Постановление Губернатора Кировской области от 02.03.1998 № 87
Об управлении загс администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.03.98 N 87 г. КировОб управлении загсадминистрации области (В редакции Постановления Губернатора Кировской области от 09.04.98 г. N 138) В соответствии с постановлением Губернатора области от 04.02.98 N39 "О мерах по реализации Закона области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований отдельными государственнымиполномочиями Кировской области" и распоряжением Губернатора области от26.12.97 N 1733 "О преобразовании отдела загс в управление загс"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать областной архив загс в отдел учета и хранениядокументов управления загс администрации области. 2. Заместителю Губернатора области, руководителю администрацииГубернатора области Малышеву В. М. внести соответствующие изменения вштатное расписание администрации Губернатора области. (В редакцииПостановления Губернатора Кировской области от 09.04.98 г. N 138) 3. Утвердить: 3.1. Положение об управлении загс администрации области.Прилагается. 3.2. Форму договора о передаче государственных полномочий органуместного самоуправления. Прилагаются. 3.3. Примерное положение об отделе загс района (города) Кировскойобласти. Прилагается. 4. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.)обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящегопостановления. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области, руководителя администрацииГубернатора области Малышева В. М.Первый заместительГубернатора области А. Л. Могилюк УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 02.03.98 N 87 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении записи актов гражданского состояния администрации Кировской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление записи актов гражданского состояния администрацииКировской области (далее именуется - управление загс) являетсяструктурным подразделением администрации области. 1.2. Управление загс в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации иГубернатора Кировской области, инструктивными указаниями федеральногооргана исполнительной власти, координирующего деятельность органовзагс, а также настоящим Положением. 1.3. Положение об управлении загс утверждается Губернаторомобласти. 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС Основными функциями управления загс являются: 2.1. Руководство по осуществлению на территории Кировской областигосударственной регистрации актов гражданского состояния черезгородские и районные органы загс, а также должностных лиц органовместного самоуправления, которым предоставлено право на осуществлениегосударственной регистрации актов гражданского состояния. 2.2. Обеспечение полной и своевременной государственнойрегистрации актов гражданского состояния, соблюдения законности вдеятельности органом записи актов гражданского состояния области и вцелях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, атакже в интересы государства. 2.3. Совершенствование деятельности органов загс, повышение имикачества правового и культурного обслуживания граждан, оказаниеорганам загс методической помощи по вопросам проведения торжественныхобрядов, оформления документов, ведения делопроизводства и архива. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС Основными задачами управления загс являются: 3.1. Организация работы органов загс на территории области погосударственной регистрации актов гражданского состояния, изменению,дополнению и аннулированию записей актов гражданского состояния;восстановлению утраченных записей, хранению актовых книг и выдачеповторных свидетельств, рассмотрению жалоб и заявлений граждан иорганизаций на органы загс в случаях отказа им в государственнойрегистрации актов гражданского состояния, а также по решению другихвопросов, входящих в их компетенцию. 3.2. Проведение приема граждан по вопросам, связанным сгосударственной регистрацией актов гражданского состояния,рассмотрение предложений и заявлений граждан, принятие по нимнеобходимых мер. Осуществление систематического контроля за этойработой в органах загс Кировской области. 3.3. Выдача (высылка) повторных свидетельств, оформление инаправление копии актовых записей, справок и других документов позапросам граждан и организаций. По просьбе граждан проставление апостиля на документы, выданныеорганами загс области для использования их за пределами РоссийскойФедерации. 3.4. Ежемесячное получение от отделов загс городов и районовобласти определенной перечнем госкомстата статистической отчетности ивторых экземпляров записей актов гражданского состояния для ихпроверки и формирования архива загс. Составление и анализ годовой отчетности о государственнойрегистрации актов гражданского состояния и о движении бланковсвидетельств строгой отчетности и представление этих данных ввышестоящие федеральные органы и руководству администрации области. 3.5. Обеспечение органов загс Кировской области бланкамисвидетельств о государственной регистрации актов гражданскогосостояния, записями актов и другой необходимой для работыдокументацией, контроль за их правильным использованием и хранением. 3.6. Осуществление проверки учета, обработки, систематизации ихранения вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.Внесение на основании извещений, поступающих из органов загс и другихорганизаций изменений, дополнений и отметок во вторые экземплярызаписей актов гражданского состояния, находящихся на хранении вуправлении загс администрации области, а также в установленном закономпорядке производство отметки об их аннулировании. 3.7. Проверка на местах работы органов загс области по исполнениюими законодательства, регулирующего вопросы государственномрегистрации актов гражданского состояния, контроль и устранениевыявленных недостатков, разработка мероприятий, направленных наповышение уровня правового обслуживания населения. Изучение и обобщение практики применения органами загс областизаконодательства об актах гражданского состояния, распространенияположительного опыта работы. Осуществление контроля за правильным расходованием денежныхсредств, получаемых за дополнительные платные услуги. 3.8. Внесение предложений администрации области, городов ирайоном по совершенствованию деятельности органов загс,финансированию, обеспечению их надлежащими помещениями, мебелью,оборудованием, предметами оргтехники, компьютерами, обрядовойатрибутикой и ритуальной одеждой. 3.9. Разработка мероприятий и организация их выполнения поповышению уровня обслуживания граждан за счет внедрения в деятельностьорганов загс области автоматизированной системы управления. 3.10. Разработка и внесение на утверждение руководстваадминистрации области примерного положения и структуры городских ирайонных органов загс области. 3.11. Ведение перечня учитываемых должностей - руководителейгородских и районных органов загс, вынесение заключений о соответствииих занимаемой должности, внесение предложений администрациям городов ирайонов области о целесообразности использования их в должностируководителей органов загс. 3.12. Рассмотрение вопросов о работе руководителей районных игородских органов загс в части обеспечения ими государственныхполномочий, возложенных федеральными и областными законами инормативными правовыми актами органов государственной власти области,а также положением об отделе загс города, района. 3.13. Представление отзыва-характеристики аттестационной комиссииоргана местного самоуправления на руководителя органа загс района,города на предмет знаний и обеспечения выполнения ими своих полномочийпо государственной регистрации актов гражданского состояния. 3.14. Организация и проведение с работниками органов загс учебы,областных семинаров, смотров-конкурсов, стажировки вновь принятыхработников органов загс области. 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС Управление для осуществления своих основных функций имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от самостоятельных подразделений администрации области, оттерриториальных органов федеральных органов государственной власти,осуществляющих деятельность на территории области, а также учреждений,организаций и должностных лиц. 4.2. Пользоваться в установленном порядке информационнымиресурсами администрации Губернатора области. 4.3. Информационное, документальное, правовое,материально-техническое и транспортное обеспечение деятельностиуправления загс, а также социально-бытовое обслуживание его работниковосуществляют соответствующие подразделения администрации Губернатораобласти. 5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС 5.1. Начальник управления загс администрации области назначаетсяна должность и освобождается от должности Губернатором области попредставлению заместителя Губернатора области, руководителяадминистрации Губернатора области. 5.2. Заместители начальника управления загс, иные работникиуправления назначаются (принимаются) на должность и освобождаются отдолжности руководителем администрации Губернатора области попредставлению начальника управления загс. 5.3. Начальник управления загс: руководит деятельностью управления, обеспечивая выполнениеобязанностей возложенных на управление настоящим положением; вносит руководителю администрации Губернатора области предложенияо поощрении работников управления и применения к ним мердисциплинарного взыскания; в соответствии с действующим законодательством готовит проектыдоговоров с муниципальными образованиями по передаче государственныхполномочий в области государственной регистрации актов гражданскогосостояния; согласовывает кандидатуры на должность руководители отдела загсоргана местного самоуправления; решает вопросы командирования работников управления загс впределах области; подписывает служебные документы в пределах полномочий,определенных данным положением; вносит предложения руководству администрации Губернатора областипо структуре и штатному расписанию управления загс; утверждает положения об отделах и других подразделенияхуправления, должностные инструкции работников управления загс; вносит предложения руководству администрации Губернатора областипо расходованию централизованного фонда управления загс, образуемогоот предоставления дополнительных платных услуг населению органами загсобласти; осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством, а также с постановлениями и распоряжениямиГубернатора области, поручениями руководства администрации Губернатораобласти в рамках, определенных настоящим Положением. 6. Управление загс имеет печать с изображением ГосударственногоГерба Российской Федерации со своим наименованием и угловой штамп сполным наименованием управления загс и необходимыми реквизитами.Форма УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора области от 02.03.98 N 87 Д О Г О В О Р о передаче государственных полномочий органу местного самоуправленияг. Киров _________________________ (дата подписания) Администрация Кировской области в лице заместителя Губернатораобласти Малышева В. М., действующего на основании Устава Кировскойобласти, именуемая в дальнейшем "Администрация области" и органместного самоуправления _________________________________ района(города) Кировской области, действующего на основании Уставамуниципального образования, в лице главы администрации района (города)____________________________, именуемый в (Ф. И. О.)дальнейшем "Орган местного самоуправления", в соответствии состатьями 79 и 80 Устава (Основного закона) Кировской области и Законаобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований отдельными государственники полномочиями Кировскойобласти" от 26.12.97 N 28-ЗО заключили настоящий договор онижеследующем: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА В соответствии с настоящим договором администрация областипередает, а Орган местного самоуправления принимает на себявыполнение, в интересах населения, государственных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния насоответствующей территория муниципального образования. 2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1. Орган местного самоуправления обязуется, в соответствии сдействующим законодательством и с настоящим договором, выполнятьпереданные ему администрацией области полномочия: 2.1.1. Производить государственную регистрацию рождения,заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения),установление отцовства, перемены имени и смерти. 2.1.2. Образует районный (городской) отдел записей актовгражданского состояния (далее отдел загс), по согласованию суправлением загс администрации области утверждает структуру, штаты иположение об отделе загс в соответствии с примерным положением,утвержденным администрацией области, 2.1.3. По согласованию с администрацией области возлагаетобязанности по государственной регистрации брака, рождения,установления отцовства и смерти с выдачей свидетельств на должностныхлиц органов местного самоуправления (сельских, поселковыхадминистраций). 2.1.4. По согласованию с управлением загс администрации областиназначает руководителя отдела загс, решает вопросы их поощрения иприменения к ним мер дисциплинарного взыскания. 2.1.5. Ежемесячно, в установленные сроки и порядке направляет вуправление загс администрации области и в органы госстатистики отчетыустановленной формы о государственной регистрации актов гражданскогосостояния. 2.1.6. Разрабатывает и представляет к проекту бюджета района(города) сведения о расходах на содержание отдела загс (аренда зданий,ремонт, коммунальные услуги, зарплата работников загс и т.п.),обеспечивает его финансирование в пределах выделенных ассигнований насоответствующий период. 2.1.7. Рассматривает вопросы состояния и развития системыгосударственной регистрации актов гражданского состояния на территориимуниципального образования, получает от отдела загс необходимуюаналитическую информацию о положении дел в данной сфере. 2.1.8. Обеспечивает органы загс надлежащими помещениями, мебелью,оборудованием, предметами оргтехники, компьютерами, обрядовойатрибутикой и ритуальной одеждой, а также информационным,документальным, транспортным и социально-бытовым обслуживаниемработников загса. 2.1.9. При невозможности надлежащего исполнения переданныхгосударственных полномочий обязан принять меры по устранению возникшихпрепятствий и своевременно известить администрацию области осложившемся положении. 2.2. Администрация области обязуется в соответствии с настоящимдоговором: 2.2.1. Предусматривать в бюджете области финансовые средства,необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. 2.2.2. Обеспечивать районный (городской) отдел загс бланкамисвидетельств о регистрации актов гражданского состояния, гербовымипечатями, актовыми записями и другой, необходимой для работыдокументацией. 2.2.3.Оказывать методическую и консультационную помощь в вопросахгосударственной регистрации актов гражданского состояния 2.2.4. Систематически проводить учебу (семинары) с работникамизагса, повышение их квалификации. 2.2.5. Осуществлять контроль за выполнением органами идолжностными лицами местного самоуправления переданных государственныхполномочий в следующих формах: проверка на местах организации работы по осуществлению переданныхгосударственных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством; проверка правильности заполнения, учета, обработки,систематизации и хранения первых экземпляров актов гражданскогосостояния на местах; анализ полученных от отделов загс районов (городов) установленнойстатистической отчетности и вторых экземпляров актов гражданскогосостояния. 3. ПРАВА СТОРОН 3.1. Орган местного самоуправления вправе: 3.1.1. Осуществлять принятые государственные полномочия за счетсобственных материальных и финансовых средств. 3.1.2. В связи с необеспечением минимально необходимых расходовдля выполнения принятых государственных полномочий обратиться вадминистрацию области с представлением о невозможности осуществленияданных полномочий в полной мере и определить в какой степени онивыполнимы. 3.1.3. Отказаться от выполнения переданных государственныхполномочий в случае, если их выполнение наносит ущерб интересамнаселении, проживающего на соответствующей территории. 3.2. Администрация области вправе: 3.2.1. Рассматривать вопросы о работе руководителя районного(городского) органа загс в части обеспечения ими государственныхполномочий государственной регистрации актов гражданского состояния ивносить предложения администрации района (города) по совершенствованиюданной работы. 3.2.2. Запрашивать и получать от руководства администрации района(города) данные, характеризующий трудовой и образовательный уровеньруководителя отдела загс, а также вносить заключения о соответствииего замещаемой должности главе района (города). 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 4.1. Орган местного самоуправления несет установленную закономответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим полномочий по государственной регистрации актов гражданскогосостоянии в пределах переданных материальных и финансовых средств. 4.2. Администрация области несет установленную закономответственность за ненадлежащее обеспечение исполнения полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния, переданныхоргану местного самоуправления. 5. СРОК И УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА 5.1. Договор заключается на неопределенный срок и вступают вдействие со дня подписания обеими сторонами. 5.2. Условия договора могут быть изменены в связи с изменениямизаконодательства Российской Федерации и области, регулирующих предметнастоящего договора. 5.3. Договор мажет быть расторгнут в порядке и на условиях,установленных Законом области "О порядке наделения органов местногосамоуправления муниципальных образований отдельными государственнымиполномочиями Кировской области". 6. РЕГИСТРАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ ДОГОВОРА 6.1. Договор подлежит обязательной регистрации в органе местногосамоуправления и администрации области в установленном порядке. 6.2. Договор составляется в двух экземплярах, каждый из которыхимеет одинаковую силу. Один экземпляр хранится в администрацииобласти, другой в органе местного самоуправления. 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ Порядок рассмотрения споров по настоящему договору регулируетсядействующим законодательством Российской Федерации. Договор подписали:от администрации области от органа местного самоуп- равленияЗаместитель ГубернатораКировской области Глава __________________ района (города)___________В. М. Малышев __________________________ Юридические адреса сторон:610019 г. Киров __________________________ул. К. Либкнехта, 69 __________________________администрация Кировской __________________________области __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 02.03.98 N 87 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об отделе загс __________________района (города) Кировской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ 1.1. Отдел записей актов гражданского состояния _________ района(города) Кировской области (далее именуется - отдел загс) являетсяструктурным подразделением администрации ____________ района (города). 1.2. Отдел загс образуется главой администрации района (города)по согласованию с управлением загс администрации области с цельюреализации переданных органами государственной власти областиполномочий по государственной регистрации актов гражданскогосостояния. 1.3. Отдел загс в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и Кировской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации иГубернатора области, нормативно - правовыми актами РоссийскойФедерации и области, а также настоящим Положением. Положение об отделе загс согласовывается с управлением загсадминистрации области и утверждается главой администрации района(города). 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ЗАГС Основными функциями отдела загс являются: 2.1. Государственная регистрация актов гражданского состояния всоответствии с действующим законодательством в целях охраныимущественных и личных неимущественных прав граждан, а также винтересах государства. 2.2. Совершенствование деятельности уполномоченных должностныхлиц органов местного самоуправления по реализации ими отдельных видоврегистрации актов гражданского состояния на местах. 2.3. Повышение качества правового и культурного обслуживанияграждан, совершенствование организации торжественной регистрациибраков, рождений и других гражданских обрядов. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ЗАГС Основными задачами отдела загс являются: 3.1. Государственная регистрация актов гражданского состояния:рождении, заключение брака, расторжение брака, усыновление(удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. 3.2. Осуществление методической помощи и контроля за соблюдениемдействующего законодательства по государственной регистрации актовгражданского состояния (регистрация брака, рождение, установлениеотцовства и смерти) должностными лицами органов местногосамоуправления муниципального образования, в соответствии свозложенными на них полномочиями. 3.3. Обеспечение должностных лиц территориальных органов местногосамоуправления бланками свидетельств о государственной регистрацииактов гражданского состояния, записями актов и другой документацией.Контроль за их правильным использованием и хранением. 3.4. Подготовка материалов и составление заключений поисправлению ошибок и внесению изменений в записи актов гражданскогосостояния. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрацииактов гражданского состояния в соответствии с действующимзаконодательством. 3.5. Представление в установленном порядке в управление загсадминистрации области отчетов о государственной регистрации актовгражданского состояния, а также направление статистической отчетностив органы госстатистики. 3.6. Обеспечение учета и хранения бланков свидетельств, книгрегистрации актов гражданского состояния и другой документации втечение установленных сроков. 3.7. Рассмотрение в установленном законодательством порядкеписем, заявлений, жадоб граждан по вопросам государственнойрегистрации актов гражданского состояния, принятия мер к устранению ивыполнению их обоснованных просьб и законных требований. 3.8. Оказание гражданам, по их желанию, дополнительных платныхуслуг обрядово-ритуального характера в соответствии с тарифами,установленными органами государственной власти области. 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ЗАГС 4.1. Информационное, документальное, правовое,материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности отделазагс, а также социально-бытовое обслуживание его работниковосуществляют соответствующие подразделения администрации района(города). 4.2. Отдел загс для осуществления своих полномочий имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимыесведения и документы в пределах полномочий, определенных отделу загс,от подразделений: и должностных лиц органов местного самоуправления,территориальных федеральных и областных органов государственнойвласти; пользоваться информационными ресурсами администрации района(города). 5. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ ЗАГС 5.1. Отдел загс возглавляет заведующий (начальник) отдела,который назначается на должность и освобождается от должности главойадминистрации района (города) по согласованию с управлением загсадминистрации области. 5.2. Заведующий отделом загс: руководит деятельностью отдела, обеспечивая выполнениеобязанностей, возложенных на отдел настоящим положением; вносит руководству администрации района (города) предложения опоощрении работников отдела и должностных лиц органов местногосамоуправления, выполняющих функции государственной регистрации актовгражданского состояния и применения к ним мер дисциплинарноговзыскания; обеспечивает строгий учет и контроль за поступлением и движениембланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданскогосостояния; осуществляет, в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами, взимание государственной пошлины за государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимыедействия, своевременность и полноту внесения ее в местный бюджет; вносит на рассмотрение руководству администрации проектыраспоряжений и постановлений по вопросам, входящим в компетенциюотдела; исполняет, вступившие в законную силу, решения суда, отнесенные квопросам записей актов гражданского состояния; утверждает должностные инструкции работников отдела загс. В соответствии с действующим положением осуществляет расходованиеденежных средств, получаемых за дополнительные платные услуги. 5.3. Заведующий отделом загс несет ответственность в соответствиис действующим законодательством за: нарушение прав граждан при государственной регистрации актовгражданского состояния, за причиненный своими незаконными решениями,действиями (бездействиями) гражданам вред; неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, возложенныхна отдел загс. 5.4. Квалификационные требования к должности заведующего отделомзагс: высшее профессиональное образование. Стаж муниципальной службына главных должностях не менее 2 лет или стаж по специальности неменее 3 лет. 6. Отдел загс имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации с наименованием органа записи актов гражданскогосостояния и угловой штамп. 7. Ликвидация или реорганизация отдела загс осуществляется всоответствии с действующим законодательством.