Постановление Губернатора Кировской области от 03.02.1997 № 33
Об образовании управления жилищно-коммунального хозяйства администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.02.97 N 33 г. Киров обл.Об образовании управленияжилищно-коммунальногохозяйства администрацииобласти (В редакции Постановлений Губернатора Кировской области от 21.11.97 г. N 321) С целью государственного регулирования работыжилищно-коммунального хозяйства области и проведения жилищной реформыв условиях рыночной экономики ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области на правах юридического лица путем реорганизациитерриториального производственного объединения жилищно-коммунальногохозяйства области с функциями органа управления по вопросам,относящимся к деятельности жилищно-коммунального хозяйства области.Установить предельную численность 32 единицы. 1.1. Реорганизовать территориальное производственное объединениежилищно-коммунального хозяйства Кировской области путем разделения науправление жилищно-коммунального хозяйства администрации области вчасти выполнения государственных функций и областное государственноеунитарное предприятие "Облкоммунсервис", в части выполненияхозяйственных функций. (Дополнен - Постановление Губернатора Кировскойобласти от 20.03.97 г. N 83) 1.2. Правопреемником прав и обязанностей реорганизованноготерриториального производственного объединения жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области в части выполнения хозяйственных функцийсчитать областное государственное унитарное предприятие"Облкоммунсервис" в соответствии с разделительным балансом, уставкоторого зарегистрировать в установленном законодательством порядке.(Дополнен - Постановление Губернатора Кировской областиот 20.03.97 г. N 83) 1.3. Проведение реорганизации территориального производственногообъединения жилищно-коммунального хозяйства Кировской областивозложить на и.о. начальника управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации области Колотову Л. В. (Дополнен -Постановление Губернатора Кировской области от 20.03.97 г. N 83) 1.4. Назначить директором областного государственного унитарногопредприятия "Облкоммунсервис" Чашникова Леонида Ивановича. (Дополнен -Постановление Губернатора Кировской области от 20.03.97 г. N 83) 1.5. Комитету по управлению имуществом области (Перваков В. Н.)заключить контракт с Чашниковым Леонидом Ивановичем, выступитьучредителем областного государственного унитарного предприятия"Облкоммунсервис" и привести учредительные документы в соответствие сдействующим законодательством. (Дополнен - Постановление ГубернатораКировской области от 20.03.97 г. N 83) 2. Утвердить Положение об управлении жилищно-коммунальногохозяйства администрации Кировской области. Прилагается. 3. Внести изменения в п. 6 и в приложение к распоряжениюадминистрации области от 18.11.96 N 1508 "О структуре органовисполнительной власти области", исключив из него слова"Территориальное производственное объединение жилищно-коммунальногохозяйства" и включить "Управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области". 4. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области (Логинов В. И.) в срок до 10.02.97 внестипредложения по штатному расписанию управления и до 01.03.97 поусовершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйствомв городах и районах области с разделением функций управления (службой"заказчика" и подрядными обслуживающими предприятиямижилищно-коммунального хозяйства).Первый заместительГубернатора области А. Л. Могилюк УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 03.02.97 N 33 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировской области (В редакции Постановления Губернатора Кировской области от 21.11.97 г. N 321) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (далее именуется управление) является органом управленияисполнительной власти Кировской области. 1.2. Управление является структурным подразделением администрацииобласти и находится в функциональном подчинении департаментастроительства и жилищно-коммунального хозяйства и содержится за счетсредств областного бюджета. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) изаконами Кировской области, постановлениями областной Думы,постановлениями и распоряжениями Губернатора Кировской области,другими правовыми и нормативными документами и настоящим Положением. 1.4. Управление имеет круглую печать со своим наименованием,штампы, бланки, бюджетный, расчетный и другие счета. Управление всвоем составе для выполнения возложенных на него функций можетсоздавать обособленные производственные подразделения, не являющиесяюридическими лицами, утверждать Положения и назначать руководителя посогласованию с департаментом строительства и жилищно-коммунальногохозяйства. 1.5. Местонахождение управления: 610002 г. Киров областной,ул. Ленина, 108. 1.6. Управление является областным заказчиком пожилищно-коммунальным услугам. (Дополнен - Постановление ГубернатораКировской области от 21.11.97 г. N 321) 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Проведение в области единой государственной жилищнойполитики в связи с переходом на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг и порядка предоставления гражданам субсидий приоплате жилья и коммунальных услуг. 2.2. Обеспечение контроля государственной жилищной инспекцией заиспользованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от егопринадлежности, качеством предоставления населениюжилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства, независимо от форм собственности в части обеспечения прав изаконных интересов граждан и государства. 2.3. Обеспечение нормативно-правовой базы при содержании иобслуживании жилья, коммунальных объектов, передаче государственного(ведомственного) жилфонда в муниципальную собственность, приватизациижилья, при оказании жилищно-коммунальных услуг населению, придоговорных отношениях между собственником, управляющей организацией иподрядным эксплуатирующим предприятием жилищно-коммунальногохозяйства. 2.4. Обеспечение единой государственной политики на территорииобласти по техническому содержанию жилищного фонда и его инженерногооборудования, систем инженерной инфраструктуры районов и городов,рационального использования предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства топливно-энергетических ресурсов и воды. 2.5. Осуществление в пределах своей компетенции на территорииобласти регулирования деятельности теплоснабжающих,водопроводно-канализационных и других предприятийжилищно-коммунального хозяйства, независимо от организационно-правовойформы и формы собственности. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Управление готовит проекты постановлений и распоряженийГубернатора области по вопросам, входящим в компетенцию управления. 3.2. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует сдругими структурными подразделениями администрации области,государственными органами, ведомственными организациями,администрациями районов и городов области при подготовке нормативныхдокументов, связанных с использованием, содержанием, финансированиемобъектов ЖКХ, оказанию услуг населению и при решении вопросов,определяющих деятельность жилищно-коммунального хозяйства области. 3.3. В целях проведения комплексного анализа и обобщения развитияжилищно-коммунального хозяйства на территории области спрогнозированием тенденции его развития и обеспечения единойфинансовой политики управление осуществляет: 3.3.1. Нормативное определение себестоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг, оказываемых подрядными организациямипотребителям с целью экономного расходования бюджетных ассигнований насодержание объектов ЖКХ и социальной сферы с учетом снижения платежейнаселения за некачественно оказываемые коммунальные услуги. 3.3.2. Подготовку нормативных документов по государственномурегулированию тарифов на услуги ЖКХ на областном уровне длягосударственных и ведомственных предприятий ЖКХ и контролю заутверждением тарифов и нормативов на муниципальном уровне. 3.3.3. Подготовку нормативных документов по определению порядкапредоставления субсидий населению при оплате жилья и коммунальныхуслуг с определением объемов необходимых финансовых средств напредоставление субсидий и льгот населению согласно действующегозаконодательства. 3.3.4. Подготовку предложений администрации области посовершенствованию финансовой и налоговой политики, учета себестоимостипредприятий жилищно-коммунального хозяйства, механизму финансированияи возмещению затрат на содержание государственных и муниципальныхобъектов жилищно-коммунального хозяйства области. 3.3.5. Определение объемов бюджетного финансирования содержаниягосударственного и муниципального жилья, возмещения затрат насодержание дотационных объектов жилищно-коммунального хозяйства сдоведением их до райгорадминистраций и с обеспечением жесткогоконтроля за их целевым использованием. 3.3.6. Определение размеров предельных уровней платежей населенияза услуги ЖКХ, разработка социальных норм при предоставлении жилыхпомещений, эксплуатации жилья и оказании жилищно-коммунальных услугнаселению. 3.4. В целях обеспечения проведения единой жилищной политики натерритории области и необходимого уровня эксплуатации жилья всех формсобственности, повышения качества жилищного обслуживания населенияуправление осуществляет следующие задачи государственной жилищнойинспекции области: 3.4.1. Анализ, обобщение результатов организационно-финансовойдеятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйствас учетом отчетных, статистических данных и результатов проверок наместах с подготовкой на их основе предложений по обеспечениюсохранности, улучшению использования, содержания и ремонта жилищныхфондов области, объектов инженерной инфраструктуры. 3.4.2. Внесение предложений администрации области поразработанным государственным проектам законодательных и иныхнормативных актов, по вопросам жилищной политики на территории областис учетом практики применения жилищного законодательства всемипредприятиями, независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности. 3.4.3. Проведение инспекционных проверок жилищных предприятий напредмет соблюдения федерального законодательства, действующих Правил инорм технической эксплуатации жилищного фонда, с привлечением кответственности должностных лиц в соответствии с действующимзаконодательством при установлении фактов несоблюдения действующихнормативных технических требований при проведении техническогообслуживания, текущего ремонта, капитального ремонта и санитарногосодержания жилья эксплуатирующими организациями, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности жилых помещений. 3.4.4. Подготовку нормативных документов по порядку передачигосударственных объектов ЖКХ в муниципальную собственность, а такжеконтроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств на ихпередачу. 3.4.5. Определение структуры управления жилищно-коммунальнымхозяйством на областном уровне и осуществление контроля за проведениемреорганизации структур управления жилищно-коммунальным хозяйством намуниципальном уровне с соблюдением действующего законодательства. 3.4.6. Разработку порядка договорных отношений междусобственниками объектов ЖКХ, управляющими организациями, нанимателями(арендаторами, собственниками) жилых помещений и эксплуатирующимипредприятиями ЖКХ, оказывающими услуги населению с контролем егоисполнения в районах и городах области. 3.4.7. Обеспечение определенного законодательством порядкаприватизации жилых помещений и технической эксплуатацииприватизированного жилого фонда на территории области. 3.4.8. Правовое обеспечение организации создания товариществсобственников жилья (кондоминиумов), порядка их обслуживания иконкурсного отбора обслуживающих организаций всех видов жилфонда,порядка юридического оформления сделок с жилыми помещениями,содержания домовладений и придомовых территорий, правил учета граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий с осуществлением контроля заих исполнением на территории области. 3.4.9. Обеспечение приема, свода и представления администрацииобласти и Департаменту ЖКХ Минстроя России утвержденной бухгалтерскойи статистической отчетности с внесением предложений по улучшениюаналитической работы деятельности жилищно-коммунального хозяйстваобласти при исключении параллельного сбора информации. 3.5. В целях координации работы райгорадминистраций приобеспечении ими необходимых работ по подготовке жилищного фонда иобъектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период врайонах и городах области и заготовкой топлива для теплоснабжающихпредприятий и организаций: 3.5.1. Подготовку областных программ заготовки топливатеплоснабжающими организациями области для теплоснабжениягосударственного и муниципального жилья, объектов социальной сферы восенне-зимний период с определением потребности финансовых средств назаготовку топлива и представления ее в комитет топлива и энергетики сконтролем по исполнению в районах и городах области. 3.5.2. Контроль за рациональным использованием предприятиями ЖКХвсех форм собственности топливно-энергетических ресурсов и воды, засоблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякачественными, надежными и экономически безопасными коммунальнымиуслугами (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и д.). 3.5.3. Участие в разработке и реализации областных программ поресурсосбережению, переводу котельных на местные виды топлива,установке измерительных приборов учета получаемых природных итеплоэнергетических ресурсов предприятиями ЖКХ с дальнейшим контролемпо их исполнению в районах и городах области. 3.5.4. Разработку мероприятий по подготовке объектов ЖКХ исоциальной сферы к сезонной эксплуатации на областном уровне сорганизацией работы областной оперативной группы по подготовкеобъектов ЖКХ и социальной сферы к работе в зимних условиях иосуществление контроля за их исполнением на областном и муниципальномуровнях. 3.5.5. Подготовку предложений по перспективному развитиюпроизводства новых видов оборудования, а также приобретение ивнедрение новых видов оборудования в производство приборов, машин,механизмов и инструмента для нужд жилищно-коммунального хозяйств, атакже разработку норм расхода материально-технических ресурсов,потребности механизмов и транспортных средств на техническоеобслуживание, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты жилыхдомов, систем коммунального жизнеобеспечения и других объектов,предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. 3.5.6. Обеспечение информации райгорадминистрациям по результатамнаучных исследований и разработок, новым технологиям в развитиижилищно-коммунального хозяйства и содействие в их использовании. 3.5.7. Координацию работы райгорадминистраций по профессиональнойподготовке и переподготовке кадров для управляющих и обслуживающихпредприятий ЖКХ, оказанию услуг населению с обеспечением необходимойнормативно-правовой документацией. 3.5.8. Государственное регулирование содержания ведомственныхпредприятий ЖКХ всех форм собственности в части соблюдениядействующего законодательства по нормативному определению затрат на ихсодержание, утверждению тарифов на оказываемые услуги населению,обеспечения необходимого уровня технического состояния для оказанияэтих услуг. 3.5.9. Формирование областной программы обеспечения спецтехникоймуниципальных предприятий ЖКХ за счет средств областного бюджета всоответствии с выполняемыми объемами работ и услуг населению,нагрузкой и техническим состоянием существующей спецтехники. 3.5.10. Проведение совместно с райгорадминистрациями работы поразработке планов на мирное время и военное время (особый период) поповышению устойчивости работы предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области и других мероприятий по гражданской обороне,мобилизационной работе и режиму секретности. 3.5.11. Планирует и организует работу по созданию чрезвычайныхрезервных запасов материально-технических ресурсов для предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций на жилищно-коммунальных системахжизнеобеспечения населения Кировской области. 3.5.12. Совместно с администрациями городов и районов областипроводит работу по созданию кондоминиумов и, на конкурсной основе,осуществляет отбор подрядных организаций по оказаниюжилищно-коммунальных услуг и производству работ. 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. Участвовать в подготовке нормативных актов по вопросамправового и экономического механизма в вопросах деятельностижилищно-коммунального хозяйства области. 4.1.2. Принимать решения по совершенствованию структурыуправления жилищно-коммунальным хозяйством области на основе новыхэкономических, правовых и хозяйственных отношений. 4.1.3. Вносить предложения Губернатору области по размещению исозданию предприятий жилищно-коммунального хозяйства на территорииобласти. 4.1.4. Готовить методические рекомендации по вопросам соблюденияжилищного и гражданского законодательства местным органамсамоуправления при обслуживании объектов ЖКХ и оказании услугнаселению. 4.1.5. Получать на безвозмездной основе от предприятий иорганизаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от ихведомственной подчиненности и форм собственности, расположенных натерритории области, сведения об их работе и планах дальнейшегоразвития. 4.1.6. Готовить предложения об учреждении, реорганизации,ликвидации в соответствии с действующим законодательством, предприятийи организаций жилищно-коммунального хозяйства области. 4.1.7. Привлекать в пределах своей компетенции организации испециалистов для изучения и решения проблем в областижилищно-коммунального хозяйства, в том числе на договорной основе. 4.1.8. Согласовывать уставы акционируемых организаций ипредприятий ЖКХ и организуемых предприятий. 4.1.9. Согласовывать условия контрактов найма руководителейподведомственных управлению государственных предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства. 4.1.10. Образовывать централизованные фонды на развитиепредприятий ЖКХ общеобластного значения, научно-техническиеразработки, внедрение новой техники, новых экономических форм всоответствии с действующим законодательством. 4.1.11. Устанавливать и поддерживать межрегиональные и зарубежныесвязи по вопросам деятельности жилищно-коммунального хозяйства,научно-технического сотрудничества и привлечения инвестиций. 4.1.12. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил истандартов, методических документов в области ЖКХ, вносить предложенияпо совершенствованию системы нормативно-правовой базы содержания,обслуживания объектов ЖКХ и оказания услуг населению. 4.1.13. Рассматривать в пределах своей компетенции письмапредприятий, организаций, а также жалобы граждан по вопросам работыжилищно-коммунального хозяйства области. 4.1.14. Готовить предложения по созданию и развитиюинформационной системы в ЖКХ на территории области. 4.1.15. Вносить предложения на представление работниковжилищно-коммунального хозяйства области к награждению государственныминаградами Российской Федерации и присвоению почетных званий. 4.1.16. Направлять в органы прокуратуры материалы для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по вопросам, входящих вкомпетенцию управления. 5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором области, в своей деятельности функциональноподчиняется главе департамента строительства и жилищно-коммунальногохозяйства. 5.2. Начальник управления: 5.2.1. Утверждает в пределах установленной численности и фондаоплаты труда структуры и штатное расписание управления, а также сметурасходов на содержание аппарата в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований при согласовании соблфинуправлением. 5.2.2. Представляет на утверждение Губернатором областипредложения по внесению изменений в Положение об управлениижилищно-коммунального хозяйства и изменению структуры управленияжилищно-коммунальным хозяйством. 5.2.3. Назначает и освобождает от занимаемых должностейработников управления. 5.2.4. Решает вопросы поощрения работников управления иприменения к ним мер дисциплинарного взыскания в соответствии сдействующим законодательством. 5.2.5. Распределяет обязанности между работниками управления сутверждением положений по отделам управления. 5.2.6. Подписывает от имени управления документы по вопросам,относящимся к компетенции управления по распоряжению имуществомуправления и денежными средствами управления. 5.2.7. В пределах компетенции подписывает приказы по управлению,определяет режим и порядок работы работников управления. 5.2.8. Решает вопросы о направлении работников управления вслужебные командировки. 6. ЛИКВИДАЦИЯ (РЕОРГАНИЗАЦИЯ) Управление жилищно-коммунального хозяйства ликвидируется(реорганизуется) на основании постановления Губернатора области впорядке, установленном действующим законодательством.