Постановление Губернатора Кировской области от 20.04.1998 № 153
О региональной миграционной программе Кировской области на 1998 - 2000 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.04.98 N 153 г. Киров обл.О региональной миграционнойпрограмме Кировской областина 1998-2000 годы В целях обеспечения реализации государственной миграционнойполитики в Кировской области по защите прав и интересов мигрантов,оказания адресной социальной помощи беженцам и вынужденнымпереселенцам, нуждающимся в поддержке, и в соответствии с Федеральноймиграционной программой на 1998-2000 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. N 1414,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Региональную миграционную программуКировской области на 1998-2000 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления предусмотретьфинансирование программы за счет средств бюджета и внебюджетныхисточников. 3. Миграционной службе Кировской области (Бельтюков В. С.)представлять в администрацию области, начиная с 1998 года ежегодно до15 февраля, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренныхрегиональной миграционной программой. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Пентегова Г. А.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Кировской области от 20.04.98 г. РЕГИОНАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 1998-2000 годы ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫНаименование Программы - Региональная миграционная програм- ма Кировской области на 1998-2000 годы (далее Программа) с приложениемДата принятия решения о -разработке Программы, дата ееутверждения (наименование иномер соответствующего норма-тивного акта)Заказчик и основной разработ- - Миграционная служба Кировскойчик Программы областиЦель Программы, важнейшие - создание условий для беспрепятст-целевые показатели венной реализация прав мигрантов, определение их правового положения на территория области , защита прав и интересов мигрантов; соблюдение госу- дарственных интересов при реализации федеральной миграционной програм- мы и мероприятий, регулирование ми- грационных потоков с учетом социаль- но-экономического развития и эколо- гической обстановки в регионе, наличия целевого земельного фонда для рассе- ления вынужденных переселенцев, на- циональной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатиче- ских особенностей мест расселе- ния; создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирую- щих их активную адаптацию к сущест- вующему социально-экономическому положению.Сроки реализации Программы - 1998-2000 годыОсновные мероприятия - мероприятия, направленные на право-Программы вое обеспечение региональной мигра- ционной политики; решение пробле- мы вынужденной миграции; решение задач внешней трудовой миграции; дальнейшее совершенствование сис- темы иммиграционного контроля и предупреждения незаконной мигра- ции; о6еспечение социально-эпиде- миологической защиты мигрантов, информационное обеспечение дея- тельности в области миграции населе- ния; финансово-экономическое обес- печение затрат, осуществляемых при реализации миграционной политики в области.Исполнители основных меро- - Миграционная служба Кировской об-приятий ласти, финансовое управление ад- министрации Кировской облас- ти, управление внутренних дел Киров- ской области; департамент здраво- охранения Кировской облас- ти, комитет по труду администрации Кировской области, департамент об- разования администрации Кировской области, департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Кировской облас- ти, департамент строительства и ЖКХ, департамент социальной защиты населения администрации Кировской области, комитет сельского хозяйст- ва, продовольствия и торговли адми- нистрации Кировской области.Объемы и источники финанси- всего на 1998-2000 годы - 20,735 млн.рования рублей из федерального бюджета, в том числе на 1998 год - 5,885 млн.рублей, на 1999 год - 7,045 млн. ру6лей, на 2000 год- 7,805 млн.рублей; из местных бюджетов и внебюджет- ных источников - 0,039 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 0,013 млн. рублей, на 1999 год - 0,013 млн. ру6лей, на 2000 год - 0,013 млн. руб.Ожидаемые результаты - предоставление по результатам рас-реализации Программы смотрения заявлений и ходатайств соответствующего статуса для 600 человек вновь прибывающих вынуж- денных мигрантов; постановка ежегодно на учет около 200 беженцев и вынужденных пересе- ленцев; организация приема и обустройства вынужденных мигрантов в рамках выделенных бюджетных средств; временное размещение нуждающихся в этом вынужденных мигрантов в Пункте первичного приема; оказание ежегодно помощи 200 соци- ально слабо защищенным вынужден- ным мигрантам из общего количества состоящих на учете; обеспечение ежегодно жильем 20 се- мей социально слабо защищенных вынужденных мигрантов; предоставление ежегодно долговре- менной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или приобре- тение жилья для 300 семей вынуж- денных переселенцев; оказание содействия в организации рабочих мест для вынужденных ми- грантов; развитие автоматизированной инфор- мационной системы, осуществляю- щей автоматизированный сбор, об- мен, и хранение сведений о различных категориях мигрантовОрганизация контроля за - контроль за реализацией Программыисполнением Программы осуществляет миграционная служба Кировской области совместно с за- интересованными органами исполни- тельной власти Основные цели н задачи Основной целью региональной миграционной политики являетсярегулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствийстихийно развивающихся процессов миграции, создание условий длябеспрепятственной реализации прав мигрантов. Основными задачами региональной миграционной политики являются: защита прав и интересов мигрантов; совершенствование системы иммиграционного контроля; соблюдение государственных интересов при разработке и реализациимиграционных программ и мероприятий; регулирование миграционных потоков с учетомсоциально-экономического развития и экологической обстановки врегионе, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов иклиматических особенностей расселения; создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулируюшихих активное участие в процессе адаптации к существующемусоциально-экономическому положению. Исходя из поставленных задач региональная миграционная политика внастоящее время должна осуществляться в соответствии со следующимипринципами: стимулирование рационального территориального распределенияпотоков вынужденных мигрантов; недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы,вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальнойгруппе или по политическим убеждениям; личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новомместе жительства, осуществляемом при государственной поддержке. Характеристика миграционных процессов Особенности в направлениях и методах регулирования миграционныхпроцессов на территории Кировской области предполагают условноевыделение трех основных составляющих: вынужденная миграция; внешняя трудовая миграция; незаконная миграция. Вынужденная миграция Отсутствие или несовершенство законодательства государств -бывших республик СССР в области защиты основных прав и свобод граждан,создающее возможность дискриминации лиц некоренной национальности попризнаку основной расы, вероисповедания, языка способствоваловозникновению проблемы вынужденной миграции на их территориях. К началу 1997 года в Кировской области официальный статусвынужденных переселенцев и беженцев имели 6000 человек. По уточненнымпрогнозам, к 2001 году можно ожидать увеличения численности этойкатегории мигрантов только за счет их притока из государств - бывшихреспублик СССР еще на 1800 человек. Подавляющее число вынужденныхмигрантов ожидается из государств Средней Азии и Казахстана. При реализации мер по приему и обустройству мигрантов должно бытьобеспечено первоочередное выделение необходимых средств для созданиясоответствующих условий по адаптации вынужденных переселенцев, а такжеоказание финансовой помощи беженцам. Внешняя трудовая миграция Реформы в политической и экономической сфере создали условия длявыхода России на международный рынок труда. Новые формы привлечения в Россию иностранной рабочей силы иоткрывшаяся возможность трудоустройства российских граждан за рубежомвызывают необходимость целенаправленного государственногорегулирования этих процессов. Его целью являются: выход на международный рынок труда в цивилизованных формах; соблюдение и защита прав субъектов временной трудовой миграции сучетом общепризнанных принципов и норм международного права вотношении трудящихся мигрантов; обеспечение положительного для экономики России баланса трудовоймиграции ее граждан за границу и использования труда иностранныхграждан. Региональная политика в области привлечения и использования врегионе иностранной рабочей силы должна быть направлена на: удовлетворение потребностей рынка труда в необходимой рабочейсиле, формирование рациональной и сбалансированной структуры этогорынка; обеспечение на национальном рынке труда приоритетного праваграждан, проживающих на территории области. Незаконная миграция Проблема незаконного въезда иностранных граждан и лиц безгражданства приобретает острый характер. В условиях существования "прозрачных" российских границ сгосударствами - бывшими республиками СССР, ослабления контроля затранзитными пассажирами возросло число иностранных граждан и лиц безгражданства, въезжающих в страну с нарушением установленных правил илипытающихся использовать ее территорию для выезда в третьи страны.Кроме лиц, ищущих убежища в России и за ее пределами, к этой категорииотносятся лица, прибывающие в страну для ведения нелегальной трудовойдеятельности. Проблема неконтролируемого въезда иностранных граждан илиц без гражданства и их незаконного пребывания на территорииРоссийской федерации негативно влияет на состояние криминогеннойобстановки в области, вызывает в ряде районов осложнениесоциально-экономической обстановки. Основные направления и механизмы реализации Программы 1. Регулирование миграционных потоков. Регулирование потоков внутренней миграции должно осуществлятьсяпри контролирующей роли органов исполнительной власти Кировскойобласти, что позволит своевременно определять очаги социальнойнапряженности. 2. Прием, временное размещение беженцев и вынужденныхпереселенцев, организация расселения, оказание помощи, содействиевынужденным переселенцам в обустройстве на новом постоянном местежительства. Реализация задач по приему, размещению и обустройству беженцев ивынужденных переселенцев осуществляется в тесном взаимодействиимиграционной службы с соответствующими органами исполнительной властирегиона по вопросам, связанным с выделением земельных участков,жилищным обустройством и созданием новых рабочих мест. Решение проблемоказания помощи пострадавшим гражданам, предоставления компенсаций заутраченное жилье и имущество. 3. Прогнозирование миграционных процессов и формированиемиграционной политики с учетом изменения политической и экономическойситуации и реализации национальной политики. 4. Распределение средств, выделяемых на решение проблем миграции,и контроль за их использованием. Определение источников финансирования программ, разработкаметодики расчетов текущих затрат и объемов инвестирования с учетомразвития инфраструктуры и социальной сферы региона позволятосуществлять перераспределение финансовых средств исходя изприоритетов и сроков выполнения программ, а также усилить контроль заих использованием. В целях повышения эффективности использования средствфедерального бюджета и ассигнований из бюджета региона, выделяемых нареализацию программ, их распределения по направлениям деятельности ирегионам необходимо регулярное проведение анализа производимых затрати полученных результатов. 5. Взаимодействие с общественными организациями в целях оказанияпрактической помощи и привлечения финансовых средств для решениямиграционных проблем. Решение проблемы вынужденной миграции 1. Разработка комплексного подхода к созданию условий для приемаи расселения вынужденных мигрантов в соответствии с их статусом(стимулирование самообеспечения беженцев и вынужденных переселенцев, содной стороны, и экономическое развитие принимающего региона - сдругой). 2. Совершенствование системы готовности к массовому приемувынужденных мигрантов при возникновении чрезвычайных ситуаций,предусматривающей следующие мероприятия: развертывание мест временного пребывания на базе существующихприспособленных помещений; организация учета и регистрации транспортных перевозок мигрантовк местам временного или постоянного расселения; организация медицинского и санитарно-эпидемиологическогообслуживания; обеспечение питанием, необходимым набором одежды и обуви. 3. Осуществление первичного приема и учета лиц, ходатайствующих опризнании их беженцами или вынужденными переселенцами. учет лиц, ходатайствующих о признании их беженцами иливынужденными переселенцами; санитарно-эпидемиологическое благополучие беженцев и вынужденныхпереселенцев, а также населения принимающих территорий; депортацию (выдворение) лиц, не имеющих оснований для получениястатуса беженца; регулирование потоков вынужденных мигрантов. 4. Развитие системы пункта первичного приема и мест временногосодержания лиц, ходатайствующих о признании их вынужденнымипереселенцами или беженцами. В отношении социально слабо защищенных категорий мигрантов, атакже в исключительных случаях миграционная служба области можетпринимать решение о бесплатном содержании мигрантов и предоставленииим соответствующих услуг. Кроме того, при необходимости вынужденныемигранты обеспечиваются одеждой и предметами хозяйственного обихода. 5. Предоставление помощи социально слабо защищенным категориямвынужденных мигрантов. Реализация принципов миграционной политики требует разработкиследующих мер по приему и обустройству социально слабо защищенныхкатегорий вынужденных мигрантов: оказание материальной помощи; предоставление пособий и ссуд; предоставление жилых помещений из фонда жилья для временногопоселения вынужденных переселенцев; содействие в предоставлении жилой площади для постоянногозаселения; выделение земельных участков под жилищное строительство; содействие в предоставлении мест в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания (домах-интернатах для престарелых иинвалидов, детских домах-интернатах); обеспечение социально-бытового обслуживания через службы срочнойсоциальной помощи, отделения надомного обслуживания и районные центры; 6. Расселение и жилищное обустройство вынужденных мигрантов. Длясоздания согласованных с местными органами исполнительной властиусловий расселения и обустройства вынужденных мигрантов необходимоучитывать складывающуюся в регионе межнациональную ситуацию, плотностьнаселения, наличие целевого земельного фонда, климатическиеособенности, экологическую обстановку, перспективы развитияинфраструктуры и создания рабочих мест. 7. Разработка и внедрение программ, направленных на адаптациюмигрантов на новом месте жительства. Программы, направленные на адаптацию мигрантов, должны включать всебя мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовкевынужденных мигрантов, проведению консультаций психологов; созданиюсистемы оказания им медицинской помощи; развитию сетиобщеобразовательных учреждений и дошкольного воспитания для обученияих детей; осуществлению их социального обслуживания, включающегоконсультирование вынужденных мигрантов по различным вопросам в сфересоциальной ориентации. Меры содействия мигрантам должны быть направлены на облегчениеадаптации, в том числе через создание товариществ и землячеств,культурных национальных центров. 8. Содействие занятости вынужденных мигрантов включает в себя: содействие в профессиональной подготовке и переподготовке; содействие в повышении квалификации; содействие в организации самозанятости и создании рабочих мест; содействие в получении документов, необходимых для сохранения ивосстановления трудового стажа; содействие в решении других вопросов обеспечения занятости всоответствии с законодательством Российской Федерации. Работа по содействию занятости мигрантов осуществляетсяДепартаментом службы занятости населения области совместно смиграционной службой Кировской области и другими заинтересованнымиорганами исполнительной власти. Для обеспечения занятости вынужденных мигрантов необходимоосуществить следующие мероприятия: помощь в трудоустройстве и профессиональной переподготовкемигрантов; создание новых рабочих мест и организация самозанятости мигрантовв предпринимательской сфере, малом бизнесе, фермерской деятельности,строительном комплексе и бытовом обслуживании; 9. Осуществление компенсационных выплат за утраченное жилье иимущество вынужденным переселенцам. Работа по организации компенсационных выплат будет осуществляетсямиграционной службой области и другими заинтересованными органамиисполнительной власти в соответствии с порядком, утвержденнымПравительством Российской Федерации, что позволит обеспечитьсамостоятельное обустройство мигрантов в регионе. 10. Оказание помощи вынужденным переселенцам в жилищномобустройстве. Основными направлениями работы по оказанию помощи вынужденнымпереселенцам являются следующие: размещение в пункте первичного приема, в жилых помещениях изфонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; содействие в создании жилья для постоянного проживания,обустройстве в местах нового постоянного жительства, в организацииучета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Необходимо разработать систему действенного контроля завыделением земельных участков для размещения поселений вынужденныхпереселенцев и использованием созданного целевого земельного фонда. Расселение вынужденных переселенцев на постоянное местожительства может быть как индивидуальным, так и в местах компактногорасселения. При индивидуальном расселении предусматриваетсяобеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерациирегистрацию граждан по выбранному месту жительства (на предоставленнойв установленном порядке жилплощади, на жилой площади родственников изнакомых), а также содействовать приобретению жилья илииндивидуальному жилищному строительству путем предоставлениядолговременных беспроцентных возвратных ссуд и безвозмездных субсидий. Основным направлением при решении этой задачи является выборконкретных регионов, перспективных для расселения, с учетом следующихкритериев: наличие свободных земель, пригодных как для строительства жилья,так и для производственной деятельности; необходимость сохранения сложившейся этнической целостностиместного населения; нецелесообразность расселения: в районах повышенного риска по природным условиям, а также натерриториях с неблагополучной экологической обстановкой (зонахчрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия); в районах, где невозможно расширение производственных площадей,развитие сельского хозяйства и сферы услуг, а также в районах свысокой плотностью населения и избытком трудовых ресурсов; 11. Оказание помощи беженцам. При оказании помощи беженцам следует учитывать следующие условия: цель миграции (репатриация, выезд в третью страну, получение видана жительство, российского гражданства); причины, ситуацию и условия выезда из своих стран лиц, ищущихубежища; наличие заболеваний, представляющих эпидемиологическую опасность. долговременный режим пребывания после получения статуса беженца. Регулирование потоков внешней миграции Для организации регулирования потоков внешней миграции необходимоосуществить следующие меры: научное обоснование и прогнозирование эмиграционных ииммиграционных потоков, их причин, изменений, последствий, влияния насоциальную обстановку и миграционную ситуацию; обеспечение вынужденных мигрантов через средства массовойинформации сведениями о местах предпочтительного расселения. Решение задач внешней трудовой миграции В целях обеспечения дальнейшего регулирования потоков внешнейтрудовой миграции необходимо реализовать комплекс следующих мер: совершенствовать систему контроля за деятельностью организаций,связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей,соблюдением условий выданных им лицензий, а также за реализациейработодателями права привлечения в Российскую Федерацию иностраннойрабочей силы. Система иммиграционного контроля и предупреждение незаконной миграции Система иммиграционного контроля является составной частьюмиграционной политики, обеспечивающей защиту прав и интересов гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства врешении вопросов, касающихся въезда в Российскую Федерацию,определения их правового положения и выезда из Российской Федерации.Иммиграционный контроль обеспечивает соблюдение иностраннымигражданами и лицами без гражданства правил въезда в РоссийскуюФедерацию с целью получения статуса беженца или убежища, а такжетранзитного проезда через территорию России и осуществляют меры попредупреждению незаконной миграции. В рамках системы иммиграционного контроля осуществляются: контроль за въездом (выездом) иностранных граждан и лиц безгражданства, ищущих убежища, и транзитных пассажиров; участие в организации депортации (выдворения) иностранных граждани лиц без гражданства, которым отказано в предоставлении убежища вРоссийской Федерации; разработка и осуществление мер по предупреждению незаконноймиграции. Взаимодействие с общественными и благотворительными фондами Сотрудничество органов исполнительной власти с общественнымиобъединениями, благотворительными фондами и другими организацияминезависимо от формы собственности в целях привлечения дополнительныхсредств для решения проблем миграции предполагает: оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, а такжеслабо защищенным категориям мигрантов со стороны благотворительныхфондов и других организаций независимо от формы собственности; создание совместно с профессиональными союзами механизма защитытрудовых и социальных прав мигрантов; оказание содействия в организации общественных объединенийбеженцев и вынужденных переселенцев в целях развития ихсамодеятельности и самообеспечения; привлечение религиозных организаций к реализации адаптационныхпрограмм, осуществлению права мигрантов на свободу религиозныхубеждений, обслуживанию пункта первичного приема, оказанию ему помощив стационарных учреждениях социального обслуживания; привлечение культурно-просветительских обществ и творческихсоюзов к работе по интеграции вынужденных мигрантов в среду новых местпоселения, адаптации русскоязычного населения к изменяющимся условиямв государствах - бывших республиках СССР, формированию общественногомнения по проблемам миграции, проведению благотворительныхмероприятий. Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических условий и медицинского обслуживания мигрантов Проблемы миграции оказывают влияние насанитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе, которая остаетсянапряженной. В связи со стихийностью и массовостью миграционных процессов,неблагополучной экологической и санитарно-эпидемиологическойобстановкой в области значительную роль играет определение территорий,благоприятных для размещения беженцев, вынужденных переселенцев идругих категорий мигрантов. Эффективное решение вопросов обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья беженцеви вынужденных переселенцев, а также населения принимающих территорийосновывается на: а) оценке, анализе и прогнозировании санитарно-эпидемиологическойобстановки и состояния здоровья вынужденных мигрантов, а такженаселения принимающих территорий. В частности на проведении: совместной оценки департаментом здравоохранения области иобластным комитетом по охране окружающей среды уровня загрязненияокружающей среды на территориях размещения вынужденных мигрантов, оценки влияния заболеваемости прибывших беженцев, вынужденныхпереселенцев и других категорий мигрантов на состояние здоровьянаселения принимающих территорий; б) обеспечении медицинского обслуживания вынужденныхпереселенцев, а также лиц, подавших ходатайство о получении этогостатуса на условиях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации для граждан России. в) предупреждении возникновения и распространения инфекционных имассовых неинфекционных заболеваний и отравлений среди беженцев,вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов и населенияпринимающих территорий, а именно: усилении контроля, в том числе лабораторного, за обеспечениемсанитарно-эпидемиологического благополучия населения; г) обеспечении санитарно-эпидемиологического надзора за условиямиприема, временного и постоянного проживания беженцев, вынужденныхпереселенцев и других категорий мигрантов. Организация контроля за ходом реализации мероприятий Программы Контроль за ходом выполнения Программы возлагается на заказчика -миграционную службу Кировской области, которая совместно сдепартаментом экономики, финансовым управлением администрацииКировской области, другими заинтересованными органами исполнительнойвласти информирует ФМС России и администрацию Кировской области ореализации ее программных мероприятий по итогам каждого года до 15февраля следующего за отчетным периодом года. Финансово-экономическое и ресурсное обеспечение мероприятий Программы Для оказания государственной помощи вынужденным переселенцам иподдержки беженцев, реализации мер по предупреждению незаконноймиграции и обеспечения работы с лицами, ищущими убежища, требуетсяцелевое финансовое обеспечение мероприятий Программы. Основным источником финансово-экономического обеспеченияПрограммы являются целевые ассигнования из федерального бюджета. Кроме того, на реализацию мероприятий Программы могут бытьпривлечены: ассигнования из бюджета области, местных бюджетов, выделяемые нареализацию социальных программ; средства внебюджетных фондов; средства предприятий и организаций, привлекающих на работувынужденных переселенцев; целевые инвестиции различных организаций. Общие затраты на реализацию Программы в 1998-2000 годахоцениваются из федерального бюджета - 20,753 млн. рублей. Размер средств на осуществление Программы ежегодно уточняетсяисходя из возможностей федерального бюджета. На 1998 год затраты из средств федерального бюджета по Программесоставят 5,885 млн. рублей. Основными критериями распределения финансовых средств являются: приоритетность мест для расселения и обустройства вынужденныхпереселенцев; количество лиц, получивших статус вынужденного переселенца илипризнанных беженцами, в приоритетных для расселения местах; количество вынужденных переселенцев, относящихся к социальнослабо защищенной категории; экономическая эффективность предлагаемых к финансированиюпроектов, использование конкурсного метода отбора проектов и торгов. Приоритетными направлениями финансирования Программы являются: оказание первичной помощи лицам, относящимся к категориисоциально слабо защищенных вынужденных мигрантов (выплатаединовременного денежного пособия, оказание материальной помощи,оплата проезда и провоза багажа к месту жительства); создание фонда жилья для временного поселения вынужденныхпереселенцев. Приложение к региональной миграционной программе Кировской области на 1998-2000 годы Мероприятия по реализации региональной миграционной программы на 1998-2000 годы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятий | Основные | Срок | Ориентировоч- | | исполнители | исполнения | ный объем | В том числе | | | расходов |-------------------------------- | | | (млн.рублей) | 1998 год | 1999 год | 2000 год--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Оказание помощи лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам 1. Обеспечить размещение и содержание Территориаль- 1998 - 0,093 0,031 0,031 0,031 лиц, ходатайствующих о признании их ная миграцио- 2000 годы вынужденными переселенцами, и полу- нная служба (ТМС) чивших статус вынужденных переселен- цев в пункте первичного приема мигра- ционной службы. 2. Обеспечить по квоте ФМС России ТМС 1998 - 0,270 0,090 0,090 0,090 оказание в медико-реабилитацион- 2000 годы ных центрах "Ватутинки" (Москов- ская область) и "Магри" (Красно- дарский край) до 168 мест медико-пси- хологической помощи вынужд. переселе- нцам 3. Обеспечить добровольное размеще- ТМС, депар- 1998 - Источники и средства, предусмотренные ние а стационарные учреждения таменты обра- 2000 годы на текущее финансирование социального обслуживания одино- зования и здра- ких инвалидов н пенсионеров по воохранения 1998 - старости из числа вынужденных области 2000 годы переселенцев, включая одинокие семейные пары 4. Продолжить создание фонда жилья ТМС 1998 - 7,500 2,000 2,500 3,000 для временного поселения вынуж- 2000 годы денных переселенцев 5. Участвовать в финансировании строи- ТМС, 1998 - 7,500 2,000 2,500 3,000 тельства (приобретения) и распределе- финансовое управ- 2000 годы нии жилья для постоянного прожива- ление администрации ния вынужденных переселенцев области, департамент строительства и ЖКК, органы местного самоуправления 6. Обеспечить содержание фонда жилья ТМС, 1998 - 0,500 0,150 0,170 0,180 для временного поселения вынужден- финансовое управ- 2000 годы ных переселенцев и беженцев, находя- ление администрации щегося в федеральной собственности области, органы мест- ного самоуправления 7. Предоставлять вынужденным пересе- ТМС, 1998 - 10,100 2,900 3,500 3,700 ленцам долговременные беспроцент- Кировский банк 2000 годы ные возвратные ссуды на строительство Сбербанка России (приобретение) жилья 8. Обеспечивать выплату единовременного ТМС, 1998 - 0,090 0,030 0,030 0,030 пособия, оплату проезда и провоза багажа Кировский банк 2000 годы вынужденным переселенцам, получившим Сбербанка свидетельство о регистрации России 9. Изучить вопрос организации компактных ТМС 1998 Источники и средства, предусмотренные поселений на базе имеющихся сельхозпред- администрация на текущее финансирование приятий с безвозмездной передачей мигра- области, ционной службе недостроенных жилых до- комитет сельского мов с целью окончания строительства, засе- хозяйства, продовольствия ления их мигрантами с трудоустройством и торговли, последних по месту жительства департамент строитель- ства и ЖКХ 10. В общежитиях промышленных предприя- ТМС, 1998 - - - - - тий выделить для заселения мигрантами органы местного 2000 год 60 мест с оплатой ниже действующих та- самоуправления рифов 11. Выделить денежные средства из бюджета органы местного 1998 - 0,039 0,013 0,013 0,013 области для целей материальной помощи самоуправления 2000 годы социально необеспеченным беженцам и вынужденным переселенцам из бюджета области 12. Продолжить работу по обеспечению бес- ТМС, 1998 - Источники и средства, предусмотренные платным или льготным питанием мало- департамент социаль- 2000 год на текущее финансирование защищенных беженцев и вынужденных ной защиты населения переселенцев (200 семей) 13. Оказывать помощь малообеспеченным ТМС, 1998 - - - - - беженцам н вынужденным переселен- органы местного 2000 годы цам в приобретении товаров первой самоуправления, необходимости по социально низким областной и рай- ценам онные центры со- циальной поддерж- ки населения 14. Обеспечить отпуск и централизованную ТМС, 1998 - Источники и средства, предусмотренные доставку топлива беженцам и переселен- органы местного 2000 годы на текущее финансирование цам самоуправления 15. Оказывать материальную помощь в по- ТМС 1998 - 0,048 0,016 0,016 0,016 гашении расходов проезда и провоза ба- 2000 годы гажа к месту постоянного жительства или временного поселения и социально-неза- щищенным семьям вынужденных пересе- ленцев 16. Производить выплату компенсаций за утра- ТМС 1998 - 0,460 0,130 0,150 0,180 ченное жилье и/или имущество граждан 2000 годы пострадавшим в разрешении кризиса в Че- ченской республике Регулирование потоков внешней трудовой миграции 17. Совершенствовать систему контроля за де- ТМС 1998- - - - - ятельностью организаций, связанных с тру- 2000 годы доустройством граждан Российской Феде- рации за границей, соблюдением условий выданных им лицензий, а также за реализа- цией работодателями права привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабо- чей силы Развитие системы иммиграционного контроля 18. Организовывать мероприятия по депортации ТМС, 1998 - - - - - (выдворению) с территории Российской Феде- УВД области, 2000 годы рации лиц, которым отказано в предоставле- УФСБ области нии статуса беженца, утративших или лишен- ных статуса беженца временного или полити- ческого убежища Содействие в трудоустройстве вынужденным мигрантам 19. Оказывать финансовую помощь работодате- ТМС, 1998 - 1,200 0,400 0,400 0,400 лям для создания рабочих мест на конкурсной департамент 2000 годы основе. Создать не менее 30 рабочих мест Федеральной государственной службы занятости населения 20. Оказывать финансовую поддержку вынужден- ТМС, 1998 - - - - - ным переселенцам, состоящим на учете в центре департамент 2000 годы занятости населения и создающим собственное Федеральной дело в разных формах самозанятости государственной службы занятости населения 21. Оказывать содействие безработным беженцам ТМС, 1998 - Источники и средства, предусмотренные и вынужденным переселенцам: женщинам, ин- департамент 2000 годы на текущее финансирование валидам, желающим заняться предприниматель- Федеральной ской деятельностью и индивидуальной тру- государственной довой деятельностью: службы занятости - организовать обучение, консультационную населения помощь 22. Организовать сеть малых государственных Органы мест- 1998 - - - - - предприятий в местах расселения беженцев ного самоуправ- 2000 годы и вынужденных переселенцев ления 23. В случаях возникновения массового высво- ТМС, 1998 - - - - бождения работников с предприятий пре- департамент 2000 годы доставлять вынужденным мигрантам в пер- Федеральной вую очередь возможность профессиональ- государственной ной переподготовки, организовать психоло- службы занятости гическую поддержку населения Реализация целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" 24. Принять участие в мероприятиях, посвящен- ТМС 1998 - - - - - ных: 2000 годы - Дню матери; - Международному Дню защиты детей - Дню знаний - Международному Дню семьи 25. Организация поиска родителей, род- ТМС, 1998 - источники и сред- ных и близких детей, прибывающих УВД 2000 годы ства предусмотренные без родителей на текущее финансирование 26. Оказание адресной материальной ТМС 1998 - 0,200 0,060 0,065 0,075 помощи особо нуждающимся семьям 2000 годы беженцев и вынужденных переселен- цев с детьми 27. Организация для детей из особо нуж- ТМС, 1998 - 0,160 0,045 0,055 0,060 дающихся семей беженцев и вынужден- департамент 2000 годы ных переселенцев бесплатного питания образования, (обеды и завтраки) в общеобразователь- управления ных и образовательных учреждениях образования профессионального образования районов 28. Обеспечение первоочередного предос- Управления 1998 - - - - - тавления мест в детских дошкольных образования 2000 годы учреждениях детям особо нуждающихся городов семей беженцев и вынужденных пересе- и районов ленцев 29. Предоставление к началу учебного года ТМС 1998 - 0,075 0,020 0,025 0,030 по утвержденным нормативам едино- 2000 годы временной материальной помощи на каждого ребенка школьного возраста из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев. 30. Организация летнего отдыха детей бе- ТМС 1998 - Источники и средства, предусмотренные женцев и вынужденных переселенцев 2000 годы на текущее финансирование в оздоровительных лагерях Кировской области, пансионате "Ватутинки" и санатории "Чайковский" 31. Оказание материальной поддержки детям- ТМС, 1998 - Источники и средства, предусмотренные сиротам, прибывшим без родителей из-за департамент 2000 годы на текущее финансирование межнациональных и военных конфликтов социальной защиты насе- ления 32. Оказать содействие в участии детей из се- ТМС, 2000 год - - - - мей беженцев и вынужденных переселенцев департамент во Всероссийской выставке художественно- культуры и го творчества (г.Москва) искусства 33. Организация театрально-культурного ТМС, 1998 - - - - - обслуживания детей из семей вынужден- департамент 2000 годы ных мигрантов культуры И искусства 34. Организация новогодних елочных ТМС, 1998 - Источники и средства, предусмотренные представлений для детей из социаль- департамент 2000 годы на текущее финансирование но незащищенных семей вынужден- культуры и ных переселенцев искусства Информационное обеспечение Программы 35. Освещать в средствах массовой инфор- ТМС, 1998 - - - - - мации вопросы, касающиеся проблем Комитет по 2000 годы внешней миграции, трудовой миграции печати и инфор- и иммиграционного контроля мации админис- трации области, ГТРК "Вятка", редакция газеты "Вятский край" 36. Совершенствовать систему формирова- ТМС 1998 - Источники и средства, предусмотренные ния и использования баз данных о мигра- 2000 годы на текущее финансирование ции населения с учетом различных катего- рий мигрантов и в соответствии с дейст- вующими и разрабатываемыми статисти- ческими и учетными формами 37. Внедрение программных средств единой ТМС 1998 - Источники и средства, предусмотренные автоматизированной системы контроля 2000 годы на текущее финансирование реализации мероприятий Программы Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических условий и медицинского обслуживания мигрантов 38. Организация и контроль за проведением ТМС, 1998 - Источники и средства, предусмотренные профилактических медицинских осмот- департамент 2000 годы на текущее финансирование ров и профилактических прививок в здравоохра- объеме требований медицинского серти- нения, фиката органы местного самоуправления 39. Обеспечение государственного санитар- ТМС, 1998 - - - - - но-эпидемиологического надзора за усло- департамент 2000 годы виями временного проживания, организа- здравоохране- цией питания, коммунально-бытового об- ния, служивания вынужденных переселенцев органы местного и беженцев самоуправления Кадровое обеспечение программы 40. Организация обучения и переподготовки ТМС 1998 год - - - - сотрудников ТМС по вопросам правовой экономической и социальной защиты бе- женцев и вынужденных переселенцев 41. Принять участие в проводимых семинарах ТМС 1998 - - - - - для глав органов исполнительной власти 2000 годы на местах по вопросам миграционной по- литики в области 42. Обмен опытом специалистов ТМС в об- ТМС 1998 - - - - - ласти образования, социально-психологи- 2000 годы ческой реабилитаци, социальной защиты и охраны прав беженцев и вынужденных переселенцев Финансово-экономическое обеспечение Программы 43. Обеспечить финансирование мероприятий ТМС, 1998 - - - - - Программы в объеме, предусмотренном финуправ- 2000 годы федеральным и областным бюджетами на ление админи- соответствующий год страции области 44. Совершенствовать контроль за использова- ТМС, 1998 - - - - - нием бюджетных средств, выделяемых на финуправ- 2000 годы реализацию Программы ление админи- страции области, органы местного самоуправления 45. Разработать предложения по привлечению ТМС 1998 - - - - - средств внебюджетных источников для 2000 годы оказания помощи вынужденным мигран- там