Постановление Думы Кировской области от 15.12.1995 № 16/116
О программе поддержки предприятий уголовно-исполнительной системы области
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 24.07.2003 г. N 27/152 от 15.12.95 N 16/116 г. КировО программе поддержкипредприятий уголовно-исполнительной системыобласти (В редакции Постановления Думы Кировской области от 29.02.96 г. N 18/36) В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации "О федеральной целевой программе содействия трудовойзанятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996г.г.)" и стабилизации производственно-хозяйственной деятельностиучреждений уголовно-исполнительной системы, обеспечения трудовойзанятости спецконтингента, областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить программу содействия трудовой занятости осужденных кнаказанию в виде лишения свободы и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых учреждений области.Прилагается. 2. Освободить с 1 января 1996 года предприятия ИТУ СИД и СРот налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, приусловии использования прибыли на развитие производственной базы иувеличение рабочих мест, а также АО завод "Кирскабель", -Слободское меховое АО "Белка", АО "НАСА" г. Кирово- Чепецк,производственно-коммерческая фирма "Абрис" г. Кирово-Чепецк,использующие труд осужденных, в части прибыли, полученной отреализации продукции, произведенной с участием осужденных приналичии раздельного учета затрат. (В редакции Постановления ДумыКировской области от 29.02.96 г. N 18/36) Рекомендовать представительным органам местного самоуправленияосвободить предприятия и другие организации от уплаты налога наприбыль, причитающегося в местные бюджеты, с учетом вышеизложенногопорядка, согласно приложению.Глава администрацииобласти В. Десятников УТВЕРЖДЕНА Постановлением Кировской областной Думы от 15.12.95 N 16/116 ПРОГРАММА содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых учреждений Кировской области Программа разработана в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 июля 1995 года N 764,распоряжением главы администрации Кировской области N 07-06-4701 от04.08.95. Основными ее целями являются: определение главных направлений увеличения трудовой занятостиспецконтингента; содействие в трудовой занятости осужденных; наращивание объемов производства для обеспеченияжизнедеятельности учреждений исполняющих уголовные наказания; обеспечение приоритетного размещения на предприятиях ИТУ(исправительно-трудовых учреждений) заказов на изготовление продукциидля нужд области и районов, а также органов внутренних дел ивнутренних войск; создание предпосылок для повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности учреждений, сокращение непроизводственныхпотерь и проведения активной политики занятости и эффективноготрудоиспользования спецконтингента. Формами реализации данной программы являются мероприятия поосновным направлениям стабилизации производственной деятельности исодействия трудовой занятости спецконтингента, содержащегося в ИТУКировской области, разработанные на основе анализа состояния дел струдоиспользованием осужденных, учетом местных условий и особенностей,а также "Программы содействия занятости населения Кировской области на1995 год". Выполнение намеченных программой мероприятий должно обеспечитьрост объема выпуска продукции на 300 млн. рублей в месяц, (в ценах1995 года) с января 1996 года, а также увеличение трудовой занятостиспецконтингента, содержащегося в ИТУ на 10% во II квартале 1996 года. Положение с трудовой занятостью осужденных С 1993 года в следствие обострения ситуации в экономике и нарынке труда исправительно-трудовая система области оказалась вкритическом положении. Уменьшение заказов на производство продукции испроса на производимую учреждениями продукцию, разрыв хозяйственныхсвязей с предприятиями отраслевых министерств и ведомств, а также сзаводами-кооператорами, вызванными снижением объемов строительно-монтажных работ и конверсий производства последних резко сказалось наобъемах производства товарной продукции в ИТУ, а в следствие этогоухудшилась трудовая занятость спецконтингента. Во избежание осложнения криминогенной обстановки, в целяхулучшения трудовой занятости осужденных учреждения в 1994 годуприступили к налаживанию взаимовыгодных связей с коммерческимиструктурами, наращиванию объемов производства товаров народногопотребления, пользующихся спросом у населения, изысканию заказов напроизводство продукции. Решением областной администрации на IV квартал 1994 годаучреждениям были предоставлены определенные налоговые льготы.Реализация данных направлений политики занятости осужденных позволиласмягчить ситуацию с трудоиспользованием. Количество трудозанятыхосужденных на 01.01.95 составило 4913 человек при средне-списочнойчисленности 7882 человека, содержащихся в ИТУ области. Ситуацию в сфере трудовой занятости осужденных в 1995 году восновном определяют состояние экономики, финансовое положениепредприятий и социально-экономическая политика в стране,демографические факторы. Важнейшими факторами, оказывающими влияние натрудовую занятость осужденных, являются: нехватка оборотных средств,значительные расходы на содержание социальной сферы, рост цен, потеритрадиционных покупателей. Прогнозные расчеты показывают, что количество осужденных,содержащихся в ИТУ, к концу 1995 года вырастет на 800 человек (109,6%к уровню 1994 года) и на 1 января 1996 года составит 9100 человек, а кконцу года может достигнуть 10000 человек. Главные направления политики трудовой занятости спецконтингента,содержащегося в ИТУ области. Главными направлениями политики занятости спецконтингента вКировской области в 1995-1996 годах являются: сохранение существующих рабочих мест на предприятиях ИТУ;формирование новых кооперированных связей; наращивание объемов выпуска ТИП для населения, освоение и выпускновых видов конкурентноспособной продукции; привлечение производственных мощностей ИТУ на выполнениерегиональных программ; загрузка и расширение производств ИТУ за счет приоритетногоразмещения заказов на выпуск и поставку изделий для нужд органоввнутренних дел и внутренних войск; наращивание объемов лесозаготовок и переработки древесины; расширение и модернизация предприятия ИТК-17 (бывшего ЛТП-2),строительство и техническое оснащение новых цехов; создание условий для развития предпринимательства осужденных вформе товариществ с ограниченной ответственностью; привлечение средств службы занятости населения и фондастабилизации экономики области для финансирования программ по созданиюдополнительных рабочих мест и новых производств. Основные мероприятия Программы и механизм их реализации Программа предусматривает осуществление следующих основныхмероприятий: 1. Налаживание новых кооперированных связей с предприятиями всехформ собственности. На высвободившихся в результате разрывахозяйственных связей из-за конверсии производственных мощностяхрасширяется выпуск товаров народного потребления, пользующихся спросому населения области (швейные изделия, товары культурно-бытовогоназначения, изделия из древесины) и другая продукция. Переченьпродукции, выпускаемой предприятиями СИД и СР УЗД Кировской области,прилагается. Предполагается выпустить такой продукции на общую суммуоколо 1 млрд. рублей. 2. Загрузка швейных и деревообрабатывающих производств за счетприоритетного размещения на предприятиях ИТУ заказов на выпуск ипоставку изделий для нужд органов внутренних дел области и собственныхнужд учреждений. Приказом начальника УВД Кировской области N 315 от19.07.95 назначена комиссия по рассмотрению заказов на производствопродукции, заказы на изготовление которой для нужд органов внутреннихдел должны размещаться только на предприятиях ИТУ области. Разработанаспециальная программа производства продукции для нужд ОВД области напредприятиях ИТУ на 1995 год во исполнение приказа МВД РФ от 24.01.95N 22. Это позволит дополнительно выпустить продукции на сумму около500 млн. рублей и трудозанять не менее 200 осужденных. Наряду с этим за счет проведения работ по улучшению породностистада КРС подсобных хозяйств ИТУ, увеличения поголовья скота и ремонтатеплиц предусматривается нарастить на 20% производство мяса и овощейдля самообеспечения потребности учреждений, дополнительнотрудоустроить 20 осужденных. 3. Развитие лесозаготовительных и деревообрабатывающихпроизводств ИТУ, организация переработки отходов лесопиления. В целях создания дополнительных рабочих мест для трудоустройстваосужденных предусматривается: увеличение объемов лесозаготовок с выделением лесосечного фонда вобъеме 100 тыс. кбм; привлечение к развитию данных производств ИТУ средств организацийи предприятий различных форм собственности; создание совместных производств по переработке древесины. Намеченные мероприятия позволят трудоустроить 1250 осужденных. 4. Строительство новых деревообрабатывающих цехов и расширениеноменклатуры производства продукции, создание новых производств. Реализация данных мероприятий позволит трудозанять 150 осужденныхи произвести продукции на сумму около 500 млн. рублей. 5. Привлечение средств службы занятости населения районов иобласти для финансирования программ малого предпринимательстваосужденных, обеспечения профессиональной подготовки и переподготовкиосужденных, создания социально-реабилитационного центра. 6. Реконструкция и ремонт учреждения К-231/30 с последующимперепрофилированием его в колонию-поселение. Создание не менее 600рабочих мест. Программа предусматривает реализацию основных мероприятийсогласно приложению. В виде лишения свободы и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых учреждений Кировскойобласти.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- NN Наименование основных мероприятий по Основные Срок Источники Финансо- Ожидаемыеп/п реализации Программы исполнители исполнения финансирова- вые затра- результаты ния ты 1-кв. 1995 г. (млн. руб)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Обеспечить в установленном порядке Администрация льготное кредитование инвестиционных области проектов СИД и СР 1996 г. - Создание мощностей по заготовке и Увеличение объе- переработке древесины в учреждении Льготные 950 ма производства ОР-216/17 со строительством д/обраба- 1996 кредиты лесопродукции тывающего и столярного цехов с сушиль- ными камерами - Организация переработки отходов лесо- II кв. Льготный 80 Обеспечение тру- пиления и выпуск опилко-бетонных 1996 г. кредит доустройства 200 блоков осужденных, не занятых трудом - Организация производственных мастер- II кв. Льготный 750 Обеспечение тру- ских в Котельничской ВТК с проведением 1996 г. кредит доустройства 50 ремонтно-восстановительных работ здания осужденных, не культурного центра под производственные занятых трудом помещения 2. Установить деловые производственные СИД и СР IV кв. Средства - Обеспечение тру- связи с филиалами фирмы "Ритуал сервис" 1995 г. инвесторов довой занятости по изготовлению на предприятиях ИТУ 50 осужденных, ритуальных принадлежностей выпуск продукции 3. Проработать вопрос использования и за- Комитет по эко- I полу- Федеральный Обеспечение трудо- грузки производственных мощностей ИТУ номике и прогно- годие бюджет вой занятости на выполнение программ социально- зированию разви- 1996 г. 100 осужденных экономического развития области тия территории области, СИД и СР УВД, управление 4. Решить вопрос о передаче жилого фонда Администрации п. Котчиха, п. Северный содержащихся за области и райо- счет производства учр. ОР-216/1,9 на нов, СИД и СР УВД. баланс коммунального хозяйства адми- Комитет по управ- нистрации Омутнинского и Опаринского лению имуществом Федеральный районов области. 1996 г. бюджет 5. Организация пошива изделий (рабочие СИД и СР УВД, 1995- Бюджетные 300 Обеспечение тру- костюмы, куртки, телогрейки и др.) продукции учреждения ОР- 1996гг. ассигнования, довой занятости 200 осужденных для нужд учреждений ИС и 216/3,17 выделяемые органов внутренних дел для нужд ИТУ УВД 6. Выделить предприятиям ИТУ области, Администрации Средства имеющим подсобные хозяйства, льготные области и райо- областного кредиты на закуп племенного скота, нов. Департамент 1996 г. фонда под- 100 - семян и сельхозтехники, а также 200 га с/х области. держки сенокосных и 30 га пастбищных угодий СЙД и СР, управлен. сельхозпроиз- учреждениям ОР-216/1-90 га, ОР-216/3- К-231. Комитет по водителей 90 га, ОР-216/9 - 30 га пастбищных земельным ресур- сам и землеустрой- ству Кировской области. 7. На основании ст. 10 Закона Российской Комитет по эконо- Бюджетные Трудозанятость не Федерации "Об учреждениях и органах, мике и прогнози- 1995- ассигнования 1 менее 200 человек исполняющих наказание в виде лишения рованию развития 1996гг. и средства осужденных, не свободы" рассмотреть вопрос о разме- территории инвесторов обеспеченных тру- щении на предприятиях ИТУ области за- области. СИД и СР дом казов по выпуску определенных видов УВД. Управление продукции, работ и услуг для удовлет- К-231 ворения потребности области. (Перечень продукции, произведенной учреждениями, прилагается) 8. За счет фонда занятости населения Областной центр 1996.г. Средства 150 Обучение 300 области обеспечить профессиональную занятости насе- областного осужденных подготовку и переподготовку 300 ления. СИД и ОР УВД центра осужденных. занятости 9. Выделить лесосечный фонд в объеме Администрация I кв. 10 тыс. куб. м Омутнинского р-на 1996 г. учреждению ОР-216/6 Кировское управле- ние лесами10. Расширение и модернизация предприя- 1995- Кредиты бан- - 6000 Обеспечение тру- тий ИТУ с последующим увеличением СИД и СР УВД 1996гг. ков и доустройства 400 объемов производства. средства осужденных, выпуск инвесторов продукции на 500 млн. рублей11. Провести финансирование через центр Областной центр 1996 г. Средства в размере занятости населения области проектов занятости насе- центра испраши- развития малого предпринимательства ления области, ваемых осужденных и бизнес-планов по органи- СИД и СР УВД занятости сумм зации новых производств. населения12. Создать (г. Кирово-Чепецк) реабилита- Областной центр 1996 г. Средства ционно-адаптационный центр для лиц, занятости насе- центра освободившихся из учреждений, ления, УВД, занятости исполняющих уголовные наказания департамент населения особо нуждающихся в социальной защи- социальной и департа- те. защиты мента соц. населения защиты13. Провести капитальный ремонт теплиц СИД и СР, 1 полу- Средства 8 Обеспечение трудо- подсобных хозяйств учреждений учреждения годие предприятий вой занятости 15 ОР-216/3, и 12 для увеличения объема ОР-216/3,12 1996 г. осужденных производства овощей для нужд учреждений14. Организовать раздельный учет затрат СИД и СР, IV кв. Средства на производстве мебельной фурнитуры учреждение 1995 г. предприятий в следственном изоляторе N 4, не ИЗ-40/4. I кв. допуская необоснованного списания на 1996 г. нее общепроизводственных и общехо- зяйственных расходов15. Провести инвентаризацию неустановленного СИД и СР IV кв. Средства и неиспользуемого оборудования и другой 1995 г. Предприятий - - техники, принять меры по их реализации или товарному обмену в рамках внутри- ведомственного рынка УИС, физически изношенное и морально устаревшее неиспользуемое оборудование списать и использовать на запасные части.16. Возобновить производство односпальных Учреждение I кв. Средства 80 Обеспечение трудо- кроватей, складных стульев и уголков ОР-216/1 1996 г. предприятий вой занятости 30 школьника осужденных, выпуск продукции на 180 млн. рублей в месяц17. Увеличить выпуск продукции по коопера- Учреждение I полуг. Средства Увеличение выпус- ции с Кирсинским кабельным заводом ОР-216/1 1996 г. инвесторов ка продукции на 250 млн. рублей в месяц по сравнению с VIII-1995 года18. Нарастить объемы выпуска погонажных Учреждение I полуг. Средства 10 Обеспечение трудо- изделий и государственных регистрацион- ОР-216/1 1996 г. инвесторов вой занятости 15 ных знаков для автомототранспорта на осужденных, выпуск совместном предприятии учреждения продукции на 120 ОР-216/1 и ТОО "Ротак", а также увели- млн. рублей чить изготовление щеточных изделий для домашних животных19. В соответствии с распоряжением Госком- Администра- IV кв. имущества от 07.04.94 N 735 передать ция области. 1996 г. безвозмездно с баланса В-Камского комитет по I кв. фосфоритного рудника на баланс учрежде- управлению 1996 г. ния ОР-216/3 здание общежития, располо- имуществом женное на территории учреждения Кировской области20. Решить вопросы по загрузке швейных мас- СИД и СР IV кв. Бюджетные 15 Обеспечение трудо- терских в следственном изоляторе N 4 ИЗ-40/4 1995 г. ассигнования, вой занятости 20 г. Кирова I кв. выделяемые для осужденных 1996 г. нужд ИТК21. Обеспечить выделение лесосечного фонда Администрации IV кв. - - - для учреждений ОР-216/1,3,9,17 в районов, 1995 г. объемах заявки. управление I кв. лесами, 1996 г. СИД и СР22. Установить кооперированные связи с СИД и СР, IV кв. Средства Обеспечение тру- ОА "Белка" (г. Слободской) учреждение 1995 г. предприятия 15 довой занятости по выполнению операции сшивания мехово- ОР-216/17, I кв. и инвестора 40 осужденных го лоскута, приобрести необходимые АО "Белка 1996 г. скорняжные машины,23. За счет разработки лесосеки, выделенной СИД и СР, IV кв. Средства 10 Обеспечение тру- администрацией Омутнинского района учреждение 1995 г. предприятий довой занятости учреждению ОР-216/1,17, обеспечить ОР-216/1,17 I кв. 30 осужденных, загрузку цеха производства товаров 1996 г. выпуск продукции народного потребления и участка по на 150 млн. руб. выпуску пиломатериалов и тарных комплек- тов24. Продолжить оборудование промышленной СИД и СР декабрь 1995 Средства 50 Обеспечение трудовой занятости зоны учреждения ОР-216/17 для взятия г. федерального под охрану бюджета 100 осужденных25. Освоить производство изделия "Егоза", Учреждение I кв. Средства 18 Обеспечение тру- металлической сетки "Рабица", половой ОР-216/17 1996 г. предприятия довой занятости и обшивочной доски и инвесторов 50 осужденных и выпуск товарной продукции на 150 млн. рублей26. Организовать дополнительно одно звено Учреждение IV кв. Средства - Обеспечение тру- по заготовке древесины, за счет этого ОР-216/3 1995 г. предприятия довой занятости увеличить объем выпуска лесоматериалов 10 осужденных и на 5 тыс. куб. м в год выпуск товарной продукции на 20 млн. руб. в месяц27. Доведение выпуска товарной продукции по Учреждение 1996 г. Средства 5 Обеспечение тру- разовым заказам до 10% от общего объема ОР-216/3 инвесторов довой занятости производства 40 осужденных28. Создание условий для развития индивиду- альной трудовой деятельности и предпри- нимательства осужденных: - провести разъяснительную работу по Областной 1996 г. вопросам предпринимательской деятель- центр заня- ности осужденных в ИТУ тости, СИД и СР - вовлечь в предпринимательскую и инди- Администра- 1996 г. Средства фонда 60 Обеспечение тру- видуально-трудовую деятельность не ция учр-й занятости довой деятель- менее 50 осужденных и оказать им СИД и СР, населения ности 50 осужден содействие в открытии собственного центр ных дела занятости населения области29. Продолжить вывоз спецконтингента на Учреждения Средства - Обеспечение тру- объекты работ АО "НАСА", АО "Омутнин- ОР-216/5,11 инвесторов довой занятости ский стройтрест" ОР-216/6,17 2150 осужденных30. Проработать вопрос использования рабочей СИД и СР IV кв. Средства - Вовлечь в трудо- силы из числа спецконтингента на объек- Учреждение 1995 г. инвесторов вую деятельность тах работ АО "Восток" ОР-216/6 1996 г. 15 осужденных31. Изготовление заказов на нужды ИТУ и ВВ УЛИТУ К-231 Бюджетные ассиг- 350 Обеспечение тру- 1995- нования, выделяе- доустройства 50 1996 гг. мые для нужд ИТУ осужденных и ВВ32. Ввод дополнительных производственных УЛИТУ К-231 1996 г. Федеральный 10200 Обеспечение тру- мощностей по заготовке и переработке бюджет доустройства 200 древесины в объеме 20 тыс. куб. м. в год осужденных33. Реконструкция и капитальный ремонт УЛИТУ К-231 1996 г. Федеральный Обеспечение тру- учреждения К-231/30 строгого режима бюджет 120 доустройства п. Нижняя Турунья для перепрофилиро- 600 осужденных вания в колонию-поселение34. Изготовление для нужд населения УЛИТУ К-231 1995- Средства, 3000 Обеспечение тру- района и области продукции деревооб- 1996 гг. выделяемые доустройства работки (половая и фальцовочные из местных 250 осужденных доски, штакетник, плинтус, штапик, бюджетов хозяйственные постройки, дачные комплекты) Приложение к постановлению Областной Думы от 15.12.95 N 16/166 ПЕРЕЧЕНЬ предприятий, организаций, использующих и планирующих использовать труд осужденных в 1995-1996 годах1. АО "НАСА" г. Кирово-Чепецк (производство электронасосных агрегатов)2. Фирма "Абрис" г. Кирово-Чепецк (производство плетеной мебели)3. Фирма "Агроцентр" г. Кирово-Чепецк (производство столярных изделий)4. АО "Восток" пос. Восточный Омутнинского района (строительные работы)5. АО "Омутнинский стройтрест" г. Омутнинск (строительные работы)6. Слободское меховое АО "Белка" г. Слободской (совместное произ- водство меховых изделий)7. АО завод "Кирскабель" г. Кирс Верхнекамского района (производ- ство стального сердечника)8. Фирма "Вятинжсервис" г. Киров (производство изделий из древе- сины)9. Фирма "Киринтон" г. Киров (производство изделий из дерева)10. ПО "Ритуал" г. Киров (производство ритуальных принадлежностей)11. АО "Макарьевский льнозавод" пос. Макарье Котельничского района (совместное производство швейных изделий)12. Коллективное хозяйство "Искра" Котельничский район (производ- ство швейных изделий, изготовление тары: корзин, сеток)13. "Вятские сады" г. Киров (совместная переработка овощей и фруктов)14. ТО "Контех" г. Киров (производство гончарных изделий)15. АО Территориальный институт "Кировпроект" г. Киров (совместное строительство очистных сооружений)16. АОЗТ "НАСКА" г. Кирово-Чепецк (производство центробежных и фекальных насосов)