Закон Кировской области от 02.02.1996 № 9-ЗО
Об областном референдуме
З А К О Н Кировской области Утратил силу - Закон Кировской области от 04.11.99 г. N 141-ЗО Об областном референдуме Принят областной Думой 30 января 1996 года РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие референдума Областной референдум (далее по тексту референдум) - голосованиенаселения, проживающего на территории Кировской области, по наиболееважным вопросам государственной жизни области. Решения, принятыереферендумом, в пределах полномочий, отнесенных Конституцией ккомпетенции области, в каком-либо утверждении не нуждаются иобязательны для исполнения на территории области. Решение, принятое на референдуме по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и области имеет рекомендательное значение припринятии Закона Российской Федерации. Статья 2. Вопросы областного референдума Вопросы, выносимые на референдум, должны исключать возможностьпринятия референдумом решений, противоречащих законодательствуРоссийской Федерации и области, а также ограничивать или отменятьобщепризнанные права и свободы человека и конституционные гарантии ихреализации. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о продлении срока полномочий губернатора и депутатов областнойДумы. 2) о введении, изменении и отмене областных налогов и другихобязательных платежей, а также освобождении от их уплаты; 3) о принятии и изменении бюджета области; 4) о чрезвычайных мерах по обеспечению общественного порядка,общественной безопасности и здоровья граждан на территории области. Статья 3. Право граждан на участие в референдуме В референдуме имеют право участвовать граждане России, постояннопроживающие на территории Кировской области, достигшие на деньпроведения референдума 18-летнего возраста. В референдуме не имеютправа участвовать граждане, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в референдуме в зависимости от их происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов,рода и характера занятий запрещается. Статья 4. Общие принципы проведения референдума Граждане области участвуют в референдуме лично. Участие вреферендуме является добровольным. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Каждый гражданин имеет только один голос. Статья 5. Законодательство о референдуме и контроль за его соблюдением Вопросы подготовки и проведения референдума регулируютсянастоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерациии Кировской области. Контроль за соблюдением Закона осуществляют государственныеорганы и организации Кировской области, на которые он возложеннастоящим Законом и действующим законодательством РоссийскойФедерации. В осуществлении контроля за соблюдением Закона о референдуме вКировской области имеют право участвовать представители трудовыхколлективов, средств массовой информации, общественных объединений,депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, Кировскойобластной Думы, органов местного самоуправления. Статья 6. Агитация по вопросам, вынесенным на референдум Граждане и общественные объединения зарегистрированные вустановленном порядке, вправе в любых допускаемых законом формах иметодах беспрепятственно вести агитацию "за" или "против" проведенияреферендума, "за" или "против" участия в референдуме, "за" или"против" законопроекта, действующего закона или иного вопроса,выносимого на референдум области. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационныематериалы: 1) органам государственной власти области, органам местногосамоуправления, а также их должностным лицам при исполнении имислужебных обязанностей; 2) воинским частям, военным учреждениям и организациям; 3) благотворительным организациям и религиозным объединениям; 4) членам комиссий по проведению референдума. Агитация заканчивается в ноль часов по местному времени наканунедня, предшествующего дню проведения референдума. В день проведенияреферендума и в предшествующий ему день агитация запрещается.Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещенийкомиссий по проведению референдума, сохраняются на прежних местах. Агитация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, можетпроводиться: 1) через средства массовой информации; 2) путем проведения различных мероприятий (собраний и встреч сгражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,демонстраций, иных мероприятий); 3) путем выпуска и (или) распространения печатных аудиовизуальныхи иных агитационных материалов; 4) в иных не запрещающих законом формах. Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлениемгражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (заисключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатойденежных средств. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Комиссии по проведению референдума, поставленные в известность ораспространении анонимных или подложных агитационных материалов, либооб иных нарушениях установленного порядка проведения агитации, вправеобратиться в соответствующие органы с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках,зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурнуюили архитектурную ценность, а также в помещениях участковых,территориальных комиссий по проведению референдума и в помещенияхучастков референдума запрещается. Средства массовой информации, одним из учредителей которыхявляются государственные органы, предприятия, учреждения иорганизации, либо которые финансируются полностью или частично засчет государственных средств или средств местного самоуправления,обязаны обеспечить равные возможности для агитации "за" или "против"вопроса, вынесенного на референдум Российской Федерации. Статья 7. Гласность при подготовке и проведении референдума Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума вобласти, рассматриваются комиссиями по проведению референдума,органами государственной власти и местного самоуправления открыто игласно. Все решения, касающиеся референдума, а также вопросы, выносимыена референдум, подлежат доведению до сведения населения. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведенияреферендума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступна все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получениесоответствующей информации. Комиссия по проведению референдума своевременно информируетнаселение о своем составе, месте нахождения и времени работы, обобразовании участков для голосования и списках граждан, имеющих правоучаствовать в референдуме. В день голосования, с момента начала работы участковых комиссиипо проведению референдума и до подписания членами комиссий протоколовоб итогах голосования, на избирательных участках вправе присутствоватьнаблюдатели, направленные общественными объединениями, а такжепредставители средств массовой информации. Наблюдатель (представительсредств массовой информации) удаляется из помещения для голосования,если он нарушает тайну голосования. Лица, присутствующие на заседаниях участковых, территориальных(районных, городских) комиссий или на участках для голосования, должныиметь заверенную выписку из протокола собрания направивших ихорганизаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий по проведению референдума опредполагаемом присутствии указанных представителей не требуется. Статья 8. Материальное обеспечение референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, смомента принятия решения о его назначении производятся за счетобластного бюджета. Предприятия, учреждения и организации, орган местногосамоуправления и общественные объединения предоставляют в распоряжениекомиссий по проведению референдума помещения и оборудование,необходимые для подготовки и проведения референдума безвозмездно илина условиях аренды. Аренда помещений и оборудования оплачиваетсякомиссиями по проведению референдума. РАЗДЕЛ 2. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 9. Право назначения референдума 1. Решение о проведении референдума принимает областная Дума, потребованию не менее двух третей депутатов областной Думы. 2. Решение о проведении референдума принимает Губернатор: по требованию не менее 10 процентов граждан, постояннопроживающих на территории области и имеющих право участвовать вреферендуме; инициативе органов государственной власти, органов местногосамоуправления. Статья 10. Порядок реализации права требования референдума гражданами Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииреферендума принадлежит гражданину или группе граждан, имеющих правона участие в референдуме, а равно общественным объединениям в уставахкоторых предусматривается участие в выборах и зарегистрированных вуправлении юстиции. Граждане используют свое право на сбор подписейдобровольно и самостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группыреферендума, образуемые в соответствии с требованием настоящегоЗакона. Статья 11. Образование инициативной группы референдума В целях решения вопроса о необходимости проведения референдума поинициативе граждан проводятся собрания граждан, постоянно проживающихна территории области. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее, чем за 5 днейписьменно уведомить избирательную комиссию области о месте и временипроведения собрания. Перед собранием проводится регистрация его участников. Собраниеобсуждает необходимость проведения референдума, а также вопросы,предлагаемые на референдум. В случае принятия решения о необходимости проведения референдумаи утверждения вопросов, предлагаемых на референдум, собрание открытымили тайным голосованием избирает инициативную группу референдума вколичестве, устанавливаемом собранием и поручает ей организацию сбораподписей. Решения принимаются простым большинством голосов граждан,присутствующих на собрании. Статья 12. Регистрация инициативной группы Надлежаще оформленный протокол собрания с ходатайством орегистрации инициативной группы передается избирательной комиссииобласти (областной комиссии по проведению референдума). В ходатайствео регистрации инициативной группы указывается: 1. Четкая формулировка вопроса (вопросов), предлагаемогоинициативной группой для вынесения на областной референдум. 2. Районы, где предполагается сбор подписей. 3. Фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса местжительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документовчленов инициативной группы. Избирательная комиссия области послеполучения документов и проверки правильности проведения собрания непозднее 5 дней принимает решение о регистрации инициативной группы иизвещает об этом губернатора области. Регистрационное свидетельство иудостоверения членам инициативной группы выдаются избирательнойкомиссией в течение трех дней с момента вынесения решения орегистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельстводействительно в течении 3 месяцев со дня выдачи. В случае отказа врегистрации инициативной группе выдается мотивированное постановлениеизбирательной комиссии области. Отказ от регистрации инициативной группы не допускается, еслисобрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона ивопросы, предлагаемые на референдум, отнесены Конституцией РоссийскойФедерации и действующим законодательством к компетенции области. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. При регистрации инициативных групп им должны быть присвоеныпорядковые номера. Эти данные в обязательном порядке указываются накаждом листе, предназначенном для сбора подписей по референдуму, атакже на других документах, исходящих от инициативных групп. Общее количество инициативных групп не ограничивается. Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами референдума С момента получения свидетельства о регистрации инициативнаягруппа референдума вправе добровольно и самостоятельно собиратьподписи граждан в поддержку инициативы о проведении референдума. Приэтом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме недолжен превышать трех месяцев со дня выдачи свидетельства орегистрации первой из созданных по данному референдуму инициативныхгрупп. В случае, если в течение указанного срока не было собранонеобходимое количество подписей, дальнейший сбор подписейпрекращается. С требованием о проведении референдума по тому же вопросуразрешается выступать не ранее, чем по истечении одного года с моментавыдачи свидетельства о регистрации инициативной группы. Статья 14. Подписной лист референдума Подписной лист для сбора подписей под требованием о проведенииреферендума (приложение 1) должен содержать формулировку вопросов,предлагаемых на референдум, номер регистрационного свидетельства, датурегистрации инициативной группы. Гражданин, поддерживающий предложение о проведении референдума,подписывает подписной лист, указывая при этом фамилию, имя, отчество,дату рождения, адрес места жительства, номер и серию своего паспортаили заменяющего его документа и дату подписания. Гражданин имеет правоподписаться только в одном подписном листе. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом, собирающимподписи, и одним из членов инициативной группы с указанием датызаверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса местажительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документакаждого из этих лиц. Статья 15. Оформление права требования референдума По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства инициативная группа составляетитоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативнойгруппы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.Итоговый протокол, пронумерованные и сброшюрованные подписные листынаправляются в избирательную комиссию области, которая проверяетсоблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей и принимаетпо результатам проверки постановление. После чего в 15-дневный срокнаправляет подписные листы, итоговый протокол инициативной группы икопию своего постановления губернатору области. Копия постановлениякомиссии направляется также инициативной группе. Если же в результате проверки будет установлено, что числодействительных подписей составляет менее 10 процентов от гражданимеющих право участвовать в областном референдуме, то избирательнойкомиссии области выносится постановление об отказе в проведенииреферендума. Копия указанного постановления направляется инициативнойгруппе, лишая ее права выступать повторно с предложениями о проведенииобластного референдума. Подписные листы хранятся администрацией области не менее одногогода после опубликования решения референдума. Статья 16. Порядок реализации инициативы органов государственной власти и органов местного самоуправления о проведении референдума Требование о проведении референдума, исходящее от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления направляетсянепосредственно губернатору области для принятия решения. В требовании о проведении референдума должно содержатьсяобоснование необходимости проведения референдума и четкая формулировкавопроса, предлагаемого на референдум. Статья 17. Принятие решения по требованию о проведении референдума Областная Дума или губернатор области рассматривают требование опроведении референдума и принимают в течении месяца со дня поступлениятребования о проведении референдума одно из следующий решений: а) о назначении референдума, дате его проведения и мерах по егообеспечению; б) об отклонении требований о назначении референдума; в) о принятии решения по вопросам, предлагаемым в требованиях опроведении референдума, без последующего проведения референдума. Принятое решение о проведении референдума областной Думой илигубернатором в трехдневный срок публикуется в средствах массовойинформации с указанием вопросов, выносимых на референдум. В решении определяется дата его проведения, при этом голосованиеможет быть назначено на любой выходной день в период от двух до трехмесяцев со дня опубликования решения. РАЗДЕЛ 3. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ Статья 18. Комиссии по проведению референдума Подготовку и проведение областного референдума организуютследующие комиссии: а) комиссия Кировской области по проведению референдума; б) территориальные комиссии по проведению референдума; в) участковые комиссии по проведению референдума. Статья 19. Образование комиссий по проведению референдума Комиссия Кировской области по проведению референдума образуется всоответствии с Федеральным Законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации". Состав территориальной (районной, городской) комиссии попроведению референдума (5-9 членов) назначается выборным органомместного самоуправления, а при их отсутствии главами администраций втечение недели со дня опубликования решения о проведении областногореферендума. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначилсостав территориальной комиссии по проведению референдума в срок,установленный частью второй настоящей статьи, либо если на даннойтерритории выборный орган местного самоуправления отсутствует,формирование территориальной комиссии производится комиссией областипо проведению референдума. Участковые комиссии по проведению референдума в области в составе5-10 членов формируются выборным органом местного самоуправления непозднее чем за 40 дней до дня проведения референдума. В случае есливыборный орган местного самоуправления не назначил состав участковойкомиссии в срок, либо если на данной территории выборный органместного самоуправления отсутствует, формирование участковой комиссиипроизводится территориальной комиссией по проведению областногореферендума. При определении кандидатур в состав территориальной и участковойкомиссии по проведению референдума выборный орган местногосамоуправления учитывает предложения: - органов местного самоуправления; - общественных объединений; - трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений; - инициативных групп референдума. Председатель, заместитель и секретарь территориальной, участковойкомиссии по проведению референдума избирается тайным голосованием напервом заседании комиссии. Статья 20. Полномочия комиссии области по проведению референдума Осуществление функций комиссии области по проведению референдумавозлагаются на избирательную комиссию области. Избирательная комиссия обеспечивает подготовку и проведениереферендума на территории области: координирует деятельность всех комиссий по проведению референдумав области и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; осуществляет контроль за законностью проведения референдума вобласти; заслушивает сообщения органов местного самоуправления,руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросаморганизационно-технической подготовки по проведению референдума; контролирует своевременность и правильность составления списковграждан имеющих право на участие в референдуме и представление этихсписков для ознакомления граждан; обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжениеими территориальных комиссий по проведению референдума; устанавливает единую нумерацию участков референдума в области; содействует средствам массовой информации в проведениимероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса,вынесенного на референдум области; устанавливает итоги голосования и публикует в средствах массовойинформации; рассматривает жалобы на решение и действия (бездействие)нижестоящих комиссий по проведению референдума в области и принимаетпо ним мотивированные решения; распределяет между территориальными комиссиями по проведениюреферендума денежные средства, выделенные на подготовку и проведениереферендума, и обеспечивает контроль за их целевым использованием; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом. В случае истечения полномочий избирательной комиссии области вовремя подготовки и проведения референдума, полномочия ее сохраняютсявплоть до опубликования результатов голосования и принятого нареферендуме решения. Статья 21. Полномочия территориальных (районных, городских) комиссий по проведению референдума. Территориальные (районные, городские) комиссии по проведениюреферендума: - осуществляют контроль за организацией подготовки и проведениемреферендума; - содействуют работе участковых комиссий; - заслушивают сообщения участковых комиссий по вопросам,связанным с подготовкой и проведением референдума, рассматриваютзаявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимают поним решения; - распоряжаются денежными и материальными средствами, выделеннымиизбирательной комиссией области на проведение референдума; - совместно с избирательной комиссией области обеспечиваютсоблюдение законности при проведении референдума; - организуют доставку бланков бюллетеней и другой документацииучастковым комиссиям; - оказывают организационно-техническую помощь участковымкомиссиям в проведении голосования на участках референдума; - организуют досрочное голосование в помещении комиссии; - устанавливают итоги голосования на соответствующей территории ипередают протоколы об итогах голосования в избирательную комиссиюобласти; - обеспечивают передачу документации, связанной с проведением иорганизацией референдума, в архивы; - осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. Полномочия территориальных (районных, городских) комиссий попроведению референдума прекращаются после официального опубликованиярезультатов референдума избирательной комиссией области. Статья 22. Полномочия участковых комиссий по проведению референдума Участковые комиссии по проведению референдума: - оповещают население о месте нахождения и о номере телефонаучастковой комиссии и времени ее работы, а также о дне проведенияреферендума и месте голосования; - составляют и уточняют списки избирателей по избирательномуучастку; - проводят ознакомление граждан со списками участниковреферендума, принимают и рассматривают заявления о неточностях всписках и решают вопрос о внесении в них соответствующих изменений; - обеспечивают подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; - организуют на участках голосование в день проведенияреферендума; - контролируют соблюдение на территории участка референдумаправил размещения агитационных материалов; - производят подсчет голосов и определяют результаты голосованияпо участку, составляют протокол об итогах голосования и передают его втерриториальную комиссию по проведению референдума; - рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимают по ним мотивированные решения; - осуществляют другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Полномочия участковых комиссий по проведению референдумапрекращаются после опубликования результатов референдума. Статья 23. Организация работы комиссий по проведению референдума Комиссии по проведению референдума должны провести свои первыезаседания не позднее чем в течение трех дней с момента их образования.Заседание комиссии референдума является правомочным, если в немпринимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решениекомиссии принимается открытым голосованием большинством голосов отобщего числа членов комиссии. Члены комиссии, не согласные с еерешением, вправе выразить особое мнение, которое в письменной формеприлагается к протоколу заседания комиссии. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательныдля исполнения органами государственной власти, и местногосамоуправления, общественными объединениями и должностными лицами. Решения и действия комиссии по проведению референдума и еедолжностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию попроведению референдума или, по выбору заинтересованного лица, в суд. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не являетсяобязательным условием для обращения в суд. Решения нижестоящей комиссии по проведению референдума могут бытьотменены, а ее действия могут быть приостановлены вышестоящейкомиссией. При этом вышестоящая комиссия по проведению референдумавправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления). Органы государственной власти, местного самоуправления иобщественные объединения, должностные лица обязаны содействоватькомиссиям референдума в осуществлении ими своих полномочий,представлять необходимые для их работы сведения и материалы. Комиссиипо проведению референдума вправе обращаться по вопросам, связанным сподготовкой и проведением референдума, в органы государственнойвласти, местного самоуправления и общественные объединения иорганизации, к должностным лицам, которые обязаны рассмотретьпоставленный вопрос и дать ответ комиссии по проведению референдума непозднее чем в трехдневный срок со дня поступления запроса. Комиссии по проведению референдума обеспечивают своевременноеинформирование населения через средства массовой информации и инымиспособами о своем составе, месте и времени работы, телефонах,расположении участков для голосования и других обстоятельствах,имеющих значение для надлежащей подготовки и проведения референдума. Статья 24. Статус членов комиссии по проведению областного референдума Члены комиссии области по проведению референдума, а также членытерриториальной и участковой комиссий по проведению референдума имеетправо решающего голоса и обязаны присутствовать на всех заседанияхсоответствующей комиссии по проведению референдума. Члены комиссии по проведению референдума как с правом решающего,так и с правом совещательного голоса: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии; 2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения повопросам входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требоватьпо ним голосования; 3) вправе задавать вопросы на заседании комиссии и получать поним ответы; 4) знакомиться с любыми документами и материалами соответствующейи нижестоящих комиссий и получать заверенные копии этих документов. Члены комиссии с правом совещательного голоса вправеприсутствовать при подсчете голосов и составлении протокола об итогахголосования. Члену комиссии по проведению референдума с правом решающегоголоса, освобожденному во время подготовки и проведения референдума отосновной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенныхна проведение референдума. В течение срока своих полномочий он неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работыили без его согласия переведен на другую работу. Член комиссии по проведению референдума с правом решающего голосаво время подготовки и проведения референдума не может быть привлеченбез согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственностиили подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебномпорядке. Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден отобязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решениюоргана, его назначившего, в случаях: 1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложениисвоих полномочий; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; 3) признание члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим; 4) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации. Инициативная группа после принятия решения о проведенииреферендума вправе назначить по одному члену с правом совещательногоголоса в областную, территориальные и участковые комиссии. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после официального опубликованиярезультатов областного референдума. Статья 25. Образование участков областного референдума. Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, имеющихправо - на участие в референдуме, образуются участки референдума. Участки референдума образует глава местной администрации посогласованию с территориальной комиссией по проведению референдума непозднее чем за 45 дней до дня проведения референдума. Военнослужащиеголосуют на общих участках. Списки участков референдума с указанием их границ, адресов иномеров телефонов участковых комиссий по проведению референдумаподлежат обязательному опубликованию не позднее чем за 35 дней до дняпроведения референдума. Статья 26. Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,составляются по каждому участку участковой комиссией, подписываются еепредседателем, секретарем и вывешиваются для всеобщего ознакомления впомещении участковой комиссии. Списки составляются на основе данных, представляемых поустановленной форме главой местной администрации не позднее чем за 40дней до дня проведения референдума. В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вреферендуме, на момент составления списков, постоянно проживающие натерритории Кировской области (соответствующего административно-территориального образования). Гражданин, имеющий право участвовать вреферендуме, может быть включен в список только на одном участке. Список составляется в алфавитном или ином порядке ( по населеннымпунктам, улицам, домам). В списке указывается фамилия, имя, отчество,год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адресместа жительства гражданина. Список подписывается председателем участковой комиссии и еесекретарем. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, его в списокизбирателей, а также любые допущенные ошибки или неточности в спискахизбирателей. Заявление о неточности в списке рассматриваетсяучастковой комиссией по проведению референдума, которая обязана втечении 24 часов проверить заявление, устранить ошибку, либо выдатьзаявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Решение участковой комиссии по проведению референдума может бытьобжаловано в вышестоящей комиссии по проведению референдума или в суд,которые должны рассмотреть жалобу в 3-х дневный срок, а в деньпроведения выборов немедленно. Статья 27. Бюллетень для голосования В бюллетене для голосования точно воспроизводятся текствынесенного на референдум вопроса и варианты волеизъявленияголосующего: "за" и "против". В случае постановки на референдум нескольких альтернативныхвопросов, все они включаются в один бюллетень, последовательнонумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями иголосуются отдельно. Бюллетень для голосования на референдуме должен содержатьразъяснение о порядке его заполнения. В случае проведения референдума по различным вопросам каждый изних голосуется отдельно. Форма и текст бюллетеней для голосования по референдумуутверждается избирательной комиссией области не позднее чем за 30 днейдо дня референдума, которая обеспечивает бюллетенями для голосованияучастковые комиссии не позднее чем за 15 дней до дня референдума. Бюллетени без подписи члена участковой комиссии и незаверенныепечатью участковой комиссии признаются бюллетенями неустановленнойформы и при подсчете голосов не учитываются. РАЗДЕЛ 4. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 28. Время проведения референдума На всех участках для голосования голосование проводится с 8 до 22часов. О месте и времени голосования участковая комиссия оповещаетграждан не позднее чем за 20 дней до дня референдума. Голосование может быть закончено ранее 22 часов на участках,образованных в больницах, на судах, воинских частях, когдапроголосовали все, внесенные в списки граждане. Статья 29. Досрочное голосование Гражданин, который в течение 15 дней до дня референдумавключительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по местужительства, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень впомещении территориальной (районной, городской) (за 15-4 дня до дняреферендума) или участковой (за 3-1 день до дня референдума) комиссиипо проведению референдума так, чтобы при этом не была нарушена тайнаголосования. Если гражданин голосует в помещении территориальнойкомиссии по проведению референдума, то на обороте выдаваемого емубюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов территориальнойкомиссии по проведению референдума, которые заверяются печатьюсоответствующей территориальной комиссии по проведению референдума.Заполненный бюллетень гражданин помещает в конверт, который заклеиваети передает дежурному члену территориальной комиссии по проведениюреферендума. На месте склейки на конверте ставится печатьсоответственно территориальной комиссии по проведению референдума иподписи двух членов комиссии. Территориальные комиссии по проведениюреферендума передают списки проголосовавших граждан и конверты с ихбюллетенями по акту в соответствующую участковую комиссию попроведению референдума. Данный конверт хранится в невскрытом состояниидо дня референдума. В случае досрочного голосования гражданина в участковой комиссиипо проведению референдума секретарь комиссии, на территории которойпроживает данный гражданин, делает в соответствующей строке спискаграждан запись: "досрочное" (после поступления в комиссиюзапечатанного конверта с бюллетенем из территориальной комиссии попроведению референдума) и расписывается. Статья 30. Голосование в день референдума В день проведения референдума председатель участковой комиссии попроведению референдума до начала голосования в присутствии членовкомиссии, представителей общественных объединений и массовых движений,трудовых коллективов, собраний граждан, а также средств массовойинформации проверяет, ящики для голосования, а затем опечатывает их,после чего председатель участковой комиссии приглашает граждан,имеющих право на участие в референдуме, приступить к голосованию. Бюллетени выдаются гражданам по спискам участников референдума попредъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личностьгражданина. При получении бюллетеня гражданин расписывается противсвоей фамилии в списке и проставляет серию и номер своего паспорта илизаменяющего его удостоверения личности. Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лиц недопускается. Заполнение бюллетеня производится в кабине, специальнооборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых недопускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этогоизбирателя. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнитьизбирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину, специальнооборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, заисключением члена избирательной комиссии по проведению референдума,наблюдателей или доверенных лиц кандидатов. Фамилия этого лицауказывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя ополучении избирательного бюллетеня. Заполненный бюллетень гражданин опускает в ящик для голосования,который должен находиться в поле зрения членов комиссии по проведениюреферендума и наблюдателей. Участковая комиссия по проведению референдума обязана обеспечитьвозможность участвовать в голосовании всем гражданам, в том числегражданам, которые по состоянию здоровья, либо по другим уважительнымпричинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях вучастковой комиссии по проведению референдума должно быть необходимоеколичество переносных ящиков, которое определяется решениемтерриториальной комиссии по проведению референдума. Заявление опредоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосованиядолжно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии кнему членов участковой комиссии. После получения бюллетеня референдумагражданин делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись.Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям, получают подроспись бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Числозаявлений граждан, а также число использованных и возвращенныхбюллетеней отмечаются в отдельном акте. Одновременно в списке делаетсяотметка о том, что гражданин проголосовал вне помещения дляголосования. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать наблюдатели. По возвращении членов участковойкомиссии по проведению референдума в помещение для голосованияпереносной ящик для голосования не вскрывается до начала подсчетаголосов. Организация и проведение голосования вне помещения дляголосования должны исключать возможность нарушения избирательных правгражданина. Бюллетени для голосования, заполненные досрочно проголосовавшимигражданами и хранящиеся на участке, опускаются в ящик для голосованияв день проведения референдума председателем участковой комиссии попроведению референдума в присутствии других ее членов и общественныхнаблюдателей перед началом голосования. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного наголосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетенеответов - "за" или "против" ("да" или "нет"). Статья 31. Подсчет голосов После заявления председателя об окончании времени голосованияучастковая комиссия по проведению референдума вскрывает ящики дляголосования. Перед вскрытием ящиков для голосования участковаякомиссия по проведению референдума подсчитывает и погашает всенеиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме, комиссия подсчитывает общее число граждан, получившихбюллетени. После этого вскрываются ящики для голосования. Вначалепроизводится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках. Количество бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, не должнопревышать числа письменных заявлений от граждан с просьбами опроведении голосования на дому. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании на дому,все бюллетени, находящиеся в переносных ящиках, погашаются и неучитываются при подсчете голосов. Этот факт с указанием фамилий членовучастковой комиссии по проведению референдума, обеспечивавшихголосование на дому, отражается в акте, который прилагается кпротоколу о результатах голосования. При этом указываются причиныпогашения, данные бюллетени упаковываются отдельно. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме и по количеству находящихся в ящиках для голосованиябюллетеней, участковая комиссия по проведению референдумаустанавливает: - общее число граждан, имеющих право на участие в референдуме,зарегистрированных по участку; - количество погашенных неиспользованных бюллетеней; - общее число граждан, получивших бюллетени; - количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; - количество бюллетеней, признанных действительными; - количество бюллетеней, признанных недействительными; - количество голосов, поданных за вынесенный на референдум проектрешения или вопроса; - количество голосов, поданных против. Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут ниодин из вариантов ответа, либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденного образца. В случае сомнений в действительностибюллетеня решение принимает участковая комиссия по проведениюреферендума, фиксируя количество таких случаев в протоколе. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому из нихпроизводится отдельно. Статья 32. Протокол по итогам голосования Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии по проведению референдума и заносятся в протокол,составляемый в двух экземплярах, каждый экземпляр заполняетсячернилами или шариковой ручкой, подписывается всеми членами участковойкомиссии и заверяется печатью. Член участковой комиссии по проведениюреферендума, не согласный с протоколом в целом или отдельными егоположениями, вправе приложить к протоколу особое мнение. Первый экземпляр протокола доставляется в территориальнуюкомиссию по проведению референдума, второй экземпляр остается нахранении в участковой комиссии по проведению референдума. Участковые комиссии по проведению референдума после подсчетаголосов сдают копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в томчисле и погашенные, в исполнительный орган местного самоуправления,где они хранятся в течение одного года, а затем уничтожаются, если заэто время результаты референдума не были опротестованы. На основании протоколов участковых комиссий по проведениюреферендума об итогах голосования путем суммирования содержащихся вних данных территориальные комиссии по проведению референдумаустанавливают итоги голосования по вопросам референдума насоответствующей территории. Составляется протокол в 2-х экземплярах, вкоторый заносятся данные о числе участковых комиссий по проведениюреферендума и числе протоколов участковых комиссий референдума, наосновании которых составляется протокол об итогах голосования, а такжесуммарные данные протоколов участковых комиссий по проведениюреферендума. Первый экземпляр протокола вместе со сводной таблицей ипротоколами участковых комиссий по проведению референдуманезамедлительно доставляется в областную комиссию по проведениюреферендума). Второй экземпляр протокола хранится у секретаря территориальнойкомиссии по проведению референдума до окончания ее полномочий. РАЗДЕЛ 5. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 33. Подведение итогов референдума Областная комиссия по проведению референдума на основаниипротоколов всех участковых комиссий по проведению референдумаопределяет: - общее число граждан, имеющих право на участие в референдуме; - общее число граждан, получивших бюллетени; - количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; - количество бюллетеней, признанных действительными; - количество бюллетеней, признанных недействительными; - количество голосов, поданных за вынесенный на референдум проектрешения или вопроса; - количество голосов, поданных против. Закон или постановление считаются принятыми на областномреферендуме, если за них проголосовало более половины граждан,участвовавших в голосовании. Голосование считается состоявшимся, еслив нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательнымправом и постоянно проживающих на территории области. Закон или решение, принятое на референдуме, вступает вюридическую силу с момента его официального опубликования. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения ини один из них не получил необходимого количества голосов, то всеварианты считаются отклоненными и их повторное вынесение на референдумвозможно не ранее чем через год. Результаты референдума могут быть признаны областной комиссий попроведению референдума недействительными из-за допущенных в ходереферендума или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона,повлиявших на результаты голосования. Статья 34. Опубликование решения, принятого на референдуме Итоги референдума доводятся до граждан через средства массовойинформации областной комиссией по проведению референдума не позднеедесяти дней со дня окончания голосования. В случае признания результатов голосования по какому-либо участкунедействительными областная комиссия по проведению референдума вправепоручить соответствующей участковой комиссии референдума провести втечение двух недель на данном участке повторное голосование. Статья 35. Изменение и отмена решения, принятого референдумом Изменение, либо отмена решения, принятого референдумом,производится только референдумом. РАЗДЕЛ 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА О РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 36. Ответственность за нарушение Закона о референдуме Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданами их права на участие в референдуме,в том числе на агитацию и голосование, а также члены инициативныхгрупп и комиссий по проведению референдума, должностные лица органовгосударственных власти и местного самоуправления или общественныхорганов, предприятий, учреждений и организаций, члены общественныхобъединений, совершившие подлог документов референдума, допустившиефиктивные записи в подписных листах, заведомо неправильный подсчетголосов, а равно нарушившие тайну голосования, несут уголовную иадминистративную ответственность в соответствии с Законом. РАЗДЕЛ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрации области В. Десятниковг. Киров2 февраля 1996 годаN 9-ЗО Приложение 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Номер регистрационного свидетельства ______________________________ Дата регистрации __________________________________________________ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииреферендума в Кировской области по вопросу:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________---------------------------------------------------------------------NN Фамилия, Год рождения Адрес Серия и номер Дата Подписьпп имя, (в возрасте места паспорта или подписа- отчество 18 лет-число житель- заменяющего ния и месяц ства его документа рождения)---------------------------------------------------------------------1 ___________________________________________________________________2 ___________________________________________________________________Подписной лист удостоверяю __________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа лица, собиравшего подписи)(Подпись и дата)Уполномоченный инициативной группы избирателей ___________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа уполномоченного инициативной группыизбирателей)(Подпись и дата)