Постановление Губернатора Кировской области от 23.01.1998 № 21
Об утверждении программы содействия занятости населения Кировской области на 1998 год
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.01.98 N 21 г. Киров, обл.Об утверждении Программысодействия занятости населенияКировской области на 1998 год В целях уменьшения безработицы, содействия занятости иобеспечения социальной защиты населения Кировской области в 1998 году,в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РоссийскойФедерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Кировскойобласти на 1993 год. Прилагается. 2. Департаментам, комитетам и управлениям администрации областиосуществлять свою деятельность с учетом данной программы,рассматривать работу по сохранению и созданию рабочих мест какважнейшее направление социально-экономического развития региона. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов области принятьдополнительные меры по содействию занятости населения на своихтерриториях с учетом их специфики. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Пентегова Г.А. и начальникадепартамента Федеральной службы занятости населения по Кировскойобласти Лаптева Ю.Н.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 23.01.98 N 21 ПРОГРАММА содействия занятости населения Кировской области на 1998 год г. Киров 1997 год ПАСПОРТ программы содействия занятости населения Кировской области на 1998 год----------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Программа содействия занятости населения Кировской области на || | 1998 год ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Основание для | Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (ст. 14,15) || разработки | Приказ начальника Департамента ФСЗН по Кировской области N || | 74 от 1.10.1997 г. ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Государствен- | Министерство труда и социального развития Российской Федерации || ный заказчик | ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Исполнитель и | Департамент ФСЗН по Кировской области, Департамент экономики с || соисполнители | участием других органов исполнительной власти Кировской области ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Важнейшие це- | Совместно с работодателями и другими органами, действующими на || левые показа- | рынке труда, создать условия для сохранения, увеличения и эффек- || тели | тивного функционирования сферы занятости населения, обеспечения || | рациональной структуры занятости, быстрейшего трудоустройства || | лиц, потерявших работу, повышения трудовой и предприниматель- || | ской активности граждан, создания отлажено действующего меха- || | низма рыночного регулирования трудовой сферы, социального смяг- || | чения длительной безработицы и последствий массового высвобожде- || | ния. || | Содействие сохранению занятости работников народного хозяйства || | области, трудоустройству безработных граждан путем: проведения || | активной политики занятости; совершенствования способов и сокра- || | щения сроков трудоустройства; реорганизации и эффективной работы || | службы занятости, повышения качества, предоставляемых услуг; реа- || | лизации комплекса мер по организации и проведению профобучения, || | в том числе опережающей переподготовки, предоставлению профори- || | ентационных услуг; развития предпринимательской деятельности, || | оказания финансовой поддержки малому бизнесу; расширения объе- || | мов общественных работ, временной занятости и трудоустройства || | кировчан за пределами области; материальной поддержки занятого в || | поисках работы населения; контроля за наполняемостью фонда заня- || | тости, целевым расходованием его средств ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Ожидаемые ко- | Реализация мероприятий программы позволит оказать содействие в || нечные резуль- | трудоустройстве 50 тыс. чел., обеспечить общественными работами 11 || таты | тыс. чел., временными - 11 тыс. чел., направить на вахту - 800 чел. || | предоставить возможность профобучения 5 тыс. чел., провести профо- || | риентационную работу и работу по психологической поддержке 67,7 || | тыс. чел., поддержать доходы 44,4 тыс. безработных граждан ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Сроки реализа- | В течение 1998 года || ции | ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Объемы и ис- | Финансовые затраты на реализацию программы из Государственного || точники финан- | фонда занятости населения Российской Федерации в 1998 году могут || сирования | составить (после деноминации) 189019,7 тыс.руб. ||----------------+---------------------------------------------------------------------|| Контроль за | Контроль за реализацией программы осуществляют Министерство || исполнением | труда и социального развития Российской Федерации, рабочая груп- || | па, созданная постановлением администрации области N50 от || | 25.02.97г., другие органы исполнительной власти Кировской области |---------------------------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Кировской области на1998 год (далее - программа) разработана в соответствии с Законом РФ"О занятости населения в Российской Федерации", Концепцией Федеральнойпрограммы содействия занятости населения на 1998-2000 гг.,подготовленной Министерством труда и социального развития при участииинститута макроэкономических исследований при Минэкономики России, и всоответствии с приказом начальника Департамента ФСЗН по Кировскойобласти N 74 от 1 октября 1997 года. Мероприятия программы согласованы с основными направлениямиполитики занятости в России, отраженными в Концепции Федеральнойпрограммы содействия занятости населения на 1996-2000 годы, сКонцепцией и прогнозом социально-экономического развития Кировскойобласти до 2000 года, со специально разработанными администрациейобласти региональными целевыми программами развития лесопромышленногокомплекса, легкой, текстильной и местной промышленности, поддержки иразвития малого предпринимательства. В целом программа обеспечиваетсвязь с программой содействия занятости населения Кировской области на1997 год, отражает основные направления региональной политикизанятости как составной части социально-экономической политики вцелом, показывает пути и формы ее реализации. Аналогичные программы разработаны во всех районах области, атакже в г. Кирове, реализация политики занятости в них намечена сучетом местной специфики и имеющихся возможностей. Финансовые показатели за 1997 год приведены в действующих в 1997году ценах, за 1998 год - с учетом деноминации. 1. Положение на региональном рынке труда в 1997 году. Итоги выполнения областной программы содействия заня- тости населения на 1997 год. Согласно оценке ученых-экономистов, специалистов МинэкономикиРоссии и департамента экономики администрации области, впервые запоследние годы существенного спада производства в экономике страны иобласти в 1997 году не произойдет, что, несомненно, несколько смягчаетположение с занятостью. Об этом свидетельствуют следующие статистические данные : - объемы промышленного производства несколько возрастут, составив100,2%, тогда как в 1996г. наблюдался спад на 12%; - в строительстве объемы производства сократятся на 20% (в 1996г.- на 30,0%); - в сельском хозяйстве производство продукции уменьшится на 8% (в1996г. - на 9%); - производство услуг, по оценке, сократится на 6,7% (в 1996г. -на 4,8%); - среднегодовая численность занятых в экономике снизится (пооценке) на 38,8 тыс. чел, или 5,6%. В большей мере, чем в 1996 году, сократилась численностьработающих в отраслях материального производства, а именно: впромышленности - на 6,5% (в 1996г. - на 5,0%), сельском хозяйстве - на6,4% (в 1996г. - на 5,1%), на транспорте - на 15,9% (в 1996г. - на7,6%), строительстве - на 12,6% (в 1996г. - на 11,2%); - в отраслях непроизводственной сферы, как и в 1996 году,численность работающих выросла: в ЖКХ - на 0,8% (в 1996г. - на 6,9%),здравоохранении, физкультуре, спорте, социальном обеспечении на 1,4%(в 1996г. - на 6,1%), кредитовании, финансах, страховании, пенсионномобеспечении - на 2,6% (в 1996г. - на 5,4%), аппарате органовуправления - на 3,2% (в 1996г. - на 8,2%). Вместе с тем в образовании,культуре, искусстве, научном обслуживании она уменьшилась на 1,8% (в1996г. наблюдалось увеличение на 2,7%); - претерпевает дальнейшие изменения структура занятости. Вчастности, в отраслях материального производства доля занятыхсократилась еще на 2 процентных пункта и составила 68,5%, а внепроизводственной сфере доля занятых увеличилась с 29,5% до 31,5%, напредприятиях частной формы собственности работает 45,4% занятых (в1996г. - 39,1%); - уменьшились объемы неполной занятости (если в течение 1996 годав отпусках по инициативе администрации находилось 131,9 тыс. чел.,работающих в режиме неполного рабочего времени - 50,3 тыс., то втечение 1997г. соответственно 80 тыс. и 40 тыс. чел.); - несколько снизилась, хотя и продолжает оставаться высокой,численность безработных, зарегистрированных в службе занятостинаселения (если в 1996г. их насчитывалось 59,3 тыс. чел. всреднегодовом исчислении, то в 1997г. - около 54 тыс. чел.); - снизился уровень официально регистрируемой безработицы (в1996г. он составил в среднем 7,5%, в 1997г. около 6,8%). Однако ситуация на рынке труда в целом остается сложной. Пооценке, общая численность безработных (регистрируемых инерегистрируемых службой занятости) увеличилось по сравнению с прошлымгодом на 8,8 тыс. чел., или на 7,4%, и составляет в 1997 году 127,8тыс. чел. в среднегодовом исчислении. Область по-прежнему входит впервую десятку регионов России, имеющих самый высокий уровеньофициально регистрируемой безработицы, превышающий среднероссийскийболее, чем в 2 раза (на 1.01.1998г. уровень безработицы в Кировскойобласти составил 6,3%, по России - 2,8%). Велика и продолжает увеличиваться территориальная дифференциацияофициально регистрируемой безработицы. Если в Даровском районечисленность безработных в течение года увеличилась на 28%, то вСунском районе она уменьшилась на 41%. Заметное снижение численностибезработных наблюдалось в Кикнурском, Пижанском, Советском, Арбажском,Фаленском районах, гг. Кирове и Кирово-Чепецке. В таких районах, как Мурашинский, Афанасьевский, Нагорский,Опаринский, Верхнекамский, где экономика представлена в основномлесозаготовкой, лесопереработкой и другими отраслями, находящимися вглубоком кризисе и продолжающими высвобождать работников, безработицапродолжает расти. На 1.01.1998г. самый высокий ее уровень зафиксированв Афанасьевском районе (19,7%), самый низкий - в Подосиновском (3,0%)и г. Кирове (2.9%) (приложение 1). Велик разрыв между спросом и предложением рабочей силы. На каждуювакансию, заявленную в службу занятости, претендует 15 чел., ищущихработу, а в Мурашинском, Афанасьевском, Нолинском, Юрьянском,Зуевском, Малмыжском, Шабалинским и Лузским районах на каждоесвободное место претендует более 200 человек. Профессионально-квалификационная структура спроса далеко несоответствует структуре предложения рабочей силы. По данным анализа профессионально-квалификационной структурысостава безработных и вакансий, заявленных в службу занятости, а такжепо результатам социологического опроса, проведенного в 1996-1997гг.группой ученых ВГСХА под руководством Гагаринова В.И., повышеннымспросом на рынке труда пользуются высококвалифицированные рабочиемашиностроительных, строительных профессий, рабочие для транспорта,сфер коммунального хозяйства, торговли, обслуживания, специалисты вобласти бизнеса, финансов., юриспруденции, маркетинга-менеджмента,инженерно-технические работники в области новых технологий, в т.ч.компьютерных. Предложение же со стороны безработных в основномпредставлено: рабочими низкой квалификации и работниками младшегообслуживающего персонала, пришедшими в СЗН из сельского хозяйства,лесозаготовки и деревопереработки, бытового обслуживания, образования,медицины; молодежью, не имеющей профессии или опыта работы(38,2% всехбезработных - молодежь); женщинами, обремененными детьми (58,2%безработных - женщины); работниками, длительное время не работавшими(72% всех безработных стоит на учете более 4 мес., 37% - более 1года). Свою деятельность по выполнению областной программы содействиязанятости населения государственная служба занятости осуществляла втечение всего года в условиях острейшего дефицита, финансовых средств(задолженность по выплате пособий на конец ноября составляла 52,7млрд. руб., по выплате стипендий и платы за обучение безработных,проходящих переподготовку, - 0,8 млрд. руб., по компенсации затратПенсионному фонду - 1,3 млрд. руб.; задолженность предприятий -плательщиков в фонд занятости составляет более 41 млрд. руб.; из 55млрд. руб. дефицита, утвержденного Кировской области изцентрализованной части фонда занятости, получено только 6,1 млрд.руб.). Данное обстоятельство "заставило" службу взять на себянесвойственные ей функции по взиманию с плательщиков и должников фондазанятости платежей и долгов производимой ими продукцией и услугами,оформляя их поступление в виде взаимозачетов (из 64 млрд. руб.,поступивших за 9 месяцев 1997 года в фонд занятости, 33 млрд. руб.поступило взаимозачетами), а затем погашать свою задолженность попособиям, стипендиям и по профобучению поступившей продукцией. Частьдолгов взималась через Арбитражный суд, в который было направлено 14исков на сумму 0,9 млрд. руб. Дефицит средств в фонде занятости "вынудил" также, в условияхсохранения большого потока, обращений граждан в службу занятости (в1996г. в службу занятости обратилось 192,2 тыс. чел., в т.ч. 82,8 тыс.в поисках работы, из них 65,1 тыс. были зарегистрированы в качествебезработных, в 1997г. соответственно 185,8 тыс., 75,8 тыс. и 54,9 тыс.чел.), сократить численность работников службы на 13,4%. Несмотря на трудности, программа содействия занятости населенияна 1997 год осуществлялась в основном в соответствии с намеченными вней приоритетами и мероприятиями. Информационные, консультационные и профориентационные услуги втечение года получили (оценочно) 130 тыс. чел. (в 1996г. - 141 тыс.).Проведено 3 специализированных ярмарки вакансий, в которых принялоучастие 20 фирм и предприятий, в ходе них из 147 предложенных вакансийзаполнено более 100. Расширяется такой вид деятельности, какгарантированное собеседование. За отчетный период 47 работодателейпровели собеседования с 313 соискателями работы, трудоустроено 29 чел.Всего с помощью службы занятости удалось трудоустроить более 45 тыс.чел., или более 40% трудоустроенных в экономике области за год (в1996г. соответственно 42,1 тыс. чел. и 42,8%). За пределами регионатрудоустроено 750 чел., в т.ч. 700 чел. - на условиях вахтовогометода. Продолжена практика квотирования рабочих мест для слабозащищенныхкатегорий незанятого населения: в 23 районах приняты распоряжения поквотированию 374 рабочих мест, на которые трудоустроено 57 человек ( в1996 году - 1034 и 563). В общественных работах приняли участие 11,6 тыс. чел. (в 1996г. -5,9 тыс. чел.). Организована временная летняя занятость для 12,2 тыс.подростков (в 1996г. - для 10,8 тыс.). Услугами службы занятости по профобучению и переподготовкевоспользовалось около 4,0 тыс. чел., из них 96% после окончанияобучения трудоустроились (в 1996г. - соответственно 3,8 тыс., 93%). Оказана психологическая поддержка 2,5 тыс. безработных инезанятых граждан в рамках "Клубов ищущих работу" и программы "Новыйстарт" (в 1996г. - 2,1 тыс. чел.). Совместно с администрацией области специалистами службы занятостипроведена научно-практическая конференция "Реализация государственнойполитики в области профессиональной ориентации молодежи и формированиекадрового потенциала", результатом которой явилось созданиемежведомственного Совета по вопросам профессиональной ориентации,психологической поддержки населения и профессиональной подготовкикадров в Кировской области. По решению проблем занятости и безработицы укрепляется исовершенствуется взаимодействие службы занятости с органамиисполнительной и законодательной власти, работодателями и другимисубъектами, действующими на региональном рынке труда. О ситуации нарынке труда своевременно и регулярно информируются не только органывласти и местного самоуправления, но и общественность. В средствах массовой информации (областных, районных,многотиражных газетах) было опубликовано 412 материалов по проблемамзанятости. В двух номерах журнала "Человек и труд" в рубрике "Опытрегионов" прошла серия материалов по ситуации на рынке труда вКировской области. Прошло 4 тематических телеканала "Ищу работу" по 2и 5 программам ГТРК "Вятка" с одновременным проведением прямойтелефонной линии для населения. Кроме этого, в программах "Гранд-ТВ","9 канал", ГТРК "Вятка" прошло 198 сюжетов, создан телефильм "Работа".В радиоэфире прозвучало 87 сюжетов по проблемам занятости. Всего за год мероприятиями областной программы содействияохвачено около 110 тыс. чел. (основные показатели приведены вприложении 2). В условиях острого дефицита не удалось осуществить в полномобъеме за счет средств фонда занятости такие мероприятия, как:создание и сохранение рабочих мест (ни одного, планировалось - 400);оказание (в различной форме) помощи в организации собственного дела(750, план - 1000); выделение субсидий для организации собственногодела (26, план -500); создание ученических рабочих мест длявыпускников учебных заведений по программе "Молодежная практика" (60мест). На реализацию программы содействия занятости населения из средствфонда занятости ожидается израсходовать около 77 млрд. руб. (в 1996г.- 59,6 млрд. руб.), в т.ч. на выплату пособий и материальной помощи44,5 тыс. безработным - 57,7 млрд., или 75% всех расходов (в 1996г. -38,8 млрд. руб., 65,1%), на профобучение, выплату стипендий,содержание учебных центров -4,1 млрд. руб., или 5,3% (в 1996г. - 4,1млрд. руб., 6,9%), на общественные работы и временную занятость - 0,6млрд. руб., или 0,1% ( в 1996г. - 1,0 млрд. руб., 0,2%). 2. Перспективы развития экономики и рынка труда Ки- ровской области в 1998 году. По оценке ученых Института экономики РАН, специалистовМинэкономики России, экономическое развитие страны в 1998 году будетопределяться следующими основными тенденциями, которые сформировалисьв течение 1994-1997гг., и которые, в силу инерционности, будутдействовать в предстоящем году: - сохранение в реальном секторе экономики тенденции замедленияспада производства и возможное прекращение этого спада; - сохранение низкой инвестиционной активности и продолжениетенденции сокращения объемов инвестиций во всех отраслях экономики; - усиление структурного кризиса, особенно в промышленности; - усиление физического и морального старения машин иоборудования, низкий уровень использования производственногопотенциала; - высокая степень концентрации производства, и слабое развитиемалого и среднего бизнеса, наличие глубокого монополизма,охватывающего все сферы производства и исключающего появлениеконкурентной среды; - широкое проникновение на отечественный рынок импортных товарови прогрессирующая потеря отечественными производителями внутреннегорынка; - непрекращающийся платежный кризис, сохранение больших объемов"квазиденег", продолжающееся ухудшение финансового положенияпредприятий и организаций; - продолжение жесткого курса финансовой и денежно-кредитнойполитики. Вместе с тем в 1998 году будет действовать ряд факторов, которыев целом можно оценить как факторы, способствующие экономическомуросту: - оживление производства и увеличение деловой активности в рядеобрабатывающих отраслей промышленности; - рост денежной массы в соответствии с увеличением физическогообъема ВВП и потребительских цен; - увеличение амортизационного фонда в ресурсах предприятий; - включение в себестоимость ряда статей расходов инновационного иинвестиционного характера; При воздействии этих и других факторов динамика производства ВВПв 1998 году будет повторять динамику 1997 года. Как и в предыдущие годы, в объеме производства ВВП будетсокращаться доля производства товаров и увеличиваться доляпроизводства услуг. Во многом это будет обусловлено проведениемреформы жилищно-коммунального хозяйства. Ситуация в промышленности в целом несколько улучшится благодаря,в первую очередь, росту производства в ряде отраслей, выпускающихпромежуточные товары (в основном сырьевые ресурсы) и ориентированных взначительной степени на внешний рынок. В сельском хозяйстве произойдет некоторое замедление спадапроизводства, но в животноводстве спад продолжится, посколькупоголовье скота, начиная с 1995 года, начало уменьшаться не только всельскохозяйственных предприятиях, но и в личных подсобных хозяйствах. В 1998 году существенно изменится ситуация в ценообразовании.Произойдет усиление инфляции, размеры которой за год, по оценке ученыхинститута экономики, могут составить 28%, в 1997г. - около 20% (пооценке специалистов Минэкономики инфляция в 1998 году должнасоставить, как и в 1997г., - 16%). Оценка специалистов департамента экономики Кировской области,данная в концепции и прогнозе социально-экономического развитиярегиона до 2000 года., а также результаты проведенного анкетногоопроса экспертов из числа ученых-экономистов региона, специалистоворганов управления, органов статистики и предпринимателей,подтверждают, что в экономике и на рынке труда Кировской области в1998 году будут происходить процессы, аналогичные российским, врезультате которых: 1. Рост производства ВРП в 1998 году произойдет в основномблагодаря усилиям по выводу из кризиса и подъему производства вотраслях ЛПК, АПК, легкой и пищевой промышленности, машиностроении, подальнейшему наращиванию производства в химической и нефтехимической,микробиологической промышленности, в черной и цветной металлургии, повозрождению строительного комплекса, развитию инфраструктуры рынка исферы услуг, а также по развитию среднего и малогопредпринимательства, созданию для него благоприятной экономической иправовой среды. Согласно прогноза социально-экономического развитияобласти, в промышленности объем производства возрастет на 1,3%.Дальнейшее наращивание объемов производства ожидается в чернойметаллургии (на 2%), оживление, и некоторый рост начнется вмашиностроении и металлообработке (на 8%), лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 4%),легкой промышленности (на 3%), промышленности строительных материалов(на 8%). Стабилизируется производство в электроэнергетике, лесохимической,пищевой промышленности. Сельскохозяйственное производство должно увеличиться на 2%, этопроизойдет, в основном, за счет его роста в личных подсобныххозяйствах (на 5%), крестьянских (фермерских) хозяйствах (на 4%) и нагоспредприятиях (на 5%). Производство потребительских товаров увеличится на 3%. Розничныйтоварооборот и объем платных услуг населению возрастут на 2%. Объемытранспортных работ сохранятся на уровне прошлого года. За счет всехисточников финансирования в 1998 году намечается освоить капитальныхвложений на 37% больше чем в 1997 году. 2. Среднегодовая численность занятых в экономике останется науровне прошлого года или незначительно (примерно на 3 тыс. чел., илина 0,5%) сократится. Уменьшение численности работающих произойдет впромышленности, сельском хозяйстве, в отраслях социальной сферы.Продолжится рост численности работающих в ЖКХ, бытовом обслуживании,кредитовании, финансовом страховании, пенсионном обеспечении. 3. Уменьшится, но останется на достаточно высоком уровне объемскрытой безработицы, выражающийся в форме неполной занятостиработников, нахождении их в административных отпусках (по этимпричинам постоянно будет отвлечено из производства около 30 тыс. чел.,или 5 % работающих). Останется значительной численность работников,занятых на предприятиях, имеющих неудовлетворительную структурубаланса и находящихся под угрозой банкротства, в результате которого в1998 году может быть высвобождено около 10 тыс. чел. 4. Увеличение численности трудоспособного населения втрудоспособном возрасте, происходящее на гребне последствийдемографического всплеска. 70-80 годов, в условиях прогнозируемойстабилизации численности занятых в экономике увеличит "давление" нарынок труда. В целом предложение рабочей силы на рынке труда может составить214,6 тыс. человек, что на 3,9 тыс., или на 2% больше, чем в 1997году. 5. Реализация целевых комплексных программ по выводу из кризиса иразвитию отраслей ЛПК, АПК, легкой промышленности, бытовогообслуживания, развитию малого предпринимательства, других мероприятий,предпринимаемых администрацией области, позволит в 1998 году увеличитьспрос на рабочую сипу для вновь создаваемых рабочих мест до 6 тыс.чел.; что на 2 тыс. (это 1 вариант), или на 50% больше, чем в прошломгоду. В целом совокупный спрос на рабочую силу в 1998 году можетсоставить 109,8 тыс. чел. 6. Изменится структура спроса и предложения рабочей силы, аименно: часть работников, имеющих профессии "кризисных" отраслей(машиностроение, легкая, лесная и деревообрабатывающая промышленность,сельское хозяйство, строительство, наука, образование и др.),становятся невостребованными, т.е. "избыточными" на рынке труда, аработники, имеющие профессии перспективных видов, деятельности(юристы, финансисты, маркетологи, менеджеры, предприниматели,психологи, др.), становятся дефицитными на рынке труда, что осложняеттрудоустройство людей, имеющих "избыточные" профессии. Это требуетсущественной перестройки системы профессионального образования всоответствии со складывающимся (по структуре и объему) спросом наработников. 7. Будет изменяться поведение людей на рынке труда а именно:наиболее инициативные, предприимчивые, не становясь на учет в центрзанятости, но обращаясь туда за информацией и консультацией, находятдругую основную ( наемного работника или предпринимателя) иливторичную занятость (легальную, "теневую", а то и криминальную),приносящую доходы (облагаемую и необлагаемую налогами). Другие же,менее предприимчивые и мобильные, потеряв работу, встают на учет и непредпринимают попыток трудоустроиться самостоятельно, подолгудожидаясь содействия в этом со стороны службы, теряя не толькоимеющуюся квалификацию (которая, как правило, у таких людей невысока), но и морально-нравственный облик человека, нередко "опускаясьна дно". Третьи, приноровясь к нынешней жизни, встают на учет в службузанятости, рассчитывая здесь получить только пособие по безработице иобщий трудовой стаж, но не работу. В результате указанных процессов и дифференцированного поведениялюдей из 214,6 тыс. человек, выходящих в 1998 году на рынок труда спредложением своей рабочей силы, будут искать работу самостоятельно129,6 тыс., при посредничестве службы занятости - 85 тыс. чел. Всеготрудоустроится 109,8 тыс. чел., в т.ч. 59,8 тыс. - самостоятельно,50,0 тыс. - через службу занятости населения. Останутсянетрудоустроенными 104,8 тыс. чел., из них 61 тыс. зарегистрируются втечение года в службе занятости. На конец года численность всех безработных может составить 104,8тыс. чел. (13% экономически активного населения), в т.ч. 54 тыс. (6,8%экономически активного населения) будет зарегистрировано в службезанятости (приложение 3). 3. Приоритеты и основные направления (мероприятия) региональной политики занятости на 1998 год Ситуация, сложившаяся в сфере занятости в 1997 году, и прогноз ееразвития на 1998 год повышают роль активных действий на рынке труда.Политика занятости должна строиться на побуждении населения к трудовоймобильности, активизации безработных к поиску работы и, одновременно,регулировании социально взрывоопасных очагов безработицы ( массовая,хроническая безработица, безработица среди слабозащищенных слоевнаселения). Вместе с тем необходима поддержка, прежде всего со стороныорганов государственной власти и местного самоуправления) технаправлений деятельности человека и народного хозяйства в целом,которые хоть как-то способствуют стабилизации процессов в экономике исфере занятости, позволяют достичь баланса рабочей силы и рабочих мести наиболее рациональной структуры занятости населения (сохранение исоздание рабочих мест, поддержка предпринимательства и самозанятости,обучение безработных востребованным на рынке труда специальностям,миграционное трудоустройство и др.). Реализация мероприятий политики занятости потребует значительныхфинансовых и человеческих затрат, поэтому более полное и эффективноеих исполнение будет зависеть от наполняемости фонда занятости врегионе, перераспределения его федеральной части в пользу депрессивныхтерриторий, взаимодействия всех субъектов власти и другихзаинтересованных в кадрах органов, действующих на региональном рынкетруда (работодателей, профсоюзов, службы занятости и др.). 3.1. Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения Сложность трудоустройства безработных, особеннонизкоквалифицированных, узконаправленных специальностей, объясняетсякак отсутствием и несоответствием предложения спросу на них на рынкетруда, так и потерей работниками в течение срока безработицы своихтрудовых качеств и социальной стабильности. Поэтому главной задачейдеятельности службы занятости является не борьба собственно сбезработицей и ее последствиями, а недопущение (упреждение) потериработы, поддержка работников в первую очередь предбанкротныхпредприятий, заявляющих о массовых высвобождениях, черезпредоставление им различных услуг по профобучению, возможностиопережающего обучения, участие в их социальной защите, поддержка исохранение социально необходимых рабочих мест.--------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные ис- | Срок || п.п | | полнители | исполне- || | | | ния ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | Осуществлять мероприятия, направленные на стабили- | Администра- | В течение || | зацию экономики региона, на основе Концепции и про- | ция области | 1998 года || | гноза социально-экономического развития Кировской | | || | области до 2000 года | | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 2 | Разработать меры по содействию занятости работни- | Администрация | В течение || | ков, высвобождаемых с предприятий в связи с их реор- | области, служба | 1998 года || | ганизацией и банкротством | занятости | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 3 | Продолжить взаимодействие службы занятости и рабо- | Работодатели, | В течение || | тодателей по решению вопроса трудоустройства ра- | служба заня- | 1998 года || | ботников, находящихся под риском увольнения | тости | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 4 | Информировать учебные заведения о структуры про- | Служба заня- | В течение || | фессионально-квалификационного спроса, рекомендо- | тости | 1998 года || | вать им к обучению специальности, пользующиеся | | || | спросом на рынке труда | | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 5 | Содействовать в восстановлении в новых, условиях си- | Администра- | В течение || | стемы государственного заказа на выпускаемых учеб- | ция области, | 1998 года || | ными заведениями квалифицированных специалистов | учебные заве- | || | | дения, служба | || | | занятости | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 6 | Использовать возможности малого предприниматель- | Комитет под- | В течение || | ства для обеспечения занятости высвобождаемых ра- | держки пред- | 1998 года || | ботников при реструктуризации и банкротстве пред- | приниматель- | || | приятий (на основании договоров сотрудничества | ства | || | службы занятости с комитетом поддержки предприни- | | || | мательства и отдельными предпринимателями) | | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 7 | Расширить практику обучения предпринимательству | Учебные заве- | В течение || | среди потенциально высвобождаемых работников, в | дения, служба | 1998 года || | рамках комплексной программы поддержки и развития | занятости | || | малого предпринимательства в Кировской области на | | || | 1998-1999 гг. | | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 8 | Организовать непосредственно в г.Кирове обучение | Агентство по | В течение || | конкурсных управляющих, способных квалифициро- | банкротству | 1998 года || | ванно, со знанием вопросов социального характера | | || | (правовая защита высвобождаемых, их переподготовка, | | || | содействие занятости и др.) регулировать процессы | | || | банкротства | | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 9 | Более широко применять опережающее профессио- | Работодатели, | В течение || | нальное обучение, использовать для этого средства | служба заня- | 1998 года || | предприятий и граждан | тости | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 10 | Предлагать и оказывать работодателям необходимую | Работодатели, | В течение || | помощь по возрождению системы производственного | служба заня- | 1998 года || | обучения на предприятиях | тости | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 11 | Использовать возможности кабинетов профориента- | Служба заня- | В течение || | ции, профконсультации для проведения семинаров с | тости | 1998 года || | гражданами, находящимися под риском увольнения | | ||-----+------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 12 | Обеспечить свободный доступ населения к банку дан- | Работодатели, | В течение || | ных по вакансиям, использовать его для информиро- | служба заня- | 1998 года || | вания работающих, но желающих сменить работу | тости | || | (резерв кадров) | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Создание и сохранение рабочих мест, содействие са- мозанятости и предпринимательству Ситуация, сложившаяся в экономике области и, особенно, в еебазовых отраслях (ВПК, АПК, ЛПК, легкая промышленность), не вызываетсомнений в необходимости коренного реформирования этих отраслей.Политика занятости применительно к ним должна строиться, прежде всего,на принципах сохранения кадрового потенциала и имеющихся рабочих мест.Создание новых и сохранение рабочих мест целесообразно проводить наперспективных производствах и в рамках соответствующей региональнойпрограммы. По оценкам экспертов, самым большим потенциалом роста занятостиобладает такой вид трудовой деятельности, как предпринимательство. Вутвержденной администрацией области комплексной программе поддержки иразвития малого предпринимательства в Кировской области на 1998-1999гг. ставится цель к 2000 г. число занятых на малых и среднихпредприятиях довести до 200 тыс. чел. Со стороны службы занятости поданному направлению в 1998 году будут проводиться в основноммалозатратные мероприятия. В первую очередь, это оказаниепрофориентационных услуг потенциальным предпринимателям, консультациипо вопросам малого бизнеса, обучение предпринимательству и содействиеразвитию народных ремесел. Кроме того, проблемы занятости населения, сохранения и созданиярабочих мест отражены в региональных целевых программах развитиялесопромышленного комплекса, легкой, текстильной и местнойпромышленности, а также в разрабатываемых целевых программахреформирования отраслей ВПК, АПК и бытового обслуживания.------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные ис- | Срок ис- || п.п | | полнители | полнения ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 1 | В соответствии с городскими и районными программа- | Администрация | В течение || | ми содействия занятости населения создать 700 рабочих | области, рабо- | 1998 года || | мест, затратив на это 4896,4 тыс.руб. из федеральной | тодатели, служ- | || | части фонда занятости (при условии достаточного фи- | ба занятости | || | нансирования) | | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 2 | Содействовать в реализации областных программ созда- | Администрация | В течение || | ния рабочих мест, развития отдельных отраслей в части | области, служба | 1998 года || | сохранения и создания рабочих, мест, организации обу- | занятости | || | чения и переподготовки кадров | | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 3 | Применять системы поощрения и поддержки предприя- | Администрация | В течение || | тий, сохраняющих или создающих рабочие места | области, служба | 1998 года || | | занятости | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 4 | Создавать условия для инвестиционной привлекатель- | Администрация | В течение || | ности области, использовать различные каналы вложе- | области, рабо- | 1998 года || | ния средств в экономику региона (зарубежный капитал, | тодатели | || | сфера предпринимательства, др.) для реконструкции | | || | предприятий или создания новых производств | | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 5 | Обеспечить выполнение комплексной программы под- | Комитет под- | В течение || | держки и развития малого предпринимательства в Ки- | держки предпри- | 1998 года || | ровской области на 1998-1999 гг. | нимательства | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 6 | Содействовать возрождению народных промыслов и ре- | Служба заня- | В течение || | месел, сферы бытового обслуживания населения, малых | тости, | 1998 года || | предприятий и самозанятости населения в сельской мест- | ТОО фирмы "Уме- | || | ности, городах и поселках с градообразующими пред- | пец", федерация | || | приятиями | мастеров декора- | || | | тивно-приклад- | || | | ного искусства и | || | | ремесел, | || | | администрации | || | | районов и горо- | || | | дов | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 7 | В соответствии с комплексной программой поддержки и | Служба заня- | В течение || | развития малого предпринимательства в Кировской об- | тости | 1998 года || | ласти на 1998-1999 гг. обучить 460 безработных граждан, | | || | главным образом, из числа молодежи, женщин, инвали- | | || | дов, народным промыслам и ремеслам с последующим их | | || | трудоустройством в ТОО фирмы "Умелец", федерацию | | || | мастеров декоративно-прикладного искусства и ремесел, | | || | а также надомниками. | | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 8 | При наличии средств оказывать финансовую помощь | Служба заня- | В течение || | (или выдать товарный кредит) на стадии становления | тости | 1998 года || | собственного дела 100 предпринимателям на сумму до | | || | 100 тыс. рублей | | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 9 | Предоставлять предпринимателям бесплатную информа- | Служба заня- | В течение || | цию о состоянии рынка труда и спросе на рабочую силу, | тости | 1998 года || | проводить консультации, профориентационную работу, | | || | обучение профессиям, необходимым для ведения соб- | | || | ственного дела (предполагается обучить 350 человек, | | || | проконсультировать всех обращающихся по данному | | || | вопросу) | | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 10 | Продолжить практику опросов незанятого населения о | Служба заня- | В течение || | намерениях заниматься предпринимательской деятель- | тости | 1998 года || | ностью с целью содействия организации ими собственно- | | || | го дела | | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 11 | Возобновить практику выдачи безработным свидетельств | Администрации | В течение || | предпринимателя на льготных условиях. | районов и горо- | 1998 года || | | дов | ||-----+---------------------------------------------------------+------------------+-----------|| 12 | Продолжить сотрудничество с Вятской торгово- | Служба заня- | В течение || | промышленной палатой, Комитетом поддержки пред- | тости, торгово- | 1998 года || | принимательства по вопросу развития малого предпри- | промышленная | || | нимательства и самозанятости населения | палата, комитет | || | | поддержки пред- | || | | принимательства | |------------------------------------------------------------------------------------------------ 3.3. Содействие трудоустройству Содействие трудоустройству незанятого населения является основнойзадачей деятельности службы занятости. Необходимыми условиямиувеличения числа трудоустроенных с помощью службы занятости гражданявляются совершенствование отраслевой работы центров занятости, болеетесный и доверительный контакт их с работодателями и мотивациябезработных к активному поиску работы.-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные ис- | Срок ис- || п.п. | | полнители | полнения ||------+--------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+--------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | Оказать содействие в трудоустройстве 50 тыс. незанятым | Служба заня- | В течение || | и ищущим работу граждан | тости | 1998 года ||------+--------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 2 | Продолжить совершенствование отраслевого принципа | Служба заня- | В течение || | взаимодействия службы занятости с работодателями, | тости | 1998 года || | обеспечить повышение качества предоставляемых ею | | || | услуг и пропускной способности центров занятости, | | || | апробировать и внедрить нетрадиционные методы поис- | | || | ка вакансий (через газеты, ТВ и т.д.) | | ||------+--------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 3 | Контролировать выполнение положения Закона, РФ "О | Служба заня- | В течение || | занятости населения в Российской Федерации" о предо- | тости | 1998 года || | ставлении службе занятости работодателями информации | | || | о наличии свободных рабочих мест, разработать способы | | || | стимулирования работодателей к заявлению всех имею- | | || | щихся вакансий | | ||------+--------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 4 | Продолжить практику назначения дополнительных явок | Служба заня- | В течение || | безработного в службу занятости для самостоятельной | тости | 1998 года || | его работы в информационном зале по поиску подходя- | | || | щих рабочих мест | | ||------+--------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 5 | Предоставлять работодателям возможность самостоя- | Работодатели, | В течение || | тельного отбора, нужных им работников в помещениях | служба заня- | 1998 года || | центров занятости из заранее приглашенных кандидатов; | тости | || | шире практиковать такой вид отбора, как гарантирован- | | || | ное собеседование | | ||------+--------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 6 | Содействовать работе сети альтернативных структур по | Администрация | В течение || | вопросам трудоустройства и занятости населения | области, служба | 1998 года || | | занятости | |----------------------------------------------------------------------------------------------- 3.4. Содействие занятости и трудоустройству слабозащищенных категорий населения Важнейшее направление социальной политики в целом и политикизанятости в частности - помощь в трудоустройстве и психологическаяподдержка слабозащищенных категорий населения: инвалидов, молодежи,женщин, воспитывающих детей, длительно стоящих на учете безработных идр.---------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные ис- | Срок ис- || п.п. | | полнители | полнения ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 1 | Подготовить программы профессиональной реабилита- | Департамент | I квартал || | ции, социальной адаптации и содействия занятости граж- | соцзащиты,служ- | 1998 года || | дан, особо нуждающихся в социальной защите | ба занятости, де- | || | | партамент обра- | || | | зования | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 2 | Создать механизм квотирования рабочих мест для слабо- | Администрация | В течение || | защищенных категорий незанятого населения и механизм | области, служба | 1998 года || | социального партнерства между органами власти, рабо- | занятости | || | тодателями и профсоюзами с целью регулирования их | | || | занятости и защиты трудовых прав | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 3 | Разработать и утвердить положение по предоставлению | Администрация | В течение || | налоговых, финансово-кредитных и иных льгот пред- | области, службы | 1998 года || | приятиям, принимающим на квотируемые рабочие места | занятости | || | слабозащищенные категории населения, а также пред- | | || | приятиям, предпринимательским структурам, соз- | | || | дающим дополнительные рабочие места для незанятого | | || | населения из числа слабозащищенных | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 4 | Разработать рекомендации по вопросам содействия заня- | Департамент | II квартал || | тости инвалидов с различными формами патологии на | соцзащиты, | 1998 года || | основе анализа их трудовой деятельности | служба заня- | || | | тости | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 5 | Регулярно готовить и распространять информационно- | Служба заня- | В течение || | справочные материалы о возможностях государственной | тости | 1998 года || | службы занятости, направлениях государственной поли- | | || | тики на рынке труда по отношению к гражданам, особо | | || | нуждающимся в социальной защите | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 6 | Совместно с профсоюзными органами обеспечить вклю- | Органы проф- | В течение || | чение в коллективные договоры отдельного, раздела- | союзов, служба | 1998 года || | "Социальная защита", который бы предусматривал обес- | занятости, совет | || | печение интересов социально-незащищенных граждан и | хозяйственных | || | предоставление им льгот при высвобождении | руководителей | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 7 | Продолжать работу по повышению квалификации спе- | Служба заня- | В течение || | циалистов районных (городских) центров занятости по | тости | 1998 года || | вопросам профессиональной реабилитации, социальной | | || | адаптации и содействия занятости граждан, нуж- | | || | дающихся в социальной защите | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 8 | Разработать и внедрить программу самозанятости сель- | Служба заня- | В течение || | ского населения | тости | 1998 года ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 9 | Осуществлять профессиональную подготовку, переподго- | Служба заня- | В течение || | товку и повышение квалификации (без выплаты стипен- | тости, | 1998 года || | дии в период обучения) граждан в возрасте до 45 лет из | облвоенкомат | || | числа уволенных с военной службы по состоянию здоро- | | || | вья или в связи с организационно-штатными мероприя- | | || | тиями с правом на пенсионное обеспечение. | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 10 | Разработать информационную и справочно- | Служба заня- | В течение || | методическую литературу для работников службы заня- | тости, | 1998 года || | тости, а также районных и городских военкоматов, по | облвоенкомат | || | организации работы с военнослужащими, подлежащими | | || | увольнению с военной службы. | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 11 | Разработать для военнослужащих, готовящихся к уволь- | Служба заня- | I квартал || | нению в запас памятку по основам поведения на рынке | тости, | 1998 года || | труда. | облвоенкомат | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 12 | Реализовывать меры по содействию занятости лиц, осво- | УВД, | В течение || | бождаемых из учреждений уголовно-исполнительной | служба заня- | 1998 года || | системы, их социальной и трудовой адаптации | тости | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 13 | Создать дополнительные рабочие места, в т.ч. на времен- | Служба заня- | В течение || | ных и общественных работах и на дому, для лиц, особо | тости, местные | 1998 года || | нуждающихся в социальной защите | администрации, | || | | работодатели | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 14 | Осуществить комплекс работ по организации профессио- | Служба заня- | В течение || | нальной реабилитации и содействия занятости инвали- | тости, департа- | 1998 года || | дов, в том числе: | мент соцзащиты | || | * подготовить и распространить информационно- | | || | справочные и методические материалы по вопросам | | || | профессиональной реабилитации и содействия заня- | | || | тости инвалидов | | || | * создать методическую базу для работы с инвалидами в | | || | кабинетах профориентации центров занятости | | || | * создать банк данных о спросе и предложении рабочей | | || | силы из числа инвалидов и структурах, занимающихся | | || | профреабилитацией и обеспечением занятости инва- | | || | лидов | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 15 | Разработать информационную и справочно- | Служба заня- | В течение || | методическую базу для работников службы занятости и | тости | 1998 года || | работодателей по организации программы "Молодежная | | || | практика" | | || | Обучить и трудоустроить в рамках этой программы 100 | | || | человек. | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 16 | Обеспечить деятельность клубов ищущих работу, повы- | Служба заня- | В течение || | сить ее эффективность с точки зрения роста конкуренто- | тости | 1998 года || | способности безработных | | ||------+---------------------------------------------------------+-------------------+------------|| 17 | В практику районных центров занятости внедрить опыт | Служба заня- | В течение || | работы Кирово-Чепецкого ГЦЗН по социальной и трудо- | тости | 1998 года || | вой реабилитации длительно стоящих на учете безработ- | | || | ных | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.5. Организация оплачиваемых общественных работ, вре- менная занятость Необходимость общественных работ, социальная значимость которыхвозрастает по мере ухудшения ситуации на рынке труда, диктуется"застойным" характером региональной безработицы и отражает одно изважнейших направлений активной политики занятости. Основной задачей временных работ является приобщение, главнымобразом несовершеннолетних граждан к труду, получение имипрофессиональных навыков, что облегчит им в дальнейшем включение впостоянную трудовую деятельность.----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные ис- | Срок ис- || п.п. | | полнители | полнения ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | Направить на общественные работы не менее 11 тыс. че- | Администрации | В течение || | ловек | городов и райо- | 1998 года || | | нов, работода- | || | | тели, служба | || | | занятости | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 2 | Расширить применение таких видов общественных работ, | Администрация | В течение || | которые не требуют специальной подготовки и имеют | области, служба | 1998 года || | первоочередное социальное значение для различных ка- | занятости | || | тегорий безработных граждан | | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 3 | Обеспечить регулярное информирование работодателей и | Служба заня- | В течение || | населения о возможностях и условиях временного трудо- | тости | 1998 года || | устройства молодежи в летний период через средства | | || | массовой информации и другие каналы | | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 4 | Осуществить меры по организации временного трудоуст- | Служба заня- | В течение || | ройства несовершеннолетних граждан. | тости | 1998 года || | Трудоустроить на временную работу не менее 11 тыс. | | || | несовершеннолетних граждан (при наличии финансовых | | || | средств или возможности взаимозачетов) | | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 5 | Предусмотреть в бюджете службы занятости на трудо- | Служба заня- | В течение || | устройство подростков 960,1 тыс.руб. | тости | 1998 года |---------------------------------------------------------------------------------------------- 3.6. Профессиональная ориентация и профобучение Основной целью развития и совершенствования профориентации на1998 год остается создание условий для оказания клиентам службызанятости профориентационных услуг, способствующих их скорейшемутрудоустройству, сокращению периода безработицы, повышению ихпрофессиональной квалификации и конкурентоспособности на рынке труда. Увеличение числа безработных, впервые ищущих работу и не имеющихпрофессии, застойный характер безработицы, дефицит на областном рынкетруда некоторых) в основном рабочих, специальностей, низкий уровеньпрофессионализма части работников обусловливают возрастание ролипрофессионального обучения безработных. В 1998 году оно будеториентировано на слабозащищенные слои безработных и опережающиевысвобождение формы работы.----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные ис- | Срок ис- || п.п. | | полнители | полнения ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 1 | Продолжить практику сбора и предоставления информа- | Департамент | В течение || | ции о системе профессионального и дополнительного | образования, | 1998 года || | образования. | служба заня- | || | Организовать межведомственное взаимодействие по пре- | тости, комитет | || | доставлению и обмену этой информацией. Обеспечить | по делам моло- | || | организационную и информационную поддержку моло- | дежи | || | дежных служб профориентации и занятости молодежи | | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 2 | Реализовать меры, направленные на совершенствование: | Служба заня- | В течение || | * работы по опережающим формам профориентации и | тости, | 1998 года || | профобучения граждан, входящих в группу риска | работодатели | || | (предполагаемых к высвобождению) | | || | * системы профессионального информирования, кон- | | || | сультирования, профотбора и психологической под- | | || | держки граждан (оказать профориентационные | | || | услуги 65 тыс. человек); | | || | * программ социальной, в т.ч. профессиональной, | | || | адаптации безработных граждан (направить для | | || | участия в этих программах 2,7 тыс. безработных | | || | граждан); | | || | * системы информирования граждан о возможностях | | || | получения профессии, карьере, тенденциях спроса и | | || | предложения рабочей силы и рабочих мест | | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 3 | Организовать службу телефонов доверия для молодежи и | Служба заня- | 2 квартал || | других категорий населения в системе различных ве- | тости, департа- | 1998 года || | домств | мент соцзащиты, | || | | комитет по де- | || | | лам молодежи, | || | | департамент | || | | образования | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 4 | Определить, на территории каждого района базовые об- | Департамент | В течение || | разовательные учреждения для проведения профориен- | образования, | 1998 года || | тационой работы с молодежью, а также для профобуче- | служба заня- | || | ния безработных граждан. | тости, | || | Провести аттестацию базовых для службы занятости | комитет по де- | || | учебных заведений | лам молодежи | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 5 | Организовать обучение 5 тыс. безработных граждан по | Служба заня- | В течение || | профессиям, пользующихся спросом на рынке труда | тости | 1998 года ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 6 | Организовать обучение, переобучение уволенных в запас | Служба заня- | В течение || | военнослужащих, желающих получить гражданскую | тости | 1998 года || | профессию | | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 7 | Организовать обучение безработной и незанятой моло- | Служба заня- | В течение || | дежи, а также женщин по профессиям, связанным с по- | тости | 1998 года || | следующей предпринимательской деятельностью и само- | | || | занятостью | | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 8 | В учебные программы подготовки рабочих и специалис- | Департамент | В течение || | тов в учреждениях профессионального образования ввес- | образования, | 1998 года || | ти курс "Технология поиска работы" | служба заня- | || | | тости | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 9 | Подготовить и издать ежегодный справочник с перечнем | Комитет по де- | 2 квартал || | организаций, оказывающих услуги в области профориен- | лам молодежи, | 1998 года || | тации, профобучения и трудоустройства, учащимся, а | служба заня- | || | также другим категориям граждан | тости, департа- | || | | мент образова- | || | | ния | ||------+-------------------------------------------------------+-----------------+-----------|| 10 | Ввести в практику проведение "Дня выпускника" (2 раза | Служба заня- | Апрель- || | в год) | тости, департа- | май, ок- || | | мент образова- | тябрь- || | | ния | ноябрь || | | | 1998 года |---------------------------------------------------------------------------------------------- 3.7. Регулирование трудовой миграции Трудоустройство безработных граждан на предприятиях другихрегионов, а также в сельской местности, помощь беженцам и переселенцампо-прежнему являются важным направлением работы службы занятости.Мероприятия данного направления позволяют рационально перераспределитьрабочую силу, повысить ее мобильность и снизить напряжение на местномрынке труда.--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные ис- | Срок исполне- || п.п. | | полнители | ния ||------+----------------------------------------------------+-------------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+----------------------------------------------------+-------------------+----------------|| 1 | Трудоустроить на постоянное место работы в кол- | Служба заня- | В течение 1998 || | хозы и совхозы области 400 семей | тости, департа- | года || | | мент сельского | || | | хозяйства и про- | || | | довольствия | ||------+----------------------------------------------------+-------------------+----------------|| 2 | Проводить обучение по специальностям, пользую- | Служба занятости | В течение 1998 || | щимся спросом на селе и в других, районах с острой | | года || | нехваткой рабочей силы | | ||------+----------------------------------------------------+-------------------+----------------|| 3 | Обеспечить предоставление беженцам и переселен- | Администрации | В течение 1998 || | цам предусмотренные законодательством льготы и | районов и горо- | года || | оказать помощь в хозяйственно-бытовом обуст- | дов, работодате- | || | ройстве | ли, служба заня- | || | | тости | ||------+----------------------------------------------------+-------------------+----------------|| 4 | Направить на предприятия за пределы области на | Служба занятости | В течение 1998 || | постоянную работу (по контракту) и на работу по | | года || | вахтовому методу около 800 человек | | ||------+----------------------------------------------------+-------------------+----------------|| 5 | Продолжить подбор предприятий за пределами об- | Служба занятости | В течение 1998 || | ласти для направления им рабочих кадров из числа | | года || | безработных граждан | | ||------+----------------------------------------------------+-------------------+----------------|| 6 | Продолжить подбор хозяйств, нуждающихся в до- | Служба занятости, | В течение 1998 || | полнительной рабочей силе и имеющих жилье, для | департамент сель- | года || | направления и размещения там семей из числа неза- | ского хозяйства и | || | нятого населении, а также беженцев и вынужденных | продовольствия, | || | переселенцев | департамент лесо- | || | | промышленного | || | | комплекса | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.8. Материальная поддержка безработных В целях поддержания безработных граждан на период активногопоиска работы и переобучения в 1998 году будет продолжена выплатапособий по безработице и материальной помощи, а также стипендий тем,кто проходит профобучение по направлению службы занятости, досрочныхпенсий тем, кто был выведен на пенсию по инициативе службы занятости.---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ис- || п.п. | | исполнители | полнения ||------+-------------------------------------------------------+----------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+-------------------------------------------------------+----------------+-----------|| 1 | Обеспечить выплату пособия по безработице 44,4 | Служба заня- | В течение || | тыс.чел. (в среднегодовом исчислении) | тости | 1998 года ||------+-------------------------------------------------------+----------------+-----------|| 2 | Произвести выплату стипендий в период профподго- | Служба заня- | В течение || | товки и переподготовки 4 тыс.чел. | тости | 1998 года ||------+-------------------------------------------------------+----------------+-----------|| 3 | Выдать предложения на досрочную пенсию 150 безра- | Служба заня- | В течение || | ботным | тости | 1998 года ||------+-------------------------------------------------------+----------------+-----------|| 4 | Оказать единовременную материальную помощь 5,0 | Служба заня- | В течение || | тыс.чел., не получающим пособие по безработице и осо- | тости | 1998 года || | бо нуждающимся в социальной защите | | ||------+-------------------------------------------------------+----------------+-----------|| 5 | Обеспечить (при наличии средств) доплату к заработку | Служба заня- | В течение || | в размере причитавшегося пособия по безработице | тости, админи- | 1998 года || | гражданам, участвовавшим в общественных работах | страции райо- | || | | нов и городов | |--------------------------------------------------------------------------------------------- 3.9. Развитие и совершенствование областной службы заня- тости, информационное обеспечение политики занятости В течение 1998 г. будет завершено преобразование органов службызанятости в соответствии с требованиями федерального законодательства,постановлениями Правительства и приказами Министерства труда исоциального развития РФ, Особое внимание при этом будет уделеновопросам улучшения организационной деятельности всех структур службы,рациональной расстановке и обучению персонала. В целях повышения эффективности деятельности, персональнойответственности кадров за результаты своего труда будетсовершенствоваться система оценки работы и материальногостимулирования, продолжена работа по совершенствованию технологииработы с гражданами, обращающимися в органы службы занятости.-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные испол- | Срок ис- || п.п. | | нители | полнения ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 1 | Осуществить реорганизацию областной службы | Департамент | 1 полугодие || | занятости и аттестацию работников в соответствии | ФСЗН, его управ- | 1998 года || | с требованиями федерального законодательства | ления и отделы | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 2 | Внедрить новую версию программно-технического | Департамент | В течение || | комплекса "Катарсис" в управлениях Департамен- | ФСЗН, его управ- | 1998 года || | та ФСЗН и отработать технологию работы по при- | ления | || | ему граждан | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 3 | Создать модельный центр (управление) занятости | Департамент | 1 полугодие || | населения категории "В" в г. Вятские Поляны | ФСЗН, Вятско- | 1998 года || | | Полянский район- | || | | ный центр заня- | || | | тости (управление) | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 4 | Создать базовый центр ( отдел ) занятости населе- | Департамент | 1 полугодие || | ния с минимальной штатной численностью в | ФСЗН, Немский | 1998 года || | п.Нема., где будет проводиться отработка техноло- | отдел занятости | || | гий, обучение персонала районных центров | | || | (отделов) занятости с аналогичной структурой и | | || | численностью | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 5 | Осуществлять подготовку, переподготовку, повы- | Департамент | В течение || | шение квалификации и стажировку работников | ФСЗН, его подраз- | 1998 года || | областной службы занятости | деления | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 6 | Осуществлять контроль за формированием дел, | Департамент | В течение || | подготовкой к сдаче их в архив и обеспечением | ФСЗН, его подраз- | 1998 года || | сохранности документов | деления | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 7 | Продолжить совершенствование и модернизацию | Служба занятости | В течение || | компьютерной базы с целью обеспечения эффек- | | 1998 года || | тивной работы всех подразделений службы заня- | | || | тости | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| 8 | Осуществлять информационное и научное обеспе- | Служба занятости | В течение || | чение политики занятости путем: | | 1998 года ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| | * постоянного информирования населения, орга- | | || | нов власти и работодателей о состоянии рынка | | || | труда; | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| | * распространения сведений о вакансиях и ситуа- | | || | ции на рынке труда, через информационные за- | | || | лы, публикации в СМИ и специальных издани- | | || | ях; | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| | * сотрудничества со СМИ, органами статистики, | | || | комитетом по труду и другими органами; | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| | * автоматизированной связи с органами налого- | | || | вой инспекции и отделениями Сбербанка; | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| | * разработки и распространения среди всех вза- | | || | имодействующих со службой занятости органи- | | || | заций программ содействия занятости; | | ||------+---------------------------------------------------+--------------------+-------------|| | * проведения научных исследований проблем ре- | | || | гионального рынка труда | | |----------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Ресурсное обеспечение программы Формирование финансовых ресурсов для реализации мероприятийпрограммы содействия занятости населения Кировской области на 1998 годожидается еще более сложным, чем в прошедшем году, поскольку: * отсутствует официально утвержденный порядок формированияфедерального фонда занятости и механизм эффективного идифференцированного ( с учетом ситуации в регионах) перераспределениядецентрализованной части данного фонда; * практически исчерпаны возможности получения дополнительныхдоходов, за счет мобилизации сложившейся задолженности (взаимозачеты); * общая задолженность службы занятости на 1 декабря 1997 годасоставляет: 55,4 млрд. рублей. Все доходы фонда занятости в 1998 году могут составить 85125,0тыс. руб., (в ценах 1998 года), в т.ч. страховые взносы работодателей- 81225,0 тыс. руб. Для финансирования программы содействия занятости населения на1998 год при прогнозируемом уровне безработицы в 6,8% и при условиивыполнения всех намеченных мероприятий в заданных объемах расходыфонда занятости могут составить 189019,7 тыс. руб., в т.ч. выплатапособия по безработице - 146853,7 тыс. руб., программы активнойполитики занятости -20863,2 тыс. руб. Таким образом, дефицит финансовых средств на 1998 год оцениваетсяв 103894,7 млн. руб., т.е. необходимо средств, в 2,2 раза больше, чемих имеется (приложение 4). Мерами службы занятости по его сокращению будут: - сбор страховых платежей работодателей в фонд занятости; - погашение (различными способами, включая иски в арбитражный суди механизм взаимозачетов) долгов работодателей за 1996-1997гг.; - повышение эффективности взаимодействия с органами налоговойинспекции и отделениями Сбербанка; - получение дотаций от Федеральной службы занятости. Кроме финансовых ресурсов, необходимым условием выполнения даннойпрограммы является ее информационное, материально-техническое,организационное и правовое обеспечение, вопросы которого отражены вразделе 3. 5. Эффективность программы Согласно Концепции Федеральной программы содействия занятостинаселения, усилия администрации области и службы занятости приреализации государственной политики занятости должны бытьсосредоточены в предстоящем периоде на решении следующих задач: - повышение спроса на квалифицированную рабочую силу и уровня еетрудоустройства как необходимой предпосылки для роста эффективноститруда, улучшения качества продукции и услуг; - обновление кадрового потенциала за счет трудоустройствамолодежи, получившей современное профессиональное образование; - усиление роли профессионального труда в росте доходовработающих и соответствующее изменение трудовой мотивации(высокоэффективный труд - высокие заработки); - упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка иповышение квалификации экономически активных граждан, прежде всегосоставляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегосяспроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ееконкурентоспособности; - расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так ирежимам труда; - максимально возможное привлечение безработных к общественным идругим временным работам; - совершенствование системы учета безработных и выплаты пособийпо безработице; - оказание дифференцированной социальной поддержки безработным взависимости от причин потери работы и готовности человекаадаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям. По результативности решения этих задач и должна оцениватьсяэффективность программы. Как показывают расчеты, в течение 1998 года усилиямиадминистрации области, ее департаментов, управлений и комитетов,руководителей предприятий в ходе реализаций региональных комплексныхпрограмм развития экономики региона, ее отдельных отраслевых имежотраслевых комплексов будет дополнительно создано около 6 тыс.новых рабочих мест. С помощью службы занятости будет трудоустроено 50 тыс. чел., вт.ч. 33 тыс. из числа безработных, 11 тыс. чел. примут участие вобщественных работах, для 11 тыс. подростков будет организована летняязанятость, 0,8 тыс. чел. Будут направлены за пределы области дляработы вахтовым методом. Профессиональную подготовку, в основном изчисла молодых безработных, пройдут 5 тыс. чел., в процессе которой ониполучат современные, пользующиеся спросом, профессии. Материальнойподдержкой службы воспользуются (в среднегодовом исчислении) 44,4 тыс.безработных. В целом реализация комплекса программ, разработанныхадминистрацией области, в т.ч. данной программы содействия занятостинаселения, позволит ускорить процесс вхождения экономики области врынок, повысить эффективность хозяйствования и - на этой основе -снизить напряженность на рынке труда, повысить уровень жизни населенияобласти. 6. Механизм реализации программы Реализация программы будет осуществляться через систему правовых,организационных, экономических и административных мер, предпринимаемыхкак региональными органами власти и управления, так и ДепартаментомФСЗН по Кировской области. Правовые меры определены действующими нормативно-правовымидокументами различных уровней, регламентирующими взаимоотношенияучастников рынка труда. Экономические рычаги политики занятости находятся в руках органоввласти (возможности бюджетов), кредитно-финансовых структур и самихработодателей. Эффективность их применения зависит как отзаконодательства по налогам, другим вопросам экономики и финансов, таки от умения субъектов рынка, труда выходить на оптимальные поэкономическим и социальным последствиям решения. Административные методы управления сферой занятости являютсяпрерогативой органов государственной власти и управления и могут бытьрезультативными, как правило, в сочетании с другими методами. В региональную организационную структуру, выходящую наформирование и реализацию основных направлений политики занятости,входят: областная Дума; администрация области (прежде всего:координационный совет по экономической политике при ГубернатореКировской области, трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений, межведомственная комиссия по деламнесостоятельности предприятий, межведомственный совет попрофессиональной подготовке и профориентации, рабочая группа поконтролю за реализацией областной программы содействия занятостинаселения); государственная служба занятости; профсоюзные и другиеорганизации, представляющие интересы трудящихся; объединенияработодателей, включая предпринимателей; территориальное агентство поделам о несостоятельности (банкротстве) предприятий; некоторые другиеорганы и ведомства. Важную роль в реализации программы играет специализированнаярабочая группа под руководством заместителя Губернатора области По результатам обсуждения выносимых на ее заседания вопросовсоответствующим департаментам, комитетам администрации области, главамрайонных администраций, другим организациям и ведомствам, как и в 1997году, будет рекомендовано разрабатывать и реализовывать конкретныемеры по их решению, исполнение которых поставлено на контрользаместителя Губернатора области - председателя рабочей группыГ.А.Пентегова. В течение 1998 года среди предполагаемых к обсуждению вопросов(основных и контрольных) значатся: содействие занятости населения вгородах и районах (прежде всего в лесодобывающих) с критическимположением на рынке труда; финансирование активной политики занятостив условиях дефицита средств фонда занятости; содействие занятостимолодежи и других слабозащищенных категорий населения; ход работы поподготовке программы создания и сохранения рабочих мест; малоепредпринимательство и занятость и др. Ведущим организационным началом, главным органом, на которыйвозложена координация деятельности всех участников реализации политикизанятости, является государственная служба занятости. Контроль за реализацией мероприятий программы по "своему"направлению деятельности будут вести соответствующие отделыДепартамента службы занятости, общий контроль осуществляет начальникДепартамента, его заместители. На основе поступающей информациируководством Департамента, в случае необходимости, будут приниматьсярешения о корректировке намеченных (или разработке новых) мероприятий,которые рассматриваются и утверждаются администрацией области,утвердившей программу, или рабочей группой по контролю за еереализацией. Приложение 1 к программе РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАЙОНОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ БЕЗРАБОТИЦЫ В 1996-97 ГГ. (среднегодовой показатель по области в 1996 г. - 7,5%, в 1997 г. - 6,8%)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| до 4% | от 4% до 7% | от 7% до 10% | более 10% ||---------------+---------------+-----------+-------------+------------------+------------------+---------------+---------------|| 1996 год | 1997 год | 1996 год | 1997 год | 1996 год | 1997 год | 1996 год | 1997год ||---------------+---------------+-----------+-------------+------------------+------------------+---------------+---------------|| Подосиновский | ПОДОСИНОВСКИЙ | г. Киров | Богородский | Арбажский | АРБАЖСКИЙ | Афанасьевский | АФАНАСЬЕВСКИЙ || | г. Киров | Зуевский | Даровской | Белохолуницкий | БЕЛОХОЛУНИЦКИЙ | Котельничский | Кильмезский || | | Сунский | ЗУЕВСКИЙ | Богородский | ВЕРХНЕКАМСКИЙ | Лебяжский | ЛУЗСКИЙ || | | Унинский | Кикнурский | Верхнекамский | ВЕРХОШИЖЕМСКИЙ | Лузский | МАЛМЫЖСКИЙ || | | Уржумский | Пижанский | Верхошижемский | ВЯТСКО-ПОЛЯНСКИЙ | Малмыжский | НАГОРСКИЙ || | | Фаленский | Советский | Вятско-Полянский | КИРОВО-ЧЕПЕЦКИЙ | Нагорский | НОЛИНСКИЙ || | | | СУНСКИЙ | Даровский | Котельничский | Нолинский | Омутнинский || | | | УНИНСКИЙ | Кикнурский | КУМЕНСКИЙ | Свечинский | СВЕЧИНСКИЙ || | | | УРЖУМСКИЙ | Кильмезский | Лебяжский | Тужинский | ШАБАЛИНСКИЙ || | | | ФАЛЕНСКИЙ | Кирово-Чепецкий | МУРАШИНСКИЙ | Шабалинский | || | | | | Куменский | НЕМСКИЙ | | || | | | | Мурашинский | ОПАРИНСКИЙ | | || | | | | Немский | ОРИЧЕВСКИЙ | | || | | | | Омутнинский | ОРЛОВСКИЙ | | || | | | | Опаринский | САНЧУРСКИЙ | | || | | | | Оричевский | СЛОБОДСКОЙ | | || | | | | Орловский | Тужинский | | || | | | | Пижанский | ЮРЬЯНСКИЙ | | || | | | | Санчурский | ЯРАНСКИЙ | | || | | | | Слободской | | | || | | | | Советский | | | || | | | | Юрьянский | | | || | | | | Яранский | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * В 1997г. выделены районы, оставшиеся в своих группах. Приложение 2 к программе ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1996-97 ГГ. тыс. чел.---------------------------------------------------------------------------| | 1996 г | 1997 г. || | (факт) | (оценка) ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Численность безработных граждан, зарегистрированных | | || в органах службы занятости на начало года | 57,1 | 57,3 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Обратилось граждан в течение года в органы службы | | || занятости - всего | 192,2 | 185,8 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| в том числе: | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| граждан, ищущих работу | 82,8 | 75,8 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| граждан, получивших консультацию | 109,5 | 110,0 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Получили статус безработного в течение года | 65,1 | 54,9 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Состояло на учете безработных на конец года | 57,3 | 49,8 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Среднегодовое количество безработных, которым | | || назначено пособие по безработице | 43,0 | 44,5 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Трудоустроено граждан через, службу занятости | 42,1 | 45,4 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Численность незанятых граждан, получивших услуги | | || по профессиональному обучению | 3,8 | 3,8 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Численность незанятых граждан, принимавших и | | || принимающих участие в общественных работах | 5,9 | 11,6 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Численность незанятых граждан, направленных на | | || работу по вахтовому методу | 0,8 | 0,7 ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| | | ||-----------------------------------------------------+--------+----------|| Оформлено безработных на досрочную пенсию | 0,4 | 0,1 |--------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к программе ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА по Кировской области на 1998 год---------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 1996 год | 1997 год | 1998 год (прогноз) || | | |-----------+-----------|| | (факт) | (оценка) | 1 вариант | 2 вариант ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| 1. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| ВСЕГО | 109,0 | 108,8 | 109,8 | 106,8 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * потребность в работниках на созда- | 4,0 | 4,0 | 6,0 | 4,0 || ваемых рабочих местах | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| из них: в соответствии с "Комплексной | - | 0,1 | 2,4 | 0,1 || программой поддержки и развития | | | | || малого предпринимательства, в Киров- | | | | || ской области на 1998-1999гг." | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * потребность в работниках на обще- | 5,9 | 11,0 | 10,0 | 12,0 || ственных и временных работах | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * потребность в работниках вне пре- | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 || делов региона | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * потребность в работниках на замену | 98,3 | 93,0 | 93,0 | 90,0 || выбывающих с предприятий в про- | | | | || цессе движения кадров | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| 2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ | | | | || НА РЫНКЕ ТРУДА | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| ВСЕГО: | 230,1 | 210,7 | 214,6 | 221,6 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * высвобожденные | 12,0 | 11,4 | 10,0 | 12,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * уволенные по собственному жела- | 76,8 | 71,5 | 70,0 | 70,0 || нию в течение года | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * уволенные по другим причинам | 33,1 | 10,3 | 15,0 | 16,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * нетрудоустроенные в течение года | 6,2 | 6,3 | 7,1 | 7,1 || выпускники учебных заведений | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * уволенные из Вооруженных Сил | 5,0 | 5,0 | 4,0 | 4,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * освобожденные из учреждений, ис- | 4,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 || полняющих наказание по решению | | | | || суда | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * ищущие работу из числа занятых в | 33,7 | 49,6 | 51,5 | 50,5 || домашнем и личном подсобном хо- | | | | || зяйстве | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * зарегистрированные в СЗН | 59,3 | 53,6 | 54,0 | 59,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ | | | | || СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| ВСЕГО будет искать работу в тече- | 230,1 | 210,7 | 214,6 | 221,6 || ние года | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * самостоятельно | 147,4 | 134,9 | 129,6 | 121,6 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * через службу занятости населения | 82,7 | 75,8 | 85,0 | 100,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| НАЙДУТ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА, всего | 109,0 | 108,8 | 109,8 | 106,8 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * самостоятельно | 66,9 | 63,4 | 59,8 | 61,8 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * через службу занятости населения | 42,1 | 45,4 | 50,0 | 45,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| НЕ НАЙДУТ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА, | 121,1 | 101,9 | 104,8 | 114,8 || всего | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| БУДЕТ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО БЕЗ- | 65,1 | 54,9 | 61,0 | 64,0 || РАБОТНЫХ (поставлено на. учет) в СЗН | | | | || в течение года | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| БУДЕТ СНЯТО БЕЗРАБОТНЫХ С УЧЕТА В | 64,8 | 62,4 | 57,0 | 55,0 || СЗН в течение года, всего | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * трудоустроено | 31,2 | 32,4 | 35,0 | 33,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * направлено на профессиональное | 2,3 | 3,2 | 4,0 | 3,2 || обучение | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * будет оформлено на досрочную пен- | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 || сию | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * по другим причинам | 30,9 | 26,7 | 17,9 | 18,7 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ на конец | 121,1 | 101,2 | 104,8 | 114,8 || года, всего | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * зарегистрированных в СЗН: | 57,3 | 49,8 | 54,0 | 59,0 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| СПРАВОЧНО: | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| Среднесписочная численность занятых | 688,8 | 650,0 | 647,0 | 645,0 || в экономике, всего | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| в т.ч. из числа пенсионеров | 109,4 | 105,5 | 105,0 | 105,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| Удельный вес пенсионеров в числен- | 15,9 | 16,2 | 16,2 | 16,3 || ности занятых | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| Общая среднегодовая численность | 119,0 | 127,8 | 128,0 | 132,0 || безработных, всего | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| * в т.ч. зарегистрированных в СЗН | 59,3 | 53,6 | 54,0 | 59,0 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| Уровень безработицы (в % к экономи- | | | | || чески активному населению): | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| общей (среднегодовой) | 15,0 | 16,2 | 16,2 | 16,7 ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| официально зарегистрированной в | 7,5 | 6,8 | 6,8 | 7,4 || СЗН (среднегодовой) | | | | ||---------------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|| официально зарегистрированной в | 7,2 | 6,3 | 6,8 | 7,4 || СЗН (на конец года) | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к программе КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ доходов и расходов ГФЗН по Кировской области на 1998 год*----------------------------------------------------------------------------| NN | Наименование статей доходов и расходов | тыс. руб. || пп | | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| | Доходы фонда занятости, всего | 85125,0 || | в том числе: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| | Переходящий остаток средств фонда занятости | 900,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| | Поступления страховых взносов | 81225 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| | Иные поступления | 3000,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| | Расходы фонда занятости, всего | 189019,7 || | в том числе: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1 | Программы активной политики занятости, всего | 20863,2 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.1. | Программы обучения лиц, признанных безработными | 13854,6 || | в том числе: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.1.1. | организация профессионального обучения | 13054,6 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.1.2. | профессиональная ориентация | 800,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2. | Специальные программы занятости | 7008,6 || | в том числе | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2.1. | субсидии для организации рабочих мест | 3560,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2.2. | для организации занятости длительно безработных | - ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2.3. | для организации занятости молодежи | 222,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2.4. | организация поддержки предпринимательства | 224,4 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2.5. | организация общественных работ | 1056,1 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2.6. | временная занятость подростков | 1056,1 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 1.2.7. | трудовая реабилитация инвалидов | 890,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2. | Программы материальной поддержки лиц, признанных | 149231,5 || | безработными | || | в том числе: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2.1. | пособия по безработице | 146853,7 || | в том числе: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2.1.1. | пособия по безработице в 1998 году | 94853,7 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2.1.2. | задолженность по выплате пособий за 1996, 1997 годы | 52000,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2.2. | материальная помощь безработным | 500,9 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2.3. | выплаты досрочных пенсий | 1876,9 || | в том числе: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2.3.1. | выплаты досрочных пенсий в 1998 году | 176,9 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 2.3.2. | задолженность по досрочным пенсиям за 1997 год | 1700,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 3. | Программы информатизации органов службы занятости | 2989,0 || | из них: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 3.1. | развитие АИС "3анятость" | 1000,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 3.2. | содержание сети связи | 1000,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 3.3. | эксплуатационные расходы | 389,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 4. | Капитальные вложения | - ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 5. | Заработная плата основного персонала | 7832,0 || | в том числе: | ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 5.1. | заработная плата основного персонала | 7600,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 5.2. | заработная плата МОП | 232,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 6. | Начисления на заработную плату | 2920,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 7. | Коммунальные услуги | 4000,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 8. | Командировочные расходы | 100,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 9. | Приобретение оборудования и инвентаря | 600,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 10. | Капитальный ремонт | 350,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 11. | Прочие расходы (местные налоги) | 134,0 ||--------+-----------------------------------------------------+-----------|| 12. | Дефицит | -103894,7 |---------------------------------------------------------------------------- * расчеты произведены с учетом деноминации рубля с 1.01.1998г. Приложение 5 к программе Прогноз рынка труда районов Кировской области на 1998 год (по данным центров занятости)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | Численность | | | | | || | | Обра- | Будут | (остаток) | | Будет | | | || | | тятся в | зареги- | безработных | Уровень | трудоус- | в т.ч. на | Примут | Будет || | | службу | стриро- |----------------| безрабо- | троено | условиях | участие | направ- || N | Районы | занято- | ваны как | на | на | тицы на | ищущих | времен- | в общес- | лено на || | | сти, | ищущие | начало | конец | конец | работу, | ной заня- | твенных | профобу- || | | всего | работу | года | года | года, % | всего | тости | работах | чение || | | | | | | | | | | ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 1 | Арбажский | 1030 | 965 | 400 | 390 | 8,0 | 460 | 220 | 310 | 18 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 2 | Афанасьевский | 1200 | 1100 | 1495 | 1925 | 24,6 | 340 | 100 | 300 | 15 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 3 | Белохолуницкий | 2555 | 1355 | 1000 | 1030 | 9,4 | 470 | 150 | 250 | 40 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 4 | Богородский | 307 | 195 | 250 | 265 | 7,2 | 90 | 30 | 90 | 7 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 5 | Верхнекамский | 3050 | 2250 | 2100 | 2200 | 10,8 | 1200 | 300 | 150 | 40 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 6 | Верхошижемский | 636 | 442 | 487 | 509 | 8,7 | 166 | 361 | 85 | 16 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 7 | Вятско-Полянский | 6300 | 4100 | 2470 | 1670 | 4,5 | 2400 | 800 | 800 | 250 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 8 | Даровский | 950 | 600 | 500 | 800 | 11,1 | 280 | 110 | 80 | 10 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 9 | Зуевский | 4485 | 1985 | 1125 | 1300 | 9,0 | 1100 | 450 | 115 | 30 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 10 | Кикнурский | 2400 | 700 | 400 | 450 | 6,5 | 390 | 280 | 300 | 12 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 11 | Кильмезский | 1550 | 1300 | 850 | 950 | 10,8 | 800 | 400 | 100 | 10 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 12 | Кирово-Чепецкий | 13000 | 8060 | 3950 | 4180 | 6,6 | 5600 | 1700 | 400 | 350 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 13 | Котельничский | 6100 | 2700 | 2450 | 2480 | 9,1 | 1600 | 400 | 50 | 50 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 14 | Куменский | 1155 | 890 | 760 | 780 | 7,9 | 600 | 270 | 350 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 15 | Лебяжский | 900 | 809 | 500 | 485 | 8,8 | 636 | 210 | 180 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 16 | Лузский | 1920 | 1270 | 1285 | 1355 | 11,1 | 700 | 100 | 70 | 36 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 17 | Малмыжский | 3300 | 1600 | 1600 | 1500 | 10,8 | 1000 | 400 | 700 | 37 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 18 | Мурашинский | 1060 | 930 | 850 | 1050 | 11,7 | 370 | 50 | 10 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 19 | Нагорский | 1200 | 1100 | 1070 | 1270 | 17,2 | 500 | 80 | 0 | 50 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 20 | Немский | 1140 | 650 | 490 | 560 | 10,3 | 462 | 260 | 250 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 21 | Нолинский | 3420 | 1870 | 1550 | 1600 | 12,5 | 880 | 370 | 30 | 40 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 22 | Омутнинский | 6610 | 3050 | 2900 | 3300 | 12,5 | 1350 | 240 | 370 | 120 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 23 | Опаринский | 1220 | 700 | 790 | 900 | 10,5 | 240 | 50 | 60 | 10 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 24 | Оричевский | 2600 | 2000 | 1300 | 1300 | 8,4 | 600 | 380 | 60 | 60 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 25 | Орловский | 3020 | 2350 | 600 | 860 | 11,0 | 650 | 230 | 340 | 35 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 26 | Пижанский | 1200 | 680 | 515 | 555 | 8,2 | 500 | 280 | 90 | 40 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 27 | Подосиновский | 1900 | 1130 | 350 | 480 | 4,9 | 760 | 500 | 0 | 60 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 28 | Санчурский | 1020 | 390 | 520 | 540 | 8,2 | 400 | 120 | 240 | 15 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 29 | Свечинский | 1012 | 712 | 630 | 597 | 11,6 | 420 | 140 | 70 | 17 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 30 | Слободской | 5500 | 4100 | 3200 | 3400 | 9,0 | 1700 | 160 | 250 | 100 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 31 | Советский | 2758 | 1950 | 950 | 1250 | 7,6 | 1280 | 250 | 60 | 25 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 32 | Сунский | 800 | 480 | 250 | 250 | 5,0 | 420 | 210 | 70 | 5 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 33 | Тужинский | 980 | 780 | 530 | 720 | 13,1 | 480 | 330 | 350 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 34 | Унинский | 1280 | 800 | 440 | 420 | 7,1 | 650 | 400 | 270 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 35 | Уржумский | 2633 | 1400 | 750 | 790 | 4,6 | 750 | 160 | 60 | 76 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 36 | Фаленский | 1500 | 650 | 400 | 430 | 5,1 | 908 | 240 | 300 | 35 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 37 | Шабалинский | 1600 | 1330 | 1000 | 1040 | 14,7 | 450 | 330 | 95 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 38 | Юрьянский | 1700 | 1400 | 920 | 1060 | 10,2 | 440 | 130 | 20 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 39 | Яранский | 2364 | 1937 | 1300 | 1412 | 8,4 | 1060 | 430 | 280 | 20 ||----+------------------+---------+----------+--------+-------+----------+----------+-----------+----------+----------|| 40 | г. Киров | 69730 | 22945 | 3150 | 7890 | 3,0 | 10730 | 1000 | 1000 | 1000 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------