Закон Кировской области от 10.03.1998 № 36-ЗО
О государственной поддержке детских общественных объединений Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 02.03.2005 г. N 312-ЗО О государственной поддержке детских общественных объединений Кировской области Принят областной Думой 24 февраля 1998 года (В редакции Закона Кировской области от 03.06.2003 г. N 166-ЗО) Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание имеры государственной поддержки детских общественных объединенийКировской области органами государственной власти области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. Законодательство Кировской области о государственнойподдержке детских общественных объединений 1. Законодательство Кировской области о государственной поддержкедетских общественных объединений основывается на Конституции РФ,Международной Конвенции о правах ребенка, федеральных законах, законахобласти, настоящем Законе и других нормативных правовых акты области. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти вправе в рамках своей компетенции устанавливать дополнительныемеры поддержки детских общественных объединений на территориисоответствующих муниципальных образований. СТАТЬЯ 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Под детским общественным объединением понимается добровольное,самоуправляемое, некоммерческое формирование граждан, до 18 лет исовершеннолетних граждан, объединившихся на основе общности интересовдля осуществления совместной социально-значимой деятельности,направленной на удовлетворение духовных потребностей, утверждениенравственных ценностей, развитие способностей, социального творчестваи самовыражения, освоения и формирования собственного социальногоопыта, а также в целях защиты своих прав и свобод и других уставныхцелей. 2. Под государственной поддержкой детских общественныхобъединений понимается совокупность мер, принимаемых органамигосударственной власти области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кировской области в целях создания иобеспечения правовых, экономических и организационных условий,гарантий и стимулов деятельности детских общественных объединений,направленных на социальное становление, развитие и самореализациюдетей в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав. СТАТЬЯ 3. Отношения, регулируемые Законом 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сустановлением и осуществлением органами государственной власти областигарантий, общих принципов, содержания и мер поддержки детскихобщественных объединений на территории Кировской области. 2. Иные отношения, в которые вступают детские общественныеобъединения области с органами государственной власти, юридическимилицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными иправовыми актами Российской Федерации и Кировской области. Действие настоящего Закона не распространяется на: - детские коммерческие организации; - детские религиозные организации; - детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическимипартиями; - детские объединения, не зарегистрированные в установленномпорядке. 3. Требования в отношении детских общественных объединений,устанавливаемые настоящим Законом для получения государственнойподдержки, не могут служить основанием для ограничения права детей наобъединение. 4. Меры государственной поддержки детских общественныхобъединений не могут быть использованы органами государственной властиобласти и должностными лицами против законных интересов детскихобщественных объединений, а также в целях изменения характера ихдеятельности. СТАТЬЯ 4. Принципы государственной поддержки детских объединений 1. Государственная поддержка детских общественных объединенийосновывается на принципах: - соблюдения прав и свобод ребенка; - приоритета гуманистических и патриотических ценностей вдеятельности детских общественных объединений; - равенства прав на государственную поддержку детскихобщественных объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона; - признания самостоятельности детских общественных объединений иих права на участие в определении мер государственной поддержки; - содействия областных органов исполнительной власти физическим июридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки детскихобъединений. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ СТАТЬЯ 5. Детские общественные объединения, являющиеся объектамигосударственной поддержки в области Государственная поддержка оказывается зарегистрированным вустановленном порядке в области и обратившимся за таковой поддержкой ворганы государственной власти детским общественным объединениям присоблюдении ими условий: - численность совершеннолетних граждан не должна превышать 25процентов состава членов и участников детского объединения; - наличие программы деятельности; - объединение действует не менее двух месяцев с момента егогосударственной регистрации; объединение насчитывает не менее 100 членов или участников илиоказывает услуги для более, чем 200 граждан. СТАТЬЯ 6. Государственная поддержка проектов (программы) детских объединений 1. Решение о государственной поддержке проектов (программ)детских объединений принимается органом исполнительной власти пореализации государственной молодежной политики по результатам конкурсауказанных проектов (программ). 2. Конкурсный проект (программа) детского объединения долженотражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данногопроекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы иорганизационные возможности этого объединения. 3. Орган исполнительной власти по реализации государственноймолодежной политики при условии соответствия конкурсного проекта(программы) детского объединения требованиям настоящего Законаопределяет объем средств для его финансирования в срок, не превышающийтрех месяцев после принятия положительного решения по данному проекту(программе), либо очередность предоставления необходимых средств. СТАТЬЯ 7. Областной реестр детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой 1. В Кировской области ведется областной реестр детскихобщественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Вобластной реестр включаются детские общественные объединения,отвечающие условиям ст. 5 настоящего Закона. Включение детскогообщественного объединения в областной реестр детских общественныхобъединений, пользующихся государственной поддержкой, и исключение изнего осуществляется бесплатно. 2. Порядок ведения областного реестра детских общественныхобъединений, пользующихся государственной поддержкой, утверждаетсянормативными правовыми актами Правительства области. (В редакцииЗакона Кировской области от 03.06.2003 г. N 166-ЗО) 3. Детское общественное объединение, внесенное в областнойреестр детских общественных объединений, пользующихся государственнойподдержкой, вправе заявить о своем исключении из него. Если такоеобъединение получило ежегодную субсидию в соответствии с настоящимЗаконом, то оно исключается из областного реестра детскихобъединений, пользующихся государственной поддержкой, только послепредставления в финансовое управление Кировской области финансовогоотчета об использовании этой субсидии или после ее возвращения. (Вредакции Закона Кировской области от 03.06.2003 г. N 166-ЗО) 4. Вступление детского объединения в ассоциацию (союз) с другимидетскими организациями при сохранении им организационнойсамостоятельности не может служить основанием для исключения его изчисла объектов государственной поддержки. СТАТЬЯ 8. Совет содействия детского общественного объединения 1. Представителем детского общественного объединения в егоотношениях с иными субъектами правоотношений по его поручению можетявляться совет содействия, если такой формируется при детскомобщественном объединении. Порядок формирования, состав и полномочиясовета содействия определяются уставом детского общественногообъединения. 2. Совет содействия принимает предусмотренные уставом детскогообъединения меры для эффективного использования представляемой емугосударственной поддержки. СТАТЬЯ 9. Органы исполнительной власти области, осуществляющиемеры государственной поддержки детских общественных объединений 1. Координатором деятельности по государственной поддержкедетских общественных объединений является орган исполнительной властиобласти по реализации государственной молодежной политики, которыйстроит работу с учетом программ и уставов детских объединенийсовместно с органами образования, здравоохранения, культуры, спорта,привлекая представителей общественных объединений. 2. Представители органов исполнительной власти области не входятв состав советов содействия детских общественных объединений. 3. Правительство области поручает комитетам, департаментам ииным органам исполнительной власти области осуществление отдельныхмер государственной поддержки детских общественных объединений иобеспечивает финансирование этих мер в пределах целевогофинансирования из областного бюджета. (В редакции Закона Кировскойобласти от 03.06.2003 г. N 166-ЗО) ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ СТАТЬЯ 10. Основные направления государственной поддержки детскихобщественных объединений 1. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов детскихобщественных объединений, законодательное регулирование предоставленияим налоговых и иных льгот и преимуществ. 2. Финансовая и материальная помощь детским общественнымобъединениям. 3. Формирование политики сотрудничества между детскимиобщественными объединениями и органами государственной власти областипри решении задач реализации молодежной политики. СТАТЬЯ 11. Информационное обеспечение 1. Органы государственной власти области информируют детскиеобщественные объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях вобласти государственной молодежной политики. 2. По запросам детских общественных объединений органыисполнительной государственной власти области по реализации молодежнойполитики организуют подготовку и переподготовку кадров и актива этихобъединений и оказывают методическую помощь в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных идетских объединений. СТАТЬЯ 12. Предоставление льгот детским общественным объединениям 1. Детские общественные объединения пользуются налоговымильготами, установленными налоговым законодательством РФ и Кировскойобласти. 2. Детские общественные объединения, включенные в областнойреестр, имеют право получать на период своей деятельности впользование и аренду имущество и помещения, находящиеся всобственности области в порядке, предусмотренном нормативнымиправовыми актами области. Органы государственной власти области вустановленном порядке вправе предоставлять льготы детским общественнымобъединениям при пользовании ими имуществом, находящемся вгосударственной собственности области. 3. В целях оказания информационной, методической и других видовпомощи органы исполнительной власти области могут выделять помещение иоборудование на безвозмездной основе. 4. Предприятиям и организациям иной формы собственности, кромегосударственных и муниципальных, оказывающим значительную материальнуюи финансовую помощь детским общественным объединениям, могутпредоставляться льготы (в том числе налоговые) в порядке,установленном законодательством области. СТАТЬЯ 13. Выполнение государственного заказа детскими общественными объединениями 1. Органы государственной власти области могут привлекать детскиеобщественные объединения к выполнению государственного заказа посозданию социальных служб, информационных центров, служб занятости,досуга, по разработке и реализации проектов, программ, по организациисоциальной работы, дополнительного образования, занятости,патриотического воспитания, деятельности в сфере культуры,здравоохранения, экологии, пропаганды здорового образа жизни,деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений средидетей, подростков и молодежи, а также к проведению научныхисследований, социологических опросов и осуществлению иных видовдеятельности, являющихся приоритетными при реализации государственноймолодежной политики. 2. Государственный заказ выполняется на договорной основе. СТАТЬЯ 14. Областные программы государственной поддержки детских общественных объединений 1. Органы государственной власти области разрабатывают программыгосударственной поддержки детских общественных объединений и ежегоднопринимают план мероприятий по их реализации. 2. Меры государственной поддержки детских общественныхобъединений предусматриваются также в мероприятиях областных программпо реализации государственной молодежной политики, защиты детства идругих социальных программ. 3. Средства, необходимые для оказания государственной поддержкидетским общественным объединениям, предусматриваются в бюджете областиотдельной строкой. СТАТЬЯ 15. Финансовая помощь детским общественным объединениям области 1. По решению органов законодательной и исполнительной властиобласти детским общественным объединениям, включенным в областнойреестр детских общественных объединений, оказывается финансоваяпомощь. 2. Оказание финансовой помощи детским общественным объединениямосуществляется путем выделения субсидий, дотаций, присуждения грантовпо результатам конкурса программ в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на эти цели. 3. Порядок предоставления финансовой помощи конкретным детскимобщественным объединениям определяется положением, утверждаемымнормативным правовым актом области. СТАТЬЯ 16. Порядок использования государственных средств детскими общественными объединениями 1. Государственные средства расходуются в строгом соответствии спрограммой государственной поддержки детских общественных объединений. 2. Государственные средства не могут быть использованы: - на политические мероприятия; - на осуществление коммерческой деятельности. 3. Контроль за целевым использованием государственных средствдетскими общественными объединениями и ответственность возлагается наорганы исполнительной власти области. ГЛАВА IV. ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ СТАТЬЯ 17. Право детских общественных объединений на участие вопределении мер их государственной поддержки 1. Детские общественные объединения имеют право: - принимать участие в подготовке докладов Губернатору иадминистрации области о положении детей, а также вносить предложенияпо реализации вопросов детства на территорий области; - вносить предложения субъектам прав законодательной инициативыобласти по принятию и изменению законов и иных нормативных правовыхактов, затрагивающих интересы детей; - участвовать в подготовке и обсуждении проектов областныхпрограмм по вопросам детства. 2. Представители детских объединений имеют право привлекаться кучастию в работе органов государственной власти области при принятиирешений по вопросам, затрагивающим интересы детей. СТАТЬЯ 18. Гарантии прав детских объединений 1. Права детских общественных объединений, установленныенастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ и области,осуществляются детскими объединениями непосредственно либо черезуполномоченных ими представителей в полном объеме. 2. В случае необходимости определения порядка осуществления правдетских объединений органы государственной власти области обязаныопределить такой порядок. При этом до установления указанного порядкадетские объединения могут осуществлять свои права в самостоятельноизбранном порядке, не противоречащем законодательству РФ и области. 3. При ликвидации детского объединения его имущество,предоставленное им в пользование областными органами исполнительнойвласти, используется только на реализацию мероприятий в областигосударственной молодежной политики. СТАТЬЯ 19. Ответственность должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона 1. Должностные лица органов государственной власти области несутответственность за соблюдение положений настоящего Закона всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2. Руководители детских объединений, представившие ложныесведения о составе и деятельности этих объединений в целях получениягосударственной поддержки, несут ответственность и возмещаютнанесенный ущерб в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. СТАТЬЯ 20. Судебная защита прав детских объединений За защитой своих прав детские объединения вправе обратиться вустановленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 21. Нормативные правовые акты Губернатора области иадминистрации области должны быть приведены в соответствие с настоящимЗаконом. СТАТЬЯ 22. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 14 пункт 3 вступает в силу с 1января 1999 года.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров10 марта 1998 годаN 36-ЗО