Приложение к Решению от 28.12.2005 г № 48/30 Положение
Положение о территориальном управлении по нововятскому району администрации города Кирова
Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" и Устава муниципального образования "Город Киров" и определяет статус, задачи и функции Территориального управления района администрации города Кирова.
1.Общие положения
1.1.Территориальное управление по Нововятскому району администрации города Кирова (далее - Территориальное управление) создается для оперативного решения вопросов жизнедеятельности на территории района и входящих в него сельских округов, осуществления иных полномочий, возложенных на администрацию города Кирова, определяемых действующими федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами.
1.2.Нововятский район как часть территории муниципального образования "Город Киров" (далее - город) является внутригородской территорией, границы которой определяются Кировской городской Думой.
1.3.В состав территории Нововятского района муниципального образования "Город Киров" входит территория Нововятского района в границах городской черты.
1.4.Территориальное управление возглавляет заместитель главы администрации города Кирова - начальник Территориального управления, назначаемый главой администрации города после получения согласия городской Думы на его назначение.
1.5.Структура и штаты Территориального управления и его подразделений, в том числе для сельских округов, разрабатываются заместителем главы администрации города - начальником Территориального управления в пределах выделенных штатных единиц и фонда оплаты труда и утверждаются главой администрации города.
1.6.Все структурные подразделения Территориального управления находятся в подчинении заместителя главы администрации города Кирова - начальника Территориального управления, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.
1.7.Территориальное управление обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бюджетную роспись, лицевые счета в органах, организующих кассовое обслуживание исполнения бюджета. Имущество Территориального управления закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.8.Территориальное управление обеспечивает на территории Нововятского района соблюдение действующих федеральных и областных законов, муниципальных правовых актов, актов органов государственной власти, осуществляет контроль за исполнением собственных приказов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, принятие которых отнесено к его компетенции.
1.9.Территориальное управление в рамках своей компетенции вправе предъявлять в суды требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений (независимо от формы собственности), общественных объединений.
1.10.Место нахождения Территориального управления (юридический адрес): 610008, г. Киров, ул. Советская, 12.
1.11.Территориальное управление подотчетно и подконтрольно главе администрации города Кирова.
1.12.Территориальное управление является правопреемником администрации Нововятского района города Кирова, а также администрации поселка городского типа Радужный в соответствии с передаточным актом.
2.Полномочия Территориального управления
2.1.В области планирования, финансов и учета:
2.1.1.Вносит предложения на рассмотрение городской администрации - проекты планов и программ социально-экономического развития района, сметы расходов, организует их исполнение.
2.1.2.Участвует в составлении и рассмотрении проекта сметы расходов. Участвует в осуществлении мероприятий по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.
2.2.В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района:
2.2.1.Осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении Территориального управления района в соответствии с законодательством РФ, Уставом МО "Город Киров", нормативными правовыми актами МО "Город Киров".
2.2.2.Вносит предложения о приватизации муниципального имущества, об использовании в интересах населения района объектов соцкультбыта, передаваемых из ведомственной подчиненности в муниципальную собственность.
2.2.3.Согласовывает предложения и дает заключение о целесообразности размещения на территории района учреждений, организаций, других объектов в порядке, установленном городской Думой и администрацией города.
2.2.4.Выходит с ходатайством в администрацию города о предоставлении в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для юридических и физических лиц, а также в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
2.2.5.Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития района, производства товаров народного потребления и иной продукции, оказания услуг.
2.2.6.Заключает хозяйственные и иные договоры, в том числе муниципальные контракты, с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности в соответствии с действующим законодательством.
2.3.В области использования земли, охраны природы:
2.3.1.Согласовывает предоставление в краткосрочную аренду земельных участков из земель общего пользования для строительства объектов (жилых домов, административных зданий, сооружений и т.д.), размещения временных сооружений.
2.3.2.Согласовывает разрешение на производство земляных работ и контролирует их выполнение.
2.3.3.Информирует население об экологической обстановке, в случае стихийных бедствий и аварий содействует обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
2.3.4.Вносит предложения с учетом мнения населения о наименовании и переименовании населенных пунктов и других изменениях в административно-территориальном устройстве района.
2.4.В области строительства:
2.4.1.Принимает участие в государственных приемочных комиссиях, утверждает акты по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского и прочего назначения, расположенных на территории района.
2.4.2.В соответствии с действующим законодательством вносит предложения о сносе незаконно возведенных строений и освобождении самовольно занятых территорий.
2.4.3.По поручению администрации города Кирова организует изучение общественного мнения по вопросам градостроительной деятельности.
2.4.4.Согласовывает проектную документацию на перепланировку жилых и нежилых помещений, строительство пристроев к жилым домам, реконструкцию чердачных и подвальных помещений жилых домов.
2.5.В области жилищного хозяйства:
2.5.1.Осуществляет признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством РФ и Кировской области, и ведет их учет.
2.5.2.Проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.5.3.Принимает в установленном порядке решения о предоставлении высвобожденных жилых помещений, находящихся на территории района, по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися.
2.5.4.Ведет учет заявлений граждан на выдачу безвозмездных субсидий для строительства или приобретения жилья, на приобретение лесных ресурсов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Производит выдачу безвозмездных денежных субсидий и заключение договоров на пользование лесными ресурсами на безвозмездной основе в установленном порядке в пределах выделенных на эти цели средств.
2.5.5.Организует работу по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляет контроль за достоверностью предоставленных документов.
2.5.6.Ведет учет специализированного жилого фонда, расположенного на территории района, осуществляет контроль за его использованием, принимает в установленном порядке решения по его предоставлению на территории района.
2.5.7.Ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в специализированных домах для ветеранов.
2.5.8.Участвует в работе межведомственной комиссии о признании жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания.
2.6.В области коммунального хозяйства, благоустройства:
2.6.1.В пределах выделенных средств организует благоустройство и уборку территории района. Привлекает к этой работе на договорной основе предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности. Контролирует эту деятельность. Организует конкурсы, субботники. Осуществляет мероприятия по озеленению территории района.
2.6.2.Осуществляет контроль за содержанием остановочных пунктов общественного транспорта.
2.6.3.Осуществляет контроль за подготовкой котельных, ЦТП, тепловых узлов, теплотрасс к отопительному сезону.
2.6.4.Осуществляет контроль за освещением улиц и установкой указателей с названием улиц и номеров домов.
2.6.5.В пределах своей компетенции контролирует соблюдение всеми юридическими, должностными и физическими лицами "Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании "Город Киров".
2.6.6.Заключает договоры с организациями, гражданами на аренду земельных участков для производства земляных работ, контролирует выполнение ими восстановительных работ по благоустройству территорий.
2.6.7.Планирует и осуществляет контроль за ремонтом грунтовых дорог района.
2.6.8.С целью обеспечения занятости населения организует общественные оплачиваемые работы в порядке, определенном действующим законодательством. Содействует реализации на территории района государственной политики в сфере труда и социальной защиты работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.
2.6.9.Осуществляет контроль за работой ведомственных жилищно-эксплуатационных организаций.
2.7.В области работы по месту жительства:
2.7.1.Содействует организации проведения массовых праздников, спортивных мероприятий.
2.7.2.Содействует организации и взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления и другими общественными объединениями.
2.7.3.Оказывает содействие в подготовке и проведении собраний и конференций граждан.
2.7.4.Содействует созданию и реализации программ социально-психологической помощи детям и подросткам.
2.7.5.Координирует работу органов, учреждений и организаций по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
2.7.6.Содействует созданию временных и сезонных рабочих мест для подростков и их трудоустройству.
2.7.7.В сотрудничестве со специально уполномоченными государственными и муниципальными органами содействует обеспечению сохранности и надлежащего состояния памятников природы, культуры и истории, содействует организации мероприятий по увековечению памяти событий и лиц, которым посвящены данные памятники.
2.7.8.Осуществляет деятельность по реализации молодежной политики.
2.8.В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
2.8.1.В случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка содействует реализации предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций.
2.8.2.Организует работу районной административной комиссии, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности.
2.8.3.Содействует работе районного отдела внутренних дел, оказывает помощь в укреплении материально-технической базы. Способствует формированию и функционированию добровольных общественных объединений по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения.
2.8.4.Содействует проведению противопожарных мероприятий на территории района.
2.8.5.Содействует органам суда, прокуратуры в их работе. Устанавливает совместно с районным судом перечень территориальных образований, улиц, домов, входящих в границы судебных участков мировых судей в границах района города, в соответствии с законодательством организует работу по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели от Нововятского района.
2.8.6.Обеспечивает регистрацию трудовых договоров, заключенных работодателями - физическими лицами.
2.8.7.Организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в установленные сроки в пределах своей компетенции. Организует прием и встречи граждан с депутатами всех уровней.
2.8.8.Обеспечивает выполнение на территории района возложенных на администрацию города Кирова мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
2.8.9.Обеспечивает в соответствии с законодательством необходимые мероприятия по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов, оказывает методическую и организационно-техническую помощь избирательным комиссиям, содействует в реализации их полномочий.
2.8.10.Участвует в развитии и непрерывной эксплуатации государственной автоматизированной системы "Выборы", осуществлении программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
2.8.11.Выдает гражданам справки, предусмотренные законодательством.
2.8.12.Информирует население о деятельности Территориального управления, а также по различным вопросам местного значения.
2.9.В области мобилизационной подготовки населения района:
2.9.1.Организует выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в интересах защиты государства и обеспечения жизнедеятельности населения района в мирное и военное время.
2.9.2.Проводит учет потребности в трудовых ресурсах из числа военнообязанных на предприятиях района.
2.9.3.Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных планом поставки людских ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации.
2.9.4.Содействует организации воинского учета и бронированию военнообязанных во всех организациях района независимо от форм собственности.
2.9.5.Вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.
2.9.6.Участвует в разработке мобилизационных планов.
2.10.В области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
2.10.1.Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.
2.10.2.Участвует в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района.
2.10.3.Осуществляет контроль по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения объектов на территории района.
2.10.4.Осуществляет контроль за созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на предприятиях, организациях и учреждениях.
2.10.5.Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации и эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2.10.6.Проводит подготовку и обучение населения района способам защиты от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие указанных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.10.7.Создает и организует деятельность территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований района.
2.11.Территориальное управление вправе осуществлять переданные администрации города Кирова отдельные государственные полномочия и иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством РФ, Кировской области и Уставом МО "Город Киров".
3.Организация деятельности Территориального управления
3.1.Территориальное управление осуществляет свою деятельность на основе планирования - перспективного и текущего.
3.2.Начальник Территориального управления в пределах компетенции управления издает правовые акты в виде приказов и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.
3.3.Территориальное управление готовит проекты распоряжений главы администрации города по вопросам, выходящим за пределы его компетенции.
3.4.При заместителе главы администрации - начальнике Территориального управления могут создаваться совещательные органы (коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы), полномочия и порядок деятельности которых определяются положениями.
3.5.Делопроизводство, мероприятия по режиму секретности, бухгалтерский учет, отчетность, ведение архивов осуществляется в управлении в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами.
3.6.Территориальное управление в рамках своей компетенции взаимодействует со структурными подразделениями администрации города, территориальными подразделениями федеральных министерств, ведомств, агентств и служб, департаментами и управлениями Правительства области.
3.7.Основные права и обязанности начальника Территориального управления:
3.7.1.Начальник Территориального управления руководит деятельностью управления на принципах единоначалия и несет ответственность за организацию работы аппарата по решению возложенных на управление задач, состояние работы с кадрами, соблюдение дисциплины и законности.
3.7.2.Разрабатывает структуру и штаты управления, представляет их на утверждение главе администрации города. Вносит изменения в штаты управления в пределах установленной для него численности и фонда оплаты труда.
3.7.3.Производит прием на работу и увольнение работников Территориального управления (за исключением заместителя начальника управления) по согласованию с кадровой службой администрации города, налагает дисциплинарные взыскания, применяет поощрения, предоставляет отпуска и проводит аттестацию. Издает приказы по личному составу, обязательные для всех работников. Прием на работу и увольнение заместителя начальника управления производится на основании распоряжения главы администрации города.
3.7.4.Определяет распределение обязанностей между своими заместителями, утверждает должностные инструкции для работников, положения о структурных подразделениях, рабочих комиссиях и других рабочих органах.
3.7.5.Утверждает правила внутреннего трудового распорядка и режим работы в управлении, создает условия для выполнения работниками возложенных на них обязанностей.
3.7.6.Является администратором доходов и расходов бюджета, определяет направление расходов в пределах утвержденных смет, обеспечивает правильное и рациональное использование транспортных и технических средств, других материальных ценностей, обладает правом подписи договоров, соглашений, контрактов без доверенности, действуя на основании настоящего Положения.
3.7.7.Издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию Территориального управления, участвует в подготовке нормативно-правовых актов администрации города.
3.7.8.Представляет без доверенности или уполномочивает других должностных лиц представлять интересы управления в органах государственной власти, в органах местного самоуправления, общественных объединениях, на предприятиях, организациях, учреждениях, судах.
3.7.9.Начальник Территориального управления в своей деятельности подотчетен главе администрации города.
3.7.10.Начальник Территориального управления является руководителем гражданской обороны района и районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и председателем административной комиссии.
4.Заключительные положения
4.1.Права Территориального управления и социальные гарантии работников обеспечиваются Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами области "О местном самоуправлении в Кировской области", "О муниципальной службе Кировской области", Уставом муниципального образования "Город Киров".