Постановление Губернатора Кировской области от 17.12.1997 № 350
Об утверждении Положения о комитете по труду администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.12.97 N 350 г. Киров обл.Об утверждении Положенияо комитете по трудуадминистрации области Во исполнение распоряжения Губернатора Кировской области N 1508от 13.11.96 года "О структуре органов исполнительной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о комитете по труду администрации области.Прилагается.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Кировской области от 17.12.97 N 350 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комитет по труду администрации области (в дальнейшем комитет)является органом исполнительной власти, осуществляющим руководствоработой по обеспечению единой государственной политики в социально-трудовой сфере и координирующим работу по этим направлениям натерритории области. Комитет и подведомственные ему отделы по труду в городах ирайонах области входят в единую государственную систему управлениясоциально-трудовыми процессами в составе Министерства труда исоциального развития Российской Федерации. Комитет работает под непосредственным руководством заместителяГубернатора области курирующего комитет по труду, и осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами исполнительной властиадминистрации области, органами исполнительной власти муниципальныхобразований и общественными организациями. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениямиМинистерства труда и социального развития РФ, нормативными актамизаконодательных (представительных) органов области, постановлениями ираспоряжениями органов исполнительной власти области, а такженастоящим положением. 3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные (в том числе валютный) счета в учрежденияхбанков, печать, с изображением Государственного герба со своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы. Местонахождения Комитета 610019 г. Киров (обл.) ул. К. Либкнехта 69.Финансируется за счет средств областного бюджета. II. ЗАДАЧИ КОМИТЕТА Основными задачами Комитета являются: - осуществление мер по реализации государственной политики всоциально-трудовой сфере; - изучение демографических процессов происходящих в области,прогнозирование и разработка предложений по улучшению демографическойситуации; - оценка состояния трудовых ресурсов области, путей ихрационального использования, составление балансовых расчетов трудовыхресурсов и занятости населения; - подготовка предложений на профессиональную подготовку,повышение квалификации и переобучение кадров с учетом рынка труда; - реализация государственной политики в области профориентациинаселения, координация и подготовка предложений по профориентации ипсихологической поддержке населения; - развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений, проведение примирительных процедурпо разрешению трудовых конфликтов; - защита прав граждан, их интересов, осуществление контроля заобеспечением государственных гарантий, предусмотренных действующимзаконодательством по социально-трудовым вопросам; - разработка и проведение мер по повышению мотивации труда,совершенствование организации и оплаты труда; - подготовка предложений по вопросам повышения уровня жизни идоходов населения, разработка потребительской корзины и прожиточногоминимума по основным социально-демографическим группам населения; - прогнозирование (оценка) социальных последствий от реализацииэкономических проектов (программ); - государственное управление охраной труда, согласнопостановлению администрации Кировской области от 17.01.96 года N 5. - разработка и реализация программ по социально-трудовымвопросам, входящим в компетенцию комитета; - подготовка предложений по совершенствованию федеральных, атакже региональных законодательных и иных правовых нормативных актовпо вопросам труда и его охраны. III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет выполнение следующих функций: В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ - подготавливает с участием соответствующим органовисполнительной власти предложения в основные направления социальнойполитики по вопросам социально-трудовой сферы; - осуществляет с участием заинтересованных структур администрацииобласти организацию и ведение мониторинга социально-трудовой сферы; - подготавливает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета, замечанияи предложения по проектам Федеральных законодательных и иныхнормативных правовых актов и представляет их в Министерство труда РФ,а по проектам законодательных актов области - в органы исполнительнойвласти области; - осуществляет координацию научных исследований по труду исоциальным вопросам, организует апробацию научных разработок иреализацию централизованных мероприятий в социально-трудовой сфере; - изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в областирешения социально-трудовым проблем и оказывает предприятиям,организациям методическую и практическую помощь в использовании этогоопыта. Организует доведение до заинтересованных предприятий,организаций и учреждений правовых нормативных, методических и иныхактов по социально-трудовым вопросам. В ОБЛАСТИ МОТИВАЦИИ ТРУДА, УРОВНЯ ЖИЗНИ И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ - разрабатывает с другими структурами администрации областицелевые программы содействия повышению производительности труда,предусматривающие меры по стимулированию роста объемов производства,его эффективности, инвестированию; - принимает меры по повышению роли тарифных соглашений междуработодателями и наемными работниками в обеспечении обоснованногораспределения средств, направляемых на потребление, междупрофессионально-квалификационными категориями работников на основеустановления ставок и окладов, межразрядных тарифных коэффициентов ииных условий оплаты труда с учетом квалификации, сложности и качестваих труда; - изучает и обобщает действующие на предприятиям, в организацияхи учреждениях, независимо от форм собственности и ведомственнойподчиненности, расположенных на территории области, системы оплатытруда, нормирования и повышения мотивации труда, распространяетпередовой опыт; - за счет соответствующих бюджетов подготавливает предложения поповышению ставок и окладов работников бюджетной сферы, казеннымфабрик, казенным хозяйств и осуществляет контроль за применениемединой тарифной сетки (ЕТС); - осуществляет контроль за обеспечением государственным гарантийпо оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантиипо оплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС, минимальныеразмеры компенсационным доплат, установленных государством, районныекоэффициенты, северные надбавки и гарантии, предусмотренныерегиональными тарифными соглашениями, социальные гарантии прибанкротстве предприятий) на всех предприятиях, в организациях иучреждениях, независимо от форм собственности и ведомственнойподчиненности, расположенным на территории области; - определяет по единой методологии с учетом местных природно-климатических, национальных особенностей и специфики потребления, сучастием областной комиссии по разработке прожиточного минимума,утверждаемой распоряжением Губернатора области, потребительскуюкорзину и прожиточный минимум для различных социально-демографическихгрупп населения и регулярно информирует население об уровне социальныхиндикаторов; - разрабатывает с участием заинтересованных структурисполнительной власти области программы стабилизации и повышенияуровня жизни населения, в том числе за счет повышения государственныхсоциальных гарантий из бюджета области и предложения по выработке мерсоциальной защиты населения; - рассматривает и подготавливает совместно с заинтересованнымиструктурами исполнительной и представительной власти областипредложения об установлении доплат и компенсационных выплат натерритории области, а также проекты нормативных документов РФ оминимальных размерах оплаты труда работников и их повышении, оразмерах пособий, компенсаций, стипендий и других социальных выплат, омерах по поддержанию уровня жизни населения. По проектам нормативныхдокументов РФ по вопросам труда дает свои предложения и заключения вМинистерство труда и социального развития и Правительство РФ. В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА - участвует в создании трехсторонней комиссии области поурегулированию социально-трудовых отношений, организует ведениепереговоров, разработку и заключение соглашений между структурамиисполнительной власти области, соответствующими профсоюзами иработодателями (объединениями работодателей); - осуществляет организационно-методическое руководство работой поподготовке и заключению специальных соглашений и коллективныхдоговоров, предусмотренных действующим законодательством, проводитрегистрацию соглашений, заключенных на уровне области междусоответствующими объединениями профсоюзов, работодателей и органовисполнительной власти области; - организует проведение комитетом и отделами по труду в городах ирайонах области уведомительной регистрации коллективных договоров и(по поручению Министерства труда и социального развития РФ)специальных соглашений, осуществляет контроль за соответствием ихдействующему законодательству и контролирует их выполнение; - во взаимодействии с региональным отделением Службы разрешенияколлективных трудовых конфликтов при Министерстве труда и социальногоразвития РФ изучает причины возникновения коллективных трудовыхспоров, участвует в их предотвращении и разрешении. В ОБЛАСТИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ, РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ - организует разработку и реализацию программы развитиянародонаселения, подготавливает ежегодный доклад о состоянии итенденциях демографического развития на территории области ипредставляет его в администрацию области и Министерство труда исоциального развития РФ; - составляет прогнозный баланс трудовых ресурсов, прогнозныйбаланс молодежи, оканчивающей общеобразовательные школы и дневныеучебные заведения, участвует в разработке программ вывода персонала издепрессивных отраслей с переводом его в развивающиеся отрасли спредварительной профессиональной подготовкой, переподготовкой иповышением квалификации; - участвует с заинтересованными структурами администрации областив разработке целевых программ профессиональной ориентации иобеспечения занятости социально уязвимых групп населения; - дает заключения по проектам строительства новых и реконструкциидействующих предприятий, независимо от форм собственности иведомственной подчиненности, в части развития и размещения трудовыхресурсов; - подготавливает совместно со штабом по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Кировской области, департаментом Федеральнойслужбы занятости населения по Кировской области предложения имероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов прирешении задач, возникших при чрезвычайных ситуациях и мобилизационнойподготовке народного хозяйства; - Совместно со службой занятости населения: разрабатывает предложения по формированию политики занятости,смягчению социальных последствий санации производства и социальнойзащите работников при банкротстве предприятий; прогнозирует рынок труда, безработицу, неполную занятость; принимает меры по решению социальных проблем рынка труда согласнодействующего законодательства. В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ - совместно с соответствующими структурами администрации областиразрабатывает территориальные и участвует в разработке ФедеральныхПрограмм подготовки персонала на производстве, создании системыстимулирования предприятий в развитии персонала на производстве; - осуществляет совместно с заинтересованными структурамиадминистрации области, с участием отделов по труду в городах и районахразработку и реализацию мер в области подготовки и повышенияквалификации кадров на основе единых квалификационных требований сучетом потребности рынка труда; - содействует реализации системы профессионального обучения иразвития персонала на производстве, осуществляет методическоеруководство этой работой; - участвует в реализации государственной политики в областипрофессиональной ориентации и психологической поддержке населенияобласти; - осуществляет методическое руководство проведением аттестацииработников организаций, находящихся на бюджетном финансировании; - обеспечивает повышение квалификации работников комитета. В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И УСЛОВИЙ ТРУДА - организует работу и готовит предложения администрации областипо реализации единой государственной политики по охране труда напредприятиях, в учреждениях, организациях области; - руководит разработкой проектов, долгосрочных территориальныхпрограмм по охране труда; - организует работу территориальной межведомственной комиссии поохране труда; - координирует, работу по проблемам охраны труда департаментов,управлений, комитетов и отделов администрации области, органовгосударственного надзора и контроля, объединений предпринимателей ипрофсоюзов; - во исполнение ст. 17 "Основ законодательства РФ об охранетруда" участвует в подготовке проектов бюджетов областного фондаохраны труда и совместно с финансовыми органами осуществляет контрольза правильностью использования средств этого фонда; - осуществляет методическое руководство и координациюдеятельности служб охраны труда предприятий и оказывает помощь ворганизации их работы; - содействует внедрению единых государственных нормативныхтребований по охране труда, межотраслевых и отраслевых правил и норм ииных нормативно-правовых актов по охране труда; - организует проведение сертификации производственных объектов насоответствие их требованиям по охране труда; - осуществляет руководство, входящей в состав комитета,государственной экспертизой условий труда и обеспечивает выполнение еефункций в соответствии с Положением о Государственной экспертизеусловий труда РФ, утвержденной постановлением правительства РФ N 557от 03.12.90 года. 3. ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ГАРАНТИЙ ГРАЖДАН - осуществляет контроль за реализацией и соблюдениемзаконодательных и нормативно-правовых актов по социальным гарантиям,льготам и компенсациям, соблюдением трудовых прав граждан; - подготавливает в Министерство труда и социального развития РФпредложения по совершенствованию трудового законодательства на основеобобщения и анализа фактов нарушения в сфере труда; - рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их приемпо вопросам, отнесенным к компетенции комитета, и принимаетсоответствующие решения; - участвует в законотворческой деятельности законодательныхорганов области. IV. ПРАВА КОМИТЕТА 1. Комитет имеет право: - Издавать приказы, давать консультации по применению нормативнымактов Министерства труда и социального развития РФ, администрацииобласти по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательными дляисполнения всеми структурами исполнительной власти области,предприятиями, организациями и учреждениями на территории области,независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности: - вносить предложения Губернатору области о приостановлении илиотмене действия на территории области постановлений, распоряжений,разъяснений, приказов и указаний администрации области, по вопросам,относящимся к компетенции комитета, в случаях их противоречиядействующему законодательству; - посещать и проводить проверку работы органов исполнительнойвласти области, предприятий, учреждений и организаций, независимо отформ собственности и ведомственной подчиненности, знакомится сотчетами и другими документами хозяйственной деятельности по вопросам,отнесенным к компетенции комитета; - запрашивать и получать в установленном порядке от структурисполнительной власти области, предприятий, организаций и учреждений,независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности,сведения, справки, отчеты и другие документы, необходимые длявыполнения возложенных на комитет задач; - подготавливать предложения для рассмотрения на трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений, утверждаемуюГубернатором области; - проводить семинары, конференции и совещания по вопросамотносящимся к компетенции комитета, организовывать выставки достиженийпередового опыта по социально-трудовым вопросам в области. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА 1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый иосвобождаемый от должности Губернатором Кировской области попредставлению заместителя Губернатора области курирующего комитет. Председатель комитета имеет заместителей. Назначение иосвобождение от должности которых, производится председателемкомитета. Распределение обязанностей между заместителями председателяпроизводится председателем комитета. 2. Председатель комитета: - осуществляет общее руководство деятельностью комитета на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет задач; - назначает на должность и освобождает от должности работниковкомитета; - утверждает исходя из установленной предельной численности ифонда оплаты труда, структуру, штатное расписание, смету расходов насодержание аппарата, в пределах утвержденных на соответствующий периодбюджетных ассигнований по согласованию с облфинуправлением; - утверждает положения о структурных подразделениях и должностныеобязанности сотрудников комитета; - принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации вустановленном порядке учреждений, подведомственных комитету,утверждает их уставы и положения; - издает приказы по комитету и при необходимости совместные сруководителями структурных подразделений администрации области; - участвует от имени администрации области в судах общейюрисдикции, в арбитражном и областном судах по вопросам, входящим вкомпетенцию комитета по доверенности, и представляет интересыадминистрации области; 3. В комитете может образовываться коллегия в составепредседателя (председатель коллегии), его заместителей по должности, атакже других руководящих работников аппарата комитета и иных лиц,утверждаемых в установленном порядке. 4. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется всоответствии с действующим законодательством по решению Губернатораобласти.