Постановление Губернатора Кировской области от 14.08.1997 № 243
О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 05.02.2007 г. N 83/40 от 14.08.97 N 243 г. КировО реорганизации штабовпо делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 мая1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать штаб по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Кировской области в главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области. Утвердить Положение о главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области, штат должностейгражданского персонала* и структурную схему главного управления*.Прилагается. Реорганизацию провести в пределах штатной численности, фондаоплаты труда и расходов на содержание штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов Кирова иКирово-Чепецка реорганизовать штабы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при администрациях этих городов, утвердитьположения об этих управлениях и штатные перечни по должностямгражданского персонала, а также предусмотреть в бюджетах 1998 годагородов Кирова и Кирово-Чепецка средства на содержание управлений поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Финансирование управлений по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям городов Кирова и Кирово-Чепецка до 01.01.1998года осуществлять за счет средств выделенных на содержание главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов области: Реорганизовать штабы по делам гражданской обороны городскихрайонов г. Кирова и сельских районов в отделы по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям в составе администраций этих районов. Ввести в районах г. Кирова и сельских районах должностиначальников отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, вместо начальников штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям. Финансирование отделов по делам гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций городских и сельских районов осуществлять засчет средств местных бюджетов. Главам муниципальных образований области утвердить своим решениемположения об отделах по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, а также предусмотреть в бюджете на 1998 год расходы насодержание данных отделов. 4. Действие данного постановления вступает в силу с 1 августа1997 года.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков------------------------- * Не приводятся Утверждено постановлением Губернатора области от 14.08.97 N 243 ПОЛОЖЕНИЕ О главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Кировской области (далее - главное управление по делам ГОЧС)создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны РоссийскойФедерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям" на базе штаба по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям и является его правопреемником. Главное управление ГОЧС функционирует как самостоятельноеструктурное подразделение при администрации области и предназначенодля организации выполнения мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так ив военное время. 2. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иныесчета в банках Российской Федерации. 3. Главное управление по делам ГОЧС в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, директивами начальника гражданской обороныРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями администрацииобласти, нормативно-правовыми актами Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС РФ), приказаминачальника Приволжского регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее по тексту ПРЦ по делам ГОЧС) и настоящим положением. 4. Главное управление по делам ГО и ЧС осуществляет своюдеятельность: а) Под руководством МЧС РФ по вопросам: - подготовки в формировании и установлении основ Федеральнойполитики и Федеральных программ в области гражданской обороны; - подготовки на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации проектов Федеральных законов и нормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерациипо вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - организации проведения научных исследований в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - определения задач, функций, порядка деятельности, прав иобязанностей исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства единойгосударственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - обеспечения создания Федеральных резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжераспределения порядка использования указанных резервов; - осуществления контроля за процессом производства, режимомхранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных идругих особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мербезопасности; - принятия решений о непосредственном руководстве ликвидациичрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения; - определения порядка сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядка обмена указанной информацией между исполнительными органамигосударственной власти Кировской области и органами местногосамоуправления, а также главным управлением по делам ГОЧС; - планирование применения Войск гражданской обороны РоссийскойФедерации органами управления ГОЧС в мирное время. б) под руководством Губернатора области - начальника гражданскойобороны Кировской области по вопросам: - подготовки, в соответствии с Федеральными законами, законов ииных нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций по реализации мероприятий вобласти гражданской обороны; - осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по гражданской обороне, для защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданскойобороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения; - осуществления в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременногооповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданскойобороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; - организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе ихпроведения, при недостаточности собственных сил и средств обращения кправительству Российской Федерации за оказанием помощи; - осуществления финансирования мероприятий в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - создания резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - содействия устойчивому функционированию организаций,предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях. в) под совместным руководством Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Губернатора области по вопросам: - разработки предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны; - проведения карантинных мероприятий; - проведения предупредительных мероприятий по снижениюпоследствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий. г) главное управление по делам ГОЧС осуществляет своюдеятельность под руководством Губернатора области по вопросамгражданской обороны в объеме, предусмотренном для Губернатора области,а в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций впределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Кроме того, главное управление по делам ГОЧС осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими подразделениями органаисполнительной власти Кировской области, а также комиссией почрезвычайным ситуациям области в установленном порядке. 5. Основными задачами главного управления по делам ГОЧС являются: - разработка предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по нимрешений; - планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением; - организация оповещения и информирования населения о приведениив готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; - организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц иформирований территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту -РСЧС); - организация и осуществление государственного надзора и контроляза выполнением установленных требований по гражданской обороне,мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностьюорганов повседневного управления, сил и средств территориальнойподсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных,аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновениичрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организация работы пообеспечению органов повседневного управления, сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации наобъекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объектысистем жизнеобеспечения населения; - участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); - организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; - участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с другими подразделениями органа исполнительной власти ивоенным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военноговремени; - обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; - организация разработки органом исполнительной власти областимобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составемобилизационных планов экономики страны; - организация работы по созданию и совершенствованию нормативнойправовой и организационно-методической документации по мобилизационнойподготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне; - обеспечение функционирования и развития Кировскойтерриториальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовностиорганов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного ивоенного времени; - руководство работами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в области. 6. Главное управление по делам ГОЧС в соответствии с возложеннымина него задачами: - организует и контролирует выполнение мероприятий в областигражданской обороны; - организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил гражданской обороны Кировской территориальной подсистемыРСЧС, в том числе сил постоянной готовности; - организует взаимодействие департаментов, управлений и ведомствобласти и координирует их деятельность в вопросах гражданской обороныи мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора области -начальника гражданской обороны области план гражданской обороны и пландействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовитпредложения в региональный план взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба ипотерь в случае их возникновения; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контролятерриториальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, атакже по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированиютерриторий по наличию объектов повышенного риска ( потенциальноопасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; - организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; - организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений итрудоспособного населения при их аттестации и соответствующейподготовке; - организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнениемпредприятиями и организациями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение имимероприятий по гражданской обороне в военное время; - обеспечивает контроль выполнения государственного оборонногозаказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями,организациями, учреждениями в области; - участвует в разработке и организует реализацию Федеральныхцелевых и научно-технических программ, организует разработку иреализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя; - осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; - организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС кдействиям при их возникновении, а также по обеспечению надежностиработы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) вусловиях чрезвычайных ситуаций; - организует разработку и представляет в администрацию областипроекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросамсвоей компетенции; - организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органовповседневного управления территориальной подсистемы РСЧС; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций; - организует создание и функционирование территориальной системыоповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданскойобороны; - осуществляет информирование в установленном порядке населения осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оприемах и способах защиты от них; - осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайныхситуациях; - организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; - организует работу по созданию и использованию резервафинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; - организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований территориальной подсистемыРСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; - осуществляет совместно с заинтересованными органами управлениягосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 7. Главному управлению по делам ГОЧС предоставляется право: - планировать в установленном порядке участие соединений,воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации вмероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное времязадачами; - принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательныедля исполнения руководителями подразделений органа исполнительнойвласти области; - заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицподразделений органа исполнительной власти области; - запрашивать и получать от органов государственной статистики,органов управления исполнительной власти области и органасамоуправления информацию и сведения, необходимые для выполнениявозложенных задач; - принимать по согласованию с органом исполнительной властиобласти решения о привлечении сил и средств постоянной готовности,независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности кликвидации чрезвычайных ситуаций; - проводить по вопросам своей компетенции проверку подразделенийоргана исполнительной власти области и местных органов самоуправления; - реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим, либо имевших доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну; - привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамсвоей компетенции; - заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции главного управления по делам ГОЧС и вего интересах; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. Главное управление по делам ГОЧС области, управление по деламГОЧС г. Кирова и Кирово-Чепецка укомплектованные военнослужащими,являются воинскими учреждениями. 8. Численность военнослужащих главного управления по делам ГОЧСустанавливается в соответствии со штатами и в пределах установленнойчисленности. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на должностях в соответствии со штатами в главномуправлении по делам ГОЧС, содержатся за счет средств Федеральногобюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностейМинистром Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Штатное расписание главного управления по делам ГОЧС подолжностям гражданского персонала утверждается Губернатором области сучетом типового штатного перечня по должностям работников органауправления ГОЧС, утверждаемого МЧС России. 9. Главное управление по делам ГОЧС возглавляет военнослужащийВойск гражданской обороны Российской Федерации, назначаемый надолжность в соответствии с законом Российской Федерации "О воинскойобязанности и военной службе", по согласованию с Губернатором областии является по должности заместителем начальника гражданской обороны. 10. Начальник главного управления по делам ГОЧС: - осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; - несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органуправления ГОЧС и осуществление функций в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит в установленномпорядке предписания руководителям организаций независимо от формсобственности и ведомственной подчиненности об устранении выявленныхнедостатков; - вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штатов главного управления по деламГОЧС; - устанавливает обязанности должностных лиц главного управленияпо делам ГОЧС и подчиненных ему организаций; - осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием и увольнение работников; - разрабатывает в пределах установленной численности и фондаоплаты труда работников структуру и штатное расписание главногоуправления по делам ГОЧС по должностям гражданского персонала; - направляет в служебные командировки военнослужащих игражданский персонал главного управления по делам ГОЧС и подчиненныхему организации; - осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, гражданского персонала органа управленияГОЧС государственными наградами Российской Федерации, нагруднымизнаками Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий другими видами поощрения; - является распорядителем средств, выделенных из Федеральногобюджета, бюджета области и других источников на выполнение мероприятийпо гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Решения начальника главного управления по делам ГОЧС по вопросамадминистративно-хозяйственной деятельности оформляются приказами иуказаниями. 11. Финансирование расходов на содержание главного управления поделам ГОЧС осуществляется за счет областного бюджета. 12. Назначение на должности и освобождение от них руководителейорганов управления по делам ГОЧС городов и районов производится всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, посогласованию с главным управлением по делам ГОЧС области. 13. При главном управлении по делам ГОЧС создаетсяучебно-методический центр гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям.