Постановление Губернатора Кировской области от 01.09.1998 № 374
О Программе неотложных мер по финансовому оздоровлению Кировского областного государственного унитарного предприятия "Аптечный склад"
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 10.04.2007 г. N 91/163 от 01.09.98 N 374 г. КировО Программе неотложных мер пофинансовому оздоровлению Кировскогообластного государственного унитарногопредприятия "Аптечный склад" В целях обеспечения государственного регулирования лекарственнойпомощи амбулаторным и стационарным больным, осуществления мер посоциальной защите населения, рационального размещения и использованиябюджетных ассигнований, выделяемых на приобретение лекарственныхсредств, координации деятельности поставщиков медпрепаратов и контролякачества лекарств, поступающих в область, сохранения и эффективногоиспользования специализированного имущественного складского комплекса,находящегося в областной собственности, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу неотложных мер по финансовому оздоровлениюКировского областного государственного унитарного предприятия"Аптечный склад" (далее - Программа). Прилагается. 2. Департаменту здравоохранения администрации области (ШулятьевГ. Ф.): 2.1. Организовать на базе предприятия централизованноеобеспечение лечебных учреждений области лекарственными препаратами иизделиями медицинского назначения, указанными в п. 3 Программы. 2.2. Обеспечить безусловный контроль за источниками поставок ирегулирование ценообразования на указанные медицинские препараты. 3. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.): 3.1. В целях частичного восполнения оборотных средств,отвлеченных из оборота предприятия при реорганизации аптечной службыобласти, выделить Кировскому областному государственному унитарномупредприятию "Аптечный склад" в порядке финансовой поддержки илицелевого кредита 6 млн. руб. в сроки, предусмотренные Программой. 3.2. Открыть предприятию "Аптечный склад" счет целевогофинансирования, обеспечить неуклонный контроль за расходованием ииспользованием указанных средств. 3.3. Обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных п. 3Программы. 4. Департаменту экономики администрации области (Бакин В. Г.)организовать в едином оптовом звене товарообменные операции попоставкам медпрепаратов в обмен на продукцию, выпускаемуюпредприятиями области. 5. Комитету по управлению имуществом Кировской области (ПерваковВ. Н.) рекомендовать оказать содействие предприятию "Аптечный склад" взаключении договоров аренды помещений для открытия мелкорозничнойаптечной сети. 6. Главе администрации г. Кирова Киселеву В. А. рекомендоватьпровести взаимозачет между лечебными учреждениями - должникамиаптечных предприятий города за медпрепараты, отпущенные по льготнымрецептам, аптечным складом - кредитором названных аптек и городскимбюджетом. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Пентегова Г. А.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО постановление Губернатора Кировской области от 01.09.98 N 374 ПРОГРАММА неотложных мер по финансовому оздоровлению Кировского областного государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" I. Состояние проблемы В период с 1993 по 1997 годы в соответствии с распоряжениямиадминистрации области, решениями Комитета по управлению имуществомКировской области проведена поэтапная реорганизация аптечной службыпутем выделения самостоятельно хозяйствующих субъектов юридических лиц- аптечных предприятий города, области и Государственного учреждения"Фармация". В дальнейшем последнее также было реорганизовано путемвыделения аптечных предприятий и государственного предприятия"Аптечный склад". За указанный период из оборота Производственного объединения -Государственного учреждения "Фармация" были поэтапно изъяты ибезвозмездно переданы вновь созданным аптечным предприятиям оборотныесредства в общей сумме 18,2 млн. руб., в том числе КОГУП "Аптечныйсклад" - 2,5 млн. руб. Одновременно с этим, последнее было определеноединственным правопреемником ПО-ГУ "Фармация" по долгам поставщикам(18,2 млн. руб.) и ссудозаемщику (3,4 млн. руб.). На момент созданияпредприятия его кредиторская задолженность превышала дебиторскую в 1,4раза, при текущих активах 15,9 млн. руб. склад был наделен срочнымиобязательствами правопредшественника в сумме 22,1 млн. руб. Чистыеактивы предприятия были менее его уставного фонда. Таким образом, предприятие изначально имело неликвидный баланс,полностью утратило платежеспособность, в том числе возможностьрассчитываться по долгам с кредиторами - поставщиками медпрепаратов иссудозаемщиком. Результатом этого явились убытки предприятия в сумме4,3 млн. руб., из них: в связи с уплатой штрафных санкций поставщикам- 2,3 млн. руб., по результатам основной деятельности - 1,9 млн. руб.из-за отсутствия оборотных средств на приобретение медикаментов,резким снижением объема реализации и высоким уровнем постоянныхзатрат. Отсутствие денежных средств на счетах предприятия привело кобращению взыскания кредиторами на его имущество. Таким образом,специализированный государственный имущественный комплекс постояннонаходится под угрозой изъятия из областной собственности. II. Обоснование целей и задач Программы. Предприятие "Аптечный склад" имеет сложившуюся структурудлительных хозяйственных связей с заводами-производителями ипредприятиями-поставщиками медпрепаратов, способно оперативно, безучастия посредников, с соблюдением требований к приемке и хранениюлекарственных средств выполнять задачи по лекарственному обеспечениюнаселения области. Склад располагает современной материально-технической базой, парком автотранспорта, что обеспечивает надлежащеехранение медпрепаратов, их своевременную доставку в лечебныеучреждения и аптеки. На базе предприятия работает контрольно-аналитическая лаборатория, что сводит до минимума вероятностьпоступления в область препаратов ненадлежащего качества. Значительный объем закупок лекарственных средств позволитполучить торговые скидки у заводов-производителей и предприятий-поставщиков, уменьшить расходы бюджета по расходам на медикаменты.Эффективное и рациональное использование возможностей государственногопредприятия обеспечит контроль за ценообразованием, расходованием ицелевым использованием бюджетных средств, в том числе, вследствиеприменения складом заранее обусловленной, экономически обоснованнойторговой наценки. Таким образом, в целях сохранения государственной структурылекарственной помощи населению, имущественного комплекса, находящегосяв областной собственности, исключения субсидиарной ответственностиобластного бюджета по долгам предприятия необходимы неотложные меры пофинансовому оздоровлению предприятия. III. Правовые основы проведения мероприятий по финансовомуоздоровлению предприятия. В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 6-ФЗ от08.01.98г. "О несостоятельности (банкротстве)" "собственник имуществадолжника - унитарного предприятия, органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаныпринимать своевременные меры по предупреждению банкротствапредприятий. В целях предупреждения банкротства организаций учредителидолжника - юридического лица, собственник имущества должника -унитарного предприятия принимают меры, направленные на финансовоеоздоровление должника". В соответствии со статьей 27 того же Закона"собственником имущества должника - унитарного предприятия должникуможет быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном дляпогашения денежных обязательств и обязательных платежей ивосстановления платежеспособности должника". IV. Перечень мер по реализации программы. 1. В целях восстановления платежеспособности склада: 1.1. погасить задолженность бюджетов всех уровней предприятию иего должникам - аптекам города в сумме 3,2 млн. руб.; 1.2. решить вопрос проведения взаимозачета между лечебнымиучреждениями города - должниками аптек за препараты, отпущенные польготным рецептам в 1996-1997 годах, аптечным складом - кредиторомаптек по разделительному балансу и городским бюджетом, финансирующимучреждения здравоохранения города. 2. В порядке финансовой поддержки или целевого кредита, в целяхчастичного возмещения ранее изъятых оборотных средств выделитьпредприятию в 1998 году первоначально не менее 6 млн. руб., в томчисле помесячно: август - 0,5 млн. руб., сентябрь - 1,5 млн. руб.,октябрь - 2 млн. руб., ноябрь - 2 млн. руб. Указанная мера отсрочитиски кредиторов о взыскании 11,4 млн. руб. основного долга и штрафныхсанкций в сумме не менее 5,3 млн. руб., 3. Организовать на базе предприятия централизованное обеспечениелечебных учреждений, аптек города и области: 3.1. наркотическими, ядовитыми, психотропными препаратами всоответствии с требованиями п. 3.1. Федерального закона "Онаркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.98 N 3-ФЗ иприказом МЗ РФ N 330 от 12.11.97. 3.2. препаратами, отпускаемыми по бесплатным и льготным рецептам,что позволит унифицировать цены на указанные лекарственные препараты,обеспечит контроль за расходованием и рациональным использованиембюджетных средств; 3.3. медицинскими иммунологическими препаратами по всей ихноменклатуре, как требующими безусловного входного контроля,надлежащих условий при перевозке и хранении. 3.4. лекарственными средствами для лечения социально-значимыхзаболеваний, специфическими противоэпидемическими,противотуберкулезными, онкологическими медпрепаратами, средствами длянаркоза; 3.5. химическими реактивами и лабораторной посудой; 3.6. шприцами одноразовыми, шовным материалом, стоматологическимиматериалами в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ N 349 от02.12.97 г.; 3.7. спиртом этиловым фармакопейным всех концентраций; 3.8. кислородом медицинским. 4. Организовать в государственном оптовом звене товарообменныеоперации по поставкам медпрепаратов в обмен на продукцию, выпускаемуюпредприятиями области; 5. Решить вопрос об освобождении предприятия от уплаты местныхналогов в областной и городской бюджеты, исчисляемых от объемареализации медикаментов, указанных в п. 3.1-3.8. Программы. 6. Рассмотреть возможность передачи части имущества предприятия варенду на срок не более 1 года с безусловным контролем за заключениемдоговоров департаментом здравоохранения и Комитетом по управлениюимуществом Кировской области. 7. При содействии Комитета по управлению имуществом области,администрации г. Кирова открыть филиалы склада по розничной реализациимедпрепаратов.