Закон Кировской области от 02.09.1996 № 28-ЗО
О недрах Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 09.04.2004 г. N 234-ЗО "О НЕДРАХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят областной Думой 27 августа 1996 года. (В редакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенногослоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов иводотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологическогоизучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сгеологическим изучением, использованием и охраной недр территориивласти, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего исвязанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иныхспецифических минеральных ресурсов, включая подземные воды и рассолы. Настоящий Закон содержит правовые и экономические основыкомплексного рационального использования и охраны недр, обеспечиваетзащиту интересов государства, его граждан и области, а также правпользователей недр. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство области о недрах Законодательство области о недрах основывается на КонституцииРоссийской Федерации, Законе о недрах РФ, других законодательныхактах, имеющих отношения к недрам и состоит из настоящего Закона ипринимаемых в соответствии с ним других областных законов и иныхнормативных правовых актов. Настоящий Закон действует на всейтерритории области. Отношения, связанные с использованием и охранойземель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующимзаконодательством Российской Федерации и законодательством области. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением идобычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронениемрадиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироватьсядругими федеральными и областными законами с соблюдением принципов иположений, установленных настоящим Законом. Отношения недропользования с иностранными юридическими ифизическими лицами, соседними субъектами федерации регулируютсянастоящим законом, другими федеральными и областными законами и иныминормативными правовыми актами. Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти области в сфере государственного регулирования отношенийнедропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации, атакже заключаемыми в соответствии с ней Федеральным и иными договорамио разграничении предметов ведения и полномочий. Положения настоящего Закона, касающиеся разграничения предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти области, действуют натерритории области до заключения договора о разграничении предметовведения и полномочий в сфере регулирования отношений недропользованиямежду Российской Федерацией и областью. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулированиеотношений недропользования в пределах предоставленных им действующимзаконодательством полномочий. Статья 3. Собственность на недра Недра в границах территории Российской Федерации, включаяподземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,энергетические и иные ресурсы, являются государственнойсобственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недраминаходятся в совместном ведении Российской Федерации и области. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрамимогут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере,в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиямлицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,собственности области, муниципальной, частной и в иных формахсобственности. Статья 4. Государственный фонд недр Государственный фонд недр составляют используемые участки,представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемыечасти недр в пределах территории Российской Федерации и ееконтинентального шельфа. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недрв пределах территории области осуществляются областью совместно сРоссийской Федерацией. Федеральные и областные органы исполнительной власти в пределахсвоих полномочий утверждают государственные и областные программыгеологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базыи рационального использования недр, по представлению федерального итерриториального органов управления государственным фондом недр и подконтролем органов представительной власти решают вопросынедропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды. Статья 5. Участки недр федерального значения Для гарантированного обеспечения государственных потребителейРоссийской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсовнедр, наличие которых влияет на национальную безопасность РоссийскойФедерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполненияобязательств по международным договорам Российской Федерации отдельныеучастки недр, в том числе содержащие месторождения полезныхископаемых, могут получать статус объектов федерального значения наосновании совместных решений федеральных органов государственнойвласти и органов государственной власти области. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенныхи подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается вфедеральный фонд резервных месторождений. Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения,в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезныхископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их кфедеральной собственности устанавливаются федеральными законами. Статья 6. Компетенция органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования В компетенцию органов государственной власти области в сферерегулирования отношений недропользования на своей территории входят: 1) принятие и совершенствование законов и иных нормативныхправовых актов области о недрах; 2) участие в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевойбазы Российской Федерации; 3) разработка и реализация территориальных программ развития ииспользования минерально-сырьевой базы; 4) создание и ведение территориальных фондов геологическойинформации, распоряжение информацией, полученной в результатегеологической разведки за счет средств бюджета области исоответствующих местных бюджетов; 5) включение в государственную экспертизу информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; 6) составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых; 7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на своей территории и выделение совместнос Российской Федерацией участков недр федерального, регионального иместного значения; 8) установление конкретного размера ставки регулярного платежаза пользование недрами по представлению территориального органа вобласти управления государственным фондом недр отдельно по каждомунаходящемуся на территории области участку недр, на который вустановленном порядке выдается лицензия на пользование недрами впределах, установленных Правительством Российской Федерации; (Вредакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО) 9) установление порядка пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения, а также строительства подземных сооружений местногозначения; 10) защита прав пользователей недр и интересов граждан,разрешение споров по вопросам пользования недрами; 11) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованиемучастками недр регионального и местного значения; 12) заключение договоров на условиях раздела продукции ссубъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недррегионального и местного значения; 13) определение условий и порядка пользования месторождениямиполезных ископаемых; 14) государственный контроль за геологическим изучением, охранойи рациональным использованием недр в соответствии с установленнымпорядком; 15) регулирование других видов вопросов в области использования иохраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов всфере регулирования отношений недропользования входят: 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории припредоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; 2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местнойпромышленности; 3) предоставление в соответствии с установленным порядкомразрешений в виде представления горного и земельного отвода наразработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже на строительство подземных сооружений местного значения; 4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, наземельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящегоЗакона; 5) контроль за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 6) введение ограничений на пользование участками недр натерриториях населенных пунктов, пригородных зон, объектовпромышленности, транспорта и связи в случае, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде. ГЛАВА II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ Статья 8. Виды пользования недрами. Недра предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающегорегиональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку,инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские,палеонтологические и другие работы, направленные на общеегеологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированиюземлетрясений и исследованию вулканической деятельности, по созданию иведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземныхвод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушенияцелостности недр; 2) геологического изучения, включающего поиски и оценкуместорождений полезных ископаемых; 3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числеиспользования отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющихнаучное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иноезначение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники,заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); 6) сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов. Недра могут предоставляться в пользование одновременно длягеологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезныхископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессегеологического изучения, так и непосредственно по его завершению. Неявляются недропользованием земляные работы при строительстве(дорожном, мелиоративном, промышленном и гражданском) в пределахстроительных площадок и объемах, предусмотренных проектами настроительство, за исключением притрассовых карьеров. Статья 9. Участки недр, предоставляемые в пользование В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых,строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, образование особо охраняемыхгеологических объектов участок недр предоставляется пользователю ввиде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываютсяпространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положениеучастка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границыбезопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредноговлияния горных разработок, зоны движения горных пород, контурыпредохранительных целиков под природными объектами, зданиями исооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы,влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессомгеологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами. После разработкитехнического проекта, получения на него положительного заключениягосударственной экспертизы, согласования указанного проекта с органамигосударственного горного надзора и специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной средыи в области экологической экспертизы документы, определяющиеуточненные границы горного отвода (с характерными разрезами,ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качественеотъемлемой составной части. Для разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых притрассовыми карьерами (производительностью до 50тыс.куб.м. в год, без взрывных работ) участки недр предоставляютсянедропользователю в соответствии с лицензией в границах, определенныхпроектом строительства (дорожного, мелиоративного) при наличиирезультатов проведенных изыскательских работ и на срок строительстваобъекта. Для разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых для местных нужд карьерами незначительнойпроизводительности (до 50 тыс.куб.м. в год без взрывных работ), в т.ч.и месторождений, находящихся в начальной стадии геологическогоизучения, участки недр предоставляются недропользователю всоответствии с лицензией в границах, определенных техническим проектомпри наличии положительных результатов лабораторных испытаний опригодности минерального сырья для целей, указанных в заявке наполучение лицензии. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительноеправо осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии спредоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная спользованием недрами в границах горного отвода, может осуществлятьсятолько с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией длягеологического изучения без существенного нарушения целостности недр(без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычиполезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей,не связанных с добычей полезных ископаемых), по решениютерриториального подразделения управления государственным фондом недрпридается статус геологического отвода. В границах геологическогоотвода могут одновременно проводить работы несколько пользователейнедр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр впользование. Статья 10. Ограничение пользования недрами Пользование отдельными участками недр может быть ограничено илизапрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраныокружающей природной среды. Пользование недрами на территориях населенных пунктов,пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи можетбыть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производитсяв соответствии со статусом этих территорий. Статья 11. Пользователи недр Пользователями недр могут быть юридические и физические лицанезависимо от форм собственности, в том числе юридические лица играждане других государств, если законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области они наделены правом заниматьсясоответствующим видом деятельности при пользовании недрами. Права и обязанности пользователя недр возникают с моментагосударственной регистрации лицензии на пользование участками недрлибо с момента вступления в силу соглашения о разделе продукции. (Вредакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронениярадиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть толькогосударственные предприятия. Статья 12. Сроки пользования недрами Недра предоставляются в пользование на определенный срок или безограничения срока. На определенный срок недра предоставляются впользование: для геологического изучения - на срок до 5 лет; для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей- на срок до 20 лет; при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет. Сроки пользования недрами при добыче полезных ископаемыхопределяются исходя из технико-экономического обоснования ихразработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых и образования особо охраняемых объектов. Сроки пользования недрами исчисляются с момента государственнойрегистрации лицензии на пользование недрами. Они могут быть продленыпо инициативе пользователя недр на указанные в части первой настоящейстатьи сроки при выполнении им оговоренных в лицензии условий. (Вредакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 13. Основания получения права пользования недрами Право пользования недрами может быть приобретено пользователем: 1) на основании совместного решения федерального органауправления государственным фондом недр или его территориальногоподразделения и органа исполнительной власти области по результатамконкурса или аукциона: 2) на основании решения Правительства Российской Федерации посогласованию с органами исполнительной власти области для целейзахоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубокихгоризонтах, обеспечивающих их локализацию; 3) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях,предусмотренных настоящим Законом; 4) на основании совместного решения территориального органаправления государственным фондом недр и органом исполнительной властиобласти для пользования участками недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых или имеющих местное значение,а также участками недр местного значения, используемыми для целей, несвязанных с добычей полезных ископаемых, по результатам конкурса,аукциона или прямых переговоров. 5) на основании решения федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориального подразделения,согласованного с органами исполнительной власти области для целейгеологического изучения недр. Статья 14. Лицензия на пользование недрами Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей бланкустановленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, атакже текстовые, графические и иные приложения, являющиесянеотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условияпользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельцана пользование участком недр в определенных границах в соответствии суказанной целью в течение установленного срока при соблюдении имзаранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органамигосударственной власти и владельцем лицензии может быть заключендоговор, устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованиемнедрами. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическомуизучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,использования отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанныхс добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемыхгеологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических идругих геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензии на несколько видовпользования недрами. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется приналичии предварительного согласия органа управления земельнымиресурсами либо собственника земли и специально уполномоченногогосударственного органа в области охраны окружающей природной среды ив области экологической экспертизы на отвод соответствующегоземельного участка для целей недропользования. Отвод земельногоучастка в окончательных границах и оформление земельных правпользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельнымзаконодательством, после утверждения проекта работ понедропользованию. Пользование недрами без лицензии запрещается. Статья 15. Содержание лицензии на пользование недрами Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах,предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; 3) указание пространственных границ участка недр,предоставляемого в пользование; 4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенныхдля ведения работ, связанных с пользованием недрами; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовкитехнического проекта, выхода на проектную мощность, представлениягеологической информации на государственную экспертизу); 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованиинедрами, земельными участками, акваториями; 7) согласованный уровень добычи минерального сырья, правособственности на добытое минеральное сырье, а также соглашение о егодолевом распределении; 8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию,получаемую в процессе пользования недрами; 9) условия выполнения установленных законодательством,стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр иокружающей природной среды, безопасному ведению работ; 10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации иликонсервации горных выработок и рекультивации земель. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условияи форму договорных отношений недропользования, в том числе договора наусловиях раздела продукции, контракта на предоставление услуг (сриском и без риска), а также может дополняться иными условиями, непротиворечащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо втечение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаетсятолько при согласии пользователя недр и органов, предоставившихлицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Статья 16. Порядок предоставления лицензий на пользование недрами Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляетсяпутем проведения конкурсов и аукционов, а также на иных основаниях,изложенных в статье 13 настоящего Закона. Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона покаждому объекту или группе объектов осуществляется органами,предоставляющими лицензии. Основными критериями при проведении конкурса или аукционаявляются: научно-технический уровень программ по геологическомуизучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых,вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализациисоответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий. Информация о предстоящих конкурсах, об аукционах, их итогах, атакже о предоставлении лицензий на пользование недрами на иныхоснованиях должна быть опубликована в средствах массовой информации. Статья 17. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе можетпоследовать в следующих случаях: 1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе если ее содержание несоответствует объявленным условиям конкурса или аукциона; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; 4) при не соблюдении антимонопольных требований в ходепредоставления лицензии данному заявителю. Статья 18. Государственная система лицензирования Государственная система лицензирования - это единый порядокпредоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и ихоформление. Задачей государственной системы лицензирования являетсяобеспечение: практической реализации государственных программ развитиядобывающей промышленности и минерально-сырьевой базы; специальных, экономических, экологических и других интересовнаселения, проживающего на данной территории, и всех гражданРоссийской Федерации; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получениилицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политикив сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числеиностранным) и защиты их права пользования недрами. Статья 19. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования Организационное обеспечение государственной системылицензирования возлагается на федеральный орган управлениягосударственным фондом и его территориальные подразделения. Федеральный орган управления государственным фондом недр и еготерриториальные подразделения осуществляют подготовительную работу,связанную с проведением конкурсов (аукционов) и предоставлениемлицензий, согласовывают условия лицензии с государственными органамиуправления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами,государственными органами охраны окружающей природной среды, органамигосударственного горного надзора, а в части, касающейся платы, - сгосударственными органами управления экономикой. При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все видысогласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр. Лицензия предоставляется совместно органом исполнительной властиобласти и федеральным органом управления государственным фондом недрили его территориальным подразделением, а в случаях, предусмотренныхпунктом 5 статьи 13 настоящего Закона, - федеральным органомуправления государственным фондом недр или его территориальнымподразделением. Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование недрамиосуществляются федеральным органом управления государственным фондомнедр или его территориальным подразделением. Оформление, регистрация и выдача лицензий на добычу торфа исапропеля в акваториях болот и озер, добычу полезных ископаемых и иныхработ в руслах и на поймах водных объектов осуществляетсятерриториальным подразделением управления государственным фондом недртолько после согласования с государственным органом управления воднымиресурсами". Извлечение подземных вод при добыче полезных ископаемыхдопускается при наличии лицензии на водопользование. Статья 20. Антимонопольные требования при пользовании недрами Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочнымдействия органов государственной власти, а также любых хозяйствующихсубъектов (пользователей недр), направленных на: ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукционадоступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрестиправо пользования недрами в соответствии с настоящим Законом; уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либона аукционе; замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами; дискриминациюпользователей недр, создающих структуры, конкурирующие схозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение внедропользовании; дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа кобъектам транспорта и инфраструктуры. Федеральный орган управления государственным фондом недр посогласованию с государственными органами области вправе устанавливатьпредельные размеры участков недр, количество участков и предельныезапасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. Статья 21. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии Право пользования недрами переходит к другому субъектупредпринимательской деятельности (юридическому лицу) в следующихслучаях: 1) при изменении организационно-правовой формы предприятия -пользователя недр; 2) (Исключен - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) 3) при реорганизации предприятия - пользователя недр путемразделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновьсозданное предприятие продолжает деятельность в соответствии слицензией на участке прежнего пользователя. При переходе права пользования недрами лицензия подлежитпереоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит. Переоформление лицензии обязательно также при изменении названияпредприятия - пользователя недр. Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами,предоставившими лицензию. (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалованпользователем недр в судебном порядке. Право пользования недрами, полученное пользователем недр, неможет быть им передано третьим лицам, в том числе в порядкепереуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кромеслучаев, предусмотренных федеральными законами. Статья 22. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых Предоставление недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на общихоснованиях (положениях), предусмотренных настоящим законом. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с цельюпроизводства строительных материалов могут не предоставляться приусловии возможности использования отходов горнодобывающего и иныхпроизводств, являющихся альтернативными источниками сырья. Статья 23. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своемуусмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работдобычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, и строительство подземных сооружений длясвоих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство иэксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водонасосныйгоризонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Статья 24. Основания для прекращения права пользования недрами Право пользования недрами прекращается: 1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия; 2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; 3) при возникновение определенного условия (если онозафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается правопользования недрами и нарушением природоохранного законодательства; 4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий,предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 21 настоящего Закона. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, вслучаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровьюлюдей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами; 2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; 3) систематического нарушения пользователем недр установленныхправил пользования недрами; 4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,военные действия и другие); 5) если пользователь недр в течение установленного в лицензиисрока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; 6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственнойдеятельности, которому недра были предоставлены в пользование; 7) по инициативе владельца лицензии. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,приостановлении или ограничении права пользования недрами он можетобжаловать его в административном или судебном порядке. Статья 25. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 24настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен бытьзаявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов,предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев дозаявленного срока. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить всеобязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа отправ, до установленного срока прекращения права пользования недрами.При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы,предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от ихневыполнения в судебном порядке. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 24настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственнопосле принятия компетентным органом решения о прекращении пользованиянедрами, а также после письменного уведомления пользователя недр. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи24 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрамиможет быть принято по истечении трех месяцев со дня полученияпользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушенияхпри условии, если в указанный срок пользователь не устранил этинарушения. При досрочном прекращении права пользования недрами, ликвидацияили консервация предприятия производится в порядке, предусмотренномстатьей 33 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидациюпредприятия несет пользователь недр, если пользование недрамипрекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии виныпредприятия), 2 и 3 части второй статьи 24 настоящего Закона, или поинициативе пользователя недр. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователянедр несет государство, если пользование недрами прекращено попричинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) ипункте 4 части второй статьи 24 настоящего Закона. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшиеприостановление или ограничение права пользования недрами, устранены,это право может быть восстановлено в полном объеме. Время на котороеоно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр невключается в общий срок действия лицензии. Статья 26. Основные права и обязанности пользователя недр Пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формыпредпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели,обозначенной в лицензии; 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, непротиворечащие действующему законодательству; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числедобытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующимзаконодательством; 4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемыхв границах предоставленного ему горного отвода; 6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучениенедр за счет собственных средств в границах горного отвода,предоставленного ему в соответствии с лицензией; 7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводупересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,существенно отличающихся от тех, при которых лицензия былапредоставлена. Пользователь недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии веденияработ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработкеминерального сырья; 2) соблюдение требований технических проектов, планов и схемразвития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации впроцессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) предоставление геологической информации в федеральный исоответствующий территориальный фонды геологической информации; 5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых иоставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в нихкомпонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальныйфонды геологической информации, в органы государственной статистики; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредноговлияния работ, связанных с пользованием недрами; 8) приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для ихдальнейшего использования; 9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) виных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горныхвыработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное иправильное внесение платежей за пользование недрами; 11) ведение мониторинга антропогенного воздействия на окружающуюприродную среду. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрамидругим юридическим и физическим лицам предъявляются требования оналичии специальной квалификации и опыта, подтвержденныхгосударственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведениесоответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков,разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства иэксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. ГЛАВА III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР Статья 27. Основные требования по рациональному использованию и охране недр Основными требованиями по рациональному использованию и охраненедр являются: 1) соблюдение установленного законодательством порядкапредоставления недр в пользование и недопущение самовольногопользования недрами; 2) обеспечение полноты геологического изучения, рациональногокомплексного использования и охраны недр; 3) проведение опережающего геологического изучения недр,обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых илисвойств участка недр, предоставленного в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых; 4) проведение государственной экспертизы и государственный учетзапасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых вцелях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасовосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов; 6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасовосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; 7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих ихразработку; 8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ,связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранениинефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществи отходов производства, сбросе сточных вод; 9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидациипредприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 10) предупреждение самовольной застройки площадей залеганияполезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использованияэтих площадей в иных целях; 11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов наплощадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемыхдля питьевого или промышленного водоснабжения. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользованиянедрами может быть ограничено, приостановлено или прекращеноспециально на то уполномоченными государственными органами всоответствии с законодательством. Статья 28. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях не связанных с добычей полезных ископаемых Разработка месторождений полезных ископаемых и пользованиенедрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Статья 29. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр Пользователи недр, осуществляющие первичную переработкуполучаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить: 1) строгое соблюдение технологических схем переработкиминерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексноеизвлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контрольраспределения полезных компонентов на различных стадиях переработки истепени их извлечения из минерального сырья; 2) дальнейшее изучение технологических свойств и составаминерального сырья, проведение опытных технологических испытаний сцелью совершенствования технологий переработки минерального сырья; 3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки(шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет исохранение временно не используемых продуктов и отходов производства,содержащих полезные компоненты. Статья 30. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезныхископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведениегеологического изучения недр допускаются только при обеспечениибезопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населенияв зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр обязаныобеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведениюработ, связанных с пользованием недрами. Органы государственного горного надзора в пределах своейкомпетенции обеспечивают государственное нормативное регулированиевопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а такжевыполняют контрольные функции. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасныхусловий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководителипредприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы всоответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются длявыполнения работ по договору. Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ,связанных с пользованием недрами, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку иквалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющихсоответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах,специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующихтребованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средстввзрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иныхнаблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологическогоцикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременноеопределение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) запрещение ведения горных работ в случае, если температуравоздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горныхвыработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей несоответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норми правил; 8) осуществление специальных мероприятие по прогнозированию ипредупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезныхископаемых и пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива,обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрануработников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованиемнедрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредноговлияния этих работ в их нормативном режиме и при возникновенииаварийных ситуаций. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользованиинедрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий виддеятельности. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должныобслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущиебуровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовыхместорождений - профессиональными службами по предупреждению иликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров,заключаемых пользователями недр с такими службами. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные спользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица привозникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этихпредприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечитьтранспортировку людей в безопасное место. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровьюнаселения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительноинформировать об этом соответствующие органы государственной власти иорганы местного самоуправления. Статья 31. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленныхкомплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только послеполучения заключения территориального подразделения государственнымфондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участкомпредстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а такжеразмещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются сразрешения территориального подразделения управления государственнымфондом недр и органов государственного горного надзора только приусловии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых илидоказанности экономической целесообразности застройки. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемыхпрекращается без возмещения произведенных затрат и затрат порекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. Статья 32. Условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных сгеологическим изучением и использованием недр, временно или постоянномогут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникамстоимости их земельных участков в соответствии с земельнымзаконодательством. Решение об отчуждении таких земельных участков принимаетсяфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти области в соответствии с разделением их полномочий. Статья 33. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации иликонсервации по истечении срока действия лицензии или при досрочномпрекращении пользования недрами. До завершения процесса ликвидации или консервации пользовательнедр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятияили подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должныбыть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни издоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий исооружений, а при консервации - также сохранность месторождения,горных выработок и буровых скважин на все время консервации. При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезныхископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанногос добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и инаядокументация пополняется на момент завершения работ и сдается вустановленном порядке на хранение. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезныхископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезныхископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидацииили консервации органами, предоставившими лицензию, и органомгосударственного горного надзора. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средствпредприятий - пользователей недр. Статья 34. Геологическая информация о недрах Информация о геологическом строении недр, о находящихся в нихполезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествахи особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах ииных материалах, может находиться в государственной собственности илив собственности пользователя недр. Геологическая и иная информация о недрах, полученнаяпользователем недр за счет государственных средств, являетсягосударственной собственностью и представляется пользователем недр поустановленной форме в федеральный и соответствующий территориальныйфонды геологической информации, осуществляющие ее хранение исистематизацию. Порядок и условия использования указанной информацииопределяются федеральным органом управления государственным фондомнедр в соответствии с законодательством Российской Федерации. Геологическая и иная информация о недрах, полученнаяпользователем недр за счет собственных средств, являетсясобственностью пользователя недр и представляется пользователем недрпо установленной форме в федеральный и соответствующий территориальныйфонды геологической информации с определением условий ееиспользования, в том числе в коммерческих целях. Должностные лица федерального и территориальных фондовгеологической информации обязаны обеспечить конфиденциальностьпредставляемой им информации, а также нести материальную,административную или уголовную ответственность за еенесанкционированное разглашение. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрахохраняется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации для других объектов собственности. Исполнитель имеет право использовать полученную в результатепроведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научнойи преподавательской деятельности, если иное не предусмотренодоговором. Статья 35. Государственный учет и государственная регистрация Государственному учету и включению в государственный реестрподлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр,предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях несвязанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами. Государственные учет и ведение государственного реестраосуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемомфедеральным органом управления государственным фондом недр. Статья 36. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых В целях создания условий для рационального комплексногоиспользования недр, определения платы за пользование недрами,установления границ участков недр, предоставляемых в пользование,запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежатгосударственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемыхразрешается только после проведения государственной экспертизы наличияколичества и состава содержащихся в недрах запасов полезныхископаемых. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимостиразведанных запасов полезных ископаемых является основанием для ихпостановки на государственный учет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадиигеологического изучения месторождения при условии, если представляемыена государственную экспертизу геологические материалы позволяют датьобъективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых,их народнохозяйственного значения, горно-технических,гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственной экспертизе подлежит также геологическаяинформация об участках недр, пригодных для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкойместорождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недрв пользование разрешается только после проведения государственнойэкспертизы геологической информации. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр осуществляется специальноуполномоченными государственными органами Российской Федерации иобласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 37. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых Государственный кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных ирегиональных программ геологического изучения недр, комплексногоиспользования месторождений полезных ископаемых, рациональногоразмещения предприятий по их добыче, а также в другихнароднохозяйственных целях. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению,характеризующие количество и качество основных и совместно с нимизалегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условияразработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценкукаждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленнымпроявлениям полезных ископаемых. Статья 38. Государственный баланс запасов полезных ископаемых С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведетсягосударственный баланс запасов полезных ископаемых. Он долженсодержать сведения о количестве, качестве и степени изученностизапасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющимпромышленное значение, об их размещении, о степени промышленногоосвоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленностиразведанными запасами полезных ископаемых на основе классификациизапасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланси их списание с государственного баланса осуществляются в порядке,установленном федеральным органом управления государственным фондомнедр по согласованию с органами государственного горного надзора. Статья 39. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых Государственный кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемыхсоставляются и ведутся федеральным органом управления государственнымфондом недр на основе геологической информации, представляемойпредприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, вфедеральный и территориальный фонды геологической информации всоответствии с настоящим Законом, а также на основе государственнойотчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезныхископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Статья 40. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность Редкие геологические обнажения, минералогические образования,палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющиеособую научную или культурную ценность, могут быть объявлены вустановленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либопамятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающаясохранность указанных заповедников, заказников и памятников,запрещается. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологическихи минералогических образований, метеоритов, палеонтологических,археологических и других объектов, представляющих интерес для наукиили культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы насоответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившимлицензию. Статья 41. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого. Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого,редкого геологического обнажения, минералогического,палеонтологического или иного образования, представляющего научную иликультурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют правозарегистрировать указанный участок недр в федеральном органеуправления государственным фондом недр или его территориальномподразделении. При подтверждении федеральным органом управления государственнымфондом недр или его территориальным подразделением ценности указанныхучастков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачиваетсяпоощрительное денежное вознаграждение. Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленнуюценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившиедополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырьев ранее известном месторождении, существенно увеличивающие егопромышленную ценность, имеют право на государственное денежноевознаграждение. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственногоденежных вознаграждений устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации или органом исполнительной власти области. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 42. Задачи государственного регулирования отношений недропользования Государственное регулирование отношений недропользованияосуществляется посредством управления, лицензирования, учета иконтроля. В задачи государственного регулирования входят: определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых натекущий период и на перспективу по области в целом и по регионам; обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовкирезерва участков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение геологического изучения территории области; установление квот на поставку добываемого минерального сырья; введение платежей, связанных с пользованием недрами, а такжерегулируемых цен на отдельные виды минерального сырья. Статья 43. Государственное управление отношениями недропользования Государственное управление отношениями недропользованияосуществляется Президентом Российской Федерации. ПравительствомРоссийской Федерации, органами исполнительной власти области, а такжефедеральным органом управления государственным фондом недр, еготерриториальным подразделением и органами государственного горногонадзора. Федеральный орган управления государственным фондом недр и еготерриториальные подразделения не могут выполнять функции управленияхозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку иразработку месторождений полезных ископаемых либо строительство иэксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью. Статья 44. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр Задачей государственного контроля за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр является обеспечениесоблюдения всеми пользователями недр установленного порядкапользования недрами, законодательства, утвержденных в установленномпорядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения,использования и охраны недр, правил ведения государственного учета иотчетности. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр осуществляется органами государственногогеологического контроля и органами государственного горного надзораспециально уполномоченными государственными органами в области охраныокружающей среды и иными контрольными органами. Полномочия органов государственного геологического контроля,права, обязанности и порядок их работы определяются положением,утверждаемым Правительством Российской Федерации. Статья 45. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ,связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдениявсеми пользователями недр законодательства, утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведениюработ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население,окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охраненедр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных спользованием недрами, возлагается на органы государственного горногонадзора. Органы государственного горного надзора осуществляют своюдеятельность во взаимодействии с органами государственногогеологического контроля, природоохранными и иными контрольнымиорганами, профессиональными союзами. Полномочия органов государственного горного надзора, праваобязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемымПравительством Российской Федерации. ГЛАВА V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ Статья 46. Система платежей при пользовании недрами При пользовании недрами уплачиваются платежи, налоги и сборы,установленные законодательством Российской Федерации . (Статья в редакции Закона Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 47. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 48. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 49. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 50. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 51. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 52. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 53. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 54. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) Статья 55. (Исключена - Закон Кировской областиот 03.04.2003 г. N 150-ЗО) VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 47. Ответственность за нарушение настоящего Закона Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные снарушением настоящего Закона, являются недействительными. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в нарушениинастоящего Закона несут уголовную или административную ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области. Статья 48. Порядок разрешения споров Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органамиисполнительной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с ихполномочиями и в порядке, установленном законодательством. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат: 1. Финансовые, имущественные и иные споры, связанные спользованием недрами. 2. Обжалование решений органов государственной власти,противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе впредоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочномпрекращении права пользования недрами. 3. Обжалование действий и решений должностных лиц и органов,противоречащих настоящему Закону. 4. Обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм,правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,охраной недр и окружающей природной среды. Статья 49. Возмещение причиненного вреда Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельностипредприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти,должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойствнедр или создании условий, частично или полностью исключающихвозможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению засчет собственных средств предприятий, учреждений, организаций,граждан, средств соответствующих бюджетов. Вред, причиненный государству в результате деятельностипользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участковместорождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которыепривели к порче месторождения или созданию условий, частично илиполностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами,подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае,если участок недр не передан в пользование. Размер вреда определяется федеральным органом управлениягосударственным фондом недр. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путемвзносов в федеральный бюджет, бюджет области и местные бюджеты. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованныхсторон может быть заменена проведением работ по восстановлениюнарушенных естественных свойств недр. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадейзалегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат,произведенных за время незаконного пользования недрами. ГЛАВА VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 50. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяютсяправила международного договора. Статья 51. О сроках и порядке введения в действие настоящего областного закона 1. Ввести настоящий областной закон в действие со дня егоофициального опубликования.Глава администрацииобласти В. Десятниковг. Киров2 сентября 1996 годаN 28-ЗО