Постановление Думы Кировской области от 19.04.1996 № 20/63
О Временном положении регулирования отдельных вопросов земельных отношений на территории Кировской области
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Думы Кировской области от 27.12.2001 г. N 9/144 от 19.04.96 N 20/63 г. КировО Временном положениирегулирования отдельныхвопросов земельных отношенийна территории Кировской области (В редакции Постановления Думы Кировской области от 24.04.98 г. N 12/60) На основании ст. 72 п. 76 Конституции РФ и в целях упорядоченияземельных отношений в области, областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Временное положение регулирования отдельных вопросовземельных отношений на территории Кировской области. Прилагается. 2. Настоящее Временное положение действует на территории областидо принятия Земельного Кодекса Российской Федерации.Глава администрацииобласти В. Десятников УТВЕРЖДЕНО постановлением областной Думы от 19.04.96 N 20/63 Временное Положение регулирования отдельных вопросов земельных отношений на территории Кировской области (В редакции Постановления Думы Кировской области от 24.04.98 г. N 12/60) I. Основные положения. 1. Земельное законодательство на территории области. Земельные отношения в области регулируются федеральным законом,нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местногосамоуправления, принятыми в пределах их компетенции. 2. Объекты земельных отношений. 2.1. Объектами земельных отношений являются земельные участки,части земельных участков, земельные доли, права на земельные участки. 2.2. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимымявляется земельный участок, который без нарушения противопожарных,санитарных, экологических, градостроительных норм может быть разделенна части, каждая из которых после раздела образует самостоятельныйземельный участок, используемый в соответствии с целевым назначением,установленным схемой функционального зонирования. Земельный участок,раздел которого невозможен без изменения целевого назначения,считается неделимым. Неделимость земельного участка устанавливаетсяпредельным минимальным его размером соответствующего назначения,устанавливаемого в соответствии с п. 5 раздела II настоящегоПоложения. 3. Формы собственности на землю. В области подтверждается многообразие и равенствогосударственной, муниципальной и частной собственности на землю. 4. Государственная собственность на землю. Государственная собственность на землю выступает в видефедеральной собственности Российской Федерации и собственностиобласти. 5. Предоставление земель гражданам в собственность и аренду. 5.1. Граждане Российской Федерации имеют право на получение натерритории области в собственность земельных участков на земляхсоответствующего целевого назначения: - для индивидуального и коллективного садоводства; - для ведения личного подсобного хозяйства; - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; - под индивидуальный жилой дом; - для предпринимательской деятельности. Не допускается изменение целевого назначения земельсельскохозяйственного назначения, предоставленного в собственностьгражданам для предпринимательской деятельности, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством. 5.2. Предоставление в собственность земельных участков гражданамосуществляется органами местного самоуправления за плату и бесплатно. 5.3. Бесплатно предоставляются земельные участки: - предоставленные (в пределах норм отвода) в установленномпорядке до 1.01.92 г. для садоводства и животноводства на всех землях,а также на несельскохозяйственных угодьях и нарушенных землях,предоставленных для указанных целей после 1.01.92 г. и предоставляемыхвновь; - предоставленные ранее (до 1.01.92 г.) в установленном порядке(в пределах норм отвода) в сельской местности под индивидуальный жилойдом, используемый в качестве места жительства; - предоставленные ранее и предоставляемые для ведения личногоподсобного хозяйства жителям сельской местности (в пределах нормотвода); - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределахсреднерайонной земельной доли, сложившейся в данном административномрайоне при организации крестьянских (фермерских) хозяйств на земляхфонда перераспределения. 5.4. Граждане могут получить в собственность бесплатно натерритории муниципального образования, в котором они постояннопроживают, участки под индивидуальный жилой дом, для ведения личногоподсобного хозяйства или для садоводства в суммарной площади непревышающих предельных размеров по каждому назначению, в расчете насемью. 5.5. За плату (не ниже нормативной цены земли) предоставляютсяземельные участки: - предоставленные после 1.01.92 г. на сельскохозяйственныхугодьях для садоводства; - под индивидуальный жилой дом в городах и поселках; - для предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью для целей настоящегоположения понимается любая деятельность, связанная с получениемприбыли. 5.6. Органы местного самоуправления вправе установить льготы илиосвобождать от платы отдельных граждан. 5.7. Граждане (включая иностранных граждан и лиц без гражданства)имеют право на получение земельных участков в аренду для всех целей,предусмотренных законодательством (ведение личного подсобногохозяйства, для животноводства, сенокошения и выпаса скота,огородничества и прочее) на землях соответствующего целевогоназначения. 6. Общая совместная собственность на земельные участки. Земельные участки могут принадлежать гражданам и их объединениямна праве общей собственности без определения для каждого из нихконкретной земельной доли. Общая совместная собственность граждан и их объединений возникаеттолько в случаях, предусмотренных действующим законодательствомРоссийской Федерации. Свидетельства на право собственности на земельные участкисельскохозяйственного назначения (земельные доли) оформляются в целомна вновь образованное юридическое лицо, главу крестьянского(фермерского) хозяйства, главу или одного из членов семьи подоговоренности между ними. Определение конкретного земельного участка (земельной доли) ивыдел его производится при выходе гражданина (граждан) изсельскохозяйственной коммерческой организации для созданиякрестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственныхформирований, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации. 7. Общая долевая собственность на земельные участки. Земельные участки могут принадлежать гражданам и юридическимлицам на праве общей долевой собственности с определением конкретнойземельной доли каждого сособственника в количественном выражении. Свидетельства на право собственности на земельные долиоформляются на каждого сособственника в отдельности. 8. Права собственников при общей долевой собственности наземельные участки. Распоряжение земельными участками сельскохозяйственногоназначения, находящимися в общей долевой собственности граждан,осуществляется по решению общего собрания коллектива собственников.Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имеетправо с согласия трудового коллектива и в соответствии сучредительными документами на получение своей доли в виде земельногоучастка для ведения сельскохозяйственного производства путеморганизаций сельскохозяйственных формирований, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации. Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из негоимеет право без согласия трудового коллектива на получение своей долив виде земельного участка для организации крестьянского (фермерского)хозяйства. Земельная доля может быть передана по наследству и разделу неподлежит. Владение и пользование земельными долями для иных собственниковземли при общей долевой собственности осуществляется в соответствии сп. 2 статьи 245 и со ст. 247, глава 16, 1 части гражданского КодексаРоссийской Федерации. II. Предоставление земельных участков в собственность,бессрочное (постоянное) пользование и аренду. (В редакцииПостановления Думы Кировской области от 24.04.98 г. N 12/60) 1. Порядок предоставления земельных участков длясельскохозяйственных целей гражданам и юридическим лицам всобственность Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставленииземельного участка в собственность, бессрочное (постоянное)пользование или аренду, подают заявление в областную администрацию иорганы местного самоуправления, обладающие правом изъятия ипредоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаныцель использования земельного участка, предполагаемые размеры иместонахождение. (В редакции Постановления Думы Кировской областиот 24.04.98 г. N 12/60) 2. Документы, удостоверяющие право на земельный участок. Документами, удостоверяющими право на земельный участок дляюридических лиц и граждан являются "Свидетельство на правособственности на землю", утвержденное Указом Президента РоссийскойФедерации N 1767 от 27.10.93 г., договор аренды, утвержденныйПостановлением областной администрации от 30.01.96 гот 24.04.98 г. N 12/60) При наследовании ранее предоставленного в установленном порядке впожизненное наследуемое владение земельного участка, на которыйнаследователю было выдано свидетельство по утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19.03.92 г. N 177 форме,наследник, получивший Свидетельство о наследовании, при оформлениидокументов, удостоверяющих право на наследуемый земельный участок,имеет право по своему выбору оформить земельный участок только всобственность или аренду. 3. Право на использование земельных участков. Приступить к использованию земельных участков граждане июридические лица имеют право после установления границ этих участковна местности и выдачи документов, удостоверяющих право собственностиили аренды. 4. Обжалование Постановлений органов государственной власти иместного самоуправления. Решения областной администрации и органов местного самоуправленияоб отказе в предоставлении земельных участков гражданам и юридическимлицам может быть обжаловано в судебном порядке. Решение суда является основанием для оформления права наземельный участок и подлежит исполнению в установленном закономпорядке. 5. Нормы предоставления земельных участков в собственность. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства,личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводстваустанавливаются областной Думой или делегируются органам местногосамоуправления. Органы местного самоуправления вправе устанавливать предельныеразмеры (максимальные и минимальные) земельных участков в границахпредельных размеров, установленных областной Думой. Для многоквартирного жилищного строительства, предпринимательскойдеятельности, а также для иных несельскохозяйственных целей размерыземельных участков устанавливаются в соответствии с нормами отводаземель и правилами для этих видов деятельности, либо в соответствии спроектно-технической документацией. 6. Переход прав на земельный участок при переходе правсобственности или аренды на строение, сооружение. При переходе прав собственности или аренды на строение,сооружение вместе с этими объектами недвижимости соответственнопереходят и права на земельные участки. В случае перехода прав собственности или аренды на строение,сооружение к нескольким собственникам или арендаторам указанные правана землю переходят, как правило, в размере пропорционально долямуказанных прав на объекты недвижимости. III. Прекращение прав на землю. 1. Основания прекращения прав собственности на земельные участки. Основанием прекращения права собственности на землю можетслужить: 1.1. Добровольный отказ от земельного участка или его части. 1.2. Прекращение деятельности (ликвидации) юридического лица,частной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского)хозяйства или смерти гражданина. 1.3. Прекращение трудовых отношений, в связи с которыми былпредоставлен служебный надел, за исключением случаев, предусмотренныхдействующим земельным законодательством. 1.4. Нерациональное использование земельного участка для земельсельскохозяйственного назначения, а также изменение составасельскохозяйственных угодий путем перевода более ценныхсельскохозяйственных угодий в менее ценные сельскохозяйственныеугодья. 1.5. Неуплата земельного налога в течение 1 года и непогашениезадолженности в течение последующего года, а также арендной платы всроки, установленные договором аренды. 1.6. Неиспользование по целевому назначению в течение одного годаземельного участка, за исключением случаев, вызванных стихийнымибедствиями. 2. Прекращение права собственности на земельные участкиосуществляется в соответствии с главой 15, 1 части ГражданскогоКодекса Российской Федерации. IV. Земли граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство. 1. Условия предоставления и порядок использования земельныхучастков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Условия предоставления и порядок использования земельных участковдля ведения крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации. 2. Порядок прекращения прав на земельные участки для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства При прекращении деятельности крестьянского (фермерского)хозяйства земельный участок, находящийся на праве аренды, изымается ипередается в фонд перераспределения по решению органов местногосамоуправления. Земельный участок, предоставленный гражданину в собственность всоответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РСФСР, по волеизъявлениюсобственника может быть передан сельскохозяйственному предприятию, натерритории которого он находится, в уставный фонд или аренду. В случаеотказа сельскохозяйственного предприятия принять данный земельныйучасток и при неиспользовании участка собственником в течение 1-гогода районная администрация изымает земельный участок на тех жеусловиях, на которых данный участок предоставлялся в собственностьгражданину и передает в фонд перераспределения. Земельный участок, предоставленный гражданину в собственность всоответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РСФСР, по решению районнойадминистрации изымается на тех же условиях, на которых земельныйучасток предоставлялся в собственность гражданину, и передается в фондперераспределения. V. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства,садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпасаскота. 1. Предоставление земельных участков для ведения личногоподсобного хозяйства. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйствапередаются гражданам в собственность или аренду исполнительнымиорганами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. 2. Земельные участки для коллективного садоводства иживотноводства. Земельные участки для коллективного садоводства и животноводствапредоставляются областной администрацией и органами местногосамоуправления в пределах их компетенции и состоят из земель общегопользования садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель,находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятыеохранными зонами, дорогами, проездами и другими объектами общегопользования. На земли общего пользования выдается правоустанавливающийдокумент утвержденной формы. На участки, переданные в собственность,каждому члену животноводческих и садоводческих товариществ выдаетсядокумент, удостоверяющий право собственника на землю, установленногообразца. Порядок использования земельных участков в садоводческих иживотноводческих товариществах определяется их уставами. В отдельных случаях земельные участки могут предоставлятьсягражданам для индивидуального садоводства. 3. Земельные участки для огородничества, сенокошения и выпасаскота. Земельные участки физическим лицам и их объединениям дляколлективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпасаскота предоставляются органами местного самоуправления в аренду. Земельные участки, предоставленные для огородничества,используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодныхкультур. При необходимости на указанных земельных участках могутвозводиться с учетом местных условий временные постройкииндивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородногоинвентаря и укрытия от непогоды. При прекращении права пользования земельными участками,предоставленными для огородничества, возведенные на них временныепостройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет безвозмещения стоимости строений. 4. Земельные участки для жилищного строительства, коллективныхгаражей. Земельные участки под многоквартирные жилые дома предоставляютсясобственникам помещений в аренду. В территориальные границы земельного участка, предназначенногодля указанного целевого назначения входят земли под зданием, а такжеземли, занятые охранными зонами, проездами, игровыми и хозяйственнымиплощадками, площадками для стоянки автотранспорта, зеленыминасаждениями и другими объектами общего пользования. Земельные участки, предназначенные под коллективные гаражи(погреба для хранения продуктов) боксового типа, в которыхсобственниками боксов являются юридические и физические лица,предоставляются в аренду. В территориальные границы земельного участка, предназначенногодля указанного целевого назначения входят земли под строениями, атакже земли, занятые охранными зонами, проездами и другими объектамиобщего пользования. Земельные участки, предназначенные под коллективные гаражи(погреба для хранения продуктов) боксового типа, в которыхсобственниками боксов являются юридические и физические лица,предоставляются в аренду. В территориальные границы земельного участка, предназначенные дляуказанного целевого назначения, входят земли под строениями, а такжеземли, занятые охранными зонами, проездами и другими объектами общегопользования. Органы местного самоуправления заключают с каждым собственникомбокса договор аренды на часть (долю) предоставленного земельногоучастка, предназначенную для эксплуатации бокса. Размер долейопределяется соглашением всех членов коллектива собственников боксов. VI. Возмещение убытков собственникам земли, землепользователям ипотерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, охраназемель и ответственность за нарушение земельного законодательства. 1. Порядок возмещения убытков, включая упущенную выгоду,собственникам земли, землепользователям, арендаторам и потерьсельскохозяйственного производства, а также и лесохозяйственногопроизводства устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. Охрана земель осуществляется в соответствии с действующимземельным законодательством, а также постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации. З. Виды нарушений земельного законодательства и порядок наложенияадминистративной ответственности устанавливаются земельнымзаконодательством, Правительством Российской Федерации изаконодательством области. 4. В отношении других вопросов регулирования земельных отношений,не отраженных в настоящем Положении и земельном кодексе РСФСР,стороны, участвующие в земельных отношениях, руководствуютсяположениями части 1, ст. 6 Гражданского Кодекса Российской Федерации.