Постановление Губернатора Кировской области от 14.03.1997 № 74
Об организации на территории Кировской области общественных работ
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Губернатора Кировской области от 02.03.2000 г. N 79 от 14.03.97 N 74 г. Киров, обл.Об организации натерритории Кировскойобласти общественных работ (В редакции Постановлений Губернатора Кировской области от 19.08.97 г. N 246) В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации" от 20 апреля 1996 года NФЗ-36, постановлением Правительства Российской Федерации "О реализацииКомплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на1996-2000 гг." ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "Об организации на территории Кировскойобласти общественных работ. 2. Признать утратившим силу распоряжение администрации Кировскойобласти от 12.01.95 г. N 12 "Об организации общественных работ,имеющих первоочередное социальное значение". 3. Главам администраций районов и городов области в срок до 1апреля 1997 года принять распоряжения по организации общественныхработ, определить предприятия, организующие общественные работы,перечень общественных работ, порядок, объемы и источникифинансирования. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителягубернатора области Пентегова Г. А.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Кировской области от 14.03.97. N 74 ПОЛОЖЕНИЕ об организации на территории Кировской области общественных работ (В редакции Постановлений Губернатора Кировской области от 19.08.97 г. N 246) Настоящее положение определяет основные принципы организацииобщественных работ, подготовленные в связи с изменениями идополнениями в Закон РФ "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Положение разработано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о занятости, труде и социальном страховании. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Под общественными работами понимаются общедоступные видытрудовой деятельности, как правило, не требующие предварительнойпрофессиональной подготовки работников, имеющих социально полезнуюнаправленность и выполняемые гражданами по направлению органов службызанятости 1.2. Оплачиваемые общественные работы организуются органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления по предложениюи при участии органов службы занятости в целях обеспечения временнойзанятости населения в организациях, находящихся в их собственности, ипо договорам - в других организациях. Для организации общественных работ могут создаватьсяспециализированные предприятия. 1.3. Общественные работы организуются для обеспечения временнойзанятости безработных, граждан, зарегистрированных в органах службызанятости и иных категорий граждан, испытывающих затруднения струдоустройством. 1.4. Общественные работы призваны обеспечить: смягчение экономических и социальных последствий роста числабезработных; предоставление временного заработка (трудового дохода) гражданам,зарегистрированным в органах службы занятости в качестве лиц, ищущихработу, в том числе проходящих обучение на новую профессию(специальность) по направлению органов службы занятости, с цельюоказания им материальной поддержки в период поиска постоянного местаработы; приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу, неимеющих профессии (специальности), в том числе молодежи, вступающей втрудоспособный возраст; трудовую реабилитацию лиц, имеющих длительный (более 1 года)перерыв в профессиональной деятельности. 1.5. По решению органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, по предложению и при участии органов службы занятостиосновными видами общественных работ могут быть признаны: уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании детей впериод каникул; сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ изаготовок сельхозпродукции; уборка территорий городов, населенных пунктов, промышленныхпредприятий; строительство дорог, прокладка водопроводных, газовых,канализационных и других коммуникаций; проведение мелиоративных работ; участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, атакже объектов социально-культурного назначения; восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов,заповедных зон; сезонная помощь в обслуживании пассажирского транспорта иорганизаций почты и связи; помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытовогообслуживания населения; сезонная помощь местным органам в обслуживаниисанаторно-культурных зон; экологическое оздоровление регионов (озеленение и благоустройствотерриторий, сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыхаи туризма); обслуживание систем вторичного использования отходов; подсобные работы в организациях перерабатывающего комплексапромышленности и торговли; помощь в организации масштабных мероприятий культурногоназначения (спортивных соревнований, фестивалей, сооружение детскихспортивных площадок, обслуживание отдыха детей в период каникул ит.д.); участие в проведении федеральных и региональных общественныхкампаний (опросов общественного мнения, переписи населения и т.п.); другие доступные виды трудовой деятельности. 1.6. (Отменен - Постановление Губернатора Кировской областиот 19.08.97 г. N 246) 1.7. Органы службы занятости проводят работу по трудоустройствуграждан на общественные работы в соответствии с региональнымипрограммами, а также настоящим Положением. 1.8. Транспортная доступность для общественных работ, т.е.максимальная удаленность от постоянного места жительства гражданина,определяется распоряжением главы администрации района (города) сучетом развития сети общественного транспорта в данной местности,позволяющей в течение дня добраться на работу и вернуться к меступостоянного проживания. 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ 2.1. При организации общественных работ органы местногосамоуправления при участии органов службы занятости разрабатываютобластную и районные (городские) программы развития временнойзанятости, в рамках которых формируется система организации временныхрабочих мест на базе общественных работ. Программы утверждаютсяорганами государственной власти. При разработке программ необходимо предусматривать: - мероприятия по правовому, информационному,организационно-методическому, материально-техническому (обеспечениеслужебными помещениями, средствами транспорта и связи и т.п.) ифинансовому обеспечению организации общественных работ; - приоритетные направление организации общественных работ, ихобъемы и виды (т.е. место проведения работ; характер работ;производственные возможности; сроки начала и окончания работ; общаястоимость выполнения работ, включая средства на профессиональноеобучение их участников в целях последующего трудоустройства напостоянную работу; возможный размер финансирования работ со стороныработодателя или организатора работ; общее количество создаваемыхрабочих мест; численность участников работ, привлекаемых из незанятогонаселения; предполагаемый уровень оплаты их труда, степеньплатежеспособности работодателя); - предприятия муниципальной собственности, которые привлекаются корганизации общественных работ, а также условия, способствующиеразвитию этих видов работ на других предприятиях региона независимо отформ собственности и хозяйствования; - применение гибких форм организации труда и режимов неполногорабочего времени; - создание на предприятиях специальных видов работ для отдельныхкатегорий населения, особо нуждающихся в социальной защите; - организацию центров трудовой адаптации для учащейся инеучащейся молодежи на базе общеобразовательных школ, специальныхучебных заведений, межшкольных трудовых комбинатов. 2.2. В целях подготовки программ развития временной занятости иорганизации общественных работ органы государственной службы занятостии исполнительные органы власти проводят мероприятия по: - анализу состояния рынка труда, состава и количества безработныхграждан, участвующих в общественных работах; - выявлению спроса и предложений на участие в общественныхработах; - сбору информации о возможности организации на предприятияхрегиона общественных работ; - подготовке предложений местным органам исполнительной власти посозданию в регионе специализированных предприятий для организации ипроведению общественных работ и решению, совместно с местными органамиисполнительной власти, вопросов финансирования общественных работ; - информированию населения о порядке проведения в регионеобщественных работ, условиях, режимах и оплате труда, а также льготах,предоставляемых при выполнении таких работ; - содействию гражданам, изъявившим желание участвовать вобщественных работах, в выборе вида работ, исходя из их возрастных,физических и иных возможностей. 2.3. Отношения сторон, участвующих в организации и проведенииобщественных работ, регламентируются договорами. 3. НАПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ 3.1. На общественные работы направляются граждане,зарегистрированные в органах службы занятости в качестве лиц, ищущихработу, безработные граждане, а также иные граждане, нуждающиеся всоциальной защите и материальной поддержке. 3.2. Преимущественным правом на участие в общественных работахпользуются безработные граждане, зарегистрированные в органах службызанятости, не получающие по различным причинам пособие по безработице;состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев;работники, высвобождающиеся в результате ликвидации предприятий,сокращения численности или штата работников и в результате отказа отпродолжения работы в связи с существенными изменениями условий труда. По желанию граждан, проходящих обучение по направлению службызанятости, они также могут привлекаться к общественным работам всвободное от учебы время. 3.3. С лицами, направленными на общественные работы, иработодателем заключается срочный трудовой договор сроком до 6 месяцевс правом его перезаключения по соглашению сторон. Трудовой договор заключается на основе соблюдения принципов инорм, установленных действующим законодательством о труде РоссийскойФедерации. При заключении трудового договора следует учитывать: период проведения работ и режим труда; условия труда и обеспечение необходимыми средствами труда; оплату труда и возможность распространения на временныхработников льгот и преимуществ, действующих на предприятии; ответственность, права и обязанности сторон, условия расторжениядоговора. 3.4. (Отменен - Постановление Губернатора Кировской областиот 06.06.97 г. N 174) 3.5. (Отменен - Постановление Губернатора Кировской областиот 19.08.97 г. N 246) 3.6. Граждане, завершившие участие в общественных работах и вновьобратившиеся в органы службы занятости для постановки на учетпризнаются безработными в установленном порядке. При этом общественныеработы считаются последним местом работы и включаются в общий трудовойстаж в соответствии с записью в трудовой книжке, но при подбореподходящей работы они не учитываются. 3.7. По согласованию с администрацией предприятий работникам,занятым на общественных работах, может предоставляться возможностьпоиска в рабочее время постоянного места работы (без сохранения оплатытруда за время отсутствия). 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ 4.1. Финансирование общественных работ производится за счетсредств организаций, в которых организуются эти работы, средствобластного или местного органа власти и с привлечением, принеобходимости, средств Государственного фонда занятости. 4.2. Основным источником финансирования общественных работявляются средства заинтересованных предприятий. Средства местного бюджета привлекаются для финансированияобщественных работ, организуемых на предприятиях муниципальнойсобственности, и в объемах, определяемых программами и планамисоциально-экономического развития территорий. В необходимых случаях, к финансированию общественных работпривлекаются также средства фонда занятости населения в размерах,определяемых соответствующей статьей бюджета и находящихся враспоряжении органов службы занятости. При этом на общественные работы, финансируемые с участием средствфонда занятости населения, могут направляться только граждане,зарегистрированные в органах службы занятости в качестве лиц, ищущихработу и безработные. 4.3. При выполнении общественных работ применять оплату труда вразмере не ниже минимального уровня заработной платы установленнойзаконодательством. 4.4. Органы представительной власти городов (районов) могутустанавливать для работодателей, организующих общественные работы,налоговые или иные льготы. 5. ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ (ДОПЛАТ) БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ, ЗАНЯТЫМ НА ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТАХ 5.1. Гражданам из числа безработных, участвующих в общественныхработах и имеющим право на получение пособия по безработице со днязаключения срочного трудового договора, устанавливается доплата кзаработку в размере причитавшегося им пособия по безработице. При этоммаксимальный период предоставления доплат в суммарном исчислении недолжен превышать шесть месяцев. 5.2. Безработный, получавший пособие по безработице на моментзаключения трудового договора, участвуя в общественных работах,независимо от источников финансирования, получает как заработную платуза выполненную работу, так и доплату из средств фонда занятостинаселения в размере причитавшегося ему пособия по безработице. 5.3. Основанием для распоряжения руководителя органа службызанятости о производстве доплаты к заработку гражданина, занятого наобщественных работах, является: - уведомление о приеме (отрывной талон рекомендательного письма); - выписка из приказа организации; - справка от работодателя о фактической продолжительноститрудовой деятельности за текущий месяц в соответствии с табелем учетарабочего времени. 5.4. Доплата к заработку производится ежемесячно путемперечисления сумм на расчетный счет гражданина. 5.5. Со всех видов выплат, начисленных гражданам за участие вобщественных работах, производятся все виды удержаний. 5.6. После завершения участия гражданина в общественных работах,при повторной постановке на учет и определении размера пособия побезработице, сумма доплат из фонда занятости населения не учитывается. 5.7. Безработным гражданам, направленным на общественные работы ине получающим пособие по безработице за виновные действия(приостановка выплаты пособия), доплата к заработку за счет средствфонда занятости производится по истечении периода приостановки. 6. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ РАБОТАМ 6.1. Центры занятости населения по организации общественных работосуществляют: персональный учет безработных граждан, направленных наобщественные работы и получающих доплаты к заработной плате; суммарный учет отработанного времени каждым гражданином наобщественных работах в течение года со дня заключения первого срочноготрудового договора на участие в общественных работах. Периодом участиягражданина в общественных работах считается календарное время от датызачисления на работу до даты увольнения. 6.2. Статистическая, полугодовая, годовая отчетность пообщественным работам осуществляется по действующим нормативным актам. 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ Контроль за соблюдением договоров между предприятиями и инымиорганизациями в части организации и выполнения общественных работосуществляется соответствующими органами службы занятости, а такжедругими государственными органами в установленном законодательствомпорядке.