Постановление Губернатора Кировской области от 12.08.1997 № 241
Об изменении структуры управления жилищно-коммунального хозяйства в районах и городах области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 17.02.2004 г. N 2/22 от 12.08.97 N 241 г. Киров обл.Об изменении структурыуправления жилищно-коммунального хозяйствав районах и городах области (В редакции Постановления Губернатора Кировской области от 10.08.98 г. N 348) В целях совершенствования структуры управленияжилищно-коммунальным хозяйством области, комплексного подхода креформе жилищно-коммунального хозяйства и в соответствии с УказамиПрезидента Российской Федерации "О реформе жилищно-коммунальногохозяйства в Российской Федерации" от 28.04.97 N 425 и "Одополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации" от 25.05.97 N 528, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Определить государственным заказчиком при формировании целевыхпрограмм, финансируемых из областного бюджета, в сфережилищно-коммунального хозяйства области управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации области (Колотова Л.В.). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 2.1 Произвести структурное разделение управленияжилищно-коммунального хозяйства района, города с разделением функций ивзаимоотношений между собственником, управляющей организацией иподрядными организациями различных форм собственности, осуществляющихобслуживание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. 2.2. Образовать в районах и городах области управленияжилищно-коммунального хозяйства с передачей им функций заказчика наоказываемые жилищно-коммунальные услуги и права заключения договоровна обслуживание муниципальных объектов жилья и инженернойинфраструктуры с целью осуществления на территории района, городаединой социальной и финансовой политики в сфере развития и текущейдеятельности жилищно-коммунального хозяйства и усиления контроляорганов местного самоуправления за работой жилищно-коммунальногохозяйства района, города. 2.3. Наделить управления жилищно-коммунального хозяйства района,или города ("Службы заказчика") функциями формирования источниковфинансирования текущей деятельности и развития ЖКХ (средств населения,поступающих в форме платежей за жилищно-коммунальные услуги, средствместного бюджета, средств организаций - потребителей услуг, средств наразвитие и реконструкции объектов ЖКХ района или города). 2.4. Передать на балансы созданных управлений ЖКХ ("Службзаказчика") все технологические фонды, находящиеся в муниципальнойсобственности (жилищный фонд, сети, котельные, насосные станции,очистные сооружения и т.п.) с правом оперативного управления этимиобъектами с заключением соответствующих договоров на их техническоеобслуживание с подрядными организациями. 2.5. Передать на балансы муниципальных подрядных предприятий ЖКХпроизводственные фонды, находящиеся в муниципальной собственности(гаражи, мастерские, производственные здания, спецтехнику и т.п.) направе хозяйственного ведения с заключением соответствующих договоров. 2.6. Организовать при управлениях ЖКХ ("Службах заказчика")единые расчетные центры по платежам населения и центры предоставлениясубсидий при оплате жилья и коммунальных услуг или делегировать правопроведения расчетов платежей и субсидий специализированныморганизациям с заключением соответствующих договоров. 2.7. Привести в соответствие с действующими нормативами ифактическим потреблением нормативы потребления коммунальных услуг, впределах которых осуществляется населению начисление жилищных субсидийи предоставление льгот. 2.8. Определить порядок ежеквартального утверждения тарифов наоплату жилья и коммунальных услуг с учетом предельного уровня платежейграждан к экономически обоснованным затратам с дальнейшим перерасчетомпо фактической себестоимости произведенных работ и оказанных услуг. 2.9. Установить, что средства населения, поступающие в формеплатежей за жилищно-коммунальные услуги, перечисляются по прилагаемомуединому платежному документу (исключая электроэнергию) на субсчетаподрядных организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услугинаселению, согласно заключенным договорам подряда, а плата за наймжилья и капитальный ремонт жилья направляется на соответствующиесубсчета управлений ЖКХ ("Служб заказчика") для формирования целевыхпрограмм капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищногофонда. 2.10. Обязать управления ЖКХ ("Службы заказчика") заключатьдоговоры на оказываемые услуги ЖКХ населению с подряднымиорганизациями, а с населением - договоры социального найма и договорына техническое обслуживание жилых помещений. 3. Утвердить примерное Положение об управлениижилищно-коммунального хозяйства администрации района, города ("Службызаказчика"). Прилагается. 4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Колотова Л. В.) оказать практическую помощь в организацииуправлений жилищно-коммунального хозяйства ("Служб заказчика") врайонах и городах области при реформировании структуры управления изаключении договорных отношений. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить наглаву департамента строительства и ЖКХ Логинова В. И.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Кировской области от 12.08.97 N 241 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации района (города) __________________ _____________________________ Кировской области (наименование района или города) "Службы заказчика" (В редакции Постановления Губернатора Кировской области от 10.08.98 г. N 348) 1. Общие положения 1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства, администрациирайона, города ____________________________________ Кировской области (наименование района или города)("Служба заказчика") создано при райгорадминистрации в рамкахсовершенствования структуры управления жилищно-коммунального хозяйстварайона города на основании постановления главы администрации района,города _____________________________________________. (номер, дата) 1.2. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрациирайона, города _______________________________________________________ (наименование района или города)Кировской области "Служба заказчика" (далее именуется управление)в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (основным законом) и законами Кировскойобласти, постановлениями областной Думы, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Кировской области, местной администрации,другими правовыми и нормативными документами и настоящим Положением. 1.3. Управление является бюджетным структурным подразделениемадминистрации района, города на правах юридического лица, имеющегосамостоятельный баланс, круглую печать со своим полным наименованием,штампы, расчетный и другие счета в учреждениях банков, необходимых дляосуществления своей деятельности, юридический адрес. (В редакцииПостановления Губернатора Кировской области от 10.08.98 г. N 348) 1.4. Финансирование деятельности управления осуществляется изсредств местного бюджета, выделяемых на содержаниежилищно-коммунального хозяйства согласно утвержденной смете. Расходы по содержанию управления определяются в размере 4-5процентов от стоимости жилищно-коммунальных услуг и стоимостипредставляемых коммунальных услуг бюджетным организациям. Оплата труда работников управления жилищно-коммунальногохозяйства осуществляется в соответствии с распоряжением областногоСовета и администрации области от 25.01.93 N 6-р/33 с последующимиизменениями. Численность работников управления устанавливается в пределах сметрасходов на содержание управления жилищно-коммунального хозяйства,утвержденных главой района (города) и согласованных с управлениемжилищно-коммунального хозяйства администрации области. (В редакцииПостановления Губернатора Кировской области от 10.08.98 г. N 348) 1.5. Управление расположено по адресу: ________________________________________________________________________________________________ 2. Основные функции управления На территории города, района управление выполняет следующиефункции: 2.1. Принимает от комитета по управлению имуществом в оперативноеуправление объекты жилищно-коммунального хозяйства муниципальнойсобственности, не подлежащие передаче в хозяйственное ведениеорганизациям жилищно-коммунального хозяйства или немедленнойприватизации (жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры ивнешнего благоустройства). 2.2. Заключает с нанимателями жилых помещений договорысоциального найма, с собственниками жилых помещений - договоры натехническое обслуживание. 2.3. Для формирования муниципального заказа на оказаниежилищно-коммунальных услуг проводит работу по изучению: - рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства района города; - прогноза объемов и возможных изменений стоимостижилищно-коммунальных услуг на территории района города и учетинфляционных факторов при заключении договоров подряда; - организации конкурсов на право предоставленияжилищно-коммунальных услуг. 2.4. Формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказаниежилищно-коммунальных услуг на подведомственной территории. 2.5. Осуществляет расчеты, экономически обоснованных тарифов нажилищно-коммунальные услуги, с последующим согласованием в управлениижилищно-коммунального хозяйства и комитете ценовой политикиадминистрации области, а также представляет на утверждениеадминистрации города, района экономически обоснованные тарифы и тарифыдля населения с учетом утвержденного предельного уровня платежейграждан к экономически обоснованным затратам на жилищно-коммунальныеуслуги. 2.6. Осуществляет сбор платежей от населения и другихпотребителей, поступающих по договорам в качестве оплаты зажилищно-коммунальные услуги или предоставляет это право подряднойорганизации по договору, предоставление субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг, учет льгот определенным категориям граждан. 2.7. Заключает, как правило, на конкурсной основе с организациямижилищно-коммунального хозяйства, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, договоры насодержание, ремонт и развитие жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры, внешнего благоустройства, дорожно-мостового хозяйстваи других объектов жилищно-коммунального хозяйства района, города, атакже на оказание услуг по тепло", электро-, водоснабжению,водоотведению, газоснабжению, сбору и переработке твердых бытовыхотходов, банно-прачечному, гостиничному, ритуальному обслуживаниюнаселения. 2.8. Обеспечивает формирование источников финансирования за счетплатежей населения и других потребителей, поступающих по договорам вкачестве оплаты за жилье и коммунальные услуги, а также средств,выделяемых местными бюджетами на финансирование объектовжилищно-коммунального хозяйства, амортизационных отчислений,поступающих от подрядных организаций, иных поступлений и организуетконсолидацию финансовых средств, 2.9. Контролирует деятельность подрядных организаций в частиобъемов, качества и сроков выполняемых работ, применяет к ним мерыматериальной ответственности в виде полного возмещения ущерба принесоблюдении условий, предусмотренных заключенными договорами,оплачивает выполненные подрядчиком работы и оказанные услуги. 2.10. Осуществляет плановый надзор за техническим состояниемжилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, внешнегоблагоустройства с последующей разработкой рекомендаций, методов итехнических решений для устранения обнаруженных дефектов. 2.11. Организует совместно с администрацией района, города работыпо подготовке жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры ксезонной эксплуатации. 2.12. Проводит внеплановые обследования объектов ЖКХ пообращениям потребителей и заинтересованных организаций. 2.13. Осуществляет: - подготовку предложений по вопросам единой технической иэкономической политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства района,города; - разработку прогноза жилищно-коммунального обслуживания икапитальных ремонтов, финансового обеспечения, нормативного иметодического обеспечения выполнения муниципального заказа; - оценку приоритетности развития отдельных подотраслейжилищно-коммунального хозяйства района, города; - увязку общего объема предоставляемых услуг и величины тарифовна услуги для потребителей; 2.14. Вносят предложения собственнику по сносу ветхого иаварийного жилья, ведет соответствующую техническую документацию пожилому фонду и инженерным коммуникациям района, города. 2.15. Готовит предложения и осуществляет руководство по приемке всостав муниципальной собственности вновь вводимых и ведомственныхобъектов ЖКХ. 2.16. Организует работу по отбору объектов жилищно-коммунальногохозяйства на капитальный ремонт и реконструкцию, принимает участие вприемке работ по их завершению. 2.17. Осуществляет регистрационно-учетные функции, проводитпаспортно-учетную работу с населением. Формирует и ведет единую базуданных по населению в районе, городе. 2.18. Рассматривает предложения, заявления и жалобы по поводужилищно-коммунального обслуживания и принимает меры по ним в пределахсвоей компетенции. 2.19. Осуществляет мероприятия по организации и совершенствованиюдеятельности кондоминиумов, жилищных товариществ, жилищно-строительныхкооперативов. 2.20. Ведет бухгалтерскую, статистическую и прочую отчетность вустановленном порядке и обеспечивает деятельность управления. 3. Основные задачи управления Основными задачами являются: 3.1. Формирование единой политики в сфере жилищно-коммунальногохозяйства района города. 3.2. Нормативное обеспечение системы жилищно-коммунальногохозяйства района, города. 3.3. Обеспечение текущего содержания "ремонта и реконструкцииобъектов жилищно-коммунального хозяйства района города и оказаниекоммунальных услуг, в части объектов ЖКХ, находящихся в оперативномуправлении. 3.4. Контроль за соблюдением установленных законодательных,правовых и нормативных актов в соответствии с функциями управления. 3.5. Формирование источников финансирования за счет средств,поступающих от населения в виде оплаты за жилье и коммунальные услуги,и других потребителей коммунальных услуг, бюджетных ассигнований,поступающих на покрытие убытков по жилищно-коммунальным услугамсогласно утвержденным социальным стандартам. 3.6. Анализ, обобщение результатов организационно-финансовойдеятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйствас учетом отчетных, статистических данных и результатов проверок наместах с подготовкой на их основе предложений по обеспечениюсохранности, улучшению использования, содержания и ремонта жилогофонда района, города, объектов инженерной инфраструктуры. 3.7. Контроль за рациональным использованием на территории районагорода организациями жилищно-коммунального хозяйства, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности,топливно-энергетических ресурсов и воды, за соблюдением нормативногоуровня и режима обеспечения населения качественными, надежными иэкологически безопасными коммунальными услугами (электро-, тепло-,газо-, водоснабжение, водоотведение и т.д.) 3.8. Участие в реализации областных программ поресурсосбережению, переводу котельных на местные виды топлива натерритории района, города, установке измерительных приборов учета,получаемых природных и теплоэнергетических ресурсов организациямижилищно-коммунального хозяйства района, города, с дальнейшим контролемпо их исполнению. 3.9. Организует работу по созданию чрезвычайных резервных запасовматериально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на жилищно-коммунальных системахжизнеобеспечения населения района, города. 4. Обеспечение деятельности управления Для эффективного осуществления возложенных задач и функцийуправление имеет право в соответствии с действующим законодательством: 4.1. Создавать структурные подразделения без образованияюридического лица. 4.2. Организовывать совместно с администрацией района, родаконкурсы (тендеры) по размещению заказов по жилищно-коммунальномухозяйству и выбора организации любых организационно-правовых форм иформ; собственности для дальнейшего заключения договоров подряда насодержание и ремонт жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры, оказание услуг населению. 4.3. С целью демонополизации и развития конкуренции в сфере ЖКХспособствовать созданию на подведомственной территории новыхорганизаций жилищно-коммунального хозяйства. 4.4. Применять к организациям жилищно-коммунального хозяйства,допустившим нарушения условий и обязательств, установленных вдоговорах, экономический санкций В случае неурегулирования споров с организациямижилищно-коммунального хозяйства в досудебном претензионном порядкеобращаться с исковым заявлением в суд общей юрисдикции или арбитражныйсуд. 4.5. Обращаться в установленном порядке в суд с целью взыскания сграждан просроченных платежей за жилье и коммунальные услуги. 4.6. Получать на безвозмездной основе от организацийжилищно-коммунального хозяйства, независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности, расположенных на территориирайона города, сведения об их работе и планах дальнейшего развития. 4.7. Готовить и направлять в органы прокуратуры материалы длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по вопросам, входящим вкомпетенцию управления. 5. Руководство управлениям 5.1. Руководство управлением осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 5.2. Руководителем управления является начальник, которыйназначается и освобождается от должности главой района, города. 5.3. Начальник управления: 5.3.1. Руководит деятельностью управления и несет персональнуюответственность за выполнение управлением возложенных на него функцийи задач. 5.3.2. Обеспечивает соблюдение законодательных и иных правовыхактов. 5.3.3. Подчиняется главе района, города. 5.3.4. Подготавливает предложения по структуре и штатамуправления, представляет их на согласование в администрацию района,города. 5.3.5. Назначает и освобождает от должности работников управленияв соответствии с действующим трудовым законодательством. 5.3.6. Действует без доверенности от имени управления,представляет его интересы в органах исполнительной власти,предприятиях, организациях и учреждениях, распоряжается имуществом,переданным в оперативное управление в пределах прав, установленныхдоговором о закреплении имущества с его собственником, выдаетдоверенности, открывает расчетные и другие счета в учреждениях банка. 5.3.7. Действует на принципах единоначалия по вопросам,относящимся к его компетенции, издает приказы и дает указания,обязательные для всех работников управления. 5.3.8. Решает вопросы поощрения работников управления иприменения к ним мер дисциплинарного взыскания в соответствии сдействующим законодательством. 5.3.9. Распределяет обязанности между работниками управления. 5.3.10. Определяет режим и порядок работы работников управления. 5.3.11. Решает вопросы о направлении работников управления вслужебные командировки. 6. Ликвидация, реорганизация управления 6.1. Ликвидация и реорганизация управления осуществляется наусловиях и в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. Решение о реорганизации принимается главой района, города,либо по решению суда.