Постановление Губернатора Кировской области от 20.01.1997 № 17
Об утверждении Программы содействия занятости населения Кировской области на 1997 год
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.01.97 N 17 г. Киров, обл.Об утверждении Программысодействия занятостинаселения Кировской областина 1997 год В целях содействия занятости и обеспечения социальной защитынаселения Кировской области в 1997 году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Кировскойобласти на 1997 год. Прилагается. 2. В течение 1997 года разработать и начать реализациюрегиональной Комплексной программы мер по созданию и сохранениюрабочих мест на период до 2000 года, рассматривать ее как важнейшуюсоставную часть Программы выхода Кировской области из кризиса. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов осуществлятьмеры по стабилизации экономики и состояния занятости на своихтерриториях с учетом данной программы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей Губернатора области Пентегова Г. А. и Бакина В. Г.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 20.01.97 N 17 ПРОГРАММА содействия занятости населения Кировской области на 1997 год г. Киров 1996 год Программа содействия занятости населения Кировской областиподготовлена рабочей группой под руководством начальника ДепартаментаФедеральной службы занятости населения по Кировской области Лаптева Ю.Н. Ответственный исполнитель работы - Рубцов Л. В., начальник отделаанализа рынка труда и программ занятости Департамента ФСЗН поКировской области, кандидат экономических наук. В разработке и выпуске документа приняли участие: со стороныДепартамента - заместители начальника Петраков П. А., Тюшляева С. И.,Игумнов А. В., начальники отделов Малышева Т. Н., Яковлева С. И.,Ратов В. А., Ходырева В. А., Винокурова Н. А., Сиволап С. Д., БусыгинаТ. А., Кошелев А. Ю., Федоровых З. Ю., специалисты Шамов И. И.,Метелева Н. М., Шилова О. М., Козлов А. В., Фоминых Л. В., КропачеваО. П., Нечаев А. А., Леготина Т. В., Наймушин А. Е., Инькова Д. А.,Булдакова С. А., со стороны администрации области - зам. главыДепартамента экономики Куимова Л. М., консультант сводно-экономического отдела Департамента экономики Вахрушева Г. М., главныйспециалист Департамента строительства Торопова Л. А., начальник отделакадров Департамента сельского хозяйства Рычков В. И., начальник отделадемографии, трудовых ресурсов и балансовых расчетов Комитета по трудуКротов Л. В., а также начальник отдела труда и заработной платыобластного комитета статистики Кропанева Т. И. В программе использованы результаты исследования региональногорынка труда, проведенного временным творческим коллективом подруководством заведующего кафедрой политэкономии Вятскойгосударственной сельскохозяйственной академии, кандидата экономическихнаук Гагаринова В. И. ПАСПОРТ программы содействия занятости населения Кировской области на 1997 год----------------------------------------------------------------------|Наименование | Программа содействия занятости населения || | Кировской области на 1997 год ||------------------+-------------------------------------------------||Основание для | Закон РФ "О занятости населения в Российской ||разработки | Федерации" (ст.14,15) || | Приказ начальника Департамента ФСЗН по || | Кировской области N 69 от 15.10.1996 г. ||------------------+-------------------------------------------------||Государственный | Министерство труда и социального развития ||заказчик | Российской Федерации ||------------------+-------------------------------------------------||Исполнитель и | Департамент ФСЗН по Кировской области, ||соисполнители | Департамент экономики с участием других органов || | исполнительной власти Кировской области ||------------------+-------------------------------------------------||Важнейшие целевые | Реализация Федеральной целевой программы ||показатели | содействия занятости населения Российской || | Федерации на 1996-1997 годы на территории || | области. || | Совместно с работодателями и другими || | заинтересованными органами создать условия для || | сохранения и создания рабочих мест, развития || | человеческих ресурсов, повышения трудовой || | активности граждан, предотвращения массовой || | безработицы. || | Повышение эффективности деятельности || | государственной службы занятости путем: || | сохранения и усиления активной политики || | занятости; совершенствования организации работы || | Департамента и районных (городских) центров || | занятости населения по повышению пропускной || | способности и качества предоставляемых услуг, || | внедрению отраслевых принципов взаимодействия с || | работодателями; сокращения сроков || | трудоустройства безработных граждан; повышения || | наполняемости Фонда занятости, ужесточения || | контроля за формированием и расходованием его || | средств; совершенствования системы профобучения || | безработных, более широкого применения || | опережающей переподготовки работников, || | находящихся под угрозой высвобождения; || | расширения объемов социально-значимых || | общественных работ, временной занятости и || | трудоустройства кировчан вахтовым и контрактным || | способом; материальной поддержки вынужденно || | незанятого населения. ||------------------+-------------------------------------------------||Ожидаемые конечные| Реализация мероприятий Программы позволит ||результаты | оказать содействие в трудоустройстве 45 тыс. || | чел., обеспечить общественными, временными, || | включая вахтовую, работами 25 тыс. чел., || | предоставить возможность профобучения 6 тыс. || | чел., провести профориентационную работу и || | работу по психологической поддержке 73 тыс. || | чел., поддержать доходы 54 тыс. безработных || | граждан. ||------------------+-------------------------------------------------||Сроки реализации | В течение 1997 года ||------------------+-------------------------------------------------||Объемы и источники| Финансовые затраты на реализацию программы из ||финансирования | Государственного фонда занятости населения || | Российской Федерации в 1997 году могут || | составить около 200 млрд. руб. ||------------------+-------------------------------------------------||Контроль за | Контроль за реализацией Программы осуществляет ||исполнением | Министерство труда и социального развития || | Российской Федерации совместно с органами || | исполнительной власти Кировской области |---------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Кировской области на1997 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом РФ"О занятости населения в Российской Федерации", Федеральной целевойпрограммой содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы, рекомендациями Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации и приказом начальника Департамента ФСЗН поКировской области N 69 от 15 октября 1996 года. Программа является составной частью системы целевых региональныхпрограмм социально-экономического развития Кировской области, входит вразрабатываемую Программу создания и сохранения рабочих мест иобеспечивает преемственность Программы содействия занятости на 1996год. Программа отражает основные направления региональной политикизанятости и меры по ее реализации. Формами реализации данной программы являются мероприятия поосновным направлениям содействия занятости населения, разработанныекак в областной программе занятости, так и в соответствующихпрограммах районов и г. Кирова, где намечены пути решения проблемзанятости с учетом местных условий и особенностей. 1. Состояние занятости и положение на рынке труда Кировскойобласти в 1996 году. Итоги выполнения областной программы содействия занятостинаселения. В 1996 году на состояние занятости и безработицы в Кировскойобласти наибольшее влияние оказывали: - продолжающийся спад производства и регрессивно-структурныеизменения в экономике региона; - ухудшение экономического положения большинства промышленныхпредприятий и организаций социальной сферы, увеличение кредиторской идебиторской задолженности и объема неплатежей, банкротство рядаубыточных предприятий; - низкая инвестиционная активность, в т.ч. в сфере малогопредпринимательства; - значительные объемы "скрытой" безработицы, проявляющиеся преждевсего в форме неполной занятости и задолженности по зарплате; - снижение уровня жизни и покупательной способности населения; - ограничительное влияние безработицы на инвестиционнуюактивность и покупательную способность населения; - увеличение численности граждан, вступающих в трудоспособныйвозраст, при одновременном увеличении численности работающихпенсионеров; - ухудшение финансового положения областной службы занятости инеразвитость системы альтернативных ей посреднических структур; - уменьшение спроса на рабочую силу в целом при одновременномвозрастании потребности в высококвалифицированных кадрах"перспективных" профессий; - увеличение предложения рабочей силы в целом при одновременномдефиците высококлассных специалистов. В течение января-ноября 1996 года реальный объем валовогорегионального продукта (ВРП), характеризующего стоимость произведенныхво всех отраслях экономики Кировской области товаров и услуг,уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 1995 года на 10%.Решающее влияние на сокращение ВРП оказало падение объемовпроизводства в строительстве (на 25%), сельском хозяйстве (12%),промышленности (12%), торговле и общественном питании,(7%) транспортеи связи (6%). Из отраслей промышленности рост производства наблюдался только вэлектроэнергетике (на 0,4%) и черной металлургии (на 3%). На 28%сократились объемы производства в легкой промышленности,машиностроении и металлообработке (22%), лесодобывающей,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (18%), топливной истроительных материалов (17%). Выпуск потребительских товаров за 11 месяцев т. г. уменьшился на36%, в т. ч. пищевых продуктов (без стоимости алкогольных напитков ипива) - на 12,8%, непродовольственных товаров (без товаров легкойпромышленности) - на 64,3%, товаров легкой промышленности - на 39,5%. Из 230 важнейших видов продукции объем производства увеличился по54, по 163 - сократился. Общий объем розничного товарооборота и платных услуг населениюсократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 58%. Процессы, происходящие в экономике, вызвали соответствующиеизменения в сфере занятости населения (все показатели даются какоценочные). Во-первых, среднегодовая численность занятых сократилась посравнению с 1995 годом на 21,3 тыс. чел., или на 3,1%. Во-вторых, изменилась структура занятости, а именно: в отрасляхматериального производства доля занятых сократилась с 72,1% до 70,8%,а в непроизводственной сфере доля занятых увеличилась на 1,3процентных пункта и составила 29,2%. Особенно заметно сократилась численность занятых в строительстве(на 12,7%), сельском хозяйстве (6,6%), промышленности (5,9%), нонесколько возросла в кредитовании, финансах, страховании (на 16,2%),органах управления (7,3%), жилищно-коммунальном хозяйстве инепроизводственных видах бытового обслуживания (4,8%), в торговле,общепите, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках(1,4%). Большая часть работающих (48,6%) занята сейчас на предприятияхчастной формы собственности (в 1995 г. их доля составляла 35,8%). В-третьих, на крупных и средних предприятиях основных отраслейснизилась интенсивность движения кадров, увеличились объемы неполнойзанятости (частичной безработицы). Если в течение 1995 г. уволилось144,5 тыс. человек и принято на работу 128,0 тыс. чел., то в 1996 г.движение уменьшилось и составило по увольнению 121,0 тыс., по приему -98,7 тыс., таким образом, увольнение превысило прием на 22,3 тыс. (в1995 г. превышение составляло 16,5 тыс.). Если в 1995 г. в среднемежемесячно в режиме неполного рабочего дня (недели) и вадминистративных отпусках находилось 93 тыс., то в 1996 г. (порасчетам) - 96 тыс. чел. Это обусловило общий потенциал безработицы врегионе в 200 тыс. чел., что составляет 1/5 всех трудовых ресурсов. В-четвертых, уменьшение численности занятых в экономике привело кросту общей численности безработных (по оценке экспертов, она можетсоставить 119 тыс. чел. в среднегодовом исчислении, против 97,2 тыс.чел. в 1995 г.), стабильно высокой нагрузке на службу занятости,близкой к пределу ее пропускной способности (в течение 1996 г. законсультациями и в поисках работы в службу занятости населенияобратилось 177,8 тыс. чел., из них 82,5 тыс. зарегистрировано вкачестве ищущих работу, в т. ч. 65,1 тыс. признано безработными). Еслибы в мае 1996 г. не была принята новая редакция Закона РФ "О занятостинаселения в Российской Федерации", ужесточающая требования попостановке безработных на учет и снятия их с учета, то численностьбезработных, зарегистрированных в службе занятости на 1.01.1997 г.,могла составить 68,0 тыс. чел., или 8,6% экономически активногонаселения, вместо фактических 57,3 тыс. (7,2%). В-пятых, все больше увеличивается разрыв между спросом ипредложением рабочей силы, сокращая реальные возможноститрудоустройства (на каждую вакансию, заявленную в службузанятости, в 1996 г. претендовало 18 среднегодовых безработных, что на2 человека, или на 12,5% больше уровня прошлого года). Безработицаприобретает хронический, наиболее опасный характер, все большезахватывая в свою орбиту, главным образом, слабозащищенные инизкоконкурентные категории населения - молодежь, прежде всего неимеющую профессии и производственного опыта, женщин с малолетнимидетьми, инвалидов (29% всех безработных, зарегистрированных в службезанятости населения, составляют те, кто стоит на учете больше 1 года,40% молодежь, 58% женщины, почти 4% инвалиды). В-шестых, сложная, можно сказать критическая, ситуацияскладывается в городах и поселках, где находятся градообразующие, илиблизкие к ним предприятия, поскольку альтернатив в выборе работы тампрактически нет (уровень безработицы в таких поселках и городахнамного выше, чем в среднем по области, например, в п. Лесные Поляны -25,1%, п. Песковка - 14%, п. Медведок - 13,8%, Светлополянск - 13,7%,п. Рудничный - 11,2%, г. Сосновка - 10,5%); усилилась территориальнаядифференциация безработицы: от 2,3% в Подосиновском районе до 14,4% вАфанасьевском. Нарастает безработица в сельской местности (26% всехбезработных). Наконец, ухудшились все качественные характеристикитрудовых ресурсов (здоровье, образовательный и профессионально-квалификационный уровень, географическая мобильность и т. д.). Таким образом, налицо комплексная деградация региональной сферызанятости, изменения в которой носят в большинстве своем регрессивныйхарактер и приводят к необратимым потерям производственного итрудового потенциала Кировской области. Кризис сферы занятости и ростбезработицы стали в последние годы постоянным явлением экономическойжизни области и новым фактором социального риска. Регион устойчивовходит в группу субъектов федерации с напряженной ситуацией на рынкетруда. При таком объективно сложившемся положении только активная работаорганов государственной власти и службы занятости населения позволилаконтролировать и управлять ситуацией на рынке труда. Программами содействия занятости в течение года было охваченовсего более 113 тыс. чел., причем трудоустроить СЗ планировала 50тыс., фактически трудоустроено более 42 тыс. чел. (это 1/3 всех, ктообращался в СЗН в поисках постоянной работы, и 40% всех, кто былтрудоустроен в 1996 году). Обучить планировалось, с выплатойстипендии, 6 тыс., проходили переобучение по 46 профессиям 3,8 тыс.безработных. Около 2,5 тыс. чел. прошли социальную адаптацию в Клубах ищущихработу и по программе "Новый старт". По причине дефицита средств фонда занятости, работа по созданию исохранению рабочих мест, а также оказанию целевой финансовой помощиработникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранениязаработной платы, не проводилась. В течение 1996 года на общественные и временные работы былопривлечено около 18 тыс. чел., причем объемы общественных работвыросли почти в 1,3 раза, а временной занятости - уменьшились в 1,5раза. В различные формы самозанятости вовлечено 1,6 тыс. безработных,из них 0,4 тыс. оказано содействие в организации собственного дела, 14безработным выделены субсидии на сумму 6,1 млн. руб. На основании распоряжения администрации области N 1228 от29.12.1994 г. "О квотировании рабочих мест для категорий граждан,особо нуждающихся в социальной защите", установлены квоты на 11 тыс.чел., однако фактически удалось трудоустроить только 100 чел. из числаинвалидов, молодежи и лиц, освобожденных после отбытия наказания. При поступлении в фонд занятости в 1996 году 53,5 млрд. руб.,включая 7,8 млрд. руб. дотации из централизованных средств ФСЗ, общиерасходы на финансирование политики занятости составили 54,8 млрд.руб., при этом только на выплату пособий по безработице, материальнойпомощи, досрочных пенсий израсходовано 36,2 млрд. руб. (более 66% всехрасходов). Выплаты безработным, выведенным на досрочную пенсию, за1996 год составили 0,9 млрд. руб. На досрочную пенсию выведено 0,4 тыс. чел, что более чем в 4 разаменьше уровня прошлого года, это объясняется сознательной тактикойрайонов, вызванной соображениями экономии средств и теми нормативами,которые им были установлены на 1996 год. Пособие по безработицепланировалось выплатить в среднем в течение года 57 тыс. безработным,материальную помощь оказать 12 тыс. чел., фактические цифры составили43 тыс. и 3 тыс. чел. соответственно. Это объясняется тем, что посоображениям экономии материальная помощь широко не практиковалась, апо пособиям сложилась хроническая задолженность за 4-5 месяцев насумму свыше 30 млрд. руб. И только благодаря активным усилиямработников службы, организовавших поступление средств и материальныхценностей на основе взаимозачетов, эта задолженность не выросла еще на15 млрд. рублей. Переселить на постоянное место жительства и работу в сельскуюместность планировали 600 семей горожан, факт составил 550. Сокращениевызвано объективными сложностями, связанными с уменьшением количествасвободного жилья и ухудшением работы сельскохозяйственной отрасли. Повахтовому методу вместо 900 чел. направили около 800 чел., что связанос сохранением связей службы занятости с предприятиями Крайнего Севера,Урала, Сибири, а также увеличением числа кировчан, желающих поправитьсвое материальное положение таким способом. Беженцев и вынужденныхпереселенцев в Кировской области было в 1996 году меньше (около 600чел.), и более 120 чел. из них было трудоустроено работниками службызанятости. В 1996 году было проведено 6 ярмарок вакансий, организаторамикоторых был Кировский городской центр занятости населения. Ими былоохвачено более 1 тыс. кировчан. 2. Прогнозная оценка ситуации на рынке труда и экономическиевозможности занятости населения в 1997 году. Ситуацию в сфере занятости в 1997 г. будут определять кризисноесостояние экономики, социально-экономическая политика правительства идемографические факторы. Правительство в предстоящем году намерено поддерживать низкийуровень инфляции (1-2% в месяц), добиться сокращения бюджетногодефицита и неинфляционного его покрытия. Ожидается, что достижениеэтих целей будет способствовать притоку инвестиций, в т.ч.иностранных, в производство, и на основе этого - стабилизации, а вдальнейшем и экономическому росту. В результате объем валового внутреннего продукта можетувеличиться в 1997 году на 1-2% по отношению к 1996 году. Однако процессы стабилизации будут протекать противоречиво,поскольку, наряду с перспективными, инвестиционно привлекательнымипроизводствами, имеется большое число других производств,располагающих значительным числом рабочих мест, риск сокращениякоторых останется высоким. Снижение бюджетного дефицита инеобходимость сокращения расходов обернутся недофинансированиемгосударственного сектора экономики, который будет оставаться крупнымисточником безработицы. Экспортная ориентация части предприятий топливно-энергетическогокомплекса, металлургии, лесной и целлюлозно-бумажной, химической инефтехимической промышленности будет способствовать росту производстваи спроса на рабочую силу в этих отраслях. Дополнительноестабилизирующее влияние на рынок труда может оказать завершениесоздания системы государственного контроля за экспортом и импортом,регулирование импорта с целью повышения конкурентоспособностиотечественных производств и сохранение на них рабочих мест. Усилится негативное влияние на занятость процесса банкротствпредприятий, число которых в 1997 году может существенно возрасти. Определенные надежды на расширение занятости связываются сразвитием малого предпринимательства. Ставится задача созданиякритической массы малых предприятий при росте их числа в 1,5-2 раза, врезультате чего их количество может достичь 2-2,5 млн. единиц, аколичество вновь созданных рабочих мест на них - 600-800 тысяч. Перспективы же развития сферы занятости и создания системыэффективного труда связываются со специально разрабатываемой по УказуПрезидента и постановлению Правительства страны Федеральнойкомплексной программой по созданию и сохранению рабочих мест на периоддо 2000 года. Ее реализация призвана обеспечить координациюдолгосрочных и среднесрочных инвестиционных программ, федеральных ирегиональных целевых программ, связанных со структурной перестройкойэкономики, повысить эффективность расходования финансовых иматериальных ресурсов, изменить структуру занятости населения наоснове создания экономически эффективных рабочих мест в перспективныхотраслях экономики. В Кировской области, где, по оценке специалистов Департаментаэкономики, финансово-экономический кризис в основных отрасляхпромышленности может перейти в хроническую форму, а банкротстваубыточных предприятий (на них работает более 40 тыс. чел., или 7% всехзанятых) могут стать постоянным явлением, в прогнозе социально-экономического развития территории на 1997 год и разрабатываемойпрограмме выхода из кризиса предусмотрен ряд мер, направленных наснижение темпов спада производства и сокращения занятости в основныхотраслях, а в некоторых из них - на стабилизацию и рост. Ключевыми звеньями этих мер являются: концентрация усилий иресурсов на развитие отраслей лесопромышленного комплекса, химическойи нефтехимической промышленности, производства минеральных удобрений ибиопрепаратов, цветной металлургии, электроэнергетики, промышленностистроительных материалов, легкой и пищевой промышленности, а также наразведку и освоение полезных ископаемых, имеющихся на территорииобласти; всесторонняя поддержка местных товаропроизводителей; созданиеблагоприятных налоговых, кредитных, инвестиционных и других условийдля экономических усилий предприятий по повышениюконкурентоспособности их продукции, пополнению оборотных средств,решению проблем неплатежей, поиску рынков сбыта, развитиюсамозанятости и предпринимательства и т. д.; формирование финансово-промышленных групп (ФПГ); привлечение бюджетных и внебюджетных средствна инвестиционные цели; жесткий контроль за целевым расходованиембюджетных средств; регулирование цен и доходов; дифференцированный, сучетом сложившейся структуры хозяйства и уровня безработицы, подход кпроблемам социально-экономического развития отдельных городов ирайонов Кировской области; усиление и активное применение рычаговгосударственного регулирования экономики и социальной сферы; стыковкаи координация федеральных и региональных инвестиционных программ иэкономических решений; обеспечение финансирования по Кировской областидействующих федеральных целевых программ по дорожному строительству,жилью, газификации, строительству моста через р. Вятку, детям-инвалидам, детям-сиротам, здравоохранению, культуре и др. По отношению к такой отрасли как сельское хозяйство, которое вусловиях сохранения в течение многих лет диспаритета цен, находится втяжелейшем состоянии, намечено не допустить разрушения имеющейсясистемы хозяйствования, строго по целевому назначению и в полномобъеме использовать средства на проведение комплекса работ поподдержанию и восстановлению плодородия почв, не допустить дальнейшегосокращения поголовья животных, и на этой основе стабилизироватьпроизводство основных видов продукции, несколько увеличив производствольна. В целом, по оценке Департамента экономики, индекс физическогообъема промышленной продукции составит 97% от уровня 1996 года (прииндексе-дефляторе 117,5%). Падение объемов производства практическипрекратится. Инфляция в среднем за год вырастет на 15,6%, денежныедоходы населения увеличатся на 17,8%, среднемесячная зарплата составит667 тыс. рублей. Из отраслей социальной сферы, при сохранении численностиработников в большинстве учреждений и организаций, возможно некотороесокращение занятости в системе образования и продолжение этогопроцесса в науке и культуре. В 1997 году в области по-прежнему будет наблюдаться ухудшениедемографической обстановки. Если в течение 1996 года число постоянныхжителей области сократится на 9 тыс. (0,6%) и на 1 января 1997 годасоставит 1625 тыс., то в 1997 году уменьшение может составить еще 8тыс., и на 1 января 1998 года численность населения будет 1617 тыс.чел. Численность же трудовых ресурсов, по причине превышенияколичества граждан, вступающих в трудоспособный возраст, надколичеством выходящих из него, увеличится до 942 тыс. чел. (0,6%). Анализ перспектив эволюции регионального рынка труда и занятостив целом говорит, что данный кризис будет продолжаться по меньшей мерееще несколько лет, и что безработица все больше будет влиять наэкономическое развитие области и материальное положение населения.Опасность же настоящего периода состоит в том, что заканчивается запасдействия факторов, которые несколько смягчали и стабилизировалибезработицу, и к которым можно отнести прежде всего: скрытуюзанятость; имевшийся в начале реформ у населения запас финансовых иматериальных ресурсов; налоговые льготы и субсидии, предоставлявшиесяряду предприятий; активная деятельность службы занятости. Отсюда действие всех основных факторов, влияющих на состояниезанятости в 1997 году, предопределяет экономические возможностиее обеспечения и не позволяет увеличить масштабы занятости населения вцелом. Это приведет к усилению тенденции к снижению экономическойактивности населения в "нетеневых", регистрируемых сферах деятельности(если, как показывают выборочные обследования домашних хозяйств, воктябре 1992 г. уровень экономической активности населения в возрасте15-72 лет составлял 80,7%, то в марте 1996 г. - 63,2%) и увеличениюзанятости в сфере "теневой" экономики. В 1997 году прогнозируется продолжение процесса перехода скрытойбезработицы в открытую, напряженность на рынке труда будет возрастать,безработица будет увеличиваться из-за несоответствия совокупногоспроса и совокупного предложения рабочей силы (неудовлетворенный спросна рабочие места может превысить более 180 тыс. чел.). Число занятых снизится до 656,6 тыс. среднегодовых работников(97,7% от уровня 1996 года). При этом наиболее существенное снижениеих численности будет происходить в промышленности - на 5,2 тыс. чел.(97,5% от уровня 1996 года) и в строительстве -3 тыс. чел. (91,7%). В 1997 году 36,2% занятых будут работать на предприятиях и ворганизациях государственной и муниципальной форм собственности, 50% -в частном секторе, остальные - на предприятиях и в организациях сосмешанной формой собственности. По сделанным расчетам, в соответствии с основным вариантомсоциально-экономического развития страны и области, в 1997 году нарынке труда области в поисках работы будет находиться более 280 тыс.чел., 15 тыс. из которых (это 2,3% от всех ныне занятых) составятвысвобожденные с предприятий и из организаций по причине сокращенияштатов, реорганизации или ликвидации, 6,6 тыс. - выпускники школ идругих учебных заведений, 70 тыс. - уволенные по собственному желанию,5 тыс. - уволенные с военной службы, 4 тыс. - освобожденные изучреждений, исполняющих наказание по решению суда, 135.4 тыс. -незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, в т.ч.59 тыс. зарегистрированных в службе занятости на начало 1997 года, и87 тыс. - занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, включаяинвалидов, женщин, выходящих из отпусков по уходу за ребенком, имигрантов. Ожидается, что в службу занятости в течение года всегообратится около 200 тыс. чел., 100 тыс. чел. (50%) из нихзарегистрируются как ищущие работу. Более 180 тыс. чел., или более 60%всех, кто выйдет на рынок труда в поисках работы, будут искать еесамостоятельно. Из тех, кто будет занят поиском работы, найдут эту работу 100тыс. чел., в т. ч. 55 тыс. чел. самостоятельно и 45 тыс. через службузанятости, 6 тыс. пройдут профобучение, 25 тыс. безработных в течениегода будут привлечены к общественным и временным работам, включаяработу на вахте за пределами области, 300 будут оформлены на досрочнуюпенсию, свыше 75 тыс. чел. будут признаны безработными, причем наконец 1997 года вся численность безработных (по методологии МОТ)составит более 180 тыс. чел., а зарегистрированных в службе занятостибудет 73 тыс. чел. (9,2% экономически активного населения). Из нихпособие по безработице (в среднегодовом исчислении) будет начисленооколо 55 тыс., материальная помощь, включая новогодние подарки детямбезработных, - более 1 тыс. безработным. Имеющаяся кадровая, техническая и, особенно, финансоваяобеспеченность государственной службы занятости, как ведущейорганизационной структуры, созданной с целью содействия занятостинаселения, с большим напряжением и значительными задержками выплатыпособий, позволяют справиться с предполагаемым потоком граждан. В текущем году не ожидается улучшения обеспеченности службыресурсами, необходимыми для нормального функционирования ееподразделений, поскольку поступление страховых взносов отработодателей может составить 79,4 млрд. руб. вместо 199,8 млрд.,необходимых для удовлетворения потребностей службы при прогнозируемомуровне безработицы. С учетом особенностей 1997 года, который может стать периодомсамого серьезного обострения положения на рынке труда за все годыреформы, служба занятости должна иметь необходимые материально-технические и финансовые возможности для содействия трудоустройству исмягчения социальных последствий безработицы. 3. Основные направления и мероприятия региональной политикизанятости на 1997 год Нерешенность такой проблемы, как занятость и безработица, грозитоткрытыми социально-трудовыми конфликтами, одинаково опасными как длягосударства, так и всего курса реформ. Отсюда в ситуации, которая приобрела качественно иной -радикально негативный характер, ставку надо делать на целенаправленноеформирование и органичное включение системы регулирования занятости вструктурную и социально-экономическую политику всех органовгосударственной власти и самоуправления нашей области. Речь идет обусилении государственного регулирования процессами, значение которыхнедооценивалось и которые шли до сего момента во многом стихийно иразрушительно. Речь также идет о достижении необходимойскоординированности всех субъектов, представленных на региональномрынке труда (властей, службы занятости, работодателей и профсоюзов), омеханизме социального партнерства, без которого нет и не может бытьцивилизованного рынка труда. Государственная политика на рынке трудадолжна отвечать главным целям: предупреждение массовой и хроническойбезработицы; обеспечение рациональной структуры занятости населения;достижение сбалансированности рабочих мест и рабочей силы; созданиеновых и повышение эффективности имеющихся рабочих мест; развитиекадрового потенциала; адаптирование системы подготовки ипереподготовки кадров к условиям меняющегося спроса; рост мобильноститрудовых ресурсов. Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения. Напряженная ситуация на региональном рынке труда требует преждевсего принятия таких мер активной политики занятости, которые быспособствовали сохранению большей части рабочих мест и развитиюкадрового потенциала, а также созданию новых рабочих мест вперспективных отраслях и производствах. Это связывается с областнойпрограммой создания и сохранения рабочих мест до 2000 года, работа надкоторой началась в 4 квартале 1996 года.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | В соответствии с разрабатываемой | | || | "Комплексной программой мер по | | || | созданию и сохранению рабочих | | || | мест на 1996-2000 годы" | | || | предпринять следующее: | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Провести инвентаризацию имеющихся | Органы власти,| В течение || | рабочих мест. На основании | работодатели, | 1997 г. || | демографического прогноза, | служба | || | анализа, миграционных потоков, | занятости | || | прогноза роста безработицы и | | || | приоритетов в развитии экономики, | | || | определить общую потребность в | | || | рабочих местах, их структуру до | | || | 2000 года и разработать | | || | генеральную схему создания | | || | рабочих мест в Кировской области | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 2 | С учетом генеральной схемы | Администрация | В течение || | организовать работу по включению | районов | 1997 г. || | соответствующих разделов в | | || | прогноз экономического развития | | || | отдельных районов | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 3 | В соответствии с городскими и | Органы власти,| В течение || | районными программами содействия | работодатели, | 1997 г. || | занятости создать 400 рабочих | служба | || | мест, затратив на это 4,6 млрд. | занятости | || | руб. из федеральной части фонда | | || | занятости | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 4 | Разработать критерии | Органы власти,| 1 полугодие|| | дифференцированного подхода к | работодатели, | 1997 г. || | депрессивным территориям с | служба | || | высоким уровнем безработицы и | занятости | || | недостаточным потенциалом для | | || | адаптации к рыночным отношениям, | | || | а также к градообразующим и | | || | неплатежеспособным предприятиям, | | || | подготовить специальные программы | | || | их поддержки и развития | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Разработать меры по содействию | Работодатели, | В течение || | подготовки кадров и повышению их | учебные | 1997 г. || | квалификации на создаваемые и | заведения, | || | сохраняемые рабочие места в | служба | || | базовых учебных заведениях и | занятости | || | непосредственно на производстве | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Содействовать в реформировании | Органы власти,| В течение || | учебных заведений с учетом | учебные | 1997 г. || | изменения структуры | заведения, | || | профессионально-квалификационного | служба | || | спроса, восстановлении на новых | занятости | || | принципах системы | | || | государственного заказа на | | || | квалифицированных работников и | | || | специалистов | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 7 | Провести ревизию неиспользуемых | Органы власти,| В течение || | производственных мощностей и, при | работодатели, | 1997 г. || | необходимости, организовать | служба | || | передачу неиспользуемых | занятости | || | производств в аренду, лизинг и т. | | || | д. предпринимателям, желающим | | || | организовать на них рабочие | | || | места. Проработать возможность | | || | создания консалтинговой | | || | структуры, осуществляющей | | || | исследования рынка и ориентацию | | || | производств к выпуску | | || | пользующейся спросом продукции | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 8 | Сформировать систему организации | Органы власти,| 1 полугодие|| | временных рабочих мест на базе | работодатели, | 1997 г. || | общественных работ. Разработать и | служба | || | утвердить каталог общественных | занятости | || | работ местного рынка труда, | | || | предприятий и организаций, | | || | имеющих рабочие места такого типа | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 9 | Разработать варианты и критерии | Органы власти,| В течение || | предоставления налоговых и иных | служба | 1997 г. || | льгот предприятиям, сохраняющим | занятости | || | или создающим рабочие места | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | ||10 | Разработать и принять решение | Служба | 1 полугодие|| | администрации, регулирующее | занятости | 1997 г. || | процессы высвобождения работников | | || | в связи с банкротством | | || | предприятий | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||11 | Создать службу "Персонал-сервис", | Работодатели, | 1 полугодие|| | включающую формирование банка | служба | 1997 г. || | данных по специалистам, | занятости | || | предоставляющую услуги | | || | работодателям по подбору | | || | специалистов из лиц, желающих | | || | сменить работу; подготовить новые | | || | технологии для работы с занятыми | | || | гражданами и организации | | || | гарантированных собеседований | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||12 | Осуществить работу по привлечению | Органы власти,| В течение || | и целесообразному использованию | работодатели, | 1997 г. || | займа Всемирного банка | служба | || | реконструкции и развития для | занятости | || | создания дополнительных рабочих | | || | мест | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||13 | Реализовать программу поддержки | Органы власти,| В течение || | малого и среднего | Комитет | 1997 г. || | предпринимательства на 1997 год | поддержки | || | как возможность частичного | предпринима- | || | решения проблемы занятости | тельства | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||14 | Рассмотреть вопрос о выводе на | Служба | 1 кв. || | досрочную пенсию 300 работников и | занятости | 1997 г. || | организации ее финансирования в | | || | связи с изменением требований | | || | пенсионного фонда | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||15 | Организовать упреждающую работу | | || | службы занятости на рынке труда в | | || | виде: | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | предложений работодателям по | Служба | В течение || | трудоустройству работников, | занятости | 1997 г. || | находящихся под риском | | || | увольнения; | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | создания банка данных по | Работодатели, | 1 полугодие|| | работающим, но желающим сменить | служба | 1997 г. || | работу (резерв кадров); | занятости | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | оборудования телефонизированных и | Служба | 1 полугодие|| | автоматизированных мест для | занятости | 1997 г. || | самостоятельной работы граждан в | | || | информационных залах центров | | || | занятости; | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | разработки и внедрения программ | Служба | В течение || | (адаптационных и обучающих) и | занятости | 1997 г. || | проведения краткосрочных | | || | семинаров с различными | | || | категориями граждан, находящимися | | || | под риском увольнения, с | | || | использованием возможностей | | || | кабинета профориентации, | | || | профконсультаций; | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | использования возможностей | Служба | В течение || | опережающего профессионального | занятости | 1997 г. || | обучения работников, находящихся | | || | под риском увольнения, с | | || | привлечением средств предприятий | | || | и граждан | | |---------------------------------------------------------------------- Содействие трудоустройству Обеспечение оплачиваемой работой максимального числа экономическиактивных граждан, достижение баланса рабочей силы и рабочих мест -основное направление политики на рынке труда и деятельности областнойслужбы занятости.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Оказать содействие в | Служба | В течение || | трудоустройстве 45 тыс. незанятым | занятости | 1997 г. || | и ищущим работу граждан. | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | || 2 | Продолжить совершенствование | Служба | В течение || | организации работы Департамента и | занятости | 1997 г. || | районных (городских) центров | | || | занятости населения по повышению | | || | пропускной способности и качества | | || | предоставляемых услуг, в практику | | || | всех органов службы занятости | | || | внедрить технологию, построенную | | || | на отраслевых принципах | | || | взаимодействия с работодателями. | | || | Быстрое и качественное заполнение | | || | вакансий считать главным | | || | показателем эффективности работы | | || | специалиста службы занятости | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 3 | Осуществлять постоянный контроль | Служба | В течение || | за выполнением положения Закона | занятости | 1997 г. || | РФ "О занятости населения в | | || | Российской Федерации" о | | || | предоставлении службе занятости | | || | работодателями информации о | | || | наличии свободных рабочих мест | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 4 | Создать электронную биржу труда - | Работодатели, | 1 полугодие|| | автоматизированную связь с | служба | 1997 г. || | работодателями для взаимного, | занятости | || | более оперативного обмена | | || | информации о наличии свободных | | || | рабочих мест и предложении | | || | рабочей силы | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Ввести в практику назначение | Служба | В течение || | дополнительных явок безработного | занятости | 1997 г. || | в службу занятости для | | || | самостоятельной его работы в | | || | информационном зале по поиску | | || | подходящих рабочих мест | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Обеспечить условия для | Органы власти,| В течение || | формирования на территории | служба | 1997 г. || | области сети альтернативных | занятости | || | структур содействия занятости | | || | населения, оказать | | || | организационное и (по возмож- | | || | ности) финансовое содействие | | || | в деятельности АОЗТ "Молодежный | | || | центр занятости", информационно- | | || | кадрового банка, социально- | | || | делового центра поддержки малого | | || | предпринимательства | | |---------------------------------------------------------------------- Содействие занятости и трудоустройству слабозащищенных категорий населения Одна из важнейших задач социальной политики в целом и политикизанятости в частности - помощь слабозащищенным категориям населения:инвалидам, молодежи, женщинам, воспитывающим детей, и др. Поскольку в1997 году, по прогнозу, доля данных категорий в общей численностибезработных будет возрастать, масштабы работы по содействию ихзанятости также должны увеличиваться.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Подготовить программы | Служба | 1 квартал || | профессиональной реабилитации, | занятости, | 1997 г. || | социальной адаптации и содействия | Департамент | || | занятости граждан, особо | образования, | || | нуждающихся в социальной защите | Департамент | || | | соцзащиты | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 2 | Продолжить отработку механизма | Администрация | В течение || | квотирования рабочих мест для | области, | 1997 г. || | слабозащищенных категорий | служба | || | незанятого населения и механизма | занятости | || | социального партнерства между | | || | органами власти, работодателями и | | || | профсоюзами с целью регулирования | | || | их занятости и защиты трудовых | | || | прав | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | || 3 | Разработать и утвердить положение | Органы власти,| В течение || | по предоставлению налоговых, | служба | 1997 г. || | финансово-кредитных и иных льгот | занятости | || | предприятиям, принимающим на | | || | квотируемые рабочие места | | || | слабозащищенные категории | | || | населения, а также предприятиям, | | || | предпринимательским структурам, | | || | создающим дополнительные рабочие | | || | места для незанятого населения из | | || | числа слабозащищенных | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 4 | Разработать рекомендации по | Департамент | В течение || | вопросам содействия занятости | соц. защиты, | 1997 г. || | инвалидов с различными формами | служба | || | патологии на основе анализа их | занятости | || | трудовой деятельности | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Регулярно готовить и | Служба | В течение || | распространять информационно- | занятости | 1997 г. || | справочные материалы о | | || | возможностях государственной | | || | службы занятости, направлениях | | || | государственной политики на рынке | | || | труда по отношению к гражданам, | | || | особо нуждающимся в социальной | | || | защите | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Внедрить в практику работы службы | Служба | В течение || | занятости использование различных | занятости | 1997 г. || | форм безналичного финансирования | | || | мероприятий по созданию новых | | || | рабочих мест для категорий | | || | граждан, особо нуждающихся в | | || | социальной защите | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 7 | Совместно с профсоюзными органами | Органы | В течение || | обеспечить включение в трудовые | профсоюзов, | 1997 г. || | договоры отдельного раздела - | служба | || | "Социальная защита", который бы | занятости, | || | предусматривал обеспечение | Совет | || | интересов социально-незащищенных | хозяйственных | || | граждан, применение в их | руководителей | || | отношении льгот и предупреждение | | || | высвобождения | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 8 | Создать в структуре Кирово- | Служба | В течение || | Чепецкого модельного центра | занятости | 1997 г. || | занятости населения центр | | || | социальной реабилитации граждан, | | || | длительное время находящихся в | | || | состоянии безработицы, для поиска | | || | наиболее эффективных форм работы | | || | с ними | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 9 | Продолжать работу по повышению | Служба | В течение || | квалификации специалистов | занятости | 1997 г. || | районных (городских) центров | | || | занятости по вопросам | | || | профессиональной реабилитации, | | || | социальной адаптации и содействия | | || | занятости граждан, нуждающихся в | | || | социальной защите | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||10 | Принять участие в разработке | Служба | В течение || | службой исправительных дел УВД | занятости | 1997 г. || | программ профессионального | | || | обучения лиц, готовящихся к | | || | освобождению из исправительно- | | || | трудовых учреждений | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||11 | Создать дополнительные рабочие | Служба | В течение || | места, в т. ч. на временных и | занятости, | 1997 г. || | общественных работах и на дому, | местные | || | для лиц, особо нуждающихся в | администрации,| || | социальной защите | работодатели | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||12 | Оказывать первоочередное | Служба | В течение || | содействие в обеспечении | занятости, | 1997 г. || | занятости безработных из числа | местные | || | молодежи до 18 лет, инвалидов, | администрации,| || | женщин, имеющих детей-инвалидов, | работодатели | || | детей дошкольного возраста, в | | || | режимах неполного рабочего | | || | времени и на дому | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | ||13 | Разработать и внести в органы | Служба | 1 полугодие|| | государственной власти | занятости, | 1997 г. || | предложения об изменениях в | Департамент | || | нормативно-правовых актах, | соцзащиты | || | направленных на усиление правовой | | || | защиты инвалидов в части их | | || | профессиональной реабилитации, | | || | социальной адаптации и содействия | | || | занятости, включая: | | || | - порядок установления квоты для | | || | трудоустройства инвалидов; | | || | - порядок применения штрафных | | || | санкций за невыполнение квоты по | | || | трудоустройству инвалидов; | | || | - порядок стимулирования | | || | работодателей по трудоустройству | | || | инвалидов, созданию и сохранению | | || | для них рабочих мест; | | || | - меры по предотвращению массовых | | || | высвобождений на предприятиях, | | || | использующих преимущественно труд | | || | инвалидов, и предприятиях, | | || | находящихся в собственности | | || | общественных организаций | | || | инвалидов | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||14 | Создать банки данных о: | Департамент | В течение || | - спросе и предложении рабочей | соцзащиты, | 1997 г. || | силы из числа инвалидов; | служба | || | - структурах, занимающихся | занятости | || | профреабилитацией и обеспечением | | || | занятости инвалидов | | |---------------------------------------------------------------------- Организация оплачиваемых общественных работ, временная занятость Необходимость общественных работ, социальная значимость которыхвозрастает по мере ухудшения ситуации на рынке труда, диктуется"застойным" характером региональной безработицы и отражает одно изважнейших направлений активной политики занятости. Основной задачей временных работ является приобщение, главнымобразом несовершеннолетних, граждан к труду, получение имипрофессиональных навыков, что облегчит им в дальнейшем включение впостоянную трудовую деятельность.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнит. | исполнения||---+-----------------------------------+----------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+----------------+-----------|| 1 | Направить на общественные работы | Администрации | В течение || | не менее 6000 человек. Выделить | городов и | 1997 г. || | на их организацию из средств | районов, | || | службы занятости 0.9 млрд. руб. | работодатели, | || | | служба | || | | занятости | ||---+-----------------------------------+----------------+-----------|| 2 | Разработать и представить в | Органы власти, | 1 квартал || | органы исполнительной власти | служба | 1997 г. || | предложения по расширению сферы и | занятости | || | объемов общественных работ, | | || | формированию соответствующего | | || | каталога работ с учетом местной | | || | специфики, определить предприятия | | || | и разработать региональный план | | || | дальнейшего развития общественных | | || | работ с указанием источников | | || | финансирования необходимых | | || | затрат, льгот и т. д. | | ||---+-----------------------------------+----------------+-----------|| 3 | Расширить применение таких видов | Органы власти, | В течение || | общественных работ, которые не | служба | 1997 г. || | требуют специальной подготовки и | занятости | || | имеют первоочередное социальное | | || | значение для различных категорий | | || | безработных граждан | | ||---+-----------------------------------+----------------+-----------|| 4 | Обеспечить регулярное | Служба | В течение || | информирование работодателей и | занятости | 1997 г. || | населения о возможностях и | | || | условиях временного | | || | трудоустройства молодежи в летний | | || | период через средства массовой | | || | информации и другие каналы | | ||---+-----------------------------------+----------------+-----------|| 5 | Трудоустроить на временную работу | Служба | В течение || | 10000 несовершеннолетних граждан | занятости | 1997 г. || | (при наличии финансовых средств | | || | или возможности взаимозачетов) | | ||---+-----------------------------------+----------------+-----------|| 6 | Предусмотреть в бюджете службы | Служба | В течение || | занятости на цели программы | занятости | 1997 г. || | "Работа для подростка" около 2 | | || | млрд. руб. | | |---------------------------------------------------------------------- Содействие самозанятости и развитию предпринимательства Одной из важнейших предпосылок оздоровления ситуации на рынкетруда в условиях углубляющегося кризиса является содействиесамозанятости и предпринимательской инициативе. Этому будетспособствовать реализация разработанной программы развитияпредпринимательства в Кировской области. Действия же службы занятостив 1997 году будут направлены (при наличии финансовых ресурсов) толькона малозатратные и быстрореализуемые проекты, обеспечивающие вкороткие сроки дополнительные рабочие места.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Обеспечить выполнение "Программы | Органы власти | В течение || | государственной поддержки | | 1997 г. || | предпринимательства в Кировской | | || | области на 1996-1997 годы" | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 2 | Разработать и представить для | Комитет | В течение || | рассмотрения в администрацию | поддержки | 1997 г. || | области программу государственной | предпринима- | || | поддержки предпринимательства на | тельства | || | 1998-2000 годы | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 3 | Разработать критерии | Служба | В течение || | предоставления в 1997 г., а при | занятости | 1997 г. || | наличии средств, оказать | | || | финансовую помощь на стадии | | || | становления собственного дела 500 | | || | потенциальным предпринимателям на | | || | сумму 2,3 млрд. рублей | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 4 | В соответствии с программой | Служба | В течение || | социальной защиты населения | занятости | 1997 г. || | области на 1997 год расширить и | | || | создать новые центры народных | | || | ремесел для развития надомного | | || | труда, ориентированных, в первую | | || | очередь, на занятость женщин | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Для организации самозанятости и | | || | предпринимательства: | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | предоставить потенциальным | Служба | В течение || | предпринимателям бесплатную | занятости | 1997 г. || | возможность получения | | || | консультации, профориентации, | | || | дополнительного образования или | | || | профессии, необходимых для | | || | ведения собственного дела | | || | (предполагается обучить 600 | | || | человек, проконсультировать всех | | || | обращающихся по данному вопросу); | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | обеспечить потенциальных | Служба | В течение || | предпринимателей информацией о | занятости | 1997 г. || | состоянии рынка труда и спросе на | | || | рабочую силу; | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | продолжить практику тестирования | Служба | В течение || | незанятого населения с целью | занятости | 1997 г. || | изучения намерения отдельных | | || | граждан заниматься | | || | предпринимательской | | || | деятельностью; | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| * | продолжить практику выдачи | Администрация | В течение || | безработным свидетельств | районов и | 1997 г. || | предпринимателя на льготных | городов | || | условиях | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Обеспечить сотрудничество с | Служба | В течение || | Вятской торгово-промышленной | занятости, | 1997 г. || | палатой по вопросу развития | торгово- | || | малого предпринимательства и | промышленная | || | самозанятости, разработать | палата | || | соответствующие проекты поддержки | | || | малого и среднего бизнеса и их | | || | финансового обеспечения | | |---------------------------------------------------------------------- Профессиональная ориентация и профобучение Основной целью развития и совершенствования профориентации на1997 год является создание условий для оказания клиентам службызанятости профориентационных услуг, способствующих скорейшемутрудоустройству, сокращению периода безработицы и повышению ихконкурентоспособности на рынке труда. Увеличение числа безработных, впервые ищущих работу и не имеющихпрофессии, застойный характер безработицы, дефицит на областном рынкетруда некоторых, в основном рабочих, специальностей, низкий уровеньпрофессионализма части работников обусловливают возрастание ролипрофессионального обучения безработных. В 1997 году оно будеториентировано на слабозащищенные слои безработных и опережающиевысвобождение формы работы.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Организовать обучение 6 тыс. | Служба | В течение || | безработных граждан по | занятости | 1997 года || | профессиям, пользующимся спросом | | || | на рынке труда | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 2 | Создать дополнительные учебные | Служба | В течение || | места в существующей сети | занятости | 1997 года || | образовательных учреждений для | | || | профессионального обучения | | || | безработной молодежи | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 3 | Организовать обучение, | Служба | В течение || | переобучение уволенных в запас | занятости | 1997 года || | военнослужащих, желающих получить | | || | гражданскую профессию | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 4 | Организовать обучение безработной | Служба | В течение || | и незанятой молодежи, а также | занятости | 1997 года || | женщин по профессиям, связанным с | | || | последующей предпринимательской | | || | деятельностью и самозанятостью | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Провести аттестацию базовых для | Служба | В течение || | службы занятости учебных | занятости, | 1997 года || | заведений | Департамент | || | | образования | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Создать ученические рабочие места | Служба | В течение || | для выпускников учебных заведений | занятости | 1997 года || | по программе "Молодежная | | || | практика" | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 7 | Возложить на региональные центры | Департамент | В течение || | профподготовки и кабинеты | ФСЗН | 1997 года || | профориентации и психологической | | || | поддержки населения работу по | | || | профориентации выпускников школ, | | || | военнослужащих, инвалидов с | | || | обеспечением этих центров | | || | нормативной, справочно- | | || | методической литературой по | | || | вопросам профориентации | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 8 | Осуществить мониторинг | Департамент | В течение 1|| | эффективности профориентационных | ФСЗН, Комитет | полугодия || | услуг и профподготовки молодежи | по труду, | 1997 года || | | учебный центр | || | | Департамента | || | | ФСЗН | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 9 | Провести научно-практическую | Департамент | В течение 1|| | конференцию "Особенности | ФСЗН, | полугодия || | профориентационной работы с | Департамент | 1997 года || | молодежью в период трудового | образования, | || | самоопределения" | Комитет по | || | | делам молодежи| ||---+-----------------------------------+---------------+------------||10 | Создать в учебных заведениях | Департамент | В течение 1|| | справочно-консультационные пункты | ФСЗН, | полугодия || | по вопросам занятости | Департамент | 1997 года || | | образования | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||11 | Оказать содействие 2,5 тыс. | Служба | В течение || | незанятых граждан в | занятости | 1997 года || | трудоустройстве через "Клубы | | || | ищущих работу" и программу "Новый | | || | старт" | | |---------------------------------------------------------------------- Регулирование трудовой миграции. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев В 1997 году будут осуществляться мероприятия по оказанию активнойпомощи безработным гражданам в трудоустройстве как на территорииобласти, в частности на селе, так и по вахтовой и контрактной формамработы на предприятиях других областей Российской Федерации. Вахтоваяработа рассматривается как средство повышения территориальной ипрофессиональной мобильности рабочей силы и как метод уменьшениядавления на местный рынок труда.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Подготовить предложения по | Служба | 1 полугодие|| | принятию Федеральной программы | занятости | 1997 г. || | переселения | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 2 | Направить на работу в колхозы и | Служба | В течение || | совхозы области на постоянное | занятости | 1997 г. || | место жительства и оказать помощь | | || | в трудоустройстве 550-600 семьям | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 3 | Организовать курсы по подготовке | Служба | В течение || | и переподготовке работников по | занятости | 1997 г. || | специальностям, необходимым на | | || | селе и в районах с высоким | | || | спросом на рабочую силу | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 4 | Обеспечить предоставление | Служба | В течение || | беженцам и переселенцам | занятости, | 1997 г. || | предусмотренные законодательством | администрация | || | льготы и оказать помощь в | районов и | || | хозяйственно-бытовом обустройстве | городов, | || | | работодатели | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Направить на предприятия за | Служба | В течение || | пределы области на постоянную | занятости | 1997 г. || | работу (по контракту) и на работу | | || | по вахтовому методу около 1000 | | || | человек | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Продолжить подбор предприятий за | Служба | В течение || | пределами области для направления | занятости | 1997 г. || | им рабочих кадров из числа | | || | безработных граждан | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 7 | Продолжить подбор хозяйств, | Служба | В течение || | нуждающихся в дополнительной | занятости | 1997 г. || | рабочей силе и имеющих жилье, для | | || | направления и размещения там | | || | семей из числа незанятого | | || | населения, а также беженцев и | | || | вынужденных переселенцев | | |---------------------------------------------------------------------- Материальная поддержка безработных В целях поддержания безработных граждан на период активногопоиска работы и переобучения в 1997 году будет продолжена выплатапособий по безработице и материальной помощи, а также стипендий тем,кто проходит профобучение по направлению службы занятости, и досрочныхпенсий тем, кто был выведен на пенсию по инициативе службы занятости.При этом из-за трудного финансового положения будут широкоиспользоваться различные формы натуроплаты и взаимозачета.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Обеспечить выплату пособия по | Служба | В течение || | безработице 54,7 тыс. чел. | занятости | 1997 г. ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 2 | Произвести выплату стипендий в | Служба | В течение || | период профподготовки и | занятости | 1997 г. || | переподготовки 6 тыс. чел. | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 3 | Произвести оформление на | Служба | В течение || | досрочную пенсию и при наличии | занятости | 1997 г. || | средств выплату ее 300 чел. | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | || 4 | Оказать единовременную | Служба | В течение || | материальную помощь 1 тыс. чел., | занятости | 1997 г. || | не получающим пособие по | | || | безработице и особо нуждающимся в | | || | социальной защите | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Обеспечить (при наличии средств) | Служба | В течение || | доплату до минимальной заработной | занятости | 1997 г. || | платы высвобождаемым работникам, | | || | привлекаемым к общественным | | || | работам | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Решить вопрос о создании или | Администрация | 1 полугодие|| | перепрофилировании ряда | области, | 1997 года || | муниципальных магазинов по | Служба | || | отовариванию безработных | занятости | |---------------------------------------------------------------------- Поддержка и особенности реализации региональной политики занятости Особенности отдельных территорий (концентрация предприятий ВПК,преобладание депрессивных отраслей с устаревшей, изношеннойматериально-технической базой и истощившимися ресурсами,слаборазвитость социальной сферы, удаленность от рынков сбыта и др.)являются причиной разной скорости протекания процессов безработицы,вызывают ее территориальную дифференциацию и требуютдифференцированного подхода к формированию и реализации политикизанятости.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Основные | Срок ||пп | | исполнители | исполнения ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Разработать программу | Служба | 1 полугодие|| | дифференцированных мер по | занятости | 1997 г. || | отношению к территориям с | | || | критической ситуацией на рынке | | || | труда | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 2 | Определить источники | Служба | 1 квартал || | финансирования мероприятий | занятости (с | 1997 г. || | политики занятости в районах | участием | || | (городах, поселках) с критическим | администрации | || | положением в сфере занятости | области) | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | || 3 | Обеспечить специальный мониторинг | Служба | В течение || | состояния местных рынков труда | занятости | 1997 г. || | (предприятий, находящихся в | | || | предбанкротном состоянии, и | | || | предприятий, наиболее значимых | | || | для районов и области) и | | || | осуществление мер в соответствии | | || | с его изменениями: | | || | - опережающее обучение и | | || | переобучение работников этих | | || | предприятий, в т. ч. с | | || | ориентацией на | | || | предпринимательство и | | || | самозанятость; | | || | - создание новых и сохранение | | || | имеющихся рабочих мест как на | | || | этих, так и на других | | || | предприятиях, гарантирующих | | || | трудоустройство высвобождаемых | | || | работников; | | || | - расширение масштабов временной | | || | занятости и общественных работ; | | || | - другие | | |---------------------------------------------------------------------- Развитие государственной службы занятости Развитие государственной службы занятости имеет своей цельюприведение ее возможностей в соответствие с возложенными на неезадачами и потребностями рынка труда, создание таких органов, которыебыли бы способны гибко реагировать на изменение ситуации в экономике исфере занятости.----------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 1 | Продолжить совершенствование | Служба | В течение || | организационной структуры | занятости | 1997 г. || | Департамента ФСЗН и районных | | || | (городских) центров занятости | | || | населения, обеспечивая | | || | рациональную расстановку кадров и | | || | распределение обязанностей | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | || 2 | Осуществить внедрение | Служба | 1 полугодие|| | территориально-отраслевых | занятости | 1997 г. || | принципов работы в районных | | || | центрах занятости | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 3 | Внести изменения в "Технологию | Служба | В течение || | работы центра занятости населения | занятости, ТОО| 1997 г. || | по приему граждан" в связи с | "Катарсис" | || | внедрением нового программно- | | || | аппаратного комплекса | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 4 | Продолжить практику изучения | Служба | В течение || | опыта работы Кирово-Чепецкого | занятости | 1997 г. || | модельного центра занятости | | || | населения и обучения персонала | | || | областной службы на его базе | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 5 | Осуществлять профессиональную | Служба | В течение || | подготовку, повышение | занятости | 1997 г. || | квалификации, стажировку, | | || | аттестацию персонала | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 6 | Продолжить практику подбора и | Служба | В течение || | комплектования кадров для службы | занятости | 1997 г. || | занятости на конкурсной основе | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 7 | Обеспечить постоянное | Служба | В течение || | информирование населения, органов | занятости | 1997 г. || | власти и работодателей о | | || | состоянии рынка труда | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 8 | Продолжить практику проведения | Служба | В течение || | "Ярмарок вакансий" | занятости | 1997 г. ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| 9 | Осуществлять покупку, | Служба | В течение || | строительство и долевое участие в | занятости | 1997 г. || | строительстве жилья для | | || | работников службы занятости в | | || | пределах сумм, предусмотренных на | | || | эти цели бюджетом фонда занятости | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||10 | Продолжить совершенствование форм | Служба | В течение || | межрайонного и межрегионального | занятости | 1997 г. || | обмена рабочей силы в | | || | соответствии со спросом на нее и | | || | ее предложением на разных | | || | территориях | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||11 | Продолжить работу по созданию | Служба | В течение || | единой региональной | занятости | 1997 г. || | информационной системы (банка | | || | вакансий) | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||12 | Создать автоматизированную связь | Налоговая | 1 полугодие|| | с органами налоговой инспекции и | инспекция, | 1997 г. || | сбербанками с целью полноты | сбербанк, | || | получения информации о | служба | || | плательщиках в фонд занятости и | занятости | || | оперативной обработки информации | | || | о выплатах безработным гражданам | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||13 | Создать систему и приобрести | Служба | 1 полугодие|| | устройства долговременного | занятости | 1997 г. || | хранения информации для | | || | автоматизации архивного | | || | делопроизводства | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||14 | Продолжить научные исследования | Служба | В течение || | по решению проблем занятости | занятости, | 1997 г. || | населения районов с критической | временные | || | ситуацией на рынке труда | творческие | || | | коллективы | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||15 | Разработать районные программы | Служба | К 1 ноября || | содействия занятости населения на | занятости | 1997 г. || | 1998 год | | ||---+-----------------------------------+---------------+------------||16 | Разработать программу содействия | Служба | К 20 || | занятости населения Кировской | занятости | декабря || | области на 1998 год | | 1997 г. ||---+-----------------------------------+---------------+------------|| | | | ||17 | Продолжить взаимодействие со | Служба | В течение || | всеми органами исполнительной и | занятости | 1997 г. || | законодательной власти, | | || | работодателями, представляющими | | || | все формы собственности, и | | || | организациями, защищающими | | || | интересы работников (профсоюзами, | | || | советом хозяйственных | | || | руководителей, объединениями | | || | предпринимателей, Вятской торгово-| | || | промышленной палатой, Комитетом | | || | статистики, агентством по | | || | банкротству, налоговой | | || | инспекцией, органами по борьбе с | | || | экономическими преступлениями, | | || | региональной инвестиционной | | || | компанией "Резервы", советом | | || | офицеров запаса, обществом | | || | инвалидов, женсоветом, | | || | молодежными структурами, | | || | благотворительными организациями | | || | и другими организациями, | | || | учреждениями и ведомствами, | | || | действующими на региональном | | || | рынке труда. | | || | | | |---------------------------------------------------------------------- 4. Условия реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных данной Программой, будетосуществляться в условиях жесткой кредитно-денежной политикигосударства, направленной на продолжение курса экономическойстабилизации. Поэтому существенного увеличения поступлений денежныхсредств в государственный фонд занятости по Кировской области неожидается, и выполнять намеченные мероприятия придется призначительном дефиците собственных финансовых ресурсов, большойзависимости от дотаций из государственного федерального фондазанятости. В связи с этим действия Департамента, городских и районныхцентров занятости должны быть направлены на усиление контроля засвоевременным и полным поступлением денежных средств в фонд занятостиот предприятий и организаций, на проведение работы по возвращениюсредств с должников (вплоть до обращения с исками в судебныеинстанции), на всемерную экономию денежных ресурсов и контроль за ихиспользованием, на совершенствование механизма взаимозачета инатуроплаты между органами службы занятости и работодателями. Все запланированные мероприятия могут быть профинансированытолько при наличии собственных ресурсов или привлечении средствобластного или федерального бюджетов. В течение 1997 года будет также продолжено развитие системыинформационного обеспечения политики занятости. Ее основные задачи: - информирование населения, органов власти и работодателей осостоянии рынка труда; - содействие самостоятельному поиску работы благодаряраспространению соответствующих сведений через информационные залы,публикации в СМИ и специальных изданиях; - обеспечение точности и достаточной полноты сведений, собираемыхслужбой занятости, включая банк данных о вакансиях и все формыстатотчетности, утверждаемые приказом по Департаменту; - оперативность в получении и передаче необходимой информации. Эти задачи будут решаться на основе: - совершенствования системы социального партнерства органоввласти, службы занятости и работодателей; - совершенствования механизма сотрудничества со СМИ, укреплениясобственной полиграфической базы; - дальнейшей автоматизации рабочих мест сотрудников центровзанятости; - совершенствования и внедрения соответствующего программногообеспечения; - внедрения модемной связи; - повышения квалификации пользователей ЭВМ; - совершенствования обслуживания и базы по ремонту компьютеров. Правовым условием реализации данной программы являетсясоответствие всех действий и решений органов власти и службы занятостинормам действующего законодательства по труду и занятости. Приложение 1 к программе Основные показатели деятельности Кировской областной службы занятости населения в 1996 году--------------------------------------------------------------------| | тыс. чел.||-------------------------------------------------------+----------|| Численность безработных граждан, зарегистрированных в | 57,1 || органах службы занятости на начало 1996 г. | ||-------------------------------------------------------+----------|| Обратилось в органы службы занятости - всего | 177,8 ||-------------------------------------------------------+----------|| в том числе: | ||-------------------------------------------------------+----------|| граждан, ищущих работу | 82,8 ||-------------------------------------------------------+----------|| граждан, получивших консультацию | 95,0 ||-------------------------------------------------------+----------|| Получили статус безработного в течение 1996 г. | 65,1 ||-------------------------------------------------------+----------|| Состояло на учете безработных на конец 1996 г. | 57,3 ||-------------------------------------------------------+----------|| Среднегодовое количество безработных, | || получивших пособие по безработице | 43,0 ||-------------------------------------------------------+----------|| Трудоустроено | 42,1 ||-------------------------------------------------------+----------|| Численность незанятых граждан, прошедших и проходящих | || профессиональное обучение | 3,8 ||-------------------------------------------------------+----------|| Численность незанятых граждан, принимавших и | || принимающих участие в общественных работах | 5,9 ||-------------------------------------------------------+----------|| Численность незанятых граждан, направленных на работу | 0,8 || по вахтовому методу | ||-------------------------------------------------------+----------|| Оформлено безработных на досрочную пенсию | 0,4 |-------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к программе Распределение районов Кировской области по уровню безработицы в 1996 году (среднегодовой показатель по области 7,5%)-------------------------------------------------------------------| Название районов ||-----------------------------------------------------------------|| до 4% | от 4% до 7% | от 7% до 10% | более 10 % ||---------------+--------------+------------------+---------------|| Подосиновский | г. Киров | Арбажский | Афанасьевский || | Зуевский | Белохолуницкий | Котельничский || | Сунский | Богородский | Лебяжский || | Унинский | Верхнекамский | Лузский || | Уржумский | Верхошижемский | Малмыжский || | Фаленский | Вятско-Полянский | Нагорский || | | Даровский | Нолинский || | | Кикнурский | Свечинский || | | Кильмезский | Тужинский || | | Кирово-Чепецкий | Шабалинский || | | Куменский | || | | Мурашинский | || | | Немский | || | | Омутнинский | || | | Опаринский | || | | Оричевский | || | | Орловский | || | | Пижанский | || | | Санчурский | || | | Слободской | || | | Советский | || | | Юрьянский | || | | Яранский | |------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к программе ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА по Кировской области на 1997 год----------------------------------------------------------------------| Показатели | 1995 год| 1996 год| 1997 год || | | | (прогноз) ||--------------------------------+---------+---------+---------------|| | (факт) | (оценка)| 1 | 2 || | | |вариант|вариант||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| 1. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| ВСЕГО | 128,0 | 110,0 | 100,0 | 90,0 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| в том числе: | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - потребность в работниках на | 3,0 | 4,0 | 4,0 | 3,0 || создаваемых рабочих местах - | | | | || всего | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| из них: в соответствии с | -- | -- | 4,0 | 3,0 || "Программой создания и | | | | || сохранения рабочих мест" | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - потребность в работниках на | 5,0 | 6,0 | 6,0 | 5,0 || общественных и временных | | | | || работах | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - потребность в работниках вне | 0,7 | 0,8 | 1,0 | 0,8 || пределов региона | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - потребность в работниках на | 119,3 | 99,2 | 85,0 | 78,2 || замену выбывающих с | | | | || предприятий в процессе | | | | || движения кадров | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| 2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА | | | | || РЫНКЕ ТРУДА | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| ВСЕГО: | 289,3 | 278,7 | 283,6 | 288,4 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| в том числе: | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - высвобожденные | 10,7 | 12,5 | 15,0 | 20,0 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - уволенные по собственному | 93,0 | 75,9 | 70,0 | 70,0 || желанию | | | | || - уволенные по другим причинам | 40,8 | 31,6 | 30,0 | 30,0 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - нетрудоустроенные выпускники | 6,3 | 6,3 | 6,6 | 7,0 || учебных заведений | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - уволенные из Вооруженных Сил | 4,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - освобожденные из учреждений, | 4,0 | 4,0 | 5,0 | 5,0 || исполняющих наказание по | | | | || решению суда | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - ищущие работу из числа | 78,7 | 84,2 | 87,0 | 79,4 || занятых в домашнем и личном | | | | || подсобном хозяйстве | | | | || - зарегистрированные в службе | 51,8 | 59,2 | 65,0 | 72,0 || занятости | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ | | | | || НА РЫНКЕ ТРУДА | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| БУДУТ ИСКАТЬ РАБОТУ | 289,3 | 278,7 | 283,6 | 288,4 || ВСЕГО | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| в том числе: | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - самостоятельно | 202,4 | 195,9 | 183,6 | 173,4 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - через службу занятости | 86,9 | 82,8 | 100,0 | 115 || населения | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| НАЙДУТ РАБОТУ, всего | 128,0 | 110,0 | 100,0 | 90,0 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| в том числе: | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - самостоятельно | 83,2 | 67,9 | 55,0 | 50,0 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - через службу занятости | 44,8 | 42,1 | 45,0 | 40,0 || населения | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| НЕ НАЙДУТ РАБОТУ - всего | 161,3 | 168,7 | 183,6 | 198,4 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| БУДЕТ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО | 64,8 | 65,1 | 75,5 | 83,0 || (поставлено на учет) в СЗН в | | | | || течение года | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| БУДУТ СНЯТЫ С УЧЕТА В СЗН, | 58,0 | 64,9 | 59,5 | 60,0 || всего | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| в том числе: | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - трудоустроено | 44,8 | 42,1 | 45,0 | 40,0 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - будут проходить | 4,0 | 0,9 | 6,0 | 7,0 || профессиональное обучение | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - будут оформлены на досрочную | 1,5 | 0,4 | 0,3 | 0,3 || пенсию | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| - по другим причинам | 7,7 | 21,5 | 8,2 | 12,7 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ НА | 161,3 | 168,7 | 183,6 | 198,4 || КОНЕЦ ГОДА - всего | | | | || - зарегистрированных в СЗН | 57,1 | 57,3 | 73,0 | 84,0 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| СПРАВОЧНО: | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| Среднесписочная численность | 693,6 | 672,3 | 656,6 | 651,6 || занятых в экономике, всего | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| в т. ч. из числа пенсионеров | 98,6 | 102,1 | 102,5 | 110,8 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| Удельный вес пенсионеров в | 14 | 15 | 16 | 17 || численности занятых | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| Численность экономически | 790,7 | 791,3 | 792,0 | 798,6 || активного населения | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| Общая среднегодовая | 97,1 | 119,0 | 135,4 | 147,0 || численность безработных - | | | | || всего | 52,4 | 59,2 | 65 | 72 || в том числе: | | | | || зарегистрированных в СЗН | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| Уровень безработицы (в % к | | | | || экономически активному | | | | || населению): | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| общей (среднегодовой) | 12,3 | 15,0 | 17,1 | 18,4 ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| официально зарегистрированной | 6,6 | 7,5 | 8,2 | 9,0 || в СЗН (среднегодовой) | | | | ||--------------------------------+---------+---------+-------+-------|| официально зарегистрированной | 7,2 | 7,2 | 9,2 | 10,5 || в СЗН (на конец года) | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к программе Прогноз рынка труда по районам и г. Кирову на 1997 год-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Район | Обратятся| Будут | Зарегист.| Всего | Будут | Будет | Безраб. | Остаток | Уровень | Будет | Направл.| Будет || | | в службу | прокон-| как ищущ.| безработ.| призн. | снято с | состоящ.| безраб. | безраб. | всего | на проф.| занят.на|| | | занятости| сульти-| работу | с остатк.| безраб.| учета | на учете| на 1.01.| на 1.01.| трудоуст-| обучение| общест. || | | | рованы | | | | безработн.| бол.года| 1998 г. | 1998 г. | роено | | работах ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 1 | Арбажский | 1110 | 165 | 945 | 1260 | 780 | 660 | 150 | 600 | 11,8% | 205 | 18 | 210 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 2 | Афанасьевский | 1395 | 200 | 1195 | 2275 | 965 | 685 | 460 | 1590 | 18,2% | 210 | 15 | 63 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 3 | Белохолуницкий | 2000 | 600 | 1400 | 1950 | 850 | 550 | 400 | 1400 | 11,5% | 400 | 45 | 115 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 4 | Богородский | 588 | 73 | 515 | 775 | 495 | 425 | 194 | 350 | 9,0% | 340 | 7 | 80 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 5 | Верхнекамский | 2950 | 550 | 2400 | 4250 | 2150 | 1900 | 1000 | 2350 | 10,7% | 1300 | 40 | 180 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 6 | Верхошижемский | 765 | 275 | 490 | 957 | 477 | 354 | 140 | 603 | 10,2% | 155 | 13 | 103 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 7 | Вятско-Полянский | 6900 | 2400 | 4500 | 7650 | 4200 | 4100 | 1060 | 3550 | 9,4% | 2100 | 260 | 600 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 8 | Даровский | 800 | 300 | 500 | 905 | 500 | 305 | 330 | 600 | 7,5% | 120 | 6 | 60 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 9 | Зуевский | 5328 | 1800 | 3528 | 4225 | 3175 | 2725 | 350 | 1500 | 9,3% | 1200 | 25 | 183 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 10 | Кикнурский | 2380 | 1880 | 500 | 1030 | 500 | 480 | 150 | 550 | 7,9% | 350 | 10 | 200 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 11 | Кильмезский | 1400 | 300 | 1100 | 1840 | 950 | 412 | 400 | 1428 | 16,6% | 250 | 10 | 50 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 12 | Кирово-Чепецкий | 19100 | 11000 | 8100 | 11700 | 6500 | 6370 | 1550 | 5330 | 7,7% | 5670 | 230 | 300 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 13 | Котельничский | 5740 | 2700 | 3040 | 5150 | 2400 | 2500 | 390 | 2650 | 9,2% | 1900 | 150 | 50 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 14 | Куменский | 1400 | 300 | 1100 | 1650 | 800 | 700 | 400 | 950 | 9,3% | 700 | 25 | 150 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 15 | Лебяжский | 920 | 170 | 750 | 1230 | 580 | 520 | 150 | 710 | 12,1% | 550 | 15 | 85 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 16 | Лузский | 2170 | 760 | 1410 | 2580 | 1210 | 1030 | 480 | 1550 | 12,8% | 640 | 18 | 20 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 17 | Малмыжский | 3960 | 1840 | 2120 | 3360 | 1559 | 1161 | 1050 | 2199 | 13,8% | 520 | 41 | 400 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 18 | Мурашинский | 1200 | 130 | 1070 | 1600 | 750 | 515 | 400 | 1085 | 11,9% | 300 | 15 | 0 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 19 | Нагорский | 968 | 40 | 928 | 1708 | 808 | 750 | 560 | 958 | 12,6% | 450 | 50 | 220 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 20 | Немский | 1215 | 630 | 585 | 1085 | 585 | 405 | 170 | 680 | 11,5% | 240 | 20 | 210 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 21 | Нолинский | 2520 | 70 | 2450 | 2430 | 1030 | 630 | 600 | 1800 | 14,4% | 400 | 30 | 60 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 22 | Омутнинский | 5075 | 1675 | 3400 | 6073 | 3061 | 2750 | 1600 | 3323 | 12,3% | 1250 | 150 | 300 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 23 | Опаринский | 980 | 200 | 780 | 1560 | 780 | 560 | 290 | 1000 | 11,6% | 210 | 18 | 60 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 24 | Оричевский | 3000 | 1000 | 2000 | 2900 | 1600 | 1500 | 300 | 1400 | 9,3% | 900 | 60 | 50 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 25 | Орловский | 4550 | 2300 | 2250 | 1660 | 1010 | 1000 | 220 | 660 | 8,1% | 680 | 30 | 360 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 26 | Пижанский | 1150 | 540 | 610 | 1110 | 550 | 480 | 180 | 630 | 8,7% | 370 | 25 | 50 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 27 | Подосиновский | 1700 | 600 | 1100 | 930 | 680 | 420 | 45 | 510 | 4,7% | 280 | 60 | 20 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 28 | Санчурский | 800 | 230 | 570 | 1000 | 430 | 216 | 250 | 784 | 12,3% | 380 | 6 | 30 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 29 | Свечинский | 1408 | 270 | 1138 | 1760 | 1120 | 830 | 255 | 930 | 15,9% | 550 | 10 | 90 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 30 | Слободской | 6000 | 1500 | 4500 | 7200 | 3900 | 3400 | 1200 | 3800 | 9,5% | 1700 | 160 | 140 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 31 | Советский | 2790 | 794 | 1996 | 3068 | 1768 | 1568 | 350 | 1500 | 8,9% | 980 | 38 | 200 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 32 | Сунский | 950 | 380 | 570 | 720 | 370 | 340 | 130 | 380 | 7,8% | 210 | 5 | 65 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 33 | Тужинский | 760 | 220 | 540 | 1160 | 540 | 350 | 250 | 810 | 14,2% | 250 | 20 | 80 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 34 | Унинский | 1370 | 400 | 970 | 880 | 470 | 450 | 160 | 430 | 6,9% | 750 | 20 | 150 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 35 | Уржумский | 2675 | 1125 | 1550 | 1750 | 936 | 868 | 437 | 882 | 5,4% | 910 | 74 | 200 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 36 | Фаленский | 1700 | 850 | 850 | 1200 | 660 | 540 | 250 | 660 | 7,8% | 350 | 16 | 200 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 37 | Шабалинский | 1500 | 400 | 1100 | 2000 | 1010 | 700 | 370 | 1300 | 16,8% | 200 | 10 | 130 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 38 | Юрьянский | 1615 | 415 | 1200 | 2100 | 1150 | 1000 | 280 | 1100 | 9,1% | 350 | 20 | 70 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 39 | Яранский | 2320 | 163 | 2157 | 3052 | 1712 | 1429 | 250 | 1623 | 9,5% | 745 | 36 | 29 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| 40 | г. Киров | 78485 | 52315 | 26170 | 30167 | 18601 | 14767 | 4500 | 15400 | 5,8% | 11600 | 1500 | 500 ||----+------------------+----------+--------+----------+----------+--------+-----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|| | ИТОГО | 183637 | 91560 | 92077 | 129900 | 71612 | 60345 | 21701 | 69555 | 8,8% | 40665 | 3301 | 5963 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к программе ПРОЕКТ БЮДЖЕТА Департамента ФСЗН по Кировской области на 1997 год (млрд. руб.)----------------------------------------------------------------------| NN | Наименование статей доходов и расходов | I | II || пп | |вариант|вариант||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 1 | Уровень безработицы по региону, в % | 8,2 | 8,2 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 2 | Доходы фонда занятости по региону, всего | 199,8 | 206,1 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| | в том числе: | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 2.1. | Переходящий остаток средств фонда занятости| | || | 1996 г. | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 2.2 | Поступления страховых взносов | 79,4 | 95,3 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 2.3. | Дотации на покрытие дефицита региональных | 119,4 | 109,8 || | бюджетов за счет централизованных средств | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 2.4. | Иные поступления | 1,0 | 1,0 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3 | Расходы фонда занятости по региону, всего | 199,8 | 206,1 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| | в том числе: | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.1. | Отчисления в ФСЗ России для образования | 31,8 | 38,1 || | централизованных средств фонда занятости | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.2. | Программы активной политики занятости, | 30,1 | 30,1 || | всего, | | || | в том числе: | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.2.1.| Профессиональное обучение, выплата | 19,7 | 19,7 || | стипендий, профессиональная ориентация и | | || | консультации, содержание учебных центров | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.2.2.| Создание, сохранение рабочих мест и оплата | 7,1 | 7,1 || | переезда безработных в другую местность | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.2.3.| Компенсационные выплаты и субсидии к | - | - || | зарплате работающим неполный рабочий день | | || | (неделю) и находящимся в вынужденных | | || | отпусках без сохранения содержания | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| | | | || 3.2.4.| Общественные работы и временная занятость | 2,8 | 2,8 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.2.5 | Социальная адаптация. Программы "Новый | 0,5 | 0,5 || | старт", "Клубы ищущих работу" и другие | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.3. | Программы материальной поддержки | 119,9 | 119,9 || | безработных, всего в том числе: | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.3.1.| Выплата пособий и материальной помощи | 119,2 | 119,2 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.3.2.| Досрочные пенсии | 0,7 | 0,7 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.4. | Образование страхового резерва | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.5. | Программы информационного обеспечения | 3,8 | 3,8 || | программ занятости, всего | | || | в том числе: | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.5.1.| АИС "Занятость" (компьютеризация службы | 3,3 | 3,3 || | занятости) | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.5.2.| Проведение НИР и проектных работ | - | - ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.5.3.| Рекламно-издательская и информационная | 0,2 | 0,2 || | деятельность | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.5.4.| Обучение и подготовка персонала службы | 0,3 | 0,3 || | занятости | | ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.5.5.| Международная деятельность | - | - ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.6. | Капитальные вложения | 1,1 | 1,1 ||-------+--------------------------------------------+-------+-------|| 3.7. | Содержание службы занятости | 13,1 | 13,1 |----------------------------------------------------------------------