Закон Кировской области от 12.03.1997 № 41-ЗО
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области
З А К О Н КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу с 01.05.2001 г. - Закон Кировской области от 14.02.2001 г. N 249-ЗО О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области Принят Кировской областной Думой 25 февраля 1997 года. (В редакции Закона Кировской области от 26.09.97 г. N 22-ЗО) Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата представительного органа местного самоуправления (далее"представительного органа"), предусматривает основные правовые исоциальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Участие депутата в осуществлении властных полномочий Депутат представительного органа (далее "депутат") являетсяполномочным представителем населения, избравшего его впредставительный орган. Депутатами представительного органа местного самоуправления немогут быть государственные и муниципальные служащие, депутатыобластной Думы. Осуществление представительным органом властных полномочийосновывается на инициативном и активном участии в его работе каждогодепутата. Участвуя в работе представительного органа и образуемых иморганов, депутат решает вопросы, отнесенные к компетенциипредставительного органа. В своей деятельности он руководствуетсяинтересами народа, выражает и защищает интересы своих избирателей, атакже учитывает экономические, культурные, национальные и иныеособенности муниципального образования. В своей деятельности депутат руководствуется законодательствомРоссийской Федерации, области, Уставом муниципального образования,регламентом и решениями представительного органа. Статья 2. Законодательство о статусе депутата Статус депутата определяется законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Кировской области, настоящим Законом и инымизаконами области. Статья 3. Срок полномочий депутата Депутат избирается населением муниципального образования срокомна 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаютсяс момента начала работы представительного органа нового созыва заисключением случаев, предусмотренных статьями 4, 9 настоящего Закона. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: избрания или назначения депутата на должность, занятие которой позакону не совместимо с выполнением депутатских полномочий; утраты депутатом гражданства Российской Федерации; выезда депутата на постоянное жительство за пределымуниципального образования; вступления в законную силу обвинительного приговора суда; отзыва депутата; письменного заявления депутата о сложении полномочий; признания гражданина, являющегося депутатом, безвестноотсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившимзаконную силу; признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным порешению суда, вступившим в законную силу; смерти депутата; в случае досрочного прекращения полномочий представительногооргана; в соответствии со статьей 9 настоящего Закона. Решение о прекращении полномочий депутата в указанных случаяхпринимается представительным органом. Полномочия депутата прекращаютсяс момента принятия решения. В случае принятия судом решения о признании результатов выборовдепутата недействительными, полномочия депутата прекращаются со днявступления решения в законную силу. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается закономобласти. Статья 5. Удостоверение депутата Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом,подтверждающим его личность и полномочия, которыми он пользуется втечение срока своих полномочий. Образец удостоверения депутата утверждается представительныморганом местного самоуправления. Статья 6. Сочетание депутатской деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая спроизводственной или служебной деятельностью. По решению представительного органа депутат может осуществлятьсвои полномочия на постоянной основе. В этом случае депутат не вправесовмещать свою депутатскую деятельность с любой другой оплачиваемойработой, кроме научной, преподавательской, литературной и другойтворческой деятельностью. Статья 7. Взаимоотношения депутата с избирателями, подотчетность и ответственность депутата перед ними Депутат поддерживает связи с избирателями и избирательнымиобъединениями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также сколлективами предприятий, учреждений, организаций, государственными ииными органами, расположенными на территории его избирательногоокруга. Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен. Статья 8. Взаимоотношения депутата с представительным органом и его органами Депутат, являясь членом коллегиального органа местногосамоуправления, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих егоактивное участие в деятельности представительного органа, его органови несет ответственность перед представительным органом. Представительный орган вправе заслушать сообщение депутата о егоработе в избирательном округе, представительном органе, о выполненииим решений и поручений представительного органа и его органов. Глава муниципального образования оказывает депутату необходимуюпомощь в его работе, информирует депутата о деятельности органовместного самоуправления, о ходе выполнения решений представительногооргана, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениямдепутата, содействует изучению депутатом законодательства, практикиработы представительных органов, общественного мнения. ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ Статья 9. Участие депутата в работе представительного органа и его органов На заседаниях представительного органа депутат на основеколлегиального и свободного обсуждения рассматривает и решает вопросы,отнесенные к компетенции представительного органа. Глава муниципального образования, руководитель представительногооргана заблаговременно в сроки, установленные регламентом, сообщаетдепутату о времени и месте проведения заседания представительногооргана, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, представляет ему всенеобходимые материалы по рассматриваемым вопросам. Депутат обязан присутствовать на заседаниях представительногооргана и его органов, в состав которых он избран, активно участвоватьв их работе. В случае невозможности прибыть на заседание депутатсообщает об этом в порядке, установленном регламентомпредставительного органа. Неоднократное (свыше двух раз) отсутствие без уважительнойпричины депутата на заседании представительного органа, как и назаседаниях органов, образованных представительным органом, членомкоторых он является, может повлечь за собой принятие представительныморганом решения о предупреждении депутата. Следующее после такогорешения представительного органа отсутствие без уважительной причиныдепутата на заседании представительного органа, равно как и назаседании его органа, членом которого он является, может повлечьпринятие представительным органом решения о досрочном прекращенииполномочий такого депутата с последующим извещением избирателей опринятом решении. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатасчитается принятым, если за него проголосовало не менее двух третейдепутатов, избранных в представительный орган. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям,предусмотренным настоящей статьей, включается в повестку дня заседанияпредставительного органа, если данный депутат был извещен об этом непозднее, чем за 10 дней до начала заседания представительного органа. Статья 10. Права депутата на заседании представительного органа Депутат имеет право: избирать и быть избранным в органы представительного органа; высказывать мнения по персональному составу создаваемыхпредставительным органом его структур и кандидатур должностных лиц,избираемых или утверждаемых представительным органом; предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом; вносить предложения и замечания по повестке дня, порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; вносить предложения о заслушивании на заседании представительногооргана отчета или информации лица, подотчетного или подконтрольногопредставительному органу; вносить на рассмотрение проекты решений представительного органа,проекты решений об изменениях действующих решений представительногооргана участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросыдокладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа идавать им оценку; вносить поправки к проектам решений, другим актампредставительного органа; выступать с обоснованием своих предложений по мотивамголосования, давать справки; вносить в представительный орган предложения о необходимостипроведения депутатского расследования по вопросу, отнесенному ккомпетенции представительного органа; оглашать на заседании представительного органа обращения граждан,имеющие общественное значение; вносить предложения в представительный орган по реализации правазаконодательной инициативы. При голосовании по вопросам, рассматриваемым представительныморганом, депутат голосует лично, имеет один голос. Порядокосуществления указанных прав депутата определяется настоящим Законом ирегламентом представительного органа. Статья 11. Депутатский запрос Депутат на заседаниях представительного органа имеет правообратиться с запросом соответственно к главе местного самоуправления,его заместителям, руководителям структурных подразделений органовместного самоуправления, а также к руководителям расположенных насамоуправляющейся территории государственных и иных органов,предприятий, учреждений и организаций по вопросам, имеющимобщественное значение для жителей, проживающих на территориимуниципального образования. Запрос - заявляемое депутатом или группой депутатов на заседаниипредставительного органа в письменной форме требование к должностнымлицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам,имеющим общественное значение для жителей, проживающих на территориимуниципального образования. По требованию депутата (группы депутатов) запрос может бытьвключен в повестку дня данного заседания, либо следующего заседанияпредставительного органа. Соответствующий орган или должностное лицо, к которому обращензапрос, обязан дать устный или письменный ответ на запрос в сроки и впорядке, установленном представительным органом. Запрос, ответ на него и принятое представительным органом порезультатам рассмотрения решение оглашаются на заседаниипредставительного органа. По вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления,представительный орган вправе обязать соответствующий орган илидолжностное лицо представить к установленному сроку отчет о выполнениирешения по запросу депутата (группы депутатов). По иным вопросампредставительный орган вправе обратиться в органы или к должностномулицу, в чьей компетенции находится принятие решения по запросу. Статья 12. Порядок рассмотрения предложений и замечаний, внесенных депутатом на заседании представительного органа Предложения и замечания по вопросам, отнесенным к компетенцииорганов местного самоуправления, высказанные депутатом на заседаниипредставительного органа или переданные в письменной формепредседательствующему на заседании, рассматриваются представительныморганом, его органами, либо направляются на рассмотрениесоответствующим органом или должностным лицом. Государственные и иные органы, должностные лица, которымнаправлены предложения и замечания депутата, внесенные на заседаниипредставительного органа, обязаны рассмотреть их не позднее чем впятнадцатидневный срок и о результатах сообщить непосредственнодепутату, а также главе местного самоуправления, осуществляющемуконтроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечанийдепутата. Статья 13. Участие депутата в выполнении поручений представительного органа и его органов Депутат обязан выполнять поручения представительного органа и егоорганов, данные в пределах их компетенции. По поручению представительного органа или его органов депутатможет участвовать в проверке работы расположенных на самоуправляющейсятерритории органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от форм собственности, по вопросам, отнесеннымк компетенции представительного органа. О результатах проверки депутат информирует представительный органи его органы, а также соответствующие государственные и иные органы,предприятия, учреждения, организации и, в случае необходимости, вноситпредложения об улучшении их работы, устранению выявленных недостатков,отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, виновныхв нарушении законности. ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ Статья 14. Права депутата в связи с работой в избирательном округе В своем избирательном округе депутат имеет право: принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересовсвоих избирателей, в том числе рассматривать поступившие от нихпредложения, заявления и жалобы, способствовать в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов; вести прием граждан; проводить собрания, конференции избирателей округа, встречи струдовыми коллективами; проверять по собственной инициативе и с привлечением, принеобходимости, общественности сведения, ставшие им известными изобращений граждан, организаций и иных источников о нарушениях законов,прав и законных интересов граждан и организаций, получать необходимуюдля этого информацию, требовать от соответствующих органов идолжностных лиц устранения выявленных нарушений, при этом депутат невправе вмешиваться в процесс дознания, следствия и судопроизводства; участвовать в заседаниях органов территориального общественногосамоуправления, в собраниях трудовых коллективов, граждан по местужительства. Статья 15. Обязанности депутата в связи с работой в избирательном округе В своем избирательном округе депутат обязан: регулярно информировать население о работе представительногооргана, о выполнении его решений и его органов, а также своихпредвыборных программ; участвовать в организации и контроле за исполнением решенийпредставительного органа и его органов, затрагивающих интересыизбирателей округа; изучать общественное мнение, нужды и запросы населения,общественных организаций, информировать о них представительный орган иего органы, вносить предложения и принимать иные предусмотренныезаконом меры для их удовлетворения; способствовать развертыванию различных форм самоуправления,социальной активности граждан, вовлечению их в управление местными иобщественными делами. Статья 16. Обращение депутата Депутат вправе обращаться во все государственные и иные органы,предприятия, учреждения и организации, независимо от формсобственности, к должностным лицам по вопросам, связанным сдепутатской деятельностью, и принимать участие в рассмотрениипоставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаныдать безотлагательно депутату ответ на его обращение в устном или поего просьбе письменном виде, а при необходимости в дополнительномизучении или проверке - не позднее чем в месячный срок. Статья 17. Право депутата на посещение государственных и иных органов, предприятий, учреждений и организаций и первоочередной прием должностными лицами По вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа исвязанным с депутатской деятельностью, депутат при предъявлениидепутатского удостоверения имеет право беспрепятственного посещениявсех находящихся на территории муниципального образованиягосударственных и иных органов, предприятий, учреждений и организаций,независимо от форм собственности, а также обладает правомпервоочередного приема их руководителями и другими должностнымилицами. Личный досмотр депутата в этих случаях не допускается. ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 18. Освобождение депутата от производственных или служебных обязанностей и возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью На время работы представительного органа, его органов и в другихслучаях на основании извещения, подписанного главой муниципальногообразования или руководителем представительного органа, депутатосвобождается от выполнения производственных или служебныхобязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатскойдеятельностью, за счет местного бюджета. Размер и порядок возмещения расходов устанавливаетсяпредставительным органом. В случаях, предусмотренных в части 1 данной статьи, руководителипредприятий, учреждений, организаций, независимо от формсобственности, где работают депутаты, обязаны беспрепятственноосвобождать их от выполнения служебных обязанностей. Депутат обязан поставить в известность администрацию оботсутствии его на работе в связи с исполнением депутатских полномочий. Статья 19. Право депутата на бесплатный проезд при исполнении депутатских обязанностей Депутат на территории муниципального образования пользуетсяправом бесплатного проезда на водном, железнодорожном и автобусном (заисключением такси) пассажирском транспорте. Условия бесплатного проезда депутата, порядок расчетов странспортными организациями, а также условия использования депутатомличного автотранспорта в связи с осуществлением депутатскойдеятельности определяется представительным органом. Статья 20. Охрана трудовых прав и социальные гарантии депутата Депутат в период своих полномочий не может быть по инициативеадминистрации уволен с работы без согласия представительного органа. Депутату, работающему в представительном органе на постояннойоснове, по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа(должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность)в соответствии с им предыдущим местом работы или, с его согласия, надругом предприятии, в учреждении, организации, независимо от формсобственности. Срок полномочия депутата, работающего на постоянной основе,засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы,стаж работы по специальности. Статья 21. Неприкосновенность депутата Неприкосновенность депутата представительного органа местногосамоуправления устанавливается в соответствии с Федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Кировской областиот 26.09.97 г. N 22-ЗО) Статья 22. Отсрочка депутата от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов Депутат на срок его полномочий освобождается от призыва навоенную службу и военные сборы. Статья 23. Компенсация за причинение депутату увечья или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности В случае причинения депутату в период осуществления имдепутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья,повлекших стойкую утрату трудоспособности, по решениюпредставительного органа ему из местного бюджета может выплачиватьсякомпенсация в размере, устанавливаемом представительным органом. В случае смерти или признания судом факта смерти депутата впериод исполнения им депутатских полномочий представительный органможет принять решение о выплате семье депутата единовременнойкомпенсации. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 24. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата, невыполнение его законных требований, препятствование в выполнении депутатских полномочий, нарушение гарантий трудовых прав депутата Нарушение должностными и другими лицами государственных и иныхорганов, предприятий, учреждений и организаций положений настоящегоЗакона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, иневыполнение ими законных требований депутата, препятствование ввыполнении депутатских полномочий, несоблюдение установленныхнастоящим Законом сроков представления информации или представленияими заведомо ложной информации, нарушение гарантий трудовых правдепутата влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров12 марта 1997 годаN 41-ЗО