Постановление Губернатора Кировской области от 31.12.1998 № 535
О мерах по упорядочению работы по обращению взыскания на имущество организаций-должников
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.12.98 N 535 г.КировО мерах по упорядочению работыпо обращению взыскания наимущество организаций-должников (В редакции Постановлений Губернатора Кировской области от 02.06.2000 г. N 213; от 14.11.2000 г. N 420) Результаты проверки выполнения Временного порядка реализацииимущества юридических лиц, на которое обращено взыскание,свидетельствуют о фактах серьезных нарушений, допущенных рядомспециализированных организаций. Контроль со стороны управленияФедеральной службы налоговой полиции РФ по Кировской области не вполной мере отвечает интересам бюджета области. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Обисполнительном производстве" от 21.07.97 N 119-ФЗ, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 14.02.96 N 199 "О некоторых мерах пореализации решений об обращении взыскания на имущество организаций";Указом Президента Российской Федерации от 29.05.98 N 604 "О мерах пообеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженностипо налогам, сборам и иным обязательным платежам"; постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.05.98 N 516 "О дополнительныхмерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имуществоорганизаций"; положением о Федеральном долговом центре приПравительстве Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.01.98 N 6; постановлениемПравительства РФ от 23.04.99 N 459 "О реализации конфискованного иарестованного имущества"; Временной инструкцией о порядке ареста иреализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору понеисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактическипоставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг(дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имуществоорганизаций-должников, утвержденной Министерством юстиции РоссийскойФедерации от 03.07.98 N 76, и в целях повышения эффективности иупорядочения работы по обращению взыскания на имуществоорганизаций-должников ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции ПостановленияГубернатора Кировской области от 02.06.2000 г. N 213) 1. Утвердить Временный порядок реализации имущества юридическихлиц, на которое обращено взыскание. Прилагается. 2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Кировской областиот 14.11.2000 г. N 420) 3. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Кировской области (Бакин В. Г.), Службе судебныхприставов Управления юстиции Кировской области (Юсупов Ф. И.),отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области (Пасынков Н. В.) впределах своих полномочий осуществлять взаимодействие с постояннодействующей комиссией по укреплению налоговой дисциплины и обеспечениюдоходов бюджета и соответствующими районными комиссиями по вопросампогашения задолженности организаций - должников по платежам в бюджетывсех уровней. (В редакции Постановления Губернатора Кировской областиот 09.11.2000 г. N 408) 4. Постоянно действующей комиссии по укреплению налоговойдисциплины и обеспечению доходов бюджета (далее - Комиссия): (Вредакции Постановления Губернатора Кировской областиот 02.06.2000 г. N 213) 4.1. Информировать о принятых решениях по принудительномувзысканию задолженности с предприятий, являющихся должниками поплатежам в бюджеты всех уровней, глав муниципальных образований поместу нахождения организаций - должников и управления, комитеты,департаменты администрации области по принадлежности. (В редакцииПостановления Губернатора Кировской области от 09.11.2000 г. N 408) 4.2. До 1 февраля 1999 года рассмотреть и оценитьцелесообразность и эффективность обращения взыскания задолженности поналогам и другим платежам на имущество организаций-должников,арестованное и нереализованное по состоянию на 1 января 1999 года. 4.3. В срок до 01.02.1999 года объявить среди специализированныхорганизаций конкурс (тендер) на право осуществлять реализациюарестованного имущества в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, при наличии у них позитивного опыта работы,устойчивой положительной репутации, документов на право заниматьсяданным видом деятельности, соответствующих высококвалифицированныхкадров и финансовых средств, позволяющих обеспечить выполнение взятыхна себя обязательств. По результатам конкурса подготовить перечень организаций, которымпоручается производить реализацию арестованного имущества и утвердитьего распоряжением Губернатора области. 5. Департаменту государственной собственности Кировской области(Пентегов Г. А.): (В редакции Постановления Губернатора Кировскойобласти от 02.06.2000 г. N 213) 5.1. В соответствии с постановлением Губернатора области от18.12.98 N 507 "О порядке реструктуризации задолженности юридическихлиц по платежам в областной, местные бюджеты и территориальныевнебюджетные фонды" с января 1999 года начать работу пореструктуризации задолженности, сложившейся у организаций-должников,путем передачи в обеспечение ее погашения имущества, пакетов акций,дополнительно эмитируемых или ранее размещенных, просроченнойдебиторской задолженности. 5.2. Организовать в 1999 году подготовку необходимого количестваспециалистов для осуществления внешнего управления и конкурсногопроизводства на предприятиях-должниках. 5.3. Обеспечить эффективность использования переданного за долгив собственность области имущества, в том числе путем организациилизинга и других форм использования. 6. Рекомендовать Службе судебных приставов Управления юстицииКировской области (Юсупов Ф. И.): (В редакции ПостановленияГубернатора Кировской области от 02.06.2000 г. N 213) 6.1. Производить арест имущества, как правило, свободного от всехобременений (аренда, залог и т.д.) и принадлежащего организации-должнику на правах полной собственности или находящегося вхозяйственном ведении, или оперативном управлении. 6.2. С 1999 года осуществлять реализацию арестованного после01.01.99 имущества только через специализированные организации,прошедшие аккредитацию в Федеральном долговом центре и (или)утвержденные для этой работы распоряжением Губернатора области. 6.3. Ежемесячно представлять в Комиссию и в финансовое управлениеКировской области (Помаскин А. М.) отчет о движении арестованного задолги имущества, его стоимости и реализации согласно приложению. (Вредакции Постановления Губернатора Кировской областиот 02.06.2000 г. N 213) 7. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.)предусмотреть в 1999 году в бюджете области средства, направляемые дляприобретения в собственность области имущества организаций-должников. 8. Распоряжение Губернатора области от 06.02.97 N 163 "О мерах пореализации решений об обращении взысканий на имущество организаций"считать утратившим силу. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Саблина В. П. и начальника финансовогоуправления Кировской области Помаскина А. М. (В редакции ПостановленияГубернатора Кировской области от 02.06.2000 г. N 213)Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО постановление Губернатора области от 31.12.98 N 535 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК реализации имущества юридических лиц, на которое обращено взыскание (В редакции Постановлений Губернатора Кировской областиот 09.11.2000 г. N 408) Настоящий Временный Порядок разработан в соответствии сГражданским процессуальным Кодексом РФ, Гражданским кодексомРоссийской Федерации. Положение о порядке обращения взыскания недоимокпо налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическимилицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, на их имуществов случае отсутствия денежных средств на счетах в банках(зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.94 N 609), Временным Положением опорядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденнымУказом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 199 "О некоторыхмерах по реализации решений об обращении взыскания на имуществоорганизаций" (далее - Временное Положение), постановлениемПравительства РФ от 23.04.99 N 459 "О реализации конфискованного иарестованного имущества"; Временной Инструкцией о порядке ареста иреализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору понеисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактическипоставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг(дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имуществоорганизаций-должников, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.07.98 N76). (В редакции Постановления Губернатора Кировской областиот 02.06.2000 г. N 213) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Временный Порядок распространяется на все случаиреализации арестованного имущества. 1.2. Реализация имущества организаций-должников, на котороеобращено взыскание, производится Отделением Федерального долговогоцентра при Правительстве РФ по Кировской области или на основаниидоговора, заключенного с ним, специализированными организациями,прошедшими аккредитацию в Федеральном долговом центре приПравительстве РФ и утвержденными для этой работы распоряжениемГубернатора области. (В редакции Постановления Губернатора Кировскойобласти от 02.06.2000 г. N 213) 1.3. Специализированные организации не должны иметь нарушенийналогового законодательства РФ, иметь положительную и стойкуюрепутацию, возможность транспортировки грузов, охраняемые складскиепомещения и территории, счета в надежных банках, квалифицированныйперсонал в области экономики, права, маркетинга. 1.4. (Исключен - Постановление Губернатора Кировской областиот 09.11.2000 г. N 408) 1.4. Передаваемое для реализации имущество организаций-должниковможет быть застраховано от рисков, связанных с возможной его утратойили порчей, за счет средств органа, осуществляющего взыскание споследующим их возмещением за счет средств, которые будут получены отреализации этого имущества. 1.5. Реализация арестованного имущества осуществляется путем егопродажи в 2-месячный срок со дня наложения ареста. Изъятие и передачаарестованного имущества для реализации производится в срок,устанавливаемый судебным приставом, по истечении 5 дней посленаложения ареста. (В редакции Постановления Губернатора Кировскойобласти от 09.11.2000 г. N 408) 2. РЕАЛИЗАЦИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ 2.1. При реализации арестованного имущества оценка его стоимости,в случае необходимости ее проведения, производится исключительноорганизациями независимых оценщиков, прошедшими аккредитацию вкомиссии по ценным бумагам Кировской области или Федеральном долговомцентре. 2.2. Продажа недвижимого имущества производится на торгах впорядке, определенном ст.ст. 447-449 Гражданского кодекса РФ. 2.3. Реализация арестованной дебиторской задолженностипроизводится на торгах, проводимых продавцом в форме открытыхаукционов по правилам, установленным ст.ст.447-449 Гражданскогокодекса РФ и Временной Инструкцией о порядке ареста и реализации прав(требований), принадлежащих должнику как кредитору..., утвержденногоприказом Минюста РФ от 03.07.98 N 76. 2.4. Не востребованное на торгах имущество, дебиторскаязадолженность подлежат продаже на комиссионных началах. 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА НА КОМИССИОННЫХ НАЧАЛАХ 3.1. Продажа имущества на комиссионных началах осуществляется всоответствии с нормами действующего законодательстваспециализированными организациями в соответствии с договорами,заключенными с органом, осуществляющим взыскание. 3.2. Специализированные организации несут ответственность засохранность всего переданного имущества, других документов иматериалов. 3.3. Специализированные организации принимают на реализацию илично реализуют как новое, так и бывшее в употреблении имущество, нетребующее ремонта или реставрации, отвечающее санитарным нормам итребованиям. 3.4. Снятие с учета в органах ГИБДД арестованных автотранспортныхсредств осуществляется специализированными организациями по поручениюоргана, осуществляющего взыскание, по представлению следующихдокументов: договора между органом, осуществляющим взыскание, испециализированной организацией на реализацию арестованного имущества; доверенности на снятие с учета, выдаваемой органом,осуществляющим взыскание, специализированной организации, котораяоформляет договор куплипродажи или справку-счет установленногообразца; решения налогового органа об обращении взыскания на имуществоорганизации-должника в счет недоимок; постановления органа, осуществляющего взыскание, об обращениивзыскания на имущество и производстве ареста на имущество организации-должника в счет недоимок; регистрационных документов на транспортное средство(свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства илитехнический талон и технический паспорт, а также номерные знаки). Оплата за регистрационные действия и стоимость спецпродукциипроизводится организацией-должником или специализированнойорганизацией. 3.5. Принятое на реализацию имущество должно быть немедленнооприходовано материально-ответственным лицом специализированнойорганизации и не позднее, чем на следующий день, направлено в продажу. 3.6. При приемке на реализацию транспортных средств вхарактеристике обязательно указывается идентификационный номер, марка,модель транспортного средства, наименование (тип), год выпуска, номердвигателя, шасси (рамы), кузова (прицепа), регистрационный знак"Транзит", цвет кузова (кабины), пробег по данным спидометра, серия иномер паспорта транспортного средства. 3.7. Имущество для реализации принимается на основаниипредписания органа, осуществляющего взыскание, либо акта передачи сприложением акта описи и справки налогового органа о задолженности поуровням бюджета у предприятия-должника. Акт передачи составляется вдвух экземплярах, один из которых остается у представителя органа,осуществляющего взыскание, другой - у специализированной организации. 3.8. Продажная цена имущества, размер комиссионноговознаграждения, оплата расходов по оценке, доставке и хранениюимущества, уценка имущества и порядок ее проведения, сроки реализациидо и после уценки определяются договором, заключенным междуспециализированной организацией и органом, осуществляющим взыскание, инастоящим Временным Порядком. 3.9. Оформление операций на условиях комиссионной торговли,бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведутсяспециализированной организацией в установленном порядке. Для отражения в учете организации-должника данных операцийспециализированная организация, реализующая имущество, даеторганизации-должнику и органу, осуществляющему взыскание, завереннуюсправку об объемах и суммах реализованного имущества и копииплатежного поручения о перечислении поступивших сумм от реализацииимущества на счет бюджета в счет погашения недоимки по налогам. 4. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И УЦЕНКИ ИМУЩЕСТВА 4.1. Специализированная организация по согласованию с комитетомценовой политики администрации области информирует орган,осуществляющий взыскание, о действующих свободных и розничных ценах натовары, о состоянии спроса и предложений на них. 4.2. Первоначальная стоимость имущества, по которой оно поступаетч продажу, определяется согласно акту описи ареста имущества. 4.3. Для финансирования деятельности Отделения Федеральногодолгового центра при Правительстве РФ по Кировской области отчисляютсяденежные средства в размере 5 процентов стоимости реализованногоимущества. Специализированным организациям размер вознагражденияустанавливается Отделением Федерального долгового центра приПравительстве РФ по Кировской области в пределах 5 процентов стоимостиреализованного имущества. (В редакции Постановления ГубернатораКировской области от 02.06.2000 г. N 213) 4.4. Порядок и размер уценки товаров, принятых на комиссию,согласовываются комиссионером и комитентом при заключении договоракомиссии. Комиссионеру и комитенту при заключении договора комиссиирекомендовать устанавливать порядок и размер уценки с соблюдениемследующих условий: (В редакции Постановления Губернатора Кировскойобласти от 02.06.2000 г. N 213) первая уценка нереализованного имущества должника производится ссогласия органа, осуществляющего взыскание, по истечении 15 дней содня начала продажи в размере 10 процентов от первоначальной цены; вторичная уценка имущества или его нереализованной частипроизводится с согласия собственника и органа, осуществляющеговзыскание через 15 дней после первой уценки. Размер уценкиустанавливается на основании спроса и предложения на это имущество ине может превышать 15 процентов стоимости имущества после первойуценки. Факт и размер уценки оформляется актом и согласовывается сорганом, осуществляющим взыскание, и должником: если имущество или его часть остались нереализованными послевторичной уценки, специализированная организация извещает орган,осуществляющий взыскание должника и кредитора о необходимостипроведения третьей уценки для определения продажной стоимостиимущества. Предложение о третьей уценке вручается в письменной формедолжнику, органу, осуществляющему взыскание, и кредитору. В случае отказа должника и кредитора принять это предложение или,если предложение осталось без ответа в течение пятидневного срока содня его получения, специализированная организация продолжаетреализацию имущества по ценам, сформированным в результате вторичнойуценки до окончания действия договора реализации имущества, на котороеобращено взыскание. При получении согласия производит третью уценкуреализуемого имущества с уведомлением органа, осуществляющеговзыскание должника и кредитора. Извещение о третьей уценке вручаетсядолжнику, органу, осуществляющему взыскание и кредитору в письменнойформе. Факт и размер уценки имущества оформляется актом, которыйутверждается руководителем органа, осуществляющего взыскание, должникаи кредитора. Размер трех уценок не должен превышать 35 процентов отпервоначальной стоимости имущества, а в случае проведения оценки - отстоимости имущества, определенной по результатам оценки. 4.5. По истечении 2-х месячного срока со дня передачи имуществана реализацию нереализованное имущество возвращаетсяспециализированной организацией должнику или взыскателю попервоначальной стоимости, если комиссией не принято иное решение. 5. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ЗА РЕАЛИЗОВАННОЕ ИМУЩЕСТВО 5.1. Выручка от реализации арестованного имущества зачисляетсяспециализированной организацией в банк на расчетный счет вустановленном порядке с выделением в составе общей выручки отдельнойстрокой и в 3-х дневный срок с момента поступления выручкиперечисляется на бюджетные счета, указанные органом, осуществляющимвзыскание пропорционально структуре задолженности во все уровнибюджета. 5.2. За несвоевременное перечисление специализированнойорганизацией средств от реализации имущества в бюджет в установленномзаконом размере начисляется пеня за каждый день просрочки платежа,которая перечисляется специализированной организацией на указанныеорганом, осуществляющим взыскание, бюджетные счета в счет погашениязадолженности предприятия-должника. Расходы по уплате пени относятся на финансовые результатыспециализированной организации. Проведение расчетов с бюджетом области производится в денежнойформе. В исключительных случаях при согласовании с финансовымиорганами или комиссией допускается проведение взаимных зачетов междуорганизацией-должником и бюджетом соответствующего уровня. 5.3. Специализированная организация еженедельно уведомляет орган,осуществляющий взыскание, о реализации имущества с указаниемпорядкового номера записи арестованного имущества предприятия-должникас приложением ксерокопий платежных документов. 5.4. При выявлении контролирующими органами фактов реализацииарестованного имущества с нарушениями настоящего порядка, полученныйот такой реализации имущества доход перечисляется специализированнойорганизацией в бюджет на счета, указанные органом, осуществляющимвзыскание, погашение задолженности предприятий-должников. Документы, подтверждающие нарушения, направляются органу,осуществляющему взыскание, должнику и кредитору. 6. ОФОРМЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ ПО ПРИЕМУ И РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА. ПОРЯДОКВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА 6.1. Оформление операций по приему и реализации имущества,бухгалтерский учет в специализированной организации, осуществляющейреализацию имущества организаций-должников на договорно-комиссионныхначалах, ведется в соответствии с Инструкцией о порядке оформлениякомиссионных операций и ведения бухгалтерского учета в комиссионнойторговле непродовольственными товарами, утвержденной приказом КомитетаРоссийской Федерации по торговле от 07.12.94 N 99. 6.2. При реализации специализированной организацией имущества, накоторое обращено взыскание задолженности, по цене не выше фактическойсебестоимости (балансовой стоимости), полученные убытки относятся нафинансовые результаты организации-должника (Дт счета 80 "Прибыль иубытки"), а полученные доходы облагаются налогом в установленномпорядке. 7. ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВОДОЛЖНИКА 7.1. Расходы по обращению взыскания на имущество должникаопределяются в соответствии с Порядком возмещения расходов пообращению взыскания на имущество организаций, имеющих задолженность поналогам, сборам и иным обязательным платежам, утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 06.09.98 N 1058 и договоромспециализированной организации с органом, осуществляющим взыскание. 7.2. Оставшиеся после удовлетворения требований взыскателяденежные средства от продажи арестованного имущества должника завычетом расходов по обращению взыскания или если задолженностьпогашена самим предприятием, подлежат возврату должнику. УТВЕРЖДЕНО постановление Губернатора области от 31.12.98 N 535 Утратилo силу - Постановление Губернатора Кировской области от 15.06.99 г. N 211 СОСТАВ постоянно действующей комиссии по координации действий при обращении взыскания задолженности по налогам и другим платежам на имущество или просроченную дебиторскую задолженность организаций БАКИН - заместитель Губернатора области, глава Владимир Гаврилович департамента экономики администрации области, председатель комиссии ПЕРВАКОВ - заместитель Губернатора области, председатель Валентин Николаевич комитета по управлению имуществом области, заместитель председателя комиссии КУИМОВА - заместитель главы департамента экономики ад- Любовь Михайловна министрации области, ответственный секретарь комиссии Члены комиссии: ГРЕБЕНКИН - председатель Фонда имущества Кировской Владимир Петрович области ЕРМОШИН - начальник управления Федеральной службы Савелий Петрович налоговой полиции РФ по Кировской области ПАСЫНКОВ - управляющий отделением Пенсионного фонда Николай Владимирович РФ по Кировской области ПОМАСКИН - начальник финансового управления админист- Алексей Михайлович рации области САБЛИН - руководитель государственной налоговой Валерий Петрович инспекции по Кировской области ЮСУПОВ - заместитель начальника управления юстиции, Фердауис Ингельевич главный судебный пристав Кировской области ХОМЕНОК - директор территориального органа федераль- Евгений Львович ной службы России по делам о несостоятельно- сти и финансовому оздоровлению в Кировской областиПримечание:в состав комиссии входят: глава муниципального образования по месту нахождения организации-должника; руководитель управления, комитета, департамента администрации области по принадлежности. Приложение к постановлению Губернатора области от 31.12.98 N 535 Ежемесячный отчет о движении арестованного имущества, его стоимости и реализации за _______ месяцев 1999 года-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наиме- | Стои- | в том числе: | Об- | Расхо- | Стои- | Сумма вознаграждения | Пере- | в том числе: | Остаток || нование | мость |-----------------------------------| щий | ды по | мость |-------------------------------------| числе- |---------------------------------| нереа- || специа- | пере- | по балансовой | по оценке | раз- | реали- | реали- | специализиро- | | но в | феде- | обла- | район- | вне- | лизован- || лизир. | дан- | стоимости | экспертов | мер | зации | зован- | ванной | УФСКШРФ | бюд- | раль- | стной | ный, | бюд- | ного || органи- | ного |-----------------------------------| уце- | иму- | ного | организации | | жет | ный | | город- | жет- | имущест- || зации | иму- | дата | сумма | дата | сумма | нки | щества | иму- |-------------------------------------| | | | ской | ные | ва || | щества | | | | | | | щества | % | сумма | % | сумма | | | | | фонды | || | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель органа, осуществляющего взыскание _________________________