Закон от 12.05.2004 г № 36/84
О научно-технической политике Кировской области
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются правоотношения по формированию и реализации научной и научно-технической политики в пределах полномочий области, установленных федеральным законодательством.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Устав области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) научно-техническая политика области - составная часть областной социально-экономической политики, которая выражает отношение к научной и (или) научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти области в сферах науки, техники и реализации достижений науки и техники;
2) научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:
- фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний о человеке, об основных закономерностях строения, функционирования и развития общества и окружающей природной среды;
- прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;
3) научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе;
4) научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации;
5) научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технических, технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных задач, для обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы;
6) субъекты научной и (или) научно-технической деятельности на территории области - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области, и юридические лица при условии, если научная, научно-техническая и инновационная деятельность предусмотрена их учредительными документами.
Статья 4.Цели научно-технической политики области
Целями научно-технической политики области являются:
1) создание системы научно-технического сопровождения программ социально-экономического развития области;
2) развитие фундаментальных и прикладных исследований, имеющих инновационную направленность;
3) создание новых видов конкурентоспособной продукции путем внедрения в производство инноваций;
4) интеграция научной, научно-технической и инновационной деятельности;
5) привлечение инвестиций в сферу инновационной деятельности;
6) развитие рыночных отношений в научно-производственном комплексе;
7) расширение сети малых и средних предприятий различных форм собственности, выпускающих наукоемкую товарную продукцию;
8) создание венчурных предприятий, занимающихся реализацией достижений науки и техники.
Статья 5.Формирование научно-технической политики области
1.Научно-техническая политика области формируется Законодательным Собранием и Правительством области в рамках их компетенции, установленной Уставом области и настоящим Законом в соответствии с действующим законодательством, с учетом государственной научно-технической политики Российской Федерации и при взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации.
2.Формирование научно-технической политики области осуществляется на основе:
1) научно-технического прогнозирования;
2) выбора приоритетных направлений развития научной и научно-технической деятельности;
3) реализации областных целевых научных и (или) научно-технических программ и проектов, имеющих инновационную направленность;
4) обеспечения условий для использования достижений науки и техники (инноваций) в производстве.
3.Органы государственной власти области, научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, осуществляют межотраслевую координацию научной и (или) научно-технической деятельности, разработку научных и (или) научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.
Статья 6.Полномочия органов государственной власти области в сфере формирования и реализации научно-технической политики области
1.Законодательное Собрание области:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере формирования научно-технической политики области;
2) определяет в законе области об областном бюджете объемы финансирования областных целевых научных и (или) научно-технических программ и проектов.
2.Правительство области:
1) определяет приоритетные направления развития науки и техники области;
2) организует научно-техническое прогнозирование;
3) формирует орган исполнительной власти области в сфере научной и научно-технической деятельности в соответствии с действующим законодательством;
4) управляет в пределах своей компетенции государственными научными организациями областного значения, в том числе осуществляет действия по их созданию, реорганизации и ликвидации;
5) формирует областной фонд поддержки научной и научно-технической деятельности;
6) формирует областные целевые научные и (или) научно-технические программы с учетом рекомендаций консультативного совета по инновационной деятельности при Правительстве области;
7) создает условия для формирования, финансирования и регулирования системы государственной поддержки научной и (или) научно-технической деятельности путем нормативного правового регулирования;
8) размещает на конкурсной основе областной заказ среди субъектов научной и (или) научно-технической деятельности на внедрение научной и (или) научно-технической продукции в производство путем заключения договоров (контрактов);
9) обеспечивает организацию конкурсного отбора и экспертизы областных научных и (или) научно-технических программ и проектов;
10) осуществляет международные научные связи в рамках своей компетенции;
11) готовит предложения Правительству Российской Федерации о совершенствовании организационно-экономического механизма научной и инновационной деятельности;
12) взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам совместного ведения в сфере науки и государственной научно-технической политики.
Статья 7.Механизм реализации научно-технической политики области
1.Реализация научно-технической политики области осуществляется путем:
1) формирования и реализации областных целевых научных и (или) научно-технических программ и проектов;
2) создания и реализации важнейших инновационных проектов областного значения;
3) создания на договорной основе научно-технической продукции в сфере фундаментальных и прикладных исследований;
4) создания объектов инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности.
Механизмом реализации научно-технической политики области является областной заказ.
2.Областные целевые научные и (или) научно-технические программы и проекты формируются органами исполнительной власти области на основе приоритетов государственной научно-технической политики и прогнозов социально-экономического развития области.
3.Приоритетные научные и (или) научно-технические проекты, претендующие на включение в областные целевые научно-технические программы или на получение государственной поддержки в формах, установленных настоящим Законом, проходят экспертизу, конкурсный отбор и общественное обсуждение.
4.Экспертная оценка (экспертиза) научных и (или) научно-технических программ и проектов, финансируемых из областного бюджета, а также научно-технической эффективности продукции, полученной в ходе их реализации, проводится на договорной основе научно-техническими советами государственных высших учебных заведений (учреждений), организациями, осуществляющими независимую экспертизу, с участием представителей органов государственной власти области и организаций, финансирующих научную и (или) научно-техническую деятельность.
Статья 8.Формы областной поддержки научной и (или) научно-технической деятельности
1.В целях стимулирования и развития научной и (или) научно-технической деятельности используются следующие формы областной поддержки:
1) финансирование областных целевых научных и (или) научно-технических программ и проектов за счет средств, предусмотренных в областном бюджете;
2) предоставление в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, государственных гарантий области субъектам научной и (или) научно-технической деятельности для обеспечения их обязательств перед третьими лицами;
3) предоставление в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговых льгот, инвестиционного налогового кредита.
2.Областная поддержка научной и (или) научно-технической деятельности предоставляется на срок окупаемости проекта, но не более чем на пять лет.
3.Основным критерием отбора проектов для включения их в областные целевые научные и (или) научно-технические программы является эффективность использования бюджетных средств и результатов научной и (или) научно-технической деятельности. Эффективность научной и (или) научно-технической деятельности определяется новизной научных и технических решений, а также возможностью введения их в хозяйственный оборот и подтверждается экспертной оценкой.
Научные и (или) научно-технические проекты, имеющие особое социально-экономическое значение для области, вправе претендовать на включение в иные областные целевые программы.
4.Финансирование научных и (или) научно-технических программ и проектов может осуществляться за счет областного фонда поддержки научной и научно-технической деятельности. Средства фонда имеют целевое назначение и используются только на развитие науки и передовых технологий.
Статья 9.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 6 и 7, которые вступают в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
Г.Киров
12 мая 2004 года
N 236-ЗО