Закон Кировской области от 26.09.1997 № 18-ЗО
Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергетических ресурсов в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 12.05.2004 г. N 243-ЗО Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергетических ресурсов в Кировской области Принят Кировской областной Думой 18 сентября 1997 года (В редакции Законов Кировской области от 06.05.98 г. N 42-ЗО; от 31.12.2002 г. N 131-ЗО) Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в процесседеятельности в области энергосбережения, в целях созданияэкономических и организационных условий для эффективного использованияэнергетических ресурсов. Опирается на Федеральный Закон от 03.04.96 N28-ФЗ "Об энергосбережении". (В редакции Закона Кировской областиот 31.12.2002 г. N 131-ЗО) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает правовые основы развитиядеятельности в области энергосбережения с использованиемгосударственного регулирования и рыночных механизмов и направлен на: экономию энергетических ресурсов без ущерба в энергопотреблении икомфортности; создание системы контроля и регулирования используемыхэнергетических ресурсов; внедрение современных технологий и технических решений в системахучета, контроля и управления энергетическими ресурсами; внедрение альтернативных источников энергии; воспитание у населения экономного отношения к использованиюэнергетических ресурсов на производстве и в быту. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных,производственных, технических и экономических мер, направленных наэффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение вхозяйственный оборот возобновляемых источников энергии; энергосберегающая политика государства - правовое,организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности вобласти энергосбережения; энергетический ресурс - носитель энергии, который используется внастоящее время или может быть полезно использован в перспективе; вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс,получаемый в виде побочного продукта основного производства илиявляющийся таким продуктом; эффективное использование энергетических ресурсов - достижениеэкономически оправданной эффективности использования энергетическихресурсов при существующем уровне развития техники и технологий исоблюдения требований к охране окружающей природной среды; показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величинапотребления или потери энергетических ресурсов для продукции любогоназначения, установленная государственными стандартами; непроизводительный расход энергетических ресурсов - расходэнергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований,установленных государственными стандартами, а также нарушениемтребований, установленных иными нормативными актами, технологическимирегламентами и паспортными данными для действующего оборудования; возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, теплаземли, естественного движения водных потоков, а также энергиясуществующих в природе градиентов температур; альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженныйгаз, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы,водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает илизамещает потребление энергетических ресурсов более дорогих идефицитных видов; энергетический контракт - соглашение между заказчиком иисполнителем, в соответствии с которым заказчик поручает исполнителювыполнение энергосберегающих работ и оплачивает их выполнение изстоимости сэкономленных энергетических ресурсов. ГЛАВА 2. ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 3. Программы энергосбережения 1. Формируются на основе изучения региональных проблемэнергосбережения, предложений заказчиков и исполнителейэнергосберегающих мероприятий на конкурсной основе. Политикаэнергосбережения и повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов на территории Кировской области проводится наоснове реализации конкретных программ энергосбережения в различныхсферах хозяйства области. 2. В рамках программ энергосбережения определяются категорииюридических и физических лиц, а также категории технических объектов,продукции, технологических процессов, производств и работ, входящих всферу действия указанных программ: государственные монополии: локальные естественные монополии на региональном рынке; бюджетнаясфера; отрицательно воздействующие хозяйственной деятельностью наэкологическую обстановку; неэффективно использующие энергетические ресурсы, выявленные припроведении независимого аудита. 3. Организуется подготовка и переподготовка специалистов вобласти энергосбережения и ведется пропаганда и образовательная работасреди населения области. Статья 4. Техническое обеспечение программ в области энергосбережения 1. Юридические и физические лица, входящие в сферу деятельностипрограмм энергосбережения, обязаны представлять органам управленияэнергосбережения (статья 6) экономическую, техническую, статистическуюи другую необходимую информацию об энергопотреблении иэнергосбережении своевременно, полно и безвозмездно. 2. В городе Кирове и городах с населением от 10 тысяч человекпредусматривается внедрение автоматизированных систем контроля иуправления энергоресурсами. 3. В проектах строительства, реконструкции и капитального ремонтаэнергопотребляющих объектов предусматривается использование новейшихтехнологий, возобновляемых источников энергии, экологически чистыхсистем сжигания мусора, установку счетчиков энергии и приборов учетарасхода газа, воды и тепла. 4. Действующие промышленные объекты, общественные здания и жилыедома дооснащаются приборами учета и регулирования расходаэнергоресурсов в порядке, определяемом постановлениями губернатораКировской области и органов местного самоуправления. Статья 5. Основные направления деятельности в области энергосбережения 1. Развитие деятельности в области энергосбережения и повышенияэффективности использования энергетических ресурсов в Кировскойобласти осуществляется по следующим основным направлениям: стимулирование инвестиций в работе по внедрениюэнергосберегающего оборудования во все сферы хозяйства области; осуществление контроля за использованием энергетических ресурсови энергоаудит; ведение пропаганды и образовательной работы среди населенияобласти; внедрение современных энергосберегающих технологий; организацияпроизводства энергосберегающих и контролирующих приборов,исполнительных устройств, контроллеров, автоматизированных системконтроля и управления. 2. Стимулирование инвестиций по внедрению энергосберегающегооборудования, выполняемое в рамках программ энергосбережения,осуществляется посредством: предоставления предприятиям и организациям гарантий возвратаинвестиций по энергетическим контрактам; участия областной администрации, а также органов местногосамоуправления области в обеспечении бюджетных гарантий возвратаинвестиций по энергетическим контрактам, заключенным в рамках программэнергосбережения; отчисления на счет Регионального центра энергосбереженияфинансовых средств от источников финансирования (ст. 8) предоставления Региональным центром энергосбережения финансовыхсредств исполнителям энергосберегающих работ на конкурсной иконтрактной основе в рамках программ энергосбережения; предоставление льгот потребителям и производителямэнергетических ресурсов в соответствии со статьей 14 Федеральногозакона "Об энергосбережении. (В редакции Закона Кировской областиот 31.12.2002 г. N 131-ЗО) 3. Контроль за использованием энергетических ресурсовосуществляется посредством введения: областных и применения федеральных нормативов расхода топлива иэнергии для предприятий и организаций независимо от организационно-правовой структуры и формы собственности для технических объектов, дляпродукции, для технологических процессов, для производств и работ; учета при производстве и транспортировке энергетических ресурсов; плановых обследований, организованными органами государственногоэнергонадзора; экспертизы энергетических проектов и действующего энергетическогооборудования юридических и физических лиц, включенных в сферу действияпрограмм энергосбережения; энергоаудита предприятий и коммунального хозяйства. ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 6. Функции органов управления и контроля на территории Кировской области 1. Управление энергосбережением осуществляют следующие органы:Кировская областная Дума, администрация Кировской области, областнаяэнергетическая комиссия, территориальное управление государственногоэнергетического надзора по Кировской области, Региональный центрэнергосбережения, органы местного самоуправления. 2. Кировская областная Дума в пределах своей компетенции: (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 06.05.98 г. N 42-ЗО) вводит в действие финансово-экономические механизмыэнергосбережения; осуществляет контроль ассигнований из областного бюджета вэнергосбережение. 3. Администрация Кировской области в пределах своей компетенции: определяет направления использования областных внебюджетныхсредств энергосбережения; участвует в осуществлении областных программэнергосбережения; утверждает и организует исполнение областных программэнергосбережения; (В редакции Закона Кировской областиот 06.05.98 г. N 42-ЗО) согласовывает муниципальные программы энергосбережения; определяет органы управления и юридических лиц, ответственных зареализацию областных программ энергосбережения на территории области; устанавливает условия применения экономических санкций на основедействующего законодательства; обеспечивает санкционированный бесплатный доступ к финансовым,техническим документам и статистике в области энергопотребления впроцессе энергонадзора и энергоаудита. 4. Областная энергетическая комиссия в пределах своейкомпетенции: обеспечивает стимулирование энергосбережения на основе тарифногорегулирования; рассматривает и дает заключение по программам энергосбережения; согласовывает предприятиям нормативные расходы энергии на еетранспортировку энергоснабжающим. 5. (Исключен - Закон Кировской областиот 31.12.2002 г. N 131-ЗО) 5. Региональный центр энергосбережения в пределах своейкомпетенции: осуществляет аккредитацию организаций, участвующих в проведенииэнергосберегающих мероприятий; создает творческие коллективы для научно-технических работ,экспертизы и энергоаудита; разрабатывает финансово-экономические механизмы энергосбережения; разрабатывает областные программы энергосбережения; осуществляетнезависимый энергоаудит предприятий; осуществляет техническую иэкономическую экспертизу проектов. 6. Органы местного самоуправления области в пределах своейкомпетенции: разрабатывают и участвуют в осуществлении муниципальных программэнергосбережения; согласовывают муниципальные программы энергосбережения вРегиональном центре энергосбережения; участвуют в обеспечении бюджетных гарантий возврата инвестиций поэнергетическим контрактам на выполнение энергосберегающих работ дляорганизаций бюджетной сферы в рамках муниципальных программэнергосбережения; определяют юридических лиц, ответственных за реализациюмуниципальных программ энергосбережения. 8. Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации впределах своей компетенции: проводит испытания новых средств измерения количества ипараметров энергоресурсов для целей утверждения их типа; проводит аттестацию методик выполнения измерений количества ипараметров энергоносителей, методик выполнения измерений приэнергетических обследованиях (энергоаудитах) предприятий; проводит метрологическую экспертизу энергетических программ ипроектов региональных стандартов и стандартов предприятий поэнергопотреблению и энергосбережению; участвует в проведении энергетических обследований(энергоаудитов) предприятий в части контроля выполнения нормативныхпоказателей энергоэффективности. Статья 7. Порядок прохождения документов в области энергосбережения 1. Развитие деятельности в сфере энергосбережения осуществляетсяна основе следующих документов: Федерального закона "Об энергосбережении"; Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений"; Положения о региональных энергетических комиссиях; Положения о Территориальном управлении государственногоэнергетического надзора Российской Федерации; Положения о Региональном центре энергосбережения; Положения о проведении обязательных энергетических обследований(энергоаудитов) на предприятиях Кировской области; Программ энергосбережения и экологии в конкретной областихозяйственной деятельности; Нормативных и методических материалов в области энергосбережения; Плана мероприятий в сфере энергосбережения на календарный год. 2. Положение о Региональном центре энергосбережения: разрабатывается на основе Федерального Закона "Обэнергосбережении", юридических и правовых актов области; включает права, обязанности, организационную структуру, системуфинансирования и др.; представляется руководителем Регионального центраэнергосбережения; утверждается администрацией области. 3. Положение о проведении обязательных энергетическихобследований (энергоаудитов) на предприятиях Кировской области: разрабатывается на основе Федерального Закона "Обэнергосбережении", Положения и Временного положения "О проведенииэнергетических обследований предприятий министерства топлива иэнергетики Российской Федерации"; включает общие положения, требования и методики по организацииэнергоаудита; представляется Региональным центром энергосбережения; утверждается Администрацией области. 4. Программа энергосбережения и экологии в конкретной сферехозяйственной деятельности: разрабатывается на основе государственных стандартов, научныхисследований, энергоаудита, статистических данных; предлагается на конкурсной основе государственным энергетическимнадзором, Региональным центром энергосбережения, всеми субъектамихозяйственной деятельности и коммунального хозяйства, потребляющимиэнергию; включает инвестиционный проект с маркетинговыми исследованиями имеханизмом технической реализации и финансирования; представляется Региональным центром энергосбережения; обсуждается и согласуется с Администрацией области или органамиместного самоуправления; 5. Нормативные и методические материалы в сфере энергосбережения: разрабатываются на основе нормативных документов РоссийскойФедерации и на основе научных исследований в регионе; включают научно обоснованные нормы расходов энергетическихресурсов, методики технических и финансовых расчетов, методикиизмерений, контроля, тарифы и т.д.; представляются Региональным центром энергосбережения; согласовываются с региональной энергетической комиссией; утверждаются Администрацией области. 6. План мероприятий в сфере энергосбережения на календарный год: разрабатывается на основе Программы энергосбережения и экологии,текущих проблем в энергосбережении; включает перечень первоочередных мероприятий на текущий год всфере энергосбережения с утверждением конкретных исполнителей,конкретных сумм затрат, источников финансирования и экономическийэффект по утвержденной в Региональном центре энергосбережения форме; представляется Региональным центром энергосбережения; утверждается Администрацией области. ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 8. Финансовый механизм осуществления энергосберегающих мероприятий 1. Все средства являются целевыми и концентрируются наспециальном бюджетном счете Регионального центра энергосбережения.Расходование средств осуществляется по инвестиционным проектам наконкурсной основе в соответствии с областной программой"Энергосбережения" по согласованию с администрацией области. Финансирование энергосберегающих мероприятий осуществляетсяперечислением средств на специальный бюджетный счет, поставкойматериально-технических ресурсов, оказанием услуг, передачей ценныхбумаг и другими методами согласованными с участвующими вфинансировании организациями на условиях, определяемых договором. 2. Источники финансирования работ по энергосбережению: Перечисление 0,8 процента ежегодных средств, выделенных бюджетомна энергоснабжение области, с гарантией погашения этой суммы в концефинансового года. Ассигнования из бюджета на энергосберегающие мероприятия. Доходы от предоставления услуг Региональным центромэнергосбережения (сбор и предоставление информации, энергоаудит,разработка и анализ бизнес-планов (проектов), участие в работетворческих групп и т. Д). Поступление инвестиций от различных инвесторов. Надбавки субъектам хозяйственной деятельности и коммунальногохозяйства за нарушение режимов потребления энергии. 3. Порядок перечисления средств. Ежегодные бюджетные средства перечисляются не позднее 10 днейпосле поступления в бюджет. Средства по другим источникам финансирования поступают не позднее25 числа следующего месяца. При несвоевременном перечисленииуплачивается пеня в размере ссудного процента Центрального банка закаждый день просрочки платежа. 4. Основные направления использования целевых средств. Финансовое обеспечение областных энергосберегающих мероприятий,включенных в программу энергосбережения. Финансовая поддержка предприятий, участвующих в выполнениипрограммы энергосбережения. Финансовая поддержка развития местной производственной базы попроизводству энергосберегающей техники и технологий, средств учета ирегулирования энергопотребления, деятельности и технического оснащенияэнергетических экспертиз и независимого энергоаудита. Финансовая поддержка технического перевооружения предприятийтеплоэнергетики. Финансовая поддержка научных исследований в областиэнергосбережения (не менее 10% годовых поступлений средств). Дотации для долевого финансирования научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ по энергосберегающим технологиям. Дотации на освоение новых видов энергосберегающей техники,производства опытных партий эффективного оборудования, средствнетрадиционной энергетики. Дотации для выполнения строительно-монтажных и ремонтных работ,связанных с повышением энергетической эффективности зданий, сооруженийи инженерных систем до нормативного уровня и выше. Объем средств, выделенных на дотации не может превышать 25%годовых поступлений. 5. Порядок использования целевых средств энергосбережения. Финансирование, указанных в п. 3 статьи 8 энергосберегающихмероприятий, осуществляется в соответствии с утвержденнойАдминистрацией программой. В соответствии с утвержденной программой целевые средстваэнергосбережения направляются предприятиям, организациям на основаниидоговоров, заключенных с Региональным центром энергосбережения. 6. Для получения средств на финансирование энергосберегающихмероприятий необходимо соблюдение следующих условий: содержание мероприятия должно соответствовать направлению,предусмотренному в принятой программе, наличие инвестиционного проекта или бизнес-предложения (плана), сэкспертным заключением Регионального центра энергосбережения; наличие гарантии возврата инвестируемых средств. 7. При осуществлении мероприятий в бюджетной сфере гарантиивозврата инвестиций обеспечиваются энергетическими контрактами междуАдминистрацией в лице финансового управления, заказчиком, исполнителеми инвестором, которые заключаются через Региональный центрэнергосбережения. 8. При получении финансовой поддержки предприятиями внебюджетнойсферы гарантии обеспечиваются договором между Региональным центромэнергосбережения, исполнителем, инвестором и заказчиком. 9. Контроль за использованием средств энергосбережения. Контроль за правильностью начислений и своевременностьюперечисления платежей на специальный бюджетный счет энергосбережениявозлагается на департаменты: топлива и энергетики, строительства иЖКХ, промышленности. Контроль за использованием средств энергосбережения осуществляютдепартаменты: топлива и энергетики, строительства и ЖКХ,промышленности. Статья 9. Материальное стимулирование участников реализации энергосберегающих программ 1. Источником материального стимулирования участников реализацииэнергосберегающих программ являются средства, сэкономленные врезультате выполнения указанных программ. 2. Положение о материальном стимулировании участников реализацииэнергосберегающих программ в бюджетной сфере утверждаетсяпостановлением Губернатора Кировской области. 3. Стимулирование участников энергосберегающих программпредприятий внебюджетной сферы осуществляют руководители предприятий. Статья 10. Гарантии возврата инвестиций по энергетическим контрактам 1. Гарантиями возврата инвестиций по энергетическим контрактамявляются обязательства областной администрации и органов местногосамоуправления по оплате энергосберегающих работ из бюджетных средств,сэкономленных в результате выполнения указанных работ. 2. Гарантии распространяются на энергосберегающие работы,выполняемые в рамках программ энергосбережения для организацийбюджетной сферы (областных, муниципальных). 3. Порядок возврата средств под гарантии соответствующейадминистрации определяются постановлением губернатора Кировскойобласти. 4. Гарантиями возврата инвестиций по предприятиям и организациямвнебюджетной сферы являются соответствующие обязательства,предусмотренные энергетическими контрактами. Статья 11. Льготы потребителям энергетических ресурсов 1. В рамках областных программ энергосбережения юридическим ифизическим лицам, взявшим на себя обязательства по улучшениюпоказателей эффективности использования энергетических ресурсов,энергетической комиссией предоставляются тарифные скидки напотребляемые энергетические ресурсы и льготы в соответствии со ст. 14Закона Российской Федерации "Об энергосбережении" . (В редакцииЗакона Кировской области от 31.12.2002 г. N 131-ЗО) Льготы и тарифные скидки предоставляются энергетической комиссиейюридическим и физическим лицам, взявшим на себя обязательства поулучшению показателей эффективности использования энергетическихресурсов. 2. Проверку указанных в п. 1 обязательств выполняют органыГосэнергонадзора и Региональный центр энергосбережения на основаниирезультатов независимого энергоаудита. 3. Порядок предоставления льгот потребителям энергетическихресурсов определяется постановлениями Правительства. Статья 12. Льготы энергоснабжающим организациям 1. Доля прибыли, полученная поставщиком энергетических ресурсовот инвестиций в энергосберегающие проекты и работы у своихпотребителей, освобождается от налогообложения в областной бюджет порешению законодательных органов и в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Производители электрической и тепловой энергии, не входящие врегиональные энергоснабжающие организации, имеют право на отпускэнергии в сети этих организаций в количествах и режимах,согласованных с энергоснабжающей организацией и региональнойэнергетической комиссией. Энергоснабжающие организации обязаныобеспечить прием энергии от указанных производителей в свои сети поценам, формируемым в порядке, утвержденном региональнойэнергетической комиссией. (В редакции Закона Кировской областиот 31.12.2002 г. N 131-ЗО) ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА Статья 13. Экономическая ответственность Экономические санкции применяются в соответствии с договорами напоставку энергоресурсов между энергоснабжающими предприятиями ипотребителями. Статья 14. Ответственность за нарушение положений настоящего областного Закона Юридические и физические лица, виновные в нарушении положенийнастоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 15. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон Кировской области вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров26 сентября 1997 годаN 18-ЗО