Приложение к Решению от 26.07.2017 г № 8/43 Программа
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Город кирово-чепецк» кировской области на 2018 — 2030 годы
| Наименование Программы | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2018 - 2030 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Устав муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области; Генеральный план городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, утвержденный решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 28.07.2010 N 9/70; Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы, утвержденная решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 29.02.2012 N 2/13 |
| Наименование заказчика и разработчика Программы, их местонахождение | Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области: 613040, Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Первомайская, д. 6 |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры; обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры. Задачи Программы: анализ социально-экономического развития, наличия и уровня обеспеченности населения услугами объектов социальной инфраструктуры; формирование перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры; финансирование мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры; оценка эффективности реализации мероприятий и соответствия нормативам градостроительного проектирования; совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры; повышение доступности среды для маломобильных групп населения |
| Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры | 1. Охват детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 года до 3 лет. 2. Обеспечение односменного режима обучения во всех общеобразовательных организациях. 3. Создание комфортных условий для получения детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья качественного образования в муниципальных образовательных организациях. 4. Обеспеченность населения учреждениями для культурно-досуговой деятельности. 5. Обеспеченность населения спортивными сооружениями. 6. Увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом |
| Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры | Создание правовых, организационных условий для развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области; развитие инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта; строительство, реконструкция объектов социальной инфраструктуры; создание условий по повышению доступности среды для маломобильных групп населения |
| Срок и этапы реализации Программы | 2018 - 2030 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование обеспечения реализации Программы на период до 2030 года предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Кировской области, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий по реализации Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных муниципальными программами |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Повышение комфортности и качества проживания населения; территориальная доступность объектов социальной инфраструктуры для населения; достижение нормативного уровня обеспеченности населения услугами в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта; эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры |
2.Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры
2.1.Описание социально-экономического состояния города
Город Кирово-Чепецк (далее - город) является монопрофильным населенным пунктом Кировской области и включен в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) 3 категории (со стабильной социально-экономической ситуацией) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р.
Системный характер проблем монотерриторий предполагает реализацию инновационно-прогрессивной модели развития, направленной на диверсификацию экономики и создание новых высокотехнологичных производств, увеличение платежеспособности населения, повышение качества городской среды и социальных услуг.
Анализ природно-географического, социально-экономического и инфраструктурного потенциала, а также особенностей моногорода позволяет найти новые точки роста городской экономики, определить три стратегических направления развития: "Экономика многообразия", "Город спортивный", "Безопасный город".
Демографическая ситуация
Общая численность населения в 2016 году составила 73,7 тыс. человек (среднегодовая). Детей до 7 лет включительно - 5,3 тыс. человек, от 8 до 17 лет включительно - 7,5 тыс. человек. Численность населения трудоспособного возраста составляет 39,7 тыс. человек (53,9%% от общей численности населения), старше трудоспособного возраста - 22,5 тыс. человек (30,5%% от общей численности населения), из них работающие лица пенсионного возраста - 10,3 тыс. человек (14,0%% от общей численности населения), неработающие лица пенсионного возраста 12,2 тыс. человек (16,6%% от общей численности населения).
Структура населения по полу и основным возрастным группам
(на начало года, тыс. человек)
| Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Все население | 81,4 | 80,7 | 78,6 | 77,2 | 76,0 | 75,0 | 74,1 |
| в том числе в возрасте: | |||||||
| моложе трудоспособного | 10,6 | 10,8 | 10,8 | 10,9 | 11,2 | 11,3 | 11,5 |
| трудоспособном | 51,3 | 49,6 | 47,2 | 45,4 | 43,4 | 41,8 | 40,1 |
| старше трудоспособного | 19,5 | 20,3 | 20,6 | 20,9 | 21,4 | 21,9 | 22,5 |
| Мужчины | 38,5 | 38,1 | 37,0 | 36,3 | 35,7 | 35,2 | 34,8 |
| в том числе в возрасте: | |||||||
| моложе трудоспособного | 5,4 | 5,6 | 5,6 | 5,7 | 5,8 | 5,9 | 5,9 |
| трудоспособном | 27,6 | 26,8 | 25,7 | 24,7 | 23,9 | 23,1 | 22,4 |
| старше трудоспособного | 5,5 | 5,7 | 5,7 | 5,9 | 6,0 | 6,2 | 6,5 |
| Женщины | 42,9 | 42,6 | 41,6 | 40,9 | 40,3 | 39,8 | 39,3 |
| в том числе в возрасте: | |||||||
| моложе трудоспособного | 5,2 | 5,3 | 5,2 | 5,3 | 5,4 | 5,5 | 5,6 |
| трудоспособном | 23,7 | 22,8 | 21,6 | 20,6 | 19,6 | 18,6 | 17,7 |
| старше трудоспособного | 14,0 | 14,5 | 14,8 | 15,0 | 15,3 | 15,7 | 16,0 |
Миграция населения (человек)
| Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Число прибывших | 506 | 685 | 1295 | 1381 | 1597 | 1406 | 1427 |
| Число выбывших | 991 | 2371 | 2337 | 2224 | 2138 | 2012 | 2117 |
| Миграционный прирост | - 485 | - 1686 | - 1042 | - 843 | - 541 | - 606 | - 690 |
Данные о среднегодовом приросте населения
и тенденции его изменения (человек)
| N | Наименование | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Естественный прирост (убыль) | - 497 | - 335 | - 428 | - 360 | - 402 | - 266 | - 180 |
| 1.1. | Рождаемость, чел | 753 | 839 | 834 | 879 | 805 | 848 | 882 |
| 1.2. | Смертность, чел. | 1250 | 1174 | 1262 | 1239 | 1207 | 1114 | 1062 |
На протяжении многих лет демографическая ситуация в городе ухудшается, число умерших превышает число родившихся. Баланс населения также ухудшается из-за превышения числа убывших с территории над числом прибывших на территорию.
Инвестиции
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по оценке за январь - декабрь 2016 года составил 2013,2 млн. рублей, что на 25,8%% ниже соответствующего периода 2015 года (2713,2 млн. рублей), в том числе по образованию - 24,6 млн. рублей, здравоохранению - 23,1 млн. рублей, культуре, физической культуре и спорту - 11,1 млн. рублей.
Финансы
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области за 2016 год по доходам составил 1147828,9 тыс. рублей, что на 16,3%% ниже, чем в 2015 году.
Всего поступило налоговых и неналоговых доходов за 2016 год 637892,9 тыс. рублей, что на 4,3%% выше, чем в 2015 году. Так, удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета в 2016 году составил 55,6%%, удельный вес безвозмездных поступлений от других бюджетов составил 44,4%%.
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в 2016 году по расходам исполнен в сумме 1151116,3 тыс. рублей или на 96,1%% от запланированных расходов, в 2015 году - в сумме 1397312,2 тыс. рублей или на 97,3%% от запланированных расходов.
Социальная сфера
В 2016 году среднесписочная численность занятых в экономике составила 37,4 тыс. человек. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом за январь - декабрь 2016 года составила 23627,1 рубля, что на 6,4%% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (22203,5 рубля). Фонд начисленной заработной платы работников увеличился на 3,5%% по сравнению с 2015 годом, или на 347,5 млн. рублей, и составил 10144,5 млн. рублей, в том числе по образованию - 539,6 млн. рублей, здравоохранению - 598,8 млн. рублей, культуре, физической культуре и спорту - 200,1 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2017 численность безработных граждан, официально зарегистрированных в службе занятости населения, составила 572 человека, численность незанятых граждан составила 2609 человек (рассчитана по методологии Международной организации труда).
Средний размер назначенных пенсий за январь - декабрь 2016 года составил 13762,08 рубля в месяц, что на 11,4%% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (12355,13 рубля в месяц). Среднедушевые денежные доходы населения за январь - декабрь 2016 года составили 23166 рублей в месяц.
2.2.Сведения о градостроительной деятельности на территории города
С 2014 по 2016 год на территории города введено:
19,831 тыс. м 2 объектов жилого назначения;
7,407 тыс. м 2 объектов общественно-делового назначения;
1,500 тыс. м 2 объектов социального назначения;
18,642 тыс. м 2 объектов производственного назначения.
2.3.Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города, сложившийся уровень обеспеченности населения города услугами в областях образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта
Образование
В течение последних 10 лет в системе образования муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области произошел ряд структурных изменений. Данные представлены в таблице 1.
Таблица 1
| 01.01.2007 | 01.01.2016 | 01.01.2017 | |
| Количество муниципальных дошкольных образовательных организаций | 22 | 23 | 23 |
| Количество муниципальных общеобразовательных организаций | 15 | 11 | 11 |
| Количество государственных общеобразовательных организаций | 0 | 3 | 3 |
| Количество муниципальных организаций дополнительного образования | 9 | 9 | 6 |
| Иные образовательные организации | 1 | 1 | 1 |
| Организации системы образования | 3 | 2 | 1 |
| ИТОГО | 50 | 49 | 45 |
В настоящее время система образования города насчитывает 41 муниципальную организацию: 40 образовательных организаций (23 дошкольные образовательные организации, 11 общеобразовательных организаций, 6 организаций дополнительного образования) и централизованная бухгалтерия. Основные общеобразовательные программы реализуются также в НАДОО "Детский сад "Улыбка", трех государственных общеобразовательных организациях (КОГОАУ "Гимназия N 1 г. Кирово-Чепецка", КОГОБУ "Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Кирово-Чепецка", КОГОБУ "Вечерняя средняя школа г. Кирово-Чепецка"). Услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста оказывают 2 индивидуальных предпринимателя.
С 2012 по 2016 год в дошкольных образовательных организациях города дополнительно открыто 731 место. Из них за счет федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования открыто 514 мест. В том числе построено здание дошкольной образовательной организации на 126 мест и открыто после капитального ремонта здание дошкольной образовательной организации на 184 места. В рамках социального партнерства с предприятиями города открыты 217 мест.
На территории муниципального образования проживает около 13,0 тыс. детей в возрасте от 0 до 17 лет. 4148 детей посещают дошкольные образовательные организации. 7251 - обучается в общеобразовательных организациях. Охват детей в возрасте от 1 года до 3 лет составляет 44%%. В региональной информационной системе "Комплектование" на учете на 01.01.2017 состояло 1432 малыша с 2 месяцев до 3 лет, которые не охвачены услугами дошкольного образования. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных организациях - 24,1 человека. Во вторую смену занимается 71 школьник (0,9%%, МКОУ СОШ N 6). В организациях дополнительного образования занимаются 8400 детей.
23 дошкольные образовательные организации и две дошкольные группы муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы микрорайона Каринторф города Кирово-Чепецка Кировской области рассчитаны на 4178 мест.
В настоящее время общеобразовательные организации города готовы в одну смену обучать 7250 человек.
Как минимум, в 20%% дошкольных образовательных организаций и в 25%% общеобразовательных организаций должна быть создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов. Подавляющему большинству образовательных организаций для обеспечения доступности для всех категорий инвалидности требуются ремонтные работы капитального характера. Лишь одна образовательная организация имеет средний уровень готовности в данном направлении - МКОУ СОШ N 5. Благодаря освоению в 2014 - 2015 годах 3329,2 тыс. рублей средств федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования приобретено специальное, в том числе учебное, реабилитационное, оборудование для детей с ограниченными возможностями здоровья, выполнены работы по устройству пандуса, тамбура и санузла для маломобильных групп учащихся.
На 01.01.2017 у 34,8%% дошкольных образовательных организаций и у 61,5%% общеобразовательных организаций, расположенных на территории города, износ зданий составляет более 50%%. Данные представлены в таблице 2.
Таблица 2
| N | Наименование объекта | %% износа здания в 2017 году | |
| Дошкольные образовательные организации | |||
| 1. | МБДОУ детский сад N 1 | 33,75 | |
| 2. | МБДОУ детский сад N 2 | 60,11 | |
| 3. | МБДОУ детский сад N 3 | 36,17 | |
| 4. | МБДОУ детский сад N 4 | 64,31 | |
| 5. | МБДОУ детский сад N 5 | 60,66 | |
| 6. | МБДОУ детский сад N 6 | 46,95 | |
| 7. | МБДОУ детский сад N 7 | 34,24 | |
| 8. | МБДОУ детский сад N 8 | 5,0 | |
| 9. | МБДОУ детский сад N 9 | 57,66 | |
| 10. | МБДОУ детский сад N 10 | 38,89 | |
| 11. | МБДОУ детский сад N 11 | 57,21 | |
| 12. | МБДОУ детский сад N 13 | 51,5 | |
| 13. | МБДОУ детский сад N 14 | 49,36 | |
| 14. | МБДОУ детский сад N 15 | 37,19 | |
| 15. | МБДОУ детский сад N 17 | 42,08 | |
| 16. | МБДОУ детский сад N 18 | 69,28 | |
| 17. | МБДОУ детский сад N 19 | 37,62 | |
| 18. | МБДОУ детский сад N 20 | 39,69 | |
| 19. | МБДОУ детский сад N 22 | 35,64 | |
| 20. | МБДОУ детский сад N 23 | 37,09 | |
| 21. | МБДОУ детский сад N 24 | 71,49 | |
| 22. | МБДОУ детский сад N 26 | 33,78 | |
| 23. | МАДОУ детский сад "Надежда" | 36,33 | |
| Общеобразовательные организации | |||
| 1. | МБОУ "Лицей" | 50,28 | |
| 2. | МКОУ СОШ с УИОП N 4 | 65,27 | |
| 3. | МКОУ СОШ N 5 | 58,14 | |
| 4. | МКОУ СОШ N 6 | 38,93 | |
| 5. | МКОУ СОШ с УИОП N 7 | 74,94 | |
| 6. | МКОУ "Центр образования им. А. Некрасова" | здание N 1 | 70,74 |
| здание N 2 | 68,38 | ||
| 7. | МКОУ СОШ с УИОП N 10 | 37,67 | |
| 8. | МБОУ гимназия N 2 | 27,84 | |
| 9. | МБОУ многопрофильный лицей | 31,0 | |
| 10. | МКОУ ООШ МКР Каринторф | 56,93 | |
| 11. | МКОУ ВСОШ | 69,38 | |
| 12. | КОГОАУ "Гимназия N 1" | 45,96 | |
| 13. | КОГОБУ ШОВЗ | 75,96 | |
В настоящее время все здания образовательных организаций находятся в удовлетворительном состоянии, но требуют ремонтов.
В соответствии с поручениями по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2015 N 521 утверждена программа "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" на 2016 - 2025 годы. Она нацелена на решение двух основных задач: обеспечение односменного режима обучения и перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом выше 50%% либо капитальный ремонт таких зданий. В 2021 году в рамках данной программы планируется финансовое обеспечение работ по реконструкции здания МКОУ СОШ с УИОП N 7 путем пристроя.
В соответствии с положениями о территориальном планировании Генерального плана городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, утвержденного решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 28.07.2010 N 9/70, планируется размещение 11 объектов капитального строительства в сфере образования, в том числе 8 дошкольных образовательных организаций и 3 общеобразовательных организаций как на территории уже существующих, так и вновь застраивающихся микрорайонов. В перспективе планируется жилая застройка микрорайонов N 10, N 15 и N 23.
Нормативы потребности в образовательных организациях указаны в материалах по обоснованию Генерального плана городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк". Показатели потребности населения города в объектах образования в период с 2017 по 2030 год представлены в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование показателя | Норматив | Проектная мощность действующих объектов | Сохраняемая мощность действующих объектов | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. | 2029 г. | 2030 г. | Дефицит (-), излишек (+) на 2030 год |
| Прогнозная численность населения в возрасте от 0 до 17 (вкл.) лет (тыс. чел.) | ||||||||||||||||||
| 13,1 | 13,3 | 13,3 | 13,4 | 13,4 | 13,4 | 13,1 | 13,0 | 13,0 | 12,9 | 12,8 | 12,7 | 12,7 | 12,6 | |||||
| Прогнозная численность населения в возрасте от 0 до 7 (вкл.) лет (тыс. чел.) | ||||||||||||||||||
| 5,4 | 5,4 | 5,5 | 5,5 | 5,5 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 5,3 | 5,3 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | |||||
| Дошкольные образовательные организации, мест | 85 на 100 детей | 4178 | 4178 | 4590 | 4590 | 4675 | 4675 | 4675 | 4675 | 4590 | 4505 | 4505 | 4505 | 4420 | 4420 | 4420 | 4420 | - 242 |
| Прогнозная численность населения в возрасте 8 - 17 (вкл.) лет (тыс. чел.) | ||||||||||||||||||
| Общеобразовательные организации, мест | 95 - 100 на 100 детей | 7250 | 7250 | 7,7 | 7,9 | 7,8 | 7,9 | 7,9 | 7,9 | 7,7 | 7,7 | 7,7 | 7,6 | 7,6 | 7,5 | 7,5 | 7,4 | |
| 7315 7700 | 7505 7900 | 7410 7800 | 7505 7900 | 7505 7900 | 7505 7900 | 7315 7700 | 7315 7700 | 7315 7700 | 7220 7600 | 7220 7600 | 7125 7500 | 7125 7500 | 7030 7400 | + 220 - 150 | ||||
В силу прогноза изменения численности населения города, в том числе прогноза численности детей в возрасте до 17 лет включительно, развития систем коммунальной инфраструктуры города до 2030 года, с учетом реализации мероприятий программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" на 2016 - 2025 годы можно сделать следующие выводы:
- о необходимости строительства двух детских садов в микрорайонах N 15 и N 23 (указанные микрорайоны являются новыми и удаленными от имеющейся в городе социальной инфраструктуры, обеспеченность детей в возрасте до 3-х лет местами в существующих дошкольных образовательных организациях составляет 44%%);
- о необходимости строительства детской площадки на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей города Кирово-Чепецка Кировской области" для обучения Правилам дорожного движения;
- о необходимости реконструкции здания МКОУ СОШ с УИОП N 7 путем пристроя с целью увеличения количества мест и обеспечения таким образом обучения в образовательной организации в одну смену;
- о необходимости реконструкции здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 5 города Кирово-Чепецка Кировской области;
- о необходимости реконструкции здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада N 3 города Кирово-Чепецка Кировской области;
- о необходимости реконструкции здания детского сада, расположенного по адресу: ул. Почтовая, д. 14б.
Культура
Формирование социокультурной среды, доступности к культурным ценностям и информации, развитие единого культурного, творческого пространства в городе обеспечивают следующие организации:
муниципальные учреждения культуры:
- МКУК "Централизованная библиотечная система", в составе которого функционируют 8 библиотек - 5 общедоступных и 3 детские;
- МАУК "Центр культуры и досуга", включающее в себя культурно-развлекательный центр "Современник", Центр культурного развития, отдел досуга в микрорайоне Каринторф и городской парк;
- МКУК "Музейно-архивный центр";
ведомственные учреждения культуры:
- районный центр "Янтарь" на 408 мест;
- культурно-обучающая ассоциация "Дружба" на 403 места.
На первых этажах домов и в пристроях нежилых помещений жилых домов находятся библиотеки, музей, культурно-развлекательный центр "Современник". Износ помещений в 2017 году представлен в таблице 4.
Таблица 4
| N п/п | Наименование объекта | %% износа |
| 1. | Библиотека им. Н. Островского | 52,1 |
| 2. | Библиотека им. Д. Лихачева | 79,6 |
| 3. | Библиотека им. Е. Чарушина | 64,2 |
| 4. | Библиотека им. С.Я. Маршака | 46,4 |
| 5. | Библиотека N 3 | 30,2 |
| 6. | Библиотека N 5 | 79,6 |
| 7. | Библиотека N 7 | 27,0 |
| 8. | Библиотека в МКР Каринторф | 97,0 |
| 9. | Помещения отдела досуга в МКР Каринторф | 97,0 |
| 10. | Центр культурного развития | 3,0 |
| 11. | Культурно-развлекательный центр "Современник" | 31,0 |
| 12. | Музей | 59,0 |
В настоящее время большая часть помещений находится в удовлетворительном состоянии, но требует ремонта. Здание библиотеки и отдела досуга в микрорайоне Каринторф требует капитального ремонта.
Работу по культурному обслуживанию населения на общественных началах ведут литературный клуб "Поиск", фотоклуб "Двуречье", Чтецкий клуб, творческое объединение "Анастасия", клуб рукотворной игрушки "Берегиня", художественный салон "Этюд".
На территории города находятся музей трудовой славы Кирово-Чепецкого химкомбината, школьный музей боевой славы, библиотеки учебных заведений, библиотеки предприятий и организаций города. Работают 4 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования - МБУ ДО детская школа искусств с концертным залом на 530 мест, МБУ ДО детская музыкальная школа им. Г.И. Бабко, МБУ ДО детская художественная школа им. Л.Т. Брылина с двумя выставочными залами и МБУ ДО центр детского творчества "Радуга". В составе торгово-развлекательного центра работают два кинозала на 90 и 80 посадочных мест.
Расчет потребности в объектах культуры в Генеральном плане городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" (далее - Генеральный план) произведен в соответствии с "Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 N 95-р "О внесении изменений в социальные нормативы и нормы" в данный документ были внесены изменения.
Обеспеченность населения объектами в области культуры в процентах от нормативной потребности в 2017 году составляет:
- учреждениями культуры клубного типа - 83%%;
- общедоступными библиотеками - 172%%;
- музеями - 150%%;
- кинозалами - 41,7%%;
- парками культуры и отдыха - 41,7%%.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области до 2020 года в городе ожидается постепенное снижение численности населения: к 2020 году до 70,4 тыс. человек, по прогнозу к 2030 году до 61,8 тыс. человек.
Показатели потребности населения города в объектах культуры в период с 2017 по 2030 год представлены в таблице 5.
Таблица 5
| Наименование показателя | Норматив | Проектная мощность действующих объектов | Сохраняемая мощность действующих объектов | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. | 2029 г. | 2030 г. | Дефицит (-), излишек (+) на 2030 год |
| Прогнозная численность населения (тыс. чел.) | ||||||||||||||||||
| 72,8 | 72,0 | 71,2 | 70,4 | 69,5 | 68,6 | 67,7 | 66,8 | 65,9 | 65,0 | 64,2 | 63,4 | 62,6 | 61,8 | - 11,0 | ||||
| Учреждения культуры клубного типа, единица | 1 на 20000 человек | 3 | 3 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,5 | 3,5 | 3,4 | 3,4 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,2 | 3,2 | 3,1 | 3,1 | - 0,1 |
| Библиотеки, сетевая единица | Общедоступная 1 на 25000 человек | 5 | 5 | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | + 2,5 |
| Музеи, сетевая единица <**> | 1 (краеведческий) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 |
| 1 (тематический) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | + 1 | |
| Кинозалы, сетевая единица <**> | 1 на 15000 человек | 2 | 2 | 4,8 | 4,8 | 4,7 | 4,7 | 4,6 | 4,6 | 4,5 | 4,5 | 4,4 | 4,3 | 4,3 | 4,2 | 4,2 | 4,1 | - 2,1 |
| Парки культуры и отдыха, сетевая единица <***> | 1 на 30000 человек | 1 | 1 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | - 1,1 |
<**> Потребность будет удовлетворена за счет кинозалов учреждений культуры: Центра культурного развития МАУК "ЦКиД" (заявка на кинооборудование направлена в Министерство культуры РФ) и МБУК РЦ "Янтарь".
<***> Учитывая доступность и востребованность городского парка, потребности в строительстве еще одного нет, необходимо развитие и благоустройство существующего.
Физическая культура и массовый спорт
Физическая культура и массовый спорт в городе представлены двумя физкультурно-спортивными организациями (МАУ СШ N 1 и МАУ СШ "Олимпия") и организацией дополнительного образования (МБУ ДО СЮТур). Физкультурно-спортивные организации развивают 13 олимпийских и 1 неолимпийский вид спорта. В образовательной организации дети занимаются спортивным ориентированием, спортивным туризмом и скалолазанием. Численность занимающихся в физкультурно-спортивных организациях на этапах подготовки по состоянию на 01.01.2017 представлена в таблице 6.
Таблица 6
| Наименование этапа подготовки | МАУ СШ N 1 | МАУ СШ "Олимпия" | Всего | |||
| Чел. | Доля от общего количества занимающихся (%%) | Чел. | Доля от общего количества занимающихся (%%) | Чел. | Доля от общего количества занимающихся (%%) | |
| Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения | 485 | 38,6 | 274 | 25,6 | 759 | 32,6 |
| Спортивная подготовка на этапе начальной подготовки | 557 | 44,4 | 434 | 40,6 | 991 | 42,7 |
| Спортивная подготовка на тренировочном этапе | 214 | 17,0 | 346 | 32,5 | 560 | 24,1 |
| Спортивная подготовка на этапе совершенствования спортивного мастерства | - | - | 14 | 1,3 | 14 | 0,6 |
| Итого | 1256 | 100 | 1068 | 100 | 2324 | 100 |
В целях привлечения к занятиям физической культурой и спортом в городе спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, молодежью и иным населением города осуществляют:
МБУ ДО центр детского творчества "Радуга", Спортивно-оздоровительный фонд "Кирово-Чепецкая детская школа бокса "Чемпион" имени Жилина Сергея Викторовича", военно-спортивный патриотический клуб "Афган", Кирово-Чепецкая городская общественная организация военно-спортивный патриотический клуб "РАТИБОР", 5 федераций:
- городская федерация бодибилдинга и фитнеса (СК "Эллада"), областная федерация бодибилдинга и фитнеса (СК "Фитнес"), общественная организация "Федерация футбола города Кирово-Чепецка", городская федерация греко-римской борьбы, федерация гиревого спорта.
Спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу также проводят общественные спортивные организации: любительская хоккейная лига, общественная организация "Кирово-Чепецкий городской спортивный клуб силовых единоборств "Олимпас", некоммерческое партнерство "Центр подготовки спортсменов "Боец", общественная организация "Кирово-Чепецкая студия развития физической культуры и танца "Лиана", общественная организация "Молодежный культурно-спортивный центр "Светоч" Кировской области" и автономная некоммерческая организация "Молодежный хоккейный клуб "Олимпия".
Доля занимающихся физической культурой и спортом за последние пять лет - с 2012 по 2016 год - выросла с 21,5%% до 28%%. Однако статистика свидетельствует о том, что, несмотря на увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом, город не входит в десятку лучших населенных пунктов Кировской области по данному показателю.
Возникшая ситуация напрямую связана с проблемой обеспеченности спортивными сооружениями, спортивными объектами. 75%% спортивных сооружений закреплены за общеобразовательными организациями на праве оперативного управления, которые используются для проведения уроков физической культуры.
Перечень спортивных сооружений на 01.01.2017 представлен в таблице 7.
Таблица 7
| N п/п | Спортивные сооружения | всего | Форма собственности | |||
| федеральная | собственность Кировской области | муниципальная | частная | |||
| Всего спортивных сооружений | 121 | 1 | 10 | 97 | 13 | |
| 1. | Стадион с трибунами на 1500 мест | 1 | - | - | 1 | - |
| 2. | Плоскостные спортивные сооружения, из них: | 47 | - | 1 | 43 | 3 |
| площадки | 41 | - | 1 | 37 | 3 | |
| футбольные поля | 6 | - | - | 6 | - | |
| 3. | спортивные залы, из них (метров): | 24 | - | 2 | 20 | 2 |
| 42 x 24 | 1 | - | - | - | 1 | |
| 30 x 15 | 1 | - | - | - | 1 | |
| 24 x 12; 18 x 9 | 22 | - | 2 | 20 | - | |
| 4. | Крытые объекты с искусственным льдом | 1 | - | 1 | - | - |
| 5. | Манежи для легкой атлетики | 1 | - | - | 1 | - |
| 6. | Плавательные бассейны | 8 | - | - | 7 | 1 |
| из них - 25 м | 1 | - | - | - | 1 | |
| 8. | Тиры (школьные) | 5 | - | 2 | 3 | - |
| 9. | Другие спортивные сооружения (приспособленные) | 34 | 1 | 4 | 24 | 5 |
Уровень обеспеченности населения спортивными залами и бассейнами остается низким и не удовлетворяет потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом, что негативно сказывается на развитии массового спорта и здоровья населения. Обеспеченность и потребность города в соответствии с Генеральным планом городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" в спортивных сооружениях на 01.01.2017 показана в таблице 8.
Таблица 8
| Наименование норматива | Единица измерения | Норматив | Современное состояние | Потребность | Обеспеченность |
| Норматив единовременной пропускной способности | человек | 1900 чел. на 10000 населения | 3061 | 14003 | 21,8%% |
| Норматив обеспеченности спортивными сооружениями по видам: | |||||
| спортивные залы | кв. м | 3500 кв. м на 10000 населения | 6458 | 25795 | 25,0%% |
| плавательные бассейны | кв. м | 750 кв. м на 10000 населения | 896 | 5527,5 | 16,2%% |
| плоскостные сооружения | кв. м | 10000 кв. м на 10000 населения | 99386 | 73700 | 134,8%% |
Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей - физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.
В городе не хватает физкультурно-оздоровительного комплекса с игровым спортивным залом, плавательным бассейном, современных спортивных площадок, лыжного стадиона.
Значительная часть спортивных сооружений эксплуатируется более 30 лет, многие из которых размещены в приспособленных и переоборудованных помещениях и зданиях, следствием этого является их стесненность, старение и ветшание. Большинство спортивных сооружений и площадок на сегодняшний день значительно изношены и не соответствуют современным требованиям к оснащенности объектов спортивным инвентарем и проведению соревнований.
Проблема недостаточной обеспеченности современными спортивными сооружениями также влияет на подготовку спортсменов. И если количество занимающихся, выполнивших нормативы кандидата в мастера спорта и первого разряда, на протяжении последних 5 лет остается на одном уровне (25 - 30 человек - первого разряда, 12 - 15 человек - КМС), то выполнение норматива мастера спорта и мастера спорта международного класса носит эпизодический характер.
В связи с этим необходимо строительство крытых физкультурно-оздоровительных комплексов и открытых спортивных площадок с теплыми раздевалками, оснащенных современным оборудованием, малобюджетных спортивных сооружений в микрорайонах города из различных источников финансирования. Это даст возможность максимально приблизить учреждения физической культуры и спорта к местам проживания граждан.
Для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на возрождении массового спорта, массовой физической культуры. Но за последние три года финансирование физической культуры и спорта уменьшилось, направленность и объем бюджетных расходов далеки от оптимальных. Выделяемые средства в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" в основном направлены на финансовое обеспечение деятельности спортивных школ.
Город обладает большим организационным потенциалом и является одним из спортивных центров не только Кировской области, но и Приволжского федерального округа. Ежегодно на территории города проводятся всероссийские турниры по различным видам спорта: боксу, греко-римской борьбе и художественной гимнастике, дзюдо, плаванию и гиревому спорту. С 2006 года ежегодно проводятся массовые старты "Лыжня России", "Кросс Нации", "Российский азимут". С 2012 года возрождена городская Спартакиада производственных коллективов. Растет популярность соревнований среди семейных команд, в которых в последнее время принимают участие до 60 семей. За год проводится более 100 мероприятий. В 2016 году в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" приступили к выполнению норм ВФСК "ГТО". По итогам 2016 года город занял четвертую строчку в области по количеству выполненных норм ВФСК "ГТО".
Оценка сферы физической культуры и спорта в городе позволяет определить следующие основные проблемы:
- несоответствие уровня инфраструктуры и материальной базы физической культуры и спорта задачам развития массового спорта и подготовки спортивного резерва;
- недостаточная пропаганда физической культуры и спорта по причине отсутствия спортивных игровых залов, открытых универсальных спортивных площадок, отвечающих современным требованиям, оборудованных местами для зрителей, что является сдерживающим фактором для решения задачи популяризации;
- отсутствие специализированной техники для обслуживания в зимний период дворовых хоккейных коробок;
- недостаточное финансирование физической культуры и массового спорта.
В силу прогноза изменения численности населения города, развития систем коммунальной инфраструктуры города до 2030 года можно сделать следующие выводы:
- о необходимости строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в микрорайоне N 23;
- о необходимости строительства универсальной спортивно-игровой площадки (по ул. Заводской в спортивной зоне города);
- о необходимости реконструкции футбольного поля - основного спортивного ядра, расположенного по адресу: г. Кирово-Чепецк, спортивная зона (район улиц Спортивная, Монтажная, Островского);
- о необходимости строительства городского лыжного стадиона "Карпаты" в микрорайоне Боево.
Здравоохранение
На территории города основной объем медицинских услуг населению оказывают три крупных учреждения здравоохранения - ведомственное учреждение ФМБА России - ФБУЗ "МСЧ N 52" и учреждения, находящиеся в ведении министерства здравоохранения Кировской области: КОГБУЗ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", КОГБУЗ "Кирово-Чепецкая городская стоматологическая поликлиника".
В городе находится 1 отделение скорой медицинской помощи на базе ФБУЗ "МСЧ N 52" ФМБА России, осуществляющее оказание скорой медицинской помощи.
Для оптимизации затрат в системе здравоохранения развивается амбулаторно-поликлиническая помощь и сеть дневных стационаров в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Охрану здоровья населения осуществляют 378 врачей и 780 специалистов среднего медицинского персонала. В городе развита сеть аптечных учреждений. Происходит развитие структур частного здравоохранения, оказывающих широкий спектр медицинских услуг. В структуру частного здравоохранения входят 35 организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Оценка системы здравоохранения города позволяет определить следующие основные проблемы:
- неполное соответствие потребностям учреждений здравоохранения кадрового ресурса (потребность в специалистах с высшим медицинским и фармацевтическим образованием составляет 74 человека);
- недостаточная оснащенность медицинских учреждений оборудованием и компьютерной техникой, необходимыми для оказания качественной первичной медико-санитарной помощи, обеспечения безопасности пациентов, медицинского персонала, улучшения диагностического и лечебного процесса.
Потребность в объектах здравоохранения до 2030 года определена в соответствии с Генеральным планом городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк". С учетом прогнозного снижения численности населения города к 2030 году необходимость в строительстве новых объектов здравоохранения отсутствует.
Показатели потребности населения города в объектах здравоохранения в период с 2017 по 2030 год представлены в таблице 9.
Таблица 9
| Наименование показателя | Норматив в соответствии с Генеральным планом городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" | Проектная мощность действующих объектов | Сохраняемая мощность действующих объектов | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. | 2029 г. | 2030 г. | Дефицит (-), излишек (+) на 2030 год |
| Прогнозная численность населения (тыс. чел.) | ||||||||||||||||||
| 72,8 | 72,0 | 71,2 | 70,4 | 69,5 | 68,6 | 67,7 | 66,8 | 65,9 | 65,0 | 64,2 | 63,4 | 62,6 | 61,8 | - 11,0 | ||||
| В сфере здравоохранения | ||||||||||||||||||
| Обеспеченность больничными учреждениями, коек | 14 на 1000 жителей | 669 | 669 | 1019 | 1008 | 997 | 986 | 973 | 960 | 948 | 935 | 923 | 910 | 899 | 888 | 876 | 865 | - 196 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену | 23 на 1000 жителей | 1676 | 1676 | 1674 | 1656 | 1638 | 1619 | 1598 | 1578 | 1557 | 1536 | 1516 | 1495 | 1477 | 1458 | 1440 | 1421 | + 255 |
2.4.Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры
2.4.1.Прогноз изменения численности населения города
Прогноз изменения численности населения города на период до 2030 года построен на основе фактических данных о численности населения муниципального образования, а также на основе сведений о распределении населения по полу и возрасту. В период реализации Программы прогнозируется тенденция снижения численности населения. Прогноз изменения численности населения города представлен в таблице 10.
Таблица 10
| N | Показатели | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год |
| 1. | Общая численность населения (среднегодовая) | 73,7 | 72,8 | 72,0 | 71,2 | 70,4 | 69,5 | 68,6 | 67,7 | 66,8 | 65,9 | 65,0 | 64,2 | 63,4 | 62,6 | 61,8 |
| мужчины | 34,5 | 34,1 | 33,7 | 33,3 | 33,0 | 32,5 | 32,1 | 31,7 | 31,3 | 30,9 | 30,4 | 30,0 | 29,7 | 29,3 | 28,9 | |
| женщины | 39,2 | 38,7 | 38,3 | 37,9 | 37,4 | 37,0 | 36,5 | 36,0 | 35,5 | 35,0 | 34,6 | 34,2 | 33,7 | 33,3 | 32,9 | |
| 1.1. | Моложе трудоспособного возраста | 11,5 | 11,6 | 11,7 | 11,7 | 11,8 | 11,7 | 11,7 | 11,6 | 11,5 | 11,5 | 11,4 | 11,3 | 11,2 | 11,2 | 11,1 |
| мужчины до 16 лет | 5,9 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,1 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 5,93 | 5,9 | 5,9 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,7 | |
| женщины до 16 лет | 5,6 | 5,6 | 5,7 | 5,7 | 5,7 | 5,7 | 5,7 | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,5 | 5,5 | 5,4 | 5,4 | 5,4 | |
| 1.2. | В трудоспособном возрасте | 39,7 | 38,5 | 37,6 | 36,7 | 35,8 | 35,0 | 34,2 | 33,5 | 32,8 | 32,0 | 31,4 | 30,7 | 30,1 | 29,5 | 28,9 |
| мужчины с 16 до 60 лет | 22,2 | 21,6 | 21,1 | 20,5 | 20,0 | 19,6 | 19,1 | 18,8 | 18,4 | 18,0 | 17,6 | 17,2 | 16,8 | 16,5 | 16,2 | |
| женщины с 16 до 55 лет | 17,5 | 16,9 | 16,5 | 16,2 | 15,8 | 15,4 | 15,1 | 14,7 | 14,4 | 14,0 | 13,8 | 13,5 | 13,3 | 13,0 | 12,7 | |
| 1.3. | Старше трудоспособного возраста | 22,5 | 22,7 | 22,7 | 22,8 | 22,8 | 22,8 | 22,7 | 22,6 | 22,5 | 22,4 | 22,2 | 22,1 | 22,1 | 21,9 | 21,8 |
| мужчины с 60 лет | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,4 | 6,4 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 6,2 | |
| женщины с 55 лет | 16,0 | 16,2 | 16,2 | 16,3 | 16,3 | 16,3 | 16,2 | 16,1 | 16,0 | 16,0 | 15,8 | 15,8 | 15,8 | 15,6 | 15,6 |
2.4.2.Объемы планируемого жилищного строительства
(в соответствии с выданными разрешениями на строительство)
Главная цель реализации городской жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.
Стимулирование развития жилищного строительства сегодня является одной из главных социально-экономических задач муниципального образования, а в качестве одного из важнейших направлений решения жилищной проблемы - резкое увеличение малоэтажного строительства.
Инвестиционные проекты развития жилищного строительства города представлены в таблице 11.
Таблица 11
| N п/п | Наименование инвестиционного проекта | Цель проекта | Ожидаемый результат | Срок реализации |
| 1. | Индивидуальное жилищное строительство в 15 микрорайоне (квартал "Северюхи") | Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан | Ввод жилья - 6,3 тыс. кв. метров (количество квартир - 48, количество домов - 48) | 2018 - 2030 годы |
| 2. | Жилищное строительство в микрорайоне 23 | Ввод жилья - 5,8 тыс. кв. метров (количество квартир - 119, количество домов - 12) | 2018 - 2030 годы |
2.4.3.Прогнозируемое выбытие из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры
Выбытие из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры в период реализации мероприятий данной Программы не предполагается.
2.4.4.Прогнозируемый спрос на услуги социальной
инфраструктуры образования, здравоохранения,
физической культуры и массового спорта и культуры
Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры обусловлен в большей степени существующим уровнем обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры: данные о существующих объектах социальной инфраструктуры свидетельствуют о недостаточном уровне обеспеченности объектами в области образования, физической культуры и массового спорта. Первостепенной задачей Программы является достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в вышеуказанных областях в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
2.5.Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры города
В соответствии с установленными требованиями основой разработки программ социальной инфраструктуры являются государственные и муниципальные программы, стратегии социально-экономического развития города, планы мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, документы о развитии и комплексном освоении территорий.
Программа разработана на основе:
Генерального плана городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
проектов планировки, проектов межевания территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Также при разработке Программы учтены Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1, Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 172-ФЗ) регламентированы правовые основы стратегического планирования муниципальных образований.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:
определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;
мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:
1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;
5) Генеральный план городского округа - муниципального образования;
5) муниципальная программа.
Таким образом, следует отметить, что существующей нормативно-правовой базы достаточно для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
При этом необходимо внести изменения:
- в Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- в Генеральный план городского округа - муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
3.Перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города
Исходя из существующего уровня обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры, а также потребности населения в таких услугах на перспективу, сформирован перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры, иных мероприятий.
Перечень мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.
4.Оценка объемов и источников финансирования мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству
и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города
Финансовое обеспечение реализации Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Кировской области, бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий по реализации Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных муниципальными программами. Стоимость работ будет определена после составления проектно-сметной документации.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на очередной финансовый год и плановый период.
5.Целевые индикаторы Программы
Целевые индикаторы Программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, представлены в таблице 12.
Таблица 12
| N п/п | Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры | Целевые индикаторы Программы |
| достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами | ||
| 1. Объекты образования | ||
| 1.1. | Строительство здания детского сада в микрорайоне N 15 на 200 мест | позволит увеличить охват детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 года до 3 лет |
| 1.2. | Строительство здания детского сада в микрорайоне N 23 на 200 мест | позволит увеличить охват детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 года до 3 лет |
| 1.3. | Строительство детской площадки на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей города Кирово-Чепецка Кировской области" для обучения Правилам дорожного движения (реализация проекта "Зеленый свет") | позволит обучать Правилам дорожного движения детей вместе с родителями (законными представителями) |
| 1.4. | Реконструкция здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов N 7 города Кирово-Чепецка Кировской области путем пристроя | позволит обеспечить односменный режим обучения во всех общеобразовательных организациях |
| 1.5. | Реконструкция здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 5 города Кирово-Чепецка Кировской области (реализация проекта "Школа безграничных возможностей") | позволит создать комфортные условия для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами (нарушения зрения и опорно-двигательного аппарата) качественного образования |
| 1.6. | Реконструкция здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада N 3 города Кирово-Чепецка Кировской области (реализация проекта "Детский сад безграничных возможностей") | позволит создать комфортные условия для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами (нарушения интеллекта и опорно-двигательного аппарата) качественного образования |
| 1.7. | Реконструкция здания детского сада, расположенного по адресу: ул. Почтовая, д. 14б | позволит увеличить охват детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 года до 3 лет |
| 2. Объекты физической культуры и спорта | ||
| 2.1. | Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в микрорайоне N 23 | позволит увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями |
| 2.2. | Строительство универсальной спортивно-игровой площадки (по ул. Заводской в спортивной зоне города) | позволит увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями |
| 2.3. | Реконструкция футбольного поля - основного спортивного ядра, расположенного по адресу: г. Кирово-Чепецк, спортивная зона (район улиц Спортивная, Монтажная, Островского) | позволит увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями |
| 2.4. | Строительство городского лыжного стадиона "Карпаты" в микрорайоне Боево | позволит увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями |
6.Оценка эффективности мероприятий, включенных в Программу
Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально-экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Оценка социально-экономической эффективности мероприятий выражается:
- в улучшении условий качества жизни населения муниципального образования;
- в повышении уровня комфорта жизни за счет обеспеченности граждан услугами образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в необходимом объеме;
- в повышении доступности объектов социальной инфраструктуры для населения муниципального образования.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:
- степень достижения показателей эффективности реализации Программы в целом (%%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы в целом (%%);n - количество показателей эффективности реализации Программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Программы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
П фi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения);
П плi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения).
В случае если значения показателей эффективности реализации Программы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
У ф - уровень финансирования Программы в целом;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей);
Ф пл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:
Э МП - оценка эффективности реализации Программы (%%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%%);У ф - уровень финансирования Программы в целом (%%).
Для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение Э МП равно 80%% и выше, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий;
если значение Э МП от 60 до 80%%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный;
если значение Э МП ниже 60%%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100%% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.
Об эффективности мероприятий с точки зрения социально-экономического фактора свидетельствуют целевые индикаторы Программы, выражающиеся следующими параметрами, представленными в таблице 13.
Таблица 13
| N п/п | Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя | Годы реализации Программы | ||||||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||
| В области образования | ||||||||||||||
| 1. | Уровень охвата детей в возрасте от 1 года до 3 лет услугами дошкольного образования (%%) | 44,0 | 44,0 | 44,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 62,0 |
| 2. | Уровень обеспеченности населения в односменном режиме обучения общеобразовательными организациями (%%) | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Уровень обеспеченности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов муниципальными образовательными организациями, соответствующими нормативным требованиям для организации инклюзивного образования (%%) | - | - | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 11,8 |
| В области культуры | ||||||||||||||
| 1. | Уровень обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: | |||||||||||||
| клубами и организациями клубного типа (%%) | 83,0 | 83,0 | 83,0 | 83,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| библиотеками (%%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| В области физической культуры и спорта | ||||||||||||||
| 1. | Уровень охвата горожан занятиями физической культурой и спортом в общей численности населения (%%) | 30,3 | 30,3 | 31,0 | 32,0 | 33,0 | 34,0 | 36,0 | 38,0 | 40,0 | 42,0 | 45,0 | 48,0 | 50,0 |
| 2. | Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности (%%) | 23,2 | 23,6 | 24,0 | 24,3 | 24,6 | 25,3 | 25,7 | 26,7 | 27,1 | 27,5 | 27,8 | 28,2 | 28,6 |
7.Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей Программы
7.1.Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения социально-экономического развития муниципального образования
В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ по решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее - муниципальная стратегия) и план мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Таким образом, Федеральный закон 172-ФЗ наделяет муниципальные районы и городские округа правом подготовки указанных стратегических документов.
Муниципальная стратегия носит комплексный характер и направлена на развитие различных подсистем муниципальной экономики и социальной сферы. Исходя из части 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ, реализация муниципальной стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Кроме того, частью 5 статьи 11 Федерального закона 172-ФЗ в перечне документов муниципального стратегического планирования предусмотрены муниципальные программы, которые также могут применяться в качестве механизма реализации муниципальной стратегии.
Однако с учетом того, что для муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области подготовка стратегии социально-экономического развития является приоритетным инструментом обеспечения устойчивого развития, а также в связи с отсутствием в муниципальном образовании стратегии социально-экономического развития и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития необходимо осуществить разработку стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового
и информационного обеспечения развития социальной
инфраструктуры муниципального образования
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов" программы комплексного развития социальной инфраструктуры включают в себя мероприятия, направленные на развитие 4-х основных областей социальной инфраструктуры: здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и массового спорта.
Необходимо внести изменения в Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, приведя их в соответствие с действующим законодательством и с учетом потребности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк".
Необходимо внести изменения в утвержденный в 2010 году Генеральный план городского округа - муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, приведя в соответствие с Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.