Постановление Администрации Кировской области от 05.12.1995 № 80
Об утверждении программы по охране территории Кировской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1996-1998 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 05.12.95 N 80 г. Киров обл.Об утверждении программы поохране территории Кировскойобласти от завоза и распространенияособо опасных инфекционныхзаболеваний людей, животныхи растений, а также токсичныхвеществ на 1996-1998 годы В целях обеспечения охраны территории области от завоза ираспространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животныхи растений, а также токсичных веществ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу по охране территории Кировской области отзавоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,животных и растений, а также токсичных веществ на 1996-1998 годы.Прилагается. 2. Определить заказчиком по реализации программы областной центргоссанэпиднадзора. 3. Для контроля за реализацией программы и распределениемденежных средств утвердить состав координационного Совета.Прилагается. 4. Председателю комитета по экономике и прогнозированию развитиятерритории области Бакину В. Г., начальнику областного финансовогоуправления Помаскину А. М. предусмотреть в проекте областного бюджетана 1996-1998 годы необходимые объемы финансирования на выполнениепрограммы. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Михеева А. М.Первый заместительглавы администрации Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 05.12.95 N 80 ПРОГРАММА по охране территории Кировской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1996-1998 годы 1. ОБОСНОВАНИЕ В настоящее время одним из факторов, оказывающих неблагоприятноевлияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарнуюобстановку, является существующая и возрастающая угроза завоза ираспространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животныхи растений, а также токсичных веществ, чем наносится значительныйущерб народному хозяйству и здоровью населения. По данным Всемирной организации здравоохранения, начиная с 1990года в мире активизировались эпидемические очаги особо опасныхинфекционных заболеваний. Ежегодно регистрируется холера, чума, желтаялихорадка, обостряется обстановка по другим опасным инфекционнымзаболеваниям. Положение усугубляется значительным притоком на территорию РФ иобласти из стран, неблагополучных по особо опасным инфекционнымзаболеваниям лиц, ищущих убежища, на которых распространяется статусбеженцев. Угроза завоза и распространения особо опасных инфекционныхзаболеваний, карантинных вредителей и токсичных элементов существует идля нашей области из стран ближнего и дальнего зарубежья, когда в 1994году туристами была завезена холера. Ситуация обостряется и в связи с резко возросшим потоком поставокиз-за рубежа продуктов питания и пищевого сырья, товаров народногопотребления, которые представляют реальную и потенциальную опасностьдля здоровья населения и могут оказывать негативное влияние насанитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарнуюобстановку. Только за последние 2 года санитарной службой области выявлено изабраковано импортного продовольственного сырья и пищевых продуктов,представляющих реальную и потенциальную опасность для здоровьянаселения в количестве более 33 тонн. Нередко выявляется недоброкачественность ввозимых вино-водочныхизделий - 18,2% случаев консервной продукции - 7,3%. В результате деятельности частных предпринимателей торговая сетьнаводнена огромным количеством жевательных резинок и конфет, нередкокрайне низкого качества, с истекшими сроками годности, содержащихпорой неразрешенные в Российской Федерации пищевые добавки и опасныетоксичные элементы, которые санэпидслужба вынуждена снимать среализации. Развитая железнодорожная сеть в области создает реальную угрозувозникновения транспортных и производственных аварий и чрезвычайныхситуаций. Не стерты из памяти кировчан розлив нитробензола на станцииПросница Кирово-Чепецкого района, розлив "Олеума" (концентрированнойсерной кислоты) на станции Оричи Оричевского района, пиролизной смолына станции Зуевка. Ликвидация последствий этих аварийных ситуаций,меры по оздоровлению окружающей среды потребовали огромныхматериальных затрат. Все сказанное определяет необходимость создания постояннойготовности администрации всех уровней управления, руководителейпредприятий, ведомств и заинтересованные службы к осуществлениюмероприятий, направленных на охрану территории области от завоза ираспространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животныхи растений, а также токсичных веществ, реализацию которых ипредусматривает данная Программа. 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью программы является обеспечение санитарной охранытерритории Кировской области от завоза и распространения особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичныхвеществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов,которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье населения,ухудшать санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку. Для достижения цели предусмотрена реализация следующих задач: - совершенствование системы организации государственногосанитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзораи контроля; - внедрение на базе областного центра госсанэпиднадзорамежведомственной информационной системы контроля (АИС "Санохрана") запоступлениями грузов из-за рубежа и передвижением людей; - материально-техническое и приборное обеспечение Служб. 3. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Заказчиком и основным исполнителем программы является областнойцентр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Соисполнители: - департамент сельского хозяйства; - госветинспекция; - департамент здравоохранения физкультуры и спорта; - государственная инспекция по карантину растений; - комитет по экономике и прогнозированию развития территорииобласти. Основные направления и положения программы ежегодно уточняются иконкретизируются исходя из санитарно-эпидемиологической, ветеринарнойи фитосанитарной обстановки на территории области, РоссийскойФедерации и зарубежных стран. Предусматривается финансирование программы за счет средствфедерального, областного, районных бюджетов и собственных средствведомств и предприятий. Распределение средств производится специально созданнымкоординационным Советом. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной программы----------------------------------------------------------------------------------------------NN Наименование Исполнители Срок Стоимость В т. ч. по годам Финанси- исполне- на 1996 1997 1998 рование ния 1996-98гг млн. руб.---------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование системы организации Государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля1.1. Разработать Правила по ОЦГСЭН 1996 г. Собствен- санитарной охране терри- Госветинс- ные сред- тории области и порядок пекция ства служб ввоза импортной продо- Служба ка- вольственной, животно- рантина водческой и растениевод- растений ческой продукции,а также Погранвет- токсичных веществ, сог- пункт ласовать с заинтересо- Кировская ванными службами таможня1.2. Разработать перечень по- ОЦГСЭН 1996 Собствен- тенциально опасных хими- Госветинс- ные сред- ческих и токсических ве- Служба ка- ства служб ществ, которые могут эа- рантина возиться, использоваться растений или производиться на территории области1.3. Разработать положение о ОЦГСЭН 1996 Собствен- взаимодействии и согла- ные сред- совать с заинтересован- ства службы ными службами: ветери- нарной, фитосанитарной, таможенной, миграцион- ной, областным управле- нием здравоохранения1.4. Разработать комплексный ОЦГСЭН 1996 Собствен- план мероприятий по про- ные сред- филактике особо-опасных ства службы инфекций среди населения 1996-1998 г. г. согласо- вать с заинтересованными службами и утвердить ад- министрацией области1.5. Осуществлять согласова- Рай(гор) Весь Средства ние контрактной докумен- админист- период предприятий тации на ввоз продукции рация организаций из-за рубежа с органами государственного сани- Предприя- тарно-эпидемиологическо- тия, орга- го, ветеринарного и фи- низации тосанитарного надзора независимо области от форм собствен- ности1.6. Обеспечить своевременное ОЦГСЭН Об- Весь выявление, изоляцию, ластное период госпитализацию, лечение управление больных людей, животных здравоох- особо-опасными инфекци- ранения онными заболеваниями, Госветинс- проведение противоэпиде- пекция мических и противоэпизо- отических мероприятий; фитосанитарных мероприя- Госинспек- тий по локализации и ция каран- ликвидации карантинных тинных вредителей, болезней растений растений и сорняков1.7. Не допускать реализации Предприя- В тече- Собственные продуктов питания живот- тия, орга- ние средства ного и растительного низации всего организаций, происхождения, необходи- независимо периода служб мых для жизнеобеспечения от форм населения, без разреше- собствен- ния государственных над- ности зорных органов ОЦГСЭН Госветинс- пекция, Погранвет- пункт Служба ка- рантина растений1.8. Информировать представи- ОЦГСЭН В тече- 1,5 0,5 0,5 0,5 Собствен- телей предприятий, орга- ние все- ные сред- низаций, граждан, выез- го пе- ства службы жающих за границу, о риода странах, при выезде в которые обязательны при- вивки против особо опасных инфекционных за- болеваний 2. Научное и кадровое обеспечение государственных служб контроля2.1. Осваивать и использовать ОЦГСЭН В тече- Собствен- новые методы диагностики Госветин- ние все- ные сред- и индикации особо опас- спекция го пе- ства службы ных инфекционных заболе- Служба риода ваний людей, животных и каранти- растений, а также ток- на расте- сичных веществ ний2.1.1. областным центром ГСЭН 3,0 1,0 1,0 1,0 Республика2.1.2. областной ветеринарной 3,0 1,0 1,0 1,0 Областной лабораторией2.1.3. государственной вете- 3,0 1,0 1,0 1,0 Областной ринарной инспекцией2.1.4. службой карантина 3,0 1,0 1,0 1,0 Республик. растений бюджет2.2. Внедрять в работу новые ОЦГСЭН В тече- средства и методы обез- Госвет- ние все- зараживания в очагах инспек- го пе- эпидемий, эпизоотий, ция риода эпифитотий, транспортных Служба и технических средств, а карантина также методов утилизации растений павших животных и ток- сичных веществ2.2.1. санитарно-эпидемиоло- 30,0 10,0 10,0 10,0 Республик. гической службой бюджет2.2.2. государственной вете- 90,0 30,0 30,0 30,0 Республик. ринарной инспекцией, бюджет ветсанутильзавод г. Советска2.2.3. государственной инс- 75,0 25,0 25,0 25,0 Республик. пекцией по карантину бюджет растений2.3. Систематически осущест- ЦГСЭН В тече- Собствен- влять подготовку специа- Област- ние все- ные сред- листов по профилактике и ное уп- го пе- ства служб лечению особо опасных равле- риода заболеваний людей,болез- ние здра- ней животных и растений воохра- нения2.3.1. медицинских работников Ветиринар- здравоохранения ная служба карантина2.3.2. специалистов санитар- растений ной службы2.3.3. ветеринарных работни- ков2.3.4. специалистов службы карантина2.3.4. растений2.4. Осуществлять взаимодейс- ОЦГСЭН В тече- 6,0 2,0 2,0 2,0 Областной твие с научно-исследова- ние все- бюджет тельскими институтами го пе- области и др. по внедре- риода нию новых методов диаг- ностики и использованию их консультативной помощи 3. Создание межведомственной автоматизированной информационной системы контроля (АИС "Санохрана") за поступлениями из-за рубежа3.1. Оснащать компьютерной Государст- В тече- техникой учреждения го- венные ние все- сударственных служб службы го пе- контроля областного и риода районного уровня3.1.1. Областной центр гос- 100,0 25,0 50,0 25,0 Республик. санэпиднадзора и 5 ра- бюджет йонных центров госса- нэпиднадэора3.1.2. госветинспекцию 50,0 25,0 25,0 - Областной бюджет3.1.3. госинспекцию по ка- 10,0 - 10,0 - Республик. рантину растений бюджет3.2. Создать при областном ОЦГСЭН 1996- 16,0 - 16,0 - Республик. центре госсанэпиднадзора 1997г.г. бюджет межведомственную автома- тизированную систему "Санохрана"3.3. Разработать пакет прог- ОЦГСЭН 1995- 10,0 5,0 5,0 - Республик. раммного обеспечения и 1996г.г. бюджет накопления банка данных по контролю за ввозимыми из-за рубежа пищевыми продуктами, потенциаль- но-опасными грузами и прибывающими гражданами с использованием разра- боток Госкомитета санэ- пиднадзора России 4. Материально-техническое развитие и приборное обеспечение государственных служб контроля4.1. Выделение производствен- Админист- 1996- ного помещения и разре- рации об- 1997г.г. шение на строительство ласти и гаража для государствен- г. Кирова ной службы карантина растений4.2. Строительство и органи- Кировское 1996- 200,0 100,0 50,0 50,0 Средства зация санитарного про- отд. ГЖД 1998г.г. Кировского пускника с дезинфекцион- отд. ГЖД МПС ной камерой на ст. Киров4.3. Строительство и оборудо- Админист- 1996- вание пограничного вете- рации об- 1998г.г. ринарного пункта (х) ласти и г. Кирова4.4. Приборное оснащение: (х) - финансирование ре- шается исходя из возмож- ностей бюджета-----------------------------------------------------------------------------------------------NN Наименование приборов Количе- Цена за Общая в т.ч. по годам Финансиро- ство ед. в сумма 1996 1997 1988 вание млн.руб. млн.руб.-----------------------------------------------------------------------------------------------4.4.1. для областного центра гос- 400,0 166,0 139,0 94 санэпиднадзора Стерильный ломинарный шкаф 1 11,0 11,0 11,0 - - областной СЛШ-001-АМС бюджет Защитные комплекты "Кварц" 10 0,400 4,000 2,0 2,0 - -"- Подвижные дезинфекционные 6 30,0 180,0 60,0 60,0 60,0 Республик. камеры бюджет Газовый хроматограф 1 36,0 36,0 - 36,0 - Областной бюджет Атомно-абсорбционный спек- 1 51,0 51,0 51,0 - - -"- трофотометр Камеры-генераторы для ток- 2 1,0 2,0 1,0 1,0 - -"- сикологических исследова- ний Индикаторные трубки для 3000 0,004 12,0 4,0 4,0 4,0 -"- У-2-2 (на 30 веществ) Универсальный прибор газо- 2 7,0 14,0 7,0 7,0 - -"- вого контроля УПГК-1 Реактивы, сорбенты, диаг- 90,0 30,0 30,0 30,0 Областной ностические препараты, пи- бюджет тательные среды4.4.2. для областной ветеринарной 816,5 278,5 276,5 261,5 лаборатории Аппарат для иммуно-фер- 1 15,0 15,0 - 15,0 - Областной ментного анализа бюджет Люминесцентный микроскоп 1 10,0 10,0 10,0 - - -"- Центрифуга-ЦВ 1 4,0 4,0 4,0 - - Областной бюджет Криостат 1 3,0 3,0 3,0 - - -"- Питательные среды, реакти- 260,0 780,0 260,0 260,0 260,0 Республик. вы, посуда бюджет4.4.3. для службы карантина рас- 50,0 25,0 25,0 - Областной тений бюджет Финансирование программы (млн. рубл.)---------------------------------------------------------------------- 1996- 1998г.г.| 1996 | 1997 | 1998----------------------------------------------------------------------1. Федеральный бюджет всего 1.347.0 427.0 488.0 432.0---------------------------------------------------------------------- в т.ч. - бюджет госсанэпиднадзора 339.0 101.0 142.0 96.0 - министерства сельского хозяйства 870.0 290.0 290.0 290.0 - госинспекция по карантину растений 138.0 36.0 56.0 46.02. Областной бюджет всего 381.0 192.0 153.0 36.0 - санитарно-эпидемиологическая служба 226.0 108.0 82.0 36.0 - ветеринарная служба 105.0 59.0 46.0 - - служба карантина растений 50.0 25.0 25.0 - ИТОГО: 1.728.0 619.0 641.0 468.0 Расчеты произведены в ценах, действующих на 1995 г. Необходимоучитывать уровень возрастающей инфляции, введение индексации иежегодную корректировку "Программы" УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 05.12.95 N 80 С О С Т А В координационного Совета для контроля за реализацией программы и распределением денежных средствМИХЕЕВ - заместитель главы администрации области,Анжелий Михайлович председатель СоветаАБРОСИМОВА - главный врач областного центраЛидия Павловна государственного санитарно- эпидемиологического надзора, заместитель председателя Члены Совета:КАЙСИН - заместитель председателя областной ДУМЫВалерий МихайловичШУЛЯТЬЕВ - глава департамента здравоохранения,Геннадий Федорович физкультуры и спортаКУРТЕЕВ - заместитель председателя комитета поВладимир Александрович экономике и прогнозированию развития территории областиГОРДИН - начальник ГосветинспекцииАнатолий ФедоровичКОЛОБОВ - начальник Госинспекции по карантину растенийВиктор НиколаевичЛЕЖНИНА - начальник отдела финансирования социальнойВалентина Николаевна сферы областного финансового управления