комитету по экономике и прог- нозирования развития террито- рии области сведения о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий. Областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальнаязащита на 1997-1998 годы" (далее именуется - Программа) разработана воисполнение Федерального Закона "О пожарной безопасности" ипостановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995года N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность исоциальная защита на 1995-1997 годы". Основными целями Программы являются создание необходимых условийдля укрепления пожарной безопасности в области, уменьшение гибели,травматизма людей и размеры материальных потерь от огня, укреплениематериально-технической базы подразделений пожарной охраны,обеспечение социальной защиты пожарных. 1. Сущность проблемы. В настоящее время в Кировской области состояние дел с пожарнойбезопасностью вызывает серьезные опасения. В 1995 году произошло 3248пожаров, прямой ущерб от которых составил 12,1 млрд. рублей, а полныепотери от пожаров - 363 млрд. рублей. При пожарах погибли 260 человек,получили травмы 126 человек. Среднегодовой темп прироста количествапожаров составляет в среднем 2,4%, а гибель людей увеличиваетсяежегодно на 20,6%. Относительные показатели обстановки с пожарамиКировской области значительно хуже средних показателей поВолго-Вятскому региону. Сложившееся положение с пожарами в Кировской области обусловленокомплексом проблем правового, материального и социального характера,накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения. Одной изпричин такого положения дел является недостаточность выделяемыхсредств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарнойохраны. Потребность в технических средствах тушения пожаровудовлетворяется лишь на 53 процента, до 35 процентов существующихобъектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, 11 зданийпожарных депо находятся в аварийном состоянии, более 53,2 процентовпожарной техники подлежит списанию и обновления, практически полностьюотсутствует специальная техника для ведения первичныхаварийно-спасательных работ. Имеющаяся численность подразделенийГосударственной противопожарной службы недостаточна для обеспеченияэффективной работы по профилактике и тушению пожаров как в городах,так и в сельской местности. Произошло резкое снижение эффективности добровольной пожарнойохраны. Число добровольных пожарных дружин с 1991 года по 1995 годсократилось на 309, т.е. на 22,1%, что привело к уменьшению потушенныхими пожаров до прибытия пожарных подразделений только за один 1995 годна 105 пожаров. Сокращается количество пожарных автомобилей и пожарныхмотопомп, стоящих на вооружении добровольных пожарных. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы спожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действияобластных органов исполнительной власти, органов самоуправления,объединений, предприятий и организаций. 2. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы. При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлениисвоевременных инвестиций предполагается за этот период достигнутьстабилизации обстановки в борьбе с пожарами, не допускать ухудшенияматериально-технической базы государственной противопожарной службы идобровольной пожарной охраны области, сохранить от распададобровольные пожарные дружины в сельской местности, создатьпредпосылки для сокращения гибели и травматизма людей при пожарах. 3. Финансовое обеспечение Программы. Основными источниками финансирования Программы являются:федеральный бюджет 15931 млн. рублейобластной бюджет 24398 млн. рублейместный бюджет 6828 млн. рублейвнебюджетные источники 12641,35 млн. рублей 4. Участники Программы Заказчиком и исполнителем Программы является Управлениегосударственной противопожарной службы УВД Кировской области. Соисполнителями Программы являются - комитет по экономике ипрогнозированию развития территории области, областное финансовоеуправление, другие областные управления и ведомства, объединения,страховые общества и фирмы, органы местного самоуправления. 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения. Управление государственной противопожарной службы УВД Кировскойобласти, являющееся заказчиком Программы, обеспечивает выполнениемероприятий Программы посредством заключения договоров собъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями,координирует работу органов местного самоуправления с подразделениямигосударственной противопожарной службы, в установленные сроки, но неменее одного раза в год информирует комитет по экономике ипрогнозированию развития территории области и областное финансовоеуправление о ходе реализации Программы, несет ответственность зарациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение иисполнение заказов на поставку пожарной техники и материальныхресурсов. ПРИЛОЖЕНИЕ: Мероприятия по реализации областной целевой программы"Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1998 годы" Приложение к областной целевой программе: "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1998 годы" МЕРОПРИЯТИЯ по реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1998 годы"-----------------------------------------------------------------------------------------------------------N Наименование мероприятий Исполнитель Источник Финансирование за счет средствп/п финансиро- (млн. руб.) в ценах на 1 января вания 1996 года ------------------------------- всего 1997 год 1998 год-----------------------------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7-----------------------------------------------------------------------------------------------------------1 Структурно-качественная реорганиза- Минфин РФ, ция пожарной службы. МВД РФ1.1 Выделение дополнительной численнос- Федеральный 3600.0 400.0 3200.0 ти для укомплектования подразделе- бюджет ний Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет феде- рального бюджета1.2 Выделение дополнительной численнос- облфинуправление областной - - - ти для укомплектования подразделе- УГПС УВД бюджет ний Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет об- ластного бюджета.2 Предупреждение пожаров2.1 Снижение пожарной опасности зданий, Минфин РФ Федеральный 720,0 20,0 700,0 сооружений и готовой продукции. Минстрой РФ бюджет Госкомоборонпром РФ Госстандарт РФ МВД РФ2.2 Выполнение противопожарных требова- Ведомства, объекты на За счет 10000,0 5000,0 5000,0 ний на существующих объектах. территории области средств предприятий, организаций, частных лиц2.3 Внедрение систем сертификации и ли- Минфин РФ Федеральный 112,0 16,0 96,0 цензирования в области пожарной бе- Госстандарт РФ бюджет зопасности. МВД РФ2.4 Совершенствование государственного Минфин РФ Федеральный 1192,0 32,0 1160,0 пожарного надзора и организации Минтруд РФ бюджет профилактики пожаров. МВД РФ2.5 Совершенствование противопожарной Минфин РФ Федеральный 65,0 5,0 60,0 пропаганды МВД РФ бюджет3 Тушение пожаров и проведение перво- очередных аварийно-спасательных ра- бот3.1 Развитие специализированных подраз- Минфин РФ Федеральный 530,0 6,0 524,0 делений Государственной противопо- МВД РФ бюджет жарной службы3.2 Освоение и обеспечение новой функ- Минфин РФ Федеральный 51,0 1,0 50,0 ции Государственной противопожарной Минздравмедпром РФ бюджет службы по оказанию первой доврачеб- МВД РФ ной помощи при пожарах3.3 Снижение сопутствующих потерь при Минфин РФ Федеральный 303,0 47,0 256,0 тушении пожаров Роскоммаш бюджет МВД РФ4 Связь, управление и информационное обеспечение в области пожарной бе- зопасности4.1 Сопряжение информационных систем и Минфин РФ Федеральный 8,0 2,0 6,0 управления Государственной противо- МЧС РФ бюджет пожарной службы с соответствующими МВД РФ системами МЧС и службами жизнеобес- печения городов4.2 Создание автоматизированных систем Минфин РФ Федеральный 286,0 36,0 250,0 управления связи и оперативного уп- Минсвязь РФ бюджет равления подразделений пожарной ох- МВД РФ раны4.3 Совершенствование пожарной статис- Минфин РФ Федеральный 14,0 4,0 10,0 тики Госкомстат РФ бюджет МВД РФ5 Укрепление пожарной охраны в сель- ской местности.5.1 Содержание 100 штатных водителей Администрации райо- Районные 540,0 270,0 270,0 пожарных автомобилей 20 команд доб- нов УГПС УВД бюджеты ровольных пожарных дружин (по одной ДПД в районе) в Б-Холуницком, Зуев- ском, Кильмезском, К-Чепецком, Ко- тельничском, Куменском, Лебяжском, Малмыжском, Немском, Нолинском, По- досиновском, Слободском, Советском, Сунском, Шабалинском, Юрьянском и Яранском районах области (50 води- телей в 10 ДПД в 1997 году, 50 во- дителей в 10 ДПД в 1998 году).5.2 Содержание не менее двух по 5 еди- Администрации рай- Средства 2106,0 1053,0 1053,0 ниц межхозяйственных команд ДПД с онов, предприятия предприятий выездной пожарной техникой в каждом из районов области.5.3 Капитальный ремонт спецагрегатов и Комитет по экономи- Областной 540,0 240,0 300,0 пожарно-технического вооружения по- ке, Облфинуправле- бюджет жарных машин сельских добровольных ние, УГПС УВД пожарных дружин силами отряда тех- нической службы УГПС УВД (20 авто- мобилей в 1997 году, 25 автомобилей в 1998 году)6 Развитие и стимулирование работы добровольных пожарных в сельской местности6.1 Страхование от несчастных случаев Страховая фирма Рос- Средства 7,35 2,45 4,9 добровольных пожарных, возведенных госстрах-Вятка предприятий в штаты ДПД в соответствии с п.п. 5.1, 5.2.6.2 Обеспечение комплектом боевого сна- УГПС УВД Средства 343,0 171,5 171,5 ряжения (каска, ремень, топор с ка- предприятий бурой) и одежды (куртка, брюки, ру- кавицы, сапоги) добровольных пожар- ных, введенных в штаты команд ДПД в соответствии с п.п. 5.1, 5.2.6.3 Возмещение 50% стоимости установки Администрации райо- Средства 185 85 100 и эксплуатации служебного телефона нов, предприятия предприятий добровольным пожарным, входящим в состав боевых расчетов на выездной пожарной технике.7 Развитие услуг в области пожарной безопасности, противопожарной про- паганды и обучения населения мерам пожарной безопасности7.1 Организовать межрайонные Советы Облсовет ВДПО - - - - ВДПО с производственной и оргмассо- УГПС УВД вой деятельностью в: - г. К-Чепецке (с обслуживанием К-Чепецкого, Нововятского, Кумен- ского, Оричевского районов); - г. Юрье (Юрьянский, Мурашинский, Опаринский, Подосиновский, Лузский районы); - г. Нолинске (Нолинский, Сунский, Немский районы); - г. Котельниче (Котельничский, Ша- балинский, Свечинский, Даровской, Оричевский районы); - г. Слободской (Слободской, Б-Хо- луницкий, Нагорский районы); - г. Омутнинск (Омутнинский, Афа- насьевский, Верхнекамский районы); - г. Зуевка (Зуевский, Богородский, Унинский районы); - г. В-Поляны (В-Полянский район)7.2 Выделить на безвозмездной основе Комитет по управ- - - - - для организации противопожарных ра- лению имуществом, бот помещения межрайонным Советам районные админи- ВДПО в г.г.: К-Чепецке, Юрье, страции Яранске Зуевке, В-Полянах, Котель- ниче8 Развитие материально-технической базы Государственной противопожар- ной службы8.1 Приобретение: Облфинуправление, Федеральный 16756 9006 7750 -Основных пожарных автомобилей Комитет по экономике, областной 5900 3100 2800 -Специальных пожарных автомобилей УГПС УВД районные 6166 3066 3100 для проведения аварийно-спасатель- бюджеты ных работ; -Оперативно-служебных автомобилей; 960 480 480 -Вспомогательных пожарных автомоби- 2070 1530 540 лей; -Пожарно-технического вооружения 672 336 336 (пожарные насосы, стволы, рукава); -Аварийно-спасательных средств (по- 404 202 202 жарные лестницы, топоры, веревки, механизированный спасательный инс- трумент); -Оборудование для газодымозащитной 584 292 292 службы; (изолирующие противогазы, запасные части к ним и др.).8.2 Доукомплектование до нормы и замена Облфинуправление, Областной 750 375 375 морально устаревших и выработавших Комитет по экономике, бюджет ресурс средств связи: УГПС УВД -стационарных радиостанций в пожар- 100 50 50 ных частях; -автомобильных радиостанций; 160 80 80 -носимых радиостанций; 330 115 115 -сигнальных громкоговорящих уста- 260 130 130 новок8.3 Приобретение огнетушащих средств Облфинуправление, Областной 644 322 322 (пенообразователь, порошок огнету- Комитет по экономике, бюджет шащий) УГПС УВД8.4 Приобретение горюче-смазочных мате- Облфинуправление, Областной 1936 968 968 риалов Комитет по экономике, бюджет УГПС УВД8.5 Приобретение материалов и оборудо- Облфинуправление, Областной 1062 531 531 вания для производства ремонтов по- Комитет по экономике, бюджет жарной техники. УГПС УВД8.6 Обеспечение пожарных боевой одеждой Облфинуправление, Федеральный 500 200 300 и защитным снаряжением. Комитет по экономике, областной 1574 787 787 УГПС УВД бюджеты8.7 Обеспечение личного состава госу- Облфинуправление, Федеральный 1700 500 700 дарственной противопожарной службы Комитет по экономике, областной 3644 1822 1822 форменным обмундированием УГПС УВД бюджеты9 Капитальное строительство объектов Облфинуправление, Федеральный пожарной охраны: Комитет по экономике, областной УГПС УВД бюджеты9.1 -пожарные депо пос. Просница 1995 1000 995 пос. Подосиновец 2035 1000 10359.2 -здания отряда технической службы 3450 1050 24009.3 -теплодымокамеры в г. Кирове 900 400 5009.4 -подготовка проектно-сметной доку- 150 100 50 ментации на строительство зданий пожарных депо: пос. Нема 50 50 - пос. Песковка Омутнинского района 50 - 50 пос. Пинюг Подосиновского района 50 50 -9.5 -реконструкция или капитальный ре- 2100 1100 1000 монт зданий пожарных депо: пос. Арбаж 520 - 520 пос. Тужа 550 550 - г. Нолинск 550 550 - пос. Суна 480 - 480----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Структура затрат на реализацию программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1998 годы"--------------------------------------------------------------------------------------------------Финансовые затраты (в ценах на 1 января 1996 года), млн. рублей--------------------------------------------------------------------------------------------------Источники финансирования и направления На период реализации 1997 год 1998 годрасходов программы-------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего: 59798,35 26551,95 33246,4в том числе по источникам финансирования:федеральный бюджет 15931 5109 10822областной бюджет 24398 11774 12624местный бюджет 6828 3458 3370внебюджетные источники 12641,35 6310,95 6330,4--------------------------------------------------------------------------------------------------в том числе по направлениям расходов:--------------------------------------------------------------------------------------------------капитальные вложения 10630,0 4650,0 5980,0текущие расходы 49168,35 21901,95 27266,4--------------------------------------------------------------------------------------------------