Постановление Администрации Кировской области от 01.08.1994 № 82
О социально-экономической ситуации в Кировской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 16.03.2004 г. N 4/63 от 01.08.94 N 82 г. КировО социально-экономическойситуации в Кировской области Социально-экономическая ситуация в области остается крайнетяжелой. Негативное влияние на экономику оказали ускоренная либерализацияцен, особенно на топливно-энергетические ресурсы, отставаниеиндексации оборотных средств от уровня инфляции, растущий кризиснеплатежей, ослабление работы по сокращению производственных издержеки снижению себестоимости продукции. По итогам первого полугодиятекущего года объем промышленного производства сократился по сравнениюс соответствующим периодом прошлого года на 34,6 процента, на 28,6процентов снизилась производительность труда. Значительно ухудшилось финансовое состояние предприятий. Посостоянию на 1 июня текущего года дебиторская задолженность попромышленности составила 474,4 млрд. рублей, кредиторскаязадолженность достигла 574,9 млрд. рублей, увеличившись с начала годав 2 раза, превысив трехмесячный объем промышленного производства.Растут долги государства предприятиям области за продукцию,выполненную по государственным заказам. Еще более ухудшилась социально-экономическая обстановка в июлетекущего года. Руководители предприятий в ряде случаев пошли наостановку предприятий, не приняв исчерпывающих мер по обеспечениюработы коллективов. Далеко не на всех предприятиях разработаны планыфинансового оздоровления. Снижается эффективность производства. Темпыпадения объемов производства в 4 с лишним раза опережают темпысокращения численности промышленно-производственного персонала,значительно перекрывают темпы снижения электро- и теплопотребления. Происходит резкая дифференциация оплаты труда междууправленческим персоналом и рабочими не в пользу последних,практически не сокращается управленческий аппарат. Финансовые льготы иотсрочки по платежам в бюджет не дают должного эффекта. Тяжелая обстановка в сельском хозяйстве усугубляется крайненеблагоприятными погодными условиями. В общественном секторепродолжается спад поголовья скота и производства сельскохозяйственнойпродукции. Реализация скота и птицы на убой сократилась, по сравнениюс прошлым годом на 13 процентов, надои молока - на 17 процентов. Все это негативно влияет на наполнение бюджета. За полугодиепоступило доходов в бюджет лишь 28,7 процентов от годового плана.Недоимка по платежам в местные бюджеты составила 30,5 млрд. рублей. В результате задерживается бюджетное финансирование мероприятийпо селу, не финансируются защищенные статьи бюджета: приобретениемедикаментов и топлива, питание, компенсационные выплаты на детей. Задолженность по бюджету районов и городов составила на 1 июлятекущего года 40 млрд. рублей, в том числе по заработной платеработникам бюджетных учреждений - 14 млрд. рублей. Задержки в выплатезаработной платы по бюджетным учреждениям достигают 2-х месяцев.Практически не начата подготовка к зиме. Долги по предприятиямжилищно-коммунального хозяйства составляют около 6 млрд. рублей. Назаготовку топлива, ремонт теплосетей и коммуникаций требуется около 75млрд. рублей, на закупку продовольственного зерна для обеспечениянаселения области - около 100 млрд. рублей. При этом, по прогнознымоценкам, в связи с массовой остановкой многих предприятий ипроизводств поступление доходов в бюджет в июле текущего годазначительно сократится. Сохранение критической ситуации в экономикечревато серьезными социальными последствиями. В то же время главами районных и городских администрацийзатягивается выполнение распоряжения администрации области от 09.03.94N 198 "О реорганизации районных и городских администраций и бюджетнойсети районов и городов" и постановления областной Думы от 30.05.94 N2/20 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг ипорядке предоставления гражданам жилищных субсидии". Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать критической социально-экономическую ситуацию,сложившуюся в Кировской области. Главам администраций районов и городов, областному финансовомууправлению, обеспечить финансирование в минимально необходимыхобъемах, подготовку к зиме, закупку продовольственного зерна, выплатузаработной платы. Обязать глав городских и районных администраций, руководителейобластных департаментов и комитетов в срок до 10 августа текущего годаразработать и представить в областное финансовое управление меры покаждому району, городу, ведомству по сокращению расходов на содержаниебюджетной сферы, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, другихрасходов, имея в виду рациональное обеспечение нужд населения районови городов и их жизнедеятельность. В срок до 15 августа текущего года представить областнойадминистрации отчеты по выполнению распоряжения администрации областиот 09.03.94 N 198 "О реорганизации районных и городских администрацийи бюджетной сети районов и городов" и постановления областной Думы от30 мая текущего года N 2/20 "О переходе на новую систему оплаты жильяи коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищныхсубсидий". Предупредить глав районных и городских администраций, что вслучае затягивания выполнения распоряжения администрации области пореорганизации органов управления и бюджетной сферы городов и районовбудут применены экономические санкции, вплоть до прекращения выделениясредств (дотации) из областного бюджета. 2. Обязать руководителей предприятий и организаций областиразработать в срок до 10 августа текущего года планы финансовогооздоровления, обеспечивающие стабилизацию работы коллективов, ростобъемов производства, имея в виду в первую очередь снижение издержекна производство продукции, энергоснабжение, сокращение численности,особенно управленческого персонала. Территориальному агентству по делам несостоятельности(банкротстве) Кировской области (Минин С. А.) активизировать работу повыявлению предприятий - несостоятельных должников, банкротов. Определить совместно с заместителями главы администрации области,Руководителями департаментов областной администрации меры по ихсанации или ликвидации заведомо убыточных производств. 3. Хозяйственным руководителям предприятий и организаций областисовместно с обслуживающими их банками в срок до 25 июля текущего годаопределить норму выдачи средств на неотложные нужды предприятий на 3квартал 1994 года и в соответствии с порядком, установленным УказомПрезидента РФ от 23 мая 1994 года N 1005. Комитету по экономике и прогнозированию развития территорииобласти, областному финансовому управлению совместно с комитетами идепартаментами областной администрации в исключительных случаях приналичии планов финансового оздоровления предприятий увеличивать попредставлению глав администраций городов и районов размеррезервирования средств для неотложных нужд предприятий на выплатузаработной платы до 5 минимальных месячных окладов, исходя изфактической среднемесячной численности работников, в пределахзаработанных средств, а также на подготовку к зиме ведомственныхкоммунальных объектов и жилья. Областному финансовому управлению, местным финансовым органампредоставлять отсрочки по платежам в бюджет только работающимпредприятиям, при наличии реальных планов финансового оздоровления наконкретные мероприятия по подготовке к зиме. Остановка предприятий без согласования с областной администрациейлишает предприятия этих льгот. 4. В целях ускорения реализации готовой продукции и повышенияэффективности использования оборотных средств предприятий иорганизаций освободить с 1 июля 1994 года до 1 января 1995 года отналога на прибыль в части перечислений в областной бюджет операции пореализации этой продукции по ценам не выше себестоимости. Рекомендовать главам райгорадминистраций принять аналогичныераспоряжения в части перечислений в местные бюджеты. 5. Просить Правительство Российской Федерации, учитываякритическое положение в экономике области и растущий дефицит бюджета,разрешить: отсрочку платежей в федеральный бюджет в объеме, обеспечивающемфинансирование неотложных мероприятий по обеспечению жизнедеятельностиобласти; оставлять в распоряжении администрации Кировской области суммытаможенных пошлин, уплачиваемых предприятиями Кировской области, суммыштрафных финансовых санкций, половину сумм отчислений навоспроизводство, охрану и защиту лесов, часть специального налога,зачисляемого в федеральный бюджет (расчет прилагается); отменить взимание пени за просрочку платежей в бюджет ипенсионный фонд с предприятий, выполняющих неоплаченныегосударственные заказы и бюджетных учреждений; освободить Кировскую область от отчислений в федеральный фондзанятости для целевого направления этих средств на организациюпрофессиональной подготовки населения области, организациюобщественных работ; поручить Министерству обороны РФ, Министерству внутренних дел РФв срок до 1 августа 1994 года ликвидировать задолженность передпредприятиями Кировской области по оплате за продукцию поГосударственным заказам данных ведомств в объеме 19,5 млрд. рублей. 6. Главному управлению Центрального банка России по Кировскойобласти, Государственной налоговой инспекции по Кировской области(Муромцева Л. П.) в месячный срок разобраться с фактами нарушенийбанками, в том числе коммерческими, порядка первоочередного зачислениясредств в доходы бюджета, принять меры к виновным в допущенныхнарушениях. О принятых мерах доложить администрации области до 1сентября 1994 года. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Саблина В. П.Глава администрации В. Десятников Приложение к постановлению администрации Кировской области от 01.08.94 N 82 Р А С Ч Е Т по объему льгот федерального бюджета для Кировской области--------------------------------------------------------------------------------------------------------------NN Наименование Ожидаемый объем Размер снижения на- Объемы средств, ос- При- налоговых пере- логов, перечислен- тающиеся в распоря- меча- числений в феде- ных в федеральный жении области, за ние ральный бюджет бюджет (%) счет уменьшения на- в 1994 году логов, перечисленных (млн. руб.) в федеральный бюджет (млн. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. 50 процентов суммы отчислений на вос- производство, охрану и защиту лесов 1000 50 5002. Суммы земельного налога, поступающего на территории Кировской области 357 100 3573. Таможенные пошлины на экспортные и им- портные товары, уплачиваемые предприя- тиями Кировской области 18000 100 180004. Суммы экономических санкций, полученные в результате нарушения государственной дисциплины цен 300 100 3005. Суммы штрафных финансовых санкций, предъявляемых налогоплательщикам по результатам проверок налоговых инспекций и налоговой полиции, при выявлении занижения прибыли (доходов), плательщиками налогов 12000 100 120006. Разрешить, в порядке исключения, оста- влять в распоряжении администрации Ки- 42100 100 42100 ровской области, для поддержки расположенных на ее территории предприятий важнейших отраслей народного хозяйства, две трети суммы поступлений от специального налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджетный фонд финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Российской Федерации И Т О Г О 73757 - 73757--------------------------------------------------------------------------------------------------------------