Постановление Губернатора Кировской области от 05.03.1998 № 94
О мерах по оздоровлению государственных финансов
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.10.98 N 425 г. Киров обл.О чрезвычайных мерах поисполнению областногобюджета в 4 квартале1998 года С целью решения неотложных социальных вопросов в условияхкритического положения с исполнением бюджета и с учетом Соглашения,подписанного администрацией области с Правительством РоссийскойФедерации, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Обратить внимание всех органов исполнительной власти областина строжайшее соблюдение финансовой и бюджетной дисциплины, проведениережима экономии в расходах бюджета, максимальное привлечение доходов вбюджет. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления: 2.1. Проанализировать исполнение бюджетов за 9 месяцев т.г.Принять исчерпывающие меры по привлечению доходов в бюджет в денежнойформе и сокращению недоимки. 2.2. Повысить уровень финансовой дисциплины, привлекать кматериальной ответственности виновных должностных лиц. 2.3. Приостановить на IV квартал т.г. действие принятыхдокументов по предоставлению льгот предприятиям, организациям поналогам и сборам на 1998 год. 2.4. В первоочередном порядке использовать собственные средствабюджетов на выплату заработной платы и не допускать их использованиена другие цели при наличии задолженности по заработной плате. 2.5. Использовать средства, имеющиеся на внебюджетных счетахбюджетных учреждений и организаций, на погашение задолженности позаработной плате работникам бюджетной сферы. 2.6. При финансировании отраслей местного хозяйства впервоочередном порядке направлять средства на оплату за топливо,теплофикацию, реализацию Федеральных законов "О ветеранах" от 21.01.95N 5-ФЗ, "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от24.11.95 N 180-ФЗ. 2.7. Обеспечить полную и своевременную централизацию налогов вобластной бюджет. 2.8. Обеспечить в срок и в полном объеме погашение кредитовбанкам, полученных райгорадминистрациями под гарантию областногобюджета. 3. Руководителям департаментов и управлений администрацииобласти: 3.1. Обеспечить строгий контроль за целевым расходованиемсредств, выделяемых на содержание учреждений, в первую очередь назащищенные статьи расходов. 3.2. Рассмотреть условия оплаты труда работников бюджетныхучреждений в части выплат надбавок и доплат с целью приведения их всоответствие с Единой тарифной сеткой. 3.3. Проанализировать и принять дополнительные меры повыполнению распоряжения Губернатора области от 06.06.97 г. N 745 "Ореорганизации бюджетной сети" и постановления Губернатора области от05.03.98 г. N 94 "О мерах по оздоровлению государственных финансов". 3.4. Потребовать от руководителей подведомственных учреждений: 3.4.1. Максимально использовать средства, имеющиеся навнебюджетных счетах, на погашение задолженности по заработной платеработникам бюджетной сферы. 3.4.2. Не допускать перечисление средств с бюджетных счетов насчета "Суммы по поручениям". 4. Рекомендовать фонду обязательного медицинского страхования(Печенкин Ю. В.) в IV квартале т.г. направлять 50 процентов имеющихсясредств на выплату заработной платы работникам здравоохраненияобласти. По согласованию с департаментом здравоохранения (Шулятьев Г. Ф.)и финансовым управлением администрации области (Помаскин А. М.) внедельный срок определить порядок использования средств Фонда навыплату заработной платы. 5. Рекомендовать комитету по управлению имуществом области(Перваков В. Н.): 5.1. В срок до 1 ноября т.г. внести в учредительные документыобластных унитарных предприятий дополнения в части получения частиприбыли в областной бюджет от использования имущества, находящегося вхозяйственном ведении предприятия. 5.2. Разработать механизм дополнительного выпуска и реализацииалкогольной продукции, в т.ч. за пределы области. 6. Департаменту лесопромышленного комплекса (Малых В. М.) принятьмеры по выполнению распоряжения губернатора области от 22. 04.97 N 516"О поставках лесопродукции в 1997 году" в счет расчетов по гашениюнедоимки по платежам в областной бюджет деревообрабатывающимипредприятиями. 7. Снизить в IV квартале 1998 года нормативы зачислений аренднойплаты за аренду помещений, установленные распоряжением администрацииобласти от 28.04.94 N 396 "О порядке внесения арендной платы заимущество, сданное в аренду, балансодержателям - на 20 пунктов,комитету по управлению имуществом - на 5 пунктов. 8. Рекомендовать Управлению федеральной службы налоговой полициипо Кировской области (Ермошин С. П.), унитарному предприятию "Оценка ианализ рынка недвижимости имущества Кировской области" (Мухин И. А.)активизировать работу по реализации арестованного имуществапредприятий в счет гашения задолженности по платежам в бюджет. 9. Рекомендовать государственной налоговой инспекции по Кировскойобласти (Саблин В. П.), Управлению федеральной службы налоговойполиции по Кировской области (Ермошин С. П.) активизировать работу посбору налогов в IV квартале 1998 года. 10. Рекомендовать государственной налоговой инспекции поКировской области (Саблин В. П.): 10.1. Активизировать работу по реструктуризации долгов вобластной и местные бюджеты. 10.2. Срочно организовать налоговые проверки в структурныхподразделениях, учрежденных в результате реструктуризации(реорганизации) предприятий и организаций, являющихся плательщикаминалогов в областной бюджет. 11. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.) 11.1. Проанализировать поступление налогов в областной бюджет вIV квартале крупными предприятиями-плательщиками. 11.2. Финансирование расходов за счет средств областного бюджетапроизводить строго в меру поступления доходов, направляя денежныесредства в первоочередном порядке на финансирование социально-значимыхрасходов. 11.3. Взять под контроль расходы департаментов, управлений,комитетов, фактическое и целевое использование средств, выделяемых избюджета. 11.4. При проведении взаимозачетов, как правило, применятьденежное сопровождение в размере 20 процентов от суммы зачета,ограничив при этом проведение взаимозачетов по акцизам, используя ихисключительно на зачет по заготовке топлива, газа и горюче-смазочныхматериалов при отгрузке ликеро-водочной продукции за пределы области. 11.5. Рассмотреть материалы о предоставленных местными органамисамоуправления налоговых льготах по платежам, подлежащих зачислению вместные бюджеты, и учета их регулирования взаимными расчетами. 11.6. Проинвентаризировать все распоряжения Губернатора области,касающиеся финансирования из бюджета, невыполненных и невозможных кисполнению, с целью внесения предложений об их отмене. 11.7. Выплату дотации за продукцию, сданнуюсельхозпроизводителями в региональный фонд по областному заказу,производить только тем хозяйствам, которые не имеют задолженностиперед бюджетом; при наличии задолженности оплату, производить путемвзаимозачета. 12. Приостановить на IV квартал 1998 года действие распоряженияГубернатора области от 19.12.97 г. N 1641 "О продлении срока действияраспоряжения губернатора области" в части отчислений 30 процентовсредств налоговым органам от сумм штрафов. 13. Определить минимальный объем финансовой поддержки нижестоящихбюджетов согласно приложению 1. 14. Принять в пределах областного бюджета, утвержденного Закономобласти "Об областном бюджете на 1998 год" от 24.02.98 N 33-ЗО пландоходов и расходов областного бюджета на IV квартал 1998 года согласноприложению 2. Дополнительно полученные доходы направить на погашениезадолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений. 15. Внести на рассмотрение областной Думы: 15.1. Предложения по поправкам в Закон области "Об областномбюджете на 1998 год" согласно приложению 3. 16. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителей Губернатора области и начальника финансового управленияадминистрации области Помаскина А. М.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков Приложение 1 к постановлению Губернатора области от 14.10.98 N 425 Выделение средств из Фонда финансовой поддержки нижестоящим бюджетам в IV квартале 1998 года (тыс. рублей) ------------------------------------ NN Наименование районов Сумма пп и городов ------------------------------------ 1 Арбажский 400 2 Афанасьевский 2018 3 Белохолуницкий 826 4 Богородский 400 5 Верхнекамский 640 6 Верхошижемский 400 7 Вятскополянский 3210 8 Даровской 400 9 Зуевский 870 10 Кильмезский 1446 11 Кикнурский 952 12 Кирово-Чепецкий 560 13 Котельничский 1751 14 Куменский 900 15 Лебяжский 400 16 Лузский 400 17 Малмыжский 1918 18 Мурашинский 490 19 Нагорский 778 20 Немский 713 21 Нолинский 2780 22 Омутнинский 400 23 Опаринский 400 24 Орловский 1656 25 Пижанский 1426 26 Подосиновский 1360 27 Санчурский 654 28 Свечинский 906 29 Слободской 400 30 Советский 2015 31 Сунский 889 32 Тужинский 982 33 Унинский 927 34 Уржумский 1202 35 Фаленский 670 36 Шабалинский 889 37 Юрьянский 781 38 Яранский 400 39 г. Вятские Поляны 1642 40 г. Котельнич 2000 Приложение 2 к постановлению Губернатора области от 14.10.98 N 425 ПЛАН доходов и расходов областного бюджета на IV квартал 1998 года (тыс.рублей.) I. ДОХОДЫ ---------------- 1. Налог на прибыль 15469 2. Налог на добавленную стоимость 33722 3. Акцизы 56264 4. Подоходный налог с физических лиц, отчисляемый районами и городами по утвержденному нормативу 45257 5. Налог на имущество предприятий 41603 6. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 420 7. Платежи за пользование природными ресурсами: 12704 Плата за пользование водными объектами (водный налог) 5 Средства земельного налога и арендной платы, перечисляемые в областной бюджет по установ- ленным нормативам для финансирования центра- лизованных мероприятий 11169 Средства лесных податей, перечисляемые в об- ластной бюджет для финансирования централизо- ванных мероприятий 438 Отчисления на воспроизводство минерально- сырьевой базы 1092 8. Прочие неналоговые доходы 3585 в том числе: Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 1000 9. Сбор на нужды образовательных учреждений 2659 10. Налог на покупку иностранной валюты 200 11. Возврат кредитов, выданных из фонда поддержки сельхозпроизводителей 987 12. Прочие налоговые платежи и сборы 12981 13. Дотация из федерального бюджета (трансферт) 45689 14. ВСЕГО доходов 269119 в том числе недоимка по налоговым платежам 110359 II. РАСХОДЫ --------------- 1. Финансирование социально-культурных мероприя- тий и учреждений - всего 64388 в том числе: ОБРАЗОВАНИЕ 10084 в том числе: а) содержание учреждений 9267 из них: фонд оплаты труда 5165 питание 570 стипендии 702 прочие расходы 2830 б) целевые программы 100 информатизация образования в) бесплатные учебники 500 г) спортивные школы профсоюзов 204 д) дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 13 КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО 5037 1. Культура - всего 4977 в том числе: а) содержание учреждений 4897 из них: фонд оплаты труда 947 дотации Театрам и филармонии 900 из нее: з/плата 637 прочие расходы 2600 подписка 450 б) целевые программы - всего 68 в т.ч. энциклопедия Земли Вятской 68 в) стипендии писателям и художникам 12 2. Кинематография 60 в том числе: Программа сохранения и развития отечественной киносети в области 60 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 27294 1. Здравоохранение - всего 27184 в том числе; а) содержание учреждений 27104 из них: фонд оплаты труда 18324 медикаменты 4000 питание 3000 прочие расходы 1780 б) целевые программы 80 в том числе: санэпидблагополучие 80 2. Физкультура и спорт 110 в том числе: спортмероприятия 110 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 19823 1. Учреждения социального обеспечения - всего 10089 в том числе: фонд оплаты труда 3989 питание 3000 медикаменты 225 прочие расходы 2875 2. Социальная помощь - всего 1835 из них: возмещение компенсации на бензин инвалидам 200 приобретение путевок (компенсация) инвалидам и участникам войны 200 протезирование 300 расходы на погребение 600 прочие расходы 535 3. Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики 355 4. Государственное ежемесячное пособие на детей 7430 5. Программа "Молодежь Вятского Края" 114 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 2150 в том числе: 1. Финансирование редакций районных газет 1500 2. Расходы по доставке газет 650 II. Волго-Вятский центр прикладной биотехнологии 59 III. Развитие сельского хозяйства - всего 39060 из них: 1. Финансирование подведомственных учреждений и мероприятий 350 в том числе: фонд оплаты труда 250 2. Целевые программы по развитию агропромышлен- ного комплекса 36200 в том числе: 2.1. Поддержка развития животноводства и растениеводства 35500 2.2. Содержание и ремонт мелиоративных систем и строительство внутрихозяйственных дорог 700 3. Расходы за счет фонда поддержки сельхозпроиз- водителей на укрепление материально-технической базы хозяйств 500 4. Расходы комитета по земельным ресурсам и землеустройству на работу с землей и инвентаризацию населенных пунктов 2000 IV. Охрана окружающей среды и воспроизводство минерально-сырьевой базы - всего 504 в том числе: 1. Содержание государственной инспекции по маломерным судам 75 в том числе: фонд оплаты труда 75 2. Содержание дополнительной гидрометеорологической сети 129 в том числе: фонд оплаты труда 79 3. Расходы на восстановление лесов 100 4. Расходы за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым 200 V. Расходы на обновление подвижного состава пассажирского автотранспорта 2890 VI. Содержание правоохранительных органов и Программа борьбы с преступностью - всего 23165 из них: Подразделения управления внутренних дел 13730 в том числе: фонд оплаты труда 6990 Компенсация за продовольственное обеспечение 3540 Противопожарная и аварийно-спасательная служба 8008 в том числе: фонд оплаты труда 4926 компенсация за продовольственное обеспечение 1082 Нотариальные конторы 50 Мероприятия Главного управления по делам гражданской обороны и ЧС 550 Областной военкомат 827 VII. Государственное управление - всего 21607 в том числе: 1. Областная Дума 852 в том числе: фонд оплаты труда 415 прочие расходы 437 2. Содержание органов государственной исполни- тельной власти 20262 в том числе: фонд оплаты труда 15941 прочие расходы 4321 3. Архивные учреждения 493 в том числе: фонд оплаты труда 263 прочие расходы 230 VIII. Строительство, архитектура и градостроительство - всего 11793 в том числе: 1. Госкапвложения: 4150 1.1. Строительство переходящих объектов социальной сферы 3500 1.2. Строительство объектов охраны окружающей среды 500 1.3. Программа оказания помощи населению в обеспе- чении жильем - всего 150 в том числе: Компенсация удорожания стоимости строительства жилых домов для ЖСК и МЖК "Афганец" 150 2. Архитектурно-планировочные расходы 40 3. Программа экономии энергоресурсов 7603 3.1. Газификация 7603 IX. Дотационные выплаты из бюджета - всего 16718 в том числе: 1. На приобретение оборудования и топлива по жилищно-коммунальному хозяйству, аварийного запаса 2251 2. На покрытие убытков от реализации сжиженного газа 4541 из них: на содержание принятого от ведомств газового оборудования 500 3. Оплата сетевого газа по муниципальным котельным 3659 4. На покрытие убытков от пассажирских перевозок предприятиям объединения "Кировавтотранс" 5606 в том числе: выпадающие доходы на перевозку садоводов 486 5. На покрытие убытков от пассажирских перевозок пригородным железнодорожным транспортом 661 в том числе: выпадающие доходы на перевозку садоводов 161 возмещение убытков, связанных с бесплатным проездом ветеранов труда 500 X. Резервный фонд администрации 300 XI. Фонд финансовой поддержки нижестоящих бюджетов 41895 XII. Взаимные расчеты с районами 6000 XIII. Расходы на проведение выборов и референдумов, реализация программы повышения правовой культуры избирателей и содержание избирательной комиссии области 250 XIV. Возврат кредитов и процентов за пользование кредитами, полученными в коммерческих банках 40500 ИТОГО расходов: 269119 в том числе за счет недоимки по налоговым платежам 110359 Приложение 3 к постановлению Губернатора области от 14.10.98 N 425 ИЗМЕНЕНИЕ по доходам и расходам бюджетов муниципальных образований на 1998 год (тыс.рублей) ---------------------------------------------------- NN Наименование рай- пп онов и городов Доходы Расходы ---------------------------------------------------- 1. Арбажский +452 2. Афанасьевский +838 3. Белохолуницкий +935 4. Богородский +419 5. Верхнекамский +2757 6. Верхошижемский +820 7. Вятскополянский +900 +1142 8. Даровский +644 9. Зуевский +812 10. Кикнурский +200 +468 11. Кильмезский +50 +726 12. Кирово-Чепецкий +3511 13. Котельничский +859 14. Куменский +961 15. Лебяжский +503 16. Лузский +500 +1023 17. Малмыжский +400 +427 18. Мурашинский +100 +765 19. Нагорский +780 20. Немский +481 21. Нолинский +400 +892 22. Омутнинский +1154 23. Опаринский +1065 24. Оричевский +1500 +1454 25. Орловский +400 +556 26. Пижанский +557 27. Подосиновский +644 28. Санчурский +499 29. Свечинский +519 30. Слободской +300 +1217 31. Советский +400 +794 32. Сунский +250 +463 33. Тужинский +300 +441 34. Унинский +100 +586 35. Уржумский +1100 +1223 36. Фаленский +591 37. Шабалинский +500 +776 38. Юрьянский +1100 +1152 39. Яранский +1800 +1451 40. г. Вятские Поляны +300 +999 41. г. Кирово-Чепецк +7700 +8000 42. г. Котельнич +1300 +579 43. г. Слободской +10200 +9634 44. г. Киров +9000 +10724 ИТОГО по районам и городам +38800 +65293