Приложение к Постановлению от 27.07.2017 г № 770 Порядок
Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
1.1.Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС), определяет назначение, задачи и меры по реализации мероприятий по созданию, совершенствованию (реконструкции), поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
1.2.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения (в том числе мобильных), сетей вещания, каналов сети связи общего пользования.
1.3.Своевременное оповещение руководящего состава муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, служб постоянной готовности, аварийно-спасательных служб гражданской обороны, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности населения является первоочередной задачей для осуществления комплекса мероприятий по защите населения от воздействия поражающих факторов, последствий чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время, а также оказанию помощи пострадавшим.
1.4.На территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области создаются системы оповещения:
- регионального уровня - региональная система оповещения (далее - РСО);
- муниципального уровня - местная система оповещения (далее - МСО);
- объектового уровня - локальные системы оповещения (далее - ЛСО) на потенциально опасных объектах (далее - ПОО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В пределах границ зон экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - зона) создаются комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - КСЭОН). Количество и границы зон утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Кировской области. КСЭОН являются элементами РСО и входят в состав МСО муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
1.5.Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
Ответственными за выполнение работ по сопряжению систем оповещения всех уровней являются:
- администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области - за выполнение работ по сопряжению МСО с РСО, а также МСО с КСЭОН, входящими в состав МСО;
- организации, эксплуатирующие ПОО, - за выполнение работ по сопряжению ЛСО с МСО.
1.6.Работа по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых организациями, ответственными за системы оповещения, в пределах своих полномочий на соответствующих территориях по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС.
2.Порядок использования систем оповещения
2.1.Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасных метеорологических (ураганный ветер, смерч, крупный град, продолжительный сильный дождь и т.д.) и гидрологических явлений (половодье, паводок).
2.2.Для оповещения и информирования населения при задействовании систем оповещения проводится включение электросирен (передача сигнала электросирен через технические средства оповещения), входящих в состав МСО, ЛСО, КСЭОН, затем передается речевая информация по телевизионным и радиовещательным каналам с перерывом программ вещания по этим каналам, а также через технические средства оповещения, входящие в состав МСО, ЛСО, КСЭОН.
Речевая информация передается непосредственно с пультов управления системами оповещения различных уровней.
Текст речевой информации может быть заранее записан на носитель информации профессиональным диктором. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевой информации.
3.Сигналы оповещения
3.1.Передача сигнала оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение сигнала оповещения и информации.
В неавтоматизированном режиме доведение сигнала оповещения и информации до населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения и информирования на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
3.2.Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также населением.
3.3.Предупреждение населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения, о принятии своевременных мер защиты проводят органы, осуществляющие управление гражданской обороной, на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования, данных разведки, прогнозирования и информации из соседних районов.
В муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:
- сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи включения сирен и речевого сообщения местного сегмента территориальной системы централизованного оповещения (далее - МСО ТСЦО), радиовещания и кабельного телевидения в течение 2 - 3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, громкоговорящих устройств, электромегафонов и других звуковых средств;
- сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для населения. Для передачи сигнала используются МСО ТСЦО (включение сирен и речевого сообщения), сети радио и кабельного телевидения, громкоговорящие устройства, установленные на транспортных средствах;
- сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения территории города в течение одного часа. Для передачи сигнала используются МСО ТСЦО (включение сирен и речевого сообщения), сети радиовещания и кабельного телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения;
- сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для передачи сигнала используются МСО ТСЦО (включение сирен и речевого сообщения), сети радио и кабельного телевидения, громкоговорящие устройства, установленные на транспортных средствах.
Оповещение населения о стихийных бедствиях, об опасности поражения аварийно химически опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по МСО ТСЦО (включение сирен и речевого сообщения), сетям радио и кабельного телевидения, громкоговорящим устройствам, установленным на транспортных средствах.
4.Порядок оповещения и информирования руководящего состава
4.1.Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападения противника до руководящего состава проводится единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по существующей системе централизованного оповещения "Фантом Курьер" и всем имеющимся каналам связи системы оповещения и связи гражданской обороны, установленным порядком.
4.2.С получением сигналов оповещения "Химическая тревога" и "Радиационная опасность" решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области населения принимает глава администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
5.Порядок совершенствования (реконструкции)
и поддержания в состоянии постоянной готовности
к использованию систем оповещения
5.1.В целях устойчивого функционирования МСО при ее создании предусматривается размещение средств связи и аппаратуры оповещения на запасном пункте управления.
5.2.Постоянная готовность к использованию систем оповещения всех уровней достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения, а также проведением плановых и внеплановых проверок готовности к использованию по назначению систем оповещения всех уровней, проведением мероприятий по их совершенствованию и реконструкции.
К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся техническое обслуживание, текущий ремонт, планирование и учет эксплуатации и ремонта систем оповещения всех уровней.
5.3.Плановые и внеплановые проверки готовности к использованию по назначению систем оповещения всех уровней проводятся с участием представителей операторов и организаций связи, иных организаций, привлекаемых к обеспечению оповещения и информирования по системам оповещения.
Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения этих проверок запрещается.
5.4.Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения всех уровней осуществляется на договорной (контрактной) основе персоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение, имеющим соответствующий допуск к выполнению подобного рода работ.
5.5.Ответственными за повседневную эксплуатацию, эксплуатационно-техническое обслуживание, проведение ремонта, плановых и внеплановых проверок работоспособности, совершенствование, реконструкцию, списание оборудования систем оповещения РСО, МСО, ЛСО являются соответственно КОГОКУ "Служба специальных объектов", муниципальное казенное учреждение "Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты", организация, эксплуатирующая ПОО.
5.6.В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения всех уровней организации, ответственные за системы оповещения:
- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;
- организуют и осуществляют подготовку персонала ЕДДС муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и ДДС ПОО по передаче сигнала оповещения и информирования при задействовании систем оповещения в мирное и военное время;
- планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями проверки систем оповещения всех уровней, тренировки по передаче сигнала оповещения и информации при задействовании систем оповещения;
- разрабатывают порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и ДДС ПОО с организациями связи, операторами связи, иными организациями при передаче сигнала оповещения и информации при задействовании систем оповещения;
- организуют эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения;
- организуют мероприятия по совершенствованию (реконструкции) систем оповещения;
- организуют и проводят списание оборудования систем оповещения.
5.7.В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения всех уровней организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания, иные организации, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения, на договорной основе:
- обеспечивают техническую готовность средств оповещения, средств связи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания, студий, иных электронных средств массовой информации и оборудования, используемых для оповещения и информирования;
- определяют по заявкам собственников (владельцев) систем оповещения перечень сетевых ресурсов, каналов, средств связи и телерадиовещания, иных электронных средств массовой информации и оборудования, предназначенных для функционирования систем оповещения всех уровней;
- производят запись речевых сообщений для оповещения и информирования, передаваемых при задействовании систем оповещения по назначению, а также при проведении технических проверок готовности систем оповещения, на магнитные и иные носители информации.
5.8.Проверки готовности к использованию по назначению систем оповещения всех уровней, находящихся на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, в том числе контроль за накоплением, хранением, техническим состоянием средств оповещения (включая запасы мобильных технических средств оповещения) на региональном, муниципальном, объектовом уровнях, осуществляются в соответствии с законодательством.
5.9.Финансирование создания, поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи и организациями телерадиовещания, иными организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения и информирования, организациями, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания, относятся к вопросам финансирования мероприятий мобилизационной подготовки и осуществляются в соответствии с действующим законодательством.