Закон от 28.12.2005 г № 56/289

О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает формы и методы регулирования инвестиционной деятельности на территории Кировской области в целях создания благоприятного инвестиционного климата, стимулирования процесса привлечения инвестиций для обеспечения устойчивого социально-экономического развития области. Действие настоящего Закона не распространяется на субъекты малого предпринимательства, отнесенные к таковым в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Устав Кировской области, иные нормативные правовые акты.
Статья 3.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) бюджетная эффективность - количественные (цифровые) показатели, отражающие положительные финансовые результаты осуществления инвестиционной деятельности для областного бюджета с учетом изменений дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, заменяющие полностью или частично дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) государственная поддержка инвестиционной деятельности - установленные настоящим Законом формы государственной поддержки инвестиционной деятельности;
3) грант - субсидия из областного бюджета, передаваемая частным инвесторам на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном порядке и на условиях грантодателя в целях возмещения затрат для реализации инициатив в сфере развития инвестиционного и инновационного потенциала области;
4) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, в том числе средства областного бюджета, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли (дохода), достижения иного положительного экономического и (или) социального эффекта;
5) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
6) инвестиционный климат - совокупность экономических, социальных, политических и государственно-правовых условий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность области;
7) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
8) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
9) коммерческий инвестиционный проект - проект, направленный на решение вопросов развития экономики области и предусматривающий получение прибыли, дополнительного дохода в областной бюджет и (или) достижение иного положительного экономического, бюджетного и (или) социального эффекта;
10) некоммерческий инвестиционный проект - проект, предусматривающий создание объектов социальной инфраструктуры и обеспечивающий достижение положительного социального эффекта;
11) приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий требованиям, установленным статьями 7 и 8 настоящего Закона, который включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов области;
12) социальная эффективность - количественные (цифровые) показатели, характеризующие изменение уровня и качества жизни населения в результате осуществления инвестиционной деятельности;
13) срок ввода проекта в эксплуатацию - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня его вывода на проектную мощность и (или) сдачи в эксплуатацию;
14) срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом произведенных инвестиционных затрат приобретает положительное значение;
15) срок реализации проекта - период, в течение которого проект проходит стадии разработки, экспертизы, осуществления и оценки его результатов;
16) участники (инициаторы) инвестиционных проектов - частные инвесторы, а также финансово-кредитные, страховые организации, организации, предоставляющие услуги лизинга, органы исполнительной власти области, предоставляющие ресурсы для реализации инвестиционных проектов;
17) частные инвесторы - юридические лица, за исключением органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели, не отнесенные к субъектам малого предпринимательства в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляющие вложения на территории области собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
18) экономическая эффективность - количественные (цифровые) показатели, отражающие соотношение планируемых и (или) полученных результатов к затратам в результате осуществления инвестиционной деятельности;
19) эксплуатационные затраты будущих периодов за счет средств областного бюджета - расходы на содержание объекта (стройки) после его ввода в эксплуатацию и (или) выхода на проектную мощность;
20) исключен
21) Патронажный сертификат Губернатора Кировской области - документ, подтверждающий особый статус инвестиционного проекта частного инвестора (частных инвесторов) (далее - Патронажный сертификат). Положение о Патронажном сертификате утверждается Губернатором Кировской области.
Глава 2.Регулирование инвестиционной деятельности
Статья 4.Принципы регулирования инвестиционной деятельности
Регулирование инвестиционной деятельности основывается на принципах:
1) доступности - предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на равных условиях;
2) концентрации - аккумуляции производственного и интеллектуального потенциала, материальных, трудовых и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях инвестиционной деятельности;
3) объективности - принятия управленческих решений на основе объективных показателей, поддающихся количественной оценке и характеризующих экономическую, социальную и бюджетную эффективность;
4) ответственности - баланса государственных интересов и интересов частных инвесторов посредством установления взаимных прав и обязанностей в процессе инвестиционной деятельности;
5) открытости - обеспечения ясности и прозрачности инвестиционного процесса для его участников (инициаторов), предоставление его участникам (инициаторам) объема информации, позволяющего отслеживать процедуру и условия принятия управленческих решений;
6) преемственности - сохранения приоритетных инвестиционных направлений развития экономики области при изменении политических, административных, правовых, организационных и экономических условий деятельности органов государственной власти области;
7) системности (комплексности) - формирования связей между отдельными концепциями, программами и проектами в рамках приоритетных направлений инвестиционной деятельности;
8) эффективности - достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучших показателей экономической, социальной или бюджетной эффективности с использованием определенного объема средств.
Статья 5.Цели и методы регулирования инвестиционной деятельности
1.Органы государственной власти области в рамках предоставленной им компетенции осуществляют регулирование инвестиционной деятельности в целях:
1) создания правовых и экономических условий, стимулирующих развитие инвестиционной деятельности на территории области;
2) формирования системы эффективного вложения и использования средств областного бюджета;
3) обеспечения защиты прав и законных интересов частных инвесторов;
4) создания максимально благоприятного инвестиционного климата для осуществления частными инвесторами инвестиционной деятельности на территории области;
5) обеспечения объективности, экономической обоснованности управленческих решений, принимаемых органами государственной власти области в сфере регулирования инвестиционной деятельности;
6) унификации процедур принятия управленческих решений;
7) создания механизмов взаимной ответственности органов государственной власти области и частных инвесторов.
2.Органы государственной власти области осуществляют регулирование инвестиционной деятельности в пределах предоставленной компетенции следующими методами:
1) разработки законодательных и иных нормативных правовых актов области в сфере регулирования инвестиционной деятельности;
2) определения приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории области;
3) формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов;
4) формирования механизмов контроля за инвестиционной деятельностью, осуществляемой с использованием средств областного бюджета;
5) формирования унифицированных механизмов заключения договоров о предоставлении государственной поддержки с частными инвесторами, получившими государственную поддержку в соответствии с настоящим Законом, инвестиционные проекты которых соответствуют требованиям части 2 статьи 8 настоящего Закона;
6) предоставления частным инвесторам равных прав при осуществлении ими инвестиционной деятельности, в том числе путем предоставления равных условий доступа к информации о деятельности органов государственной власти области в сфере регулирования инвестиционной деятельности;
7) предоставления частным инвесторам равных условий доступа к консультативным, экспертным и информационным услугам, осуществляемым уполномоченными органами исполнительной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6.Формы регулирования инвестиционной деятельности
1.Органы государственной власти области осуществляют регулирование инвестиционной деятельности в рамках предоставленной им компетенции в финансовых и нефинансовых формах.
2.Финансовыми формами регулирования инвестиционной деятельности являются:
1) реализация областной инвестиционной программы, в том числе для создания инфраструктуры, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности области;
2) предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов в формах, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона;
3) предоставление частным инвесторам налоговых льгот и (или) инвестиционного налогового кредита в порядке, установленном законодательством.
3.Нефинансовыми формами регулирования инвестиционной деятельности являются:
1) проведение экспертной оценки инвестиционных проектов органами исполнительной власти области;
2) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности области, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством области;
3) оказание содействия частным инвесторам при их обращениях в органы государственной власти области по вопросам осуществления инвестиционной деятельности, в том числе в прохождении согласительных процедур в органах исполнительной власти области;
4) информационное обеспечение инвестиционной деятельности в целях организации привлечения финансовых ресурсов потенциальных отечественных и зарубежных инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории области;
5) содействие в пределах установленной компетенции развитию рынка ценных бумаг и его инфраструктуры;
6) содействие в пределах компетенции защите интересов инвесторов при реализации ими инвестиционных проектов.
Статья 7.Приоритетные направления инвестиционной деятельности
1.Приоритетные направления инвестиционной деятельности устанавливаются Программой (Стратегией) социально-экономического развития области, утверждаемой Законодательным Собранием области, а также иными правовыми актами, определяющими основные направления социально-экономического развития области.
2.Реализация приоритетных направлений инвестиционной деятельности осуществляется за счет применения методов и форм регулирования инвестиционной деятельности, установленных статьями 5 и 6 настоящего Закона.
Статья 8.Перечень приоритетных инвестиционных проектов
1.Перечень приоритетных инвестиционных проектов представляет собой реестр инвестиционных проектов коммерческой и (или) некоммерческой (социальной) направленности, соответствующих приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в области.
2.В перечень приоритетных инвестиционных проектов включаются:
1) инвестиционные проекты частных инвесторов, победившие в конкурсе для предоставления государственной поддержки и отвечающие одновременно следующим условиям:
- проект должен соответствовать приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в области, устанавливаемым в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
- общая стоимость коммерческого инвестиционного проекта должна составлять не менее 3 млн. рублей, общая стоимость некоммерческого инвестиционного проекта - не менее 500 тыс. рублей. Общая сумма проекта сельскохозяйственного товаропроизводителя, организации потребительской кооперации должна составлять не менее 1 млн. рублей;
- должна быть обеспечена выплата заработной платы работающим у частного инвестора в течение срока реализации инвестиционного проекта в размере не ниже двукратной величины прожиточного минимума по области в расчете на душу населения, устанавливаемого Правительством области (для сельскохозяйственного товаропроизводителя, организации потребительской кооперации - не ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума);
- объем государственной поддержки не должен превышать 50 процентов от полной стоимости инвестиционного проекта.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями, в целях настоящей статьи, являются товаропроизводители, определенные статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
К организациям потребительской кооперации, в целях настоящей статьи, относятся организации потребительской кооперации, реализующие инвестиционные проекты в сфере производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции;
2) инвестиционные проекты, обеспечивающие положительный социальный, экономический и бюджетный эффект и отвечающие одновременно следующим условиям:
- проект должен соответствовать приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в области, устанавливаемым в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
- общая стоимость коммерческого инвестиционного проекта должна составлять не менее 3 млн. рублей, общая стоимость некоммерческого инвестиционного проекта - не менее 500 тыс. рублей. Общая сумма проекта сельскохозяйственного товаропроизводителя, организации потребительской кооперации должна составлять не менее 1 млн. рублей;
- должна быть обеспечена выплата заработной платы работающим у частного инвестора в течение срока реализации инвестиционного проекта в размере не ниже двукратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемого Правительством области (для сельскохозяйственного товаропроизводителя, организации потребительской кооперации - не ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума).
3.Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, включения и исключения проектов из него устанавливается Правительством области.
4.Частные инвесторы, указанные в пункте 2 части 2 настоящей статьи, вправе претендовать на предоставление государственной поддержки в формах, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Закона.
5.Исключена
Статья 9.Областная инвестиционная программа
1.Областная инвестиционная программа - совокупность областных целевых инвестиционных программ, областной адресной инвестиционной программы и отдельных инвестиционных проектов, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, в том числе с предоставлением государственной поддержки, в формах, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона.
Областная инвестиционная программа формируется для реализации приоритетных направлений инвестиционной деятельности.
2.В процессе формирования областной инвестиционной программы осуществляется оценка экономической, социальной и (или) бюджетной эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств областного бюджета элементов программы. Оценка осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством области, отдельно по коммерческим и некоммерческим инвестиционным проектам по следующим направлениям:
1) по коммерческим проектам:
- оценка приоритетности инвестиционного проекта;
- оценка экономической эффективности инвестиционного проекта;
- оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
- оценка социальной эффективности и общественной полезности инвестиционного проекта;
2) по некоммерческим проектам:
- оценка приоритетности инвестиционного проекта;
- оценка охвата результатами проекта (территория, население);
- оценка влияния на объем и качество социальных услуг;
- оценка обеспеченности финансированием.
3.Областная целевая инвестиционная программа - увязанные по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления комплекс инвестиционных проектов либо отдельный инвестиционный проект, направленные на решение системных проблем области и достижение конкретных задач в сферах государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития области. При этом не менее 80 процентов средств областной целевой инвестиционной программы должно использоваться на капитальные вложения.
4.Областная адресная инвестиционная программа представляет собой ежегодно формируемый Правительством области перечень строек и инвестиционных объектов (объектов технического перевооружения) с указанием объемов инвестиций из областного бюджета в форме капитальных вложений на очередной финансовый год.
5.Областная адресная инвестиционная программа формируется в целях адресного распределения государственных капитальных вложений, финансируемых из областного бюджета на очередной финансовый год, и представляется одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год Законодательному Собранию области.
6.Обязательным условием включения объекта в областную адресную инвестиционную программу является наличие проектно-сметной документации к нему и заключения экспертизы.
7.Порядок формирования областной инвестиционной, областных целевых и областной адресной инвестиционных программ утверждается Правительством области.
Статья 10.Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности
1.Государственная поддержка инвестиционной деятельности частных инвесторов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом в формах:
1) утратил силу
2) субсидирования части процентных ставок по привлекаемым частными инвесторами кредитным ресурсам, субсидирования части лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга;
3) предоставления бюджетных инвестиций частным инвесторам - юридическим лицам (предусматривает передачу в собственность области акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру государственных инвестиций);
4) предоставления государственных гарантий области по обеспечению частными инвесторами их обязательств по уплате кредитных и (или) лизинговых платежей;
5) предоставления залогового обеспечения исполнения частными инвесторами их обязательств за счет использования объектов залогового фонда области в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
6) предоставления льготных условий пользования имуществом, находящимся в областной собственности;
7) предоставления грантов;
8) субсидирование части купонного дохода частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, впервые привлекающим инвестиции путем выпуска облигаций. Предоставление государственной поддержки в данной форме осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством области.
2.Частные инвесторы, осуществляющие инвестиционную деятельность в приоритетных направлениях инвестиционной деятельности области, имеют право на получение государственной поддержки в одной из форм, указанных в пунктах 2 - 6, 8 части 1 настоящей статьи, только по одному инвестиционному проекту.
При этом частный инвестор одновременно имеет право на получение налоговых льгот и (или) инвестиционного налогового кредита в соответствии с действующим законодательством и государственной поддержки в форме, определенной пунктом 7 части 1 настоящей статьи.
Получатели Патронажного сертификата имеют право на получение нескольких форм государственной поддержки одновременно, за исключением государственной поддержки, предусмотренной пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
3.Объем средств областного бюджета по каждой из форм государственной поддержки, указанных в пунктах 2, 3, 4, 7, 8 части 1 настоящей статьи, устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Глава 3.Порядок предоставления государственной поддержки
Статья 11.Порядок отбора для предоставления государственной поддержки
1.Предоставление государственной поддержки в форме, установленной пунктом 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Предоставление государственной поддержки в формах, установленных пунктами 2, 4, 5, 6, 7 части 1 статьи 10 настоящего Закона, осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящей статьей, а также в соответствии со статьями 12, 13 настоящего Закона, за исключением предоставления государственной поддержки на основании Патронажного сертификата.
В конкурсе могут принимать участие как проекты, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов, так и проекты, не включенные в него.
Порядок предоставления государственной поддержки получателям Патронажного сертификата определяется положением о Патронажном сертификате.
Абзац исключен
2.В конкурсе на предоставление государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом не могут участвовать частные инвесторы:
1) в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;
2) в отношении которых возбуждена процедура банкротства;
3) на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном законодательством;
4) имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе или неурегулированные обязательства по гарантиям, ранее предоставленным Кировской областью;
5) имеющие просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
3.Для проведения конкурсного отбора частных инвесторов в целях предоставления государственной поддержки в порядке, установленном Правительством области, утверждается конкурсная документация и определяются условия и сроки проведения конкурса, порядок определения победителей.
4.Для участия в конкурсном отборе частный инвестор, в зависимости от формы государственной поддержки, своего статуса и (или) вида деятельности, предоставляет следующие документы, которые должны соответствовать требованиям конкурсной документации:
1) конкурсная заявка;
2) бизнес-план или технико-экономическое обоснование, паспорт инвестиционного проекта;
3) копии документов, подтверждающих привлечение кредитных ресурсов, или документы, подтверждающие готовность кредитной организации предоставить кредитные ресурсы конкурсанту, договор лизинга или документы, подтверждающие готовность лизинговой компании заключить договор лизинга;
4) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
5) учредительные документы, заверенные в установленном порядке;
6) копия бухгалтерской отчетности за два последних года и последний отчетный период до даты проведения конкурсного отбора с отметкой об их приеме налоговой службой;
7) гарантийное письмо частного инвестора о готовности обеспечить исполнение обязательств по формам государственной поддержки, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 10 настоящего Закона;
8) иные документы, предусмотренные конкурсной документацией для проведения конкурсного отбора.
5.Конкурсный отбор частных инвесторов для предоставления государственной поддержки осуществляется на основе критериев, поддающихся количественной оценке и учитывающих:
1) соответствие рассматриваемого проекта приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в области;
2) бюджетную, экономическую и социальную эффективность проекта;
3) объем инвестируемых средств, в том числе запрашиваемых в форме государственной поддержки;
4) финансовое состояние частного инвестора;
5) источники и объем обеспечения исполнения частным инвестором договора о предоставлении государственной поддержки;
6) инновационный характер проекта.
6.Исключена
Статья 12.Порядок предоставления государственной поддержки
1.В течение 20 рабочих дней с даты подведения итогов конкурса и выявления победителей Правительство области принимает решение о предоставлении государственной поддержки. Затем частные инвесторы - победители конкурса в течение 20 рабочих дней заключают с органом исполнительной власти области, указанным в части 3 настоящей статьи, договор о предоставлении государственной поддержки (далее - договор).
2.Договор составляется путем включения в проект договора прилагаемых к конкурсной документации конкретных положений конкурсной заявки, представленной победителем конкурса.
3.Договор о предоставлении государственной поддержки в формах, установленных пунктами 2, 3, 4, 8 части 1 статьи 10 настоящего Закона, заключает Правительство области. Договор о предоставлении государственной поддержки в формах, установленных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 10 настоящего Закона, заключает департамент государственной собственности Кировской области. Договор о предоставлении государственной поддержки в форме, установленной пунктом 7 части 1 статьи 10 настоящего Закона, заключает уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти области отраслевой компетенции.
4.С целью надлежащего исполнения договоров о предоставлении государственной поддержки уполномоченные Правительством области органы исполнительной власти области осуществляют их учет, а также контроль за целевым использованием средств государственной поддержки.
Ответственность частного инвестора за нецелевое использование государственной поддержки определяется законодательством и договором.
5.Исключена
Статья 13.Условия предоставления государственной поддержки
1.Решение о предоставлении государственной поддержки принимается на основании обязательной экспертной оценки инвестиционных проектов уполномоченными органами исполнительной власти области. При этом уполномоченные органы исполнительной власти области имеют право для проверки качества составления бизнес-плана (технико-экономического обоснования) и оценки рисков при реализации инвестиционного проекта привлекать на конкурсной основе специализированные организации, оказывающие услуги по экономической, управленческой, информационной поддержке, разработке и реализации инвестиционных проектов.
2.Договор о предоставлении государственной поддержки в формах, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Закона, должен предусматривать предоставление частным инвестором в полном объеме обеспечение исполнения его обязательств. Перечень документов, необходимых для заключения договоров о предоставлении государственной поддержки в указанных формах, утверждается Правительством области. Обеспечением исполнения обязательств могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные и муниципальные гарантии, залог имущества, в том числе в виде недвижимости, производственного оборудования, транспортных средств, акций и иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой государственной поддержки. Указанные способы обеспечения исполнения обязательств могут использоваться не только самостоятельно, но и в сочетании.
Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение договора о предоставлении государственной поддержки, осуществляется в соответствии с законодательством.
3.Обязательным условием предоставления государственной поддержки являются:
1) в формах, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, - проведение предварительной проверки финансового состояния получателя государственной поддержки департаментом финансов Кировской области или, по поручению Правительства области, иным органом исполнительной власти области;
2) проверка инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять в форме, указанной в пункте 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета и на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета.
Порядок проведения проверок устанавливается Правительством области.
4.Государственная поддержка по конкретному инвестиционному проекту предоставляется на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта. Государственные гарантии предоставляются на срок исполнения основного обязательства, по которому предоставлена гарантия, но не более чем на пять лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта. Государственная поддержка в форме, установленной пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, на второй и последующие годы предоставляется частному инвестору на основании правовых актов Правительства области.
Получателям Патронажного сертификата государственная поддержка может быть предоставлена на срок более пяти лет, но не более чем на срок окупаемости инвестиционного проекта.
5.Не допускается принятие к реализации новых коммерческих инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета, в том числе путем предоставления государственной поддержки, в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации.
6.Порядок включения в состав расходов областного бюджета расходов на осуществление новых инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств областного бюджета, в том числе путем предоставления государственной поддержки, с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов и оценки экономического, социального и бюджетного эффекта утверждается Правительством области.
7.Исключена
8.Условия предоставления государственной поддержки получателям Патронажного сертификата определяются положением о Патронажном сертификате.
Статья 14.Порядок формирования и использования залогового фонда области
1.Залоговый фонд области (далее - залоговый фонд) помимо целей, указанных в статье 19 Закона Кировской области "Об управлении государственным имуществом Кировской области", формируется в целях предоставления частным инвесторам государственной поддержки в форме залогового обеспечения исполнения их обязательств.
2.Залоговый фонд - совокупность имущества, имущественных прав, принадлежащих области на праве собственности и используемых в качестве залогового обеспечения привлекаемых инвестиций. Залоговый фонд не является юридическим лицом.
Залоговый фонд формируется из имущества, имущественных прав, принадлежащих области на праве собственности и составляющих казну области, за исключением средств областного бюджета.
3.Перечень имущества и имущественных прав, включаемых в залоговый фонд, определяется программой управления государственным имуществом области в соответствии с Законом области "Об управлении государственным имуществом Кировской области".
Перечень включает в себя следующие обязательные реквизиты: наименование и направления использования объекта, адрес его месторасположения, основные характеристики объекта, в том числе определенная в установленном порядке стоимость объекта, а также другие существенные условия, характеризующие объект залогового фонда.
4.Предоставление государственной поддержки в форме залогового обеспечения за счет объектов залогового фонда осуществляется на основании решения Правительства области в порядке, определенном статьей 11 настоящего Закона, и оформляется договором о залоге, заключаемым департаментом государственной собственности области с частным инвестором в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Обеспечение эффективности расходования средств областного бюджета при реализации инвестиционных проектов
1.В целях обеспечения эффективности расходования средств областного бюджета государственная поддержка инвестиционного проекта прекращается досрочно в случае, если показатели реализации инвестиционного проекта свидетельствуют о существенных отклонениях параметров его реализации от плановых. Критериями досрочного прекращения государственной поддержки инвестиционного проекта являются следующие:
1) существенное изменение в ходе реализации инвестиционного проекта направленности и основных технических и экономических параметров проекта, а также нецелевое использование средств областного бюджета;
2) существенное увеличение, по сравнению с плановыми, сроков реализации инвестиционного проекта;
3) снижение реальной экономической, бюджетной и (или) социальной эффективности в ходе реализации инвестиционного проекта (если данное снижение не было запланировано на промежуточных этапах реализации проекта);
4) реализация инвестиционного проекта с нарушением требований законодательства, строительных норм и правил, экологических нормативов.
2.Порядок определения индикаторов наступления критериев прекращения государственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета утверждается Правительством области.
3.Правительство области осуществляет публикацию в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет на официальном сайте Правительства области отчетов о реализации инвестиционных проектов, осуществляемых с привлечением средств областного бюджета, включая оценку эффективности по каждому из проектов.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 16.Порядок разрешения споров
Споры по вопросам регулирования инвестиционной деятельности на территории области разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением статьи 9, которая вступает в силу с 1 января 2007 года.
Статья 18.Признание утратившими силу законодательных актов области в связи с принятием настоящего Закона
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Кировской области от 26 сентября 1997 года N 16-ЗО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1997, N 12);
2) Закон Кировской области от 16 июля 1998 года N 58-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области" от 26.09.1997 N 16-ЗО" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1998, N 4 (16));
3) Закон Кировской области от 4 июля 2002 года N 80-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области" от 26.09.1997 N 16-ЗО (с изменениями и дополнениями от 16.07.1998 N 58-ЗО)" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2002, N 4 (43), ст. 1290);
4) Закон Кировской области от 3 апреля 2003 года N 147-ЗО "О залоговом фонде Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2003, N 3 (48), ст. 1769).
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
28 декабря 2005 года
N 399-ЗО