Закон от 03.08.2017 г № 91-ЗО
О социальной защите инвалидов в Кировской области
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области регулирует правовые отношения в сфере социальной защиты инвалидов в Кировской области.
2.Под социальной защитой инвалидов в настоящем Законе понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
3.Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в тех значениях, в которых они определены законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Основные направления социальной защиты инвалидов
Основными направлениями социальной защиты инвалидов в Кировской области являются:
1) обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод;
2) предоставление инвалидам установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области мер социальной поддержки;
3) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам;
4) развитие и совершенствование социального обслуживания инвалидов;
5) содействие занятости инвалидов;
6) содействие общественным объединениям инвалидов;
7) осуществление деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;
8) иные направления социальной защиты инвалидов.
Статья 3.Участие органов государственной власти Кировской области в обеспечении социальной защиты инвалидов
1.Органы государственной власти Кировской области в пределах своих полномочий осуществляют деятельность в сфере обеспечения социальной защиты инвалидов посредством разработки, принятия и реализации законов и иных правовых актов области в сфере социальной защиты инвалидов, в том числе государственных программ Кировской области, осуществления контроля за их исполнением, а также участвуют в реализации государственных программ Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов.
2.Органы государственной власти Кировской области взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от их организационно-правовых форм по вопросам обеспечения социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и предоставляемых в них услуг.
3.В целях организации взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными и иными организациями по вопросам обеспечения социальной защиты инвалидов на территории Кировской области создается совет по делам инвалидов в Кировской области (далее - совет). Положение о совете и состав совета утверждаются Губернатором Кировской области. Решения совета носят рекомендательный характер.
4.Органы государственной власти Кировской области:
1) привлекают полномочных представителей общественных организаций инвалидов к участию в рассмотрении вопросов социальной защиты инвалидов, в частности связанных с созданием инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в подготовке и принятии решений, затрагивающих интересы инвалидов, в том числе при разработке нормативных правовых актов;
2) оказывают содействие общественным объединениям инвалидов в осуществлении их деятельности, в том числе путем предоставления субсидий из областного бюджета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области.
Статья 4.Участие органов местного самоуправления в обеспечении социальной защиты инвалидов
Органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают социальную защиту инвалидов в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Обеспечение жизнедеятельности инвалидов
1.Оказание медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кировской области.
3.Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.
При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с согласия родителей (законных представителей) осуществляется обучение детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому в порядке, установленном Правительством Кировской области.
4.Социальное обслуживание инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области путем предоставления социальных услуг организациями, оказывающими социальные услуги, в том числе областными государственными организациями социального обслуживания граждан в порядке и на условиях, установленных Правительством Кировской области.
5.Инвалиды имеют право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении Кировской области, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством Кировской области.
Статья 6.Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
1.Инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а именно:
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации бытового обслуживания, торговли, общественного питания, культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2.Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается в соответствии с Федеральным законом.
3.Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур предусматриваются государственными программами Кировской области, финансовое обеспечение которых осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.
Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к расходным обязательствам Кировской области, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4.Органами исполнительной власти Кировской области, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.
Статья 7.Обеспечение занятости инвалидов
1.Органы исполнительной власти Кировской области осуществляют содействие занятости инвалидов, в том числе стимулирование создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определение порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.
2.Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.
Квота для приема на работу инвалидов - минимальное количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая рабочие места, на которых уже работают граждане указанной категории.
3.При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
4.Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.
5.Порядок установления квоты для приема на работу инвалидов определяется Правительством Кировской области.
6.В пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов Правительством Кировской области устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
7.Работодатели вправе:
1) запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
2) заключать соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов с общественными объединениями инвалидов, образованными ими организациями, заключившими в установленном порядке гражданско-правовые договоры на выполнение работ, оказание услуг с работодателем.
8.Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
9.Лица, виновные в нарушении прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Кировской области от 30 июня 2003 года N 174-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2003, N 4 (49), ст. 1877);
2) Закон Кировской области от 7 декабря 2004 года N 281-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2005, N 1 (59), часть 1, ст. 2616);
3) Закон Кировской области от 3 апреля 2013 года N 277-ЗО "О внесении изменения в статью 3 Закона Кировской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2013, N 3 (147), ст. 5236);
4) Закон Кировской области от 14 октября 2013 года N 326-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Кировской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2013, N 6 (150), ст. 5343);
5) Закон Кировской области от 5 марта 2014 года N 390-ЗО "О внесении изменения в статью 3 Закона Кировской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2014, N 3 - 4 (153 - 154), ст. 5466);
6) статью 2 Закона Кировской области от 27 ноября 2015 года N 596-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2016, N 1 (163), ст. 5867).
Вр.и.о. Губернатора
Кировской области
И.В.ВАСИЛЬЕВ
г. Киров
3 августа 2017 года
N 91-ЗО