Закон Кировской области от 10.03.1998 № 35-ЗО
Об организации деятельности по опеке и попечительству в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 02.06.2006 г. N 12-ЗО "Об организации деятельности по опеке и попечительству в Кировской области" Принят Кировской областной Думой 24 февраля 1998 года (В редакции Закона Кировской области от 01.03.2004 г. N 222-ЗО) Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельности поосуществлению опеки и попечительства на территории области всоответствии с полномочиями, предоставленными субъектам РоссийскойФедерации федеральным законодательством. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа организации опеки и попечительства Правовую основу организации опеки и попечительства в Кировскойобласти составляют Конституция Российской Федерации, федеральноезаконодательство, Устав (Основной Закон) Кировской области, настоящийЗакон, Уставы муниципальных образований, нормативные правовые актыорганов государственной власти и местного самоуправления области. (Вредакции Закона Кировской области от 01.03.2004 г. N 222-ЗО) Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются понятия: опека и попечительство - форма защиты прав и интересовнесовершеннолетних, недееспособных или неполностью дееспособных лиц,проявления государственной заботы о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей, обеспечивающая их содержание, воспитание иобразование (опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста14 лет и недееспособными гражданами; попечительство устанавливаетсянад несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами,ограниченными судом в дееспособности); патронаж - форма защиты прав совершеннолетних дееспособныхграждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передачеребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки ипопечительства и приемными родителями (супругами или отдельнымигражданами, желающими взять детей на воспитание в семью); (В редакцииЗакона Кировской области от 01.03.2004 г. N 222-ЗО) усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью,устанавливаемая в судебном порядке вследствие чего усыновленные детипо отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленнымдетям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правахи обязанностях к родственникам по происхождению; (В редакции ЗаконаКировской области от 01.03.2004 г. N 222-ЗО) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли обародителя или единственный родитель; (В редакции Закона Кировскойобласти от 01.03.2004 г. N 222-ЗО) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до18 лет, которые остались без попечения единственного или обоихродителей в связи с отсутствием родителей или лишением ихродительских прав, ограничением их в родительских правах, признаниемродителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченнодееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением ихумершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющихнаказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания подстражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав иинтересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных,лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и другиханалогичных swpefdemhi и в иных случаях признания ребенка оставшимсябез попечения родителей в установленном законом порядке; (В редакцииЗакона Кировской области от 01.03.2004 г. N 222-ЗО) недееспособное лицо - гражданин, признанный судом недееспособным,вследствие психического расстройства; лицо, ограниченное в дееспособности - гражданин, ограниченныйсудом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными налиткамиили наркотическими средствами. ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Статья 3. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. Функции по опеке и попечительству осуществляют: в отношении несовершеннолетних лиц - муниципальные органыуправления образованием; в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, - органы управления здравоохранением; в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительствегосударства, - муниципальные органы социальной защиты населения. Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитаниядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания всемье; осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованиемдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защита имущественных и личных неимущественных прав и интересовнесовершеннолетних; защита имущественных и личных неимущественных прав и интересовсовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или неполностью дееспособными, а также совершеннолетних дееспособныхграждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по опеке и попечительству В соответствии с возложенными задачами органы местногосамоуправления, как органы опеки и попечительства: организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий для воспитания в семье, а также совершеннолетних, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности; принимают решение об устройстве выявленных лиц в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения, приемную семью; устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетнимидетьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признаннымисудом недееспособными, ограниченно дееспособными; назначают опекунов (попечителей), освобождают и отстраняютопекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей; заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка(детей) в приемную семью; решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения,защиты их прав и интересов; обеспечивают выплату денежных средств на содержание детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размерах,установленных Правительством Российской Федерации; представляют в судах интересы несовершеннолетних и подопечныхлиц, предъявляют в суды иски, связанные с защитой их прав и законныхинтересов, а также о признании граждан ограниченно дееспособными,недееспособными; принимают меры по защите имущественных, жилищных, личныхнеимущественных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях,предусмотренных законодательством; назначают управляющего над имуществом граждан в случаях,предусмотренных законодательством; дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену и дарению имущества подопечных, сдаче его в наем(аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок,влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имуществаили выдел из него долей, и любых других сделок, влекущих уменьшениеимущества подопечных; дают разрешение на совершение сделок в отношенииприватизированных жилых помещений, в которых проживаютнесовершеннолетние, имеющие право пользования данными жилымипомещениями, а также в других случаях, предусмотренных законом; дают согласие на отчуждение жилых помещений, в которых проживаютнесовершеннолетние, если при этом затрагиваются их права илиохраняемые законом интересы; принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным) в случаях, предусмотренныхзаконодательством; решают вопросы присвоения или изменения фамилии, именинесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; осуществляют контроль за условиями воспитания и содержания детейв учреждениях вне зависимости от их ведомственной принадлежности иорганизационно-правовых форм, в семьях усыновителей, опекунов(попечителей), приемных родителей; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросамопеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству, уставам муниципальных образований."; 4) абзац четвертый статьи 7 изложить в следующей редакции: "предоставляют сведения о детях, оставшихся без попеченияродителей и не устроенных на воспитание в семью по месту ихфактического нахождения, в департамент образования области для(формирования регионального банка данных о детях, оставшихся безпопечения родителей; (Статья в редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 222-ЗО) Статья 6. Осуществление общих функций по опеке и попечительству Органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна (попечителя), готовят материалы, необходимые для назначенияопекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна(попечителя) от выполнения возложенных на них обязанностей; осуществляют устройство нуждающихся в опеке (попечительстве)несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности, обеспечивают сохранность ихимущества; ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека(попечительство); осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей),оказывают им помощь в организации медицинского обслуживания итрудоустройства подопечных; в установленном законом порядке осуществляют защиту имущественныхи личных неимущественных прав и интересов подопечных в случаененадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, втом числе использования ими опеки (попечительства) в корыстных целях,а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимойпомощи; готовят материалы о назначении выплат денежных средств насодержание подопечного в порядке размерах, установленныхПравительством Российской Федерации; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством; взаимодействуют с органами, учреждениями и организациями,входящими в государственную систему профилактики безнадзорности иправонарушений; оказывают информационную, психологическую, педагогическую,юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и охраняемых закономинтересов подопечных. Статья 7. Функции по опеке и попечительству муниципальных органов управления образованием В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних муниципальныеорганы управления образованием: организуют работу с должностными лицами, гражданами по выявлениюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвуют ввыявлении данной категории детей, ведут их учет; осуществляют в месячный срок подготовку документов детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установленияопеки (попечительства), помещения их в приемную семью, усыновления, апри отсутствии такой возможности, обеспечивают устройство вобразовательное, лечебное учреждение или учреждение социальной защитынаселения; при наличии правовых оснований для усыновления ребенка иневозможности передачи его на воспитание в семью в месячный срокнаправляют сведения о нем в орган управления образованиемадминистрации области для постановки на централизованный учет вфедеральном банке данных о детях, подлежащих передаче на воспитание всемью; ведут учет лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей)взять под опеку (попечительство), в приемную семью; проводят обследование жилищно-бытовых условий лиц, желающих взятьребенка на воспитание в семью, на основании которого готовятзаключение о возможности их быть усыновителями, опекунами(попечителями), приемными родителями; оказывают помощь в подборе ребенка (детей) кандидатам вусыновители, опекунам (попечителям), приемным родителям; готовят по запросу суда заключение об обоснованности исоответствии усыновления интересам усыновляемого (удочеряемого)ребенка; участвуют в рассмотрении судом дел об установлении усыновления(удочерения); возбуждают в судах дела об отмене усыновления (удочерения); беспрепятственно посещают семьи, пребывание детей в которыхпредставляет угрозу их жизни и здоровью; оказывают помощь опекунам (попечителям), приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха детей; дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя сподопечным; готовят необходимые документы для вынесения решения о созданииприемной семьи; осуществляют контроль за выполнением возложенных на приемныхродителей обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка(детей); дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным); участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных ссодержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся вгосударственной помощи и других случаях, предусмотренныхзаконодательством; разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей; участвуют в исполнении решений судов о передаче, отобрании детей; осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества; привлекают общественность к работе по охране правнесовершеннолетних; осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 8. Функции по опеке и попечительству органов управления здравоохранением В целях защиты прав и интересов лиц, признанных судомнедееспособными и ограниченно дееспособными, органы управленияздравоохранением и попечительства: выявляют душевнобольных, нуждающихся в установлении над нимиопеки; готовят документы для рассмотрения в суде дел о признании лицнедееспособными или ограниченно дееспособными; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством; оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными. Статья 9. Функции по опеке и попечительству муниципальных органов социальной защиты В целях защиты прав и интересов лиц, нуждающихся в попечительствегосударства, муниципальные органы социальной защиты: выявляют совершеннолетних дееспособных граждан, которые посостоянию здоровья не могут осуществлять и защищать самостоятельносвои права и исполнять обязанности, и нуждаются в попечительстве; оказывают необходимую помощь данной категории лиц до установленияпопечительства в форме патронажа; осуществляют устройство в дома-интернаты для престарелых иинвалидов; рассматривают документы лиц, желающих осуществлять патронаж надсовершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися впопечительстве, на основании чего делают заключение об их возможностибыть попечителями (помощниками); устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособнымилицами, нуждающимися в попечительстве по состоянию здоровья, о ихсоглашения; прекращают патронаж по требованию лиц, находящихся подпатронажем; осуществляют контроль за выполнением возложенных на попечителейобязанностей по реализации прав их подопечных; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством; выявляют несовершеннолетних лиц, нуждающихся в государственнойпомощи, оказывают им социальную и материальную помощь; осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся вгосударственной помощи, в приюты и центры социально-бытовойреабилитации; выполняют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 10. Контроль за деятельностью органов, осуществляющих работу по опеке и попечительству Контроль за деятельностью органов, осуществляющих работу по опекеи попечительству, проводится должностными лицами и органамигосударственной власти в соответствии с законодательством. Формы и методы контроля определяются нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и Кировской области. Статья 11. Кадровое обеспечение Для осуществления функций по опеке и попечительствунесовершеннолетних в органах местного самоуправления предусматриваютсяспециальные должности инспекторов по охране прав детей из расчета 1специалист на 5 тысяч детского (от 0 до 13 лет) населения, но не менееодного специалиста на муниципальное образование в соответствии сзаконодательством. Расходы, связанные с осуществлением функций по опеке ипопечительству, планируются и производятся из местного бюджетасоответствующего муниципального образования. Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц за неисполнение настоящего Закона За неисполнение или ненадлежащее исполнение Закона "Оборганизации деятельности по опеке и попечительству в Кировскойобласти" органы местного самоуправления и их должностные лица несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров10 марта 1998 годаN 35-ЗО