Приложение к Решению от 19.12.2005 г № 33/327 Положение
Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в верхошижемском районе
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1.Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Депутат - член представительного органа муниципального района (далее - депутат районной Думы).
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования).
Лицо, замещающее муниципальную должность Кировской области (лицо, замещающее муниципальную должность), - выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе.
Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Под выборным должностным лицом местного самоуправления в настоящем Положении понимается глава муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области (далее - глава района).
Статья 2.Правовая основа Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" и Устава муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области.
(часть 1 в ред. решения Верхошижемской районной Думы Кировской области от 29.08.2008 N 33/389)
2.При осуществлении своих полномочий депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
Статья 3.Замещение должностей депутата районной Думы, главы района
1.Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
2.Глава района избирается районной Думой из своего состава в порядке, установленном Уставом района в соответствии с федеральными законами и законами области, и исполняет полномочия ее председателя.
3.Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Глава района вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 30 дней со дня, следующего после его избрания.
Статья 4.Срок полномочий депутата районной Думы, главы района
1.В соответствии с Уставом района срок полномочий депутата районной Думы, главы района равен сроку полномочий районной Думы.
2.Изменение установленного срока полномочий депутата районной Думы, главы района в течение текущего срока полномочий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Досрочное прекращение их полномочий возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами области и Уставом района, принятыми в соответствии с федеральными законами.
3.Срок полномочий главы района не может превышать срок полномочий избравшей его районной Думы, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Положения.
Статья 5.Прекращение полномочий депутата районной Думы, главы района
1.Полномочия депутата районной Думы, главы района прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2.Полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
3.Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района либо досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом области, Уставом района.
4.Замещение должности главы района в случае досрочного прекращения полномочий главы района осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом района.
5.Порядок осуществления и прекращения полномочий депутата районной Думы, главы района в связи с изменением границ муниципального образования, преобразованием муниципального образования устанавливается федеральным законодательством.
Статья 6.Отзыв депутата районной Думы, главы района
Отзыв депутата районной Думы, главы района осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава II.Формы и порядок осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Статья 7.Формы осуществления полномочий депутата районной Думы, главы района
1.Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
(часть 1 в ред. решения Верхошижемской районной Думы Кировской области от 23.04.2010 N 52/588)
2.Депутат районной Думы, глава района осуществляют свои полномочия посредством:
1) участия в работе соответствующего органа местного самоуправления, обеспечения выполнения его решений;
2) направления обращений и запросов по вопросам местного значения в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений;
3) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности органа местного самоуправления на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации;
5) участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;
6) участия в депутатских слушаниях;
7) участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;
8) контроля в пределах своей компетенции за исполнением Устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;
9) ежегодных отчетов перед населением избирательных округов, а глава - и перед районной Думой;
10) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования.
Статья 8.Порядок осуществления полномочий депутата районной Думы, главы района
1.Полномочия депутата районной Думы, главы района и порядок их осуществления устанавливаются Уставом муниципального образования. Полномочия депутата районной Думы, главы района не подлежат передаче другому лицу.
2.Депутат районной Думы, глава района осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством о труде, законодательством области, определяющим особенности деятельности депутата районной Думы, главы района.
3.Гражданин, группа граждан вправе обращаться к депутату районной Думы и выборному должностному лицу местного самоуправления по вопросам местного значения. Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения обращения может признать его в качестве наказа избирателей депутату либо выборному должностному лицу местного самоуправления и принять к исполнению.
4.Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение районной Думы обращение по вопросам местного значения к Губернатору области, должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории области. После оглашения депутатом или представителем группы депутатов данного обращения на заседании районной Думы оно признается депутатским запросом.
5.По вопросам осуществления своих полномочий депутат районной Думы, глава района пользуются правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений.
6.Депутат районной Думы, глава района вправе беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в области и муниципальном образовании, иметь доступ к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в органы местного самоуправления.
7.Депутат районной Думы, глава района имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия, а также могут иметь специальный нагрудный знак, которыми пользуются в течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке депутата районной Думы, главы района, их образцы и описания устанавливаются районной Думой.
Статья 9.Ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата районной Думы, главы района
1.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Депутат районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат районной Думы, глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава III.Гарантии реализации полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Статья 10.Правовые гарантии
1.Органы местного самоуправления гарантируют депутату районной Думы, главе района условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение ими своих полномочий, обязательное государственное страхование на случай причинения вреда их здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий в порядке, установленном нормативными правовыми актами области.
2.Депутат районной Думы, глава района обладают неприкосновенностью, устанавливаемой федеральным законодательством.
3.Гарантии прав депутата районной Думы, главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4.Депутат районной Думы, глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 11.Исключена
Статья 12.Социальные гарантии
1.Гарантии осуществления полномочий депутата районной Думы, главы района устанавливаются Уставом района и настоящим Положением в соответствии с федеральными законами и законом области.
2.Депутату районной Думы, главе района гарантируются надлежащие условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Верхошижемского района.
3.Главе района гарантируются:
1) ежемесячное денежное содержание;
2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;
3) пенсионное обеспечение;
4) единовременное денежное пособие в размере, установленном Уставом Верхошижемского района, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:
а) преобразование, упразднение Верхошижемского района;
б) досрочное прекращение полномочий Верхошижемской районной Думы;
в) отставка по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий;
г) неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий;
д) окончание срока полномочий;
5) компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размера его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.
Статья 13.Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности
(ред. решения Верхошижемской районной Думы Кировской области от 29.08.2008 N 33/389)
1.Лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с Законом Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - доплата к пенсии).
2.Право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного Уставом Верхошижемского района, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
3.Доплата к пенсии назначается в размере:
1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;
2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.
4.Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
5.Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим дополнительно неполный срок полномочий, освобожденным от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
6.Право на доплату к пенсии не имеют лица, замещавшие муниципальную должность и прекратившие исполнение своих полномочий в случае:
1) вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отзыва избирателями.
7.Доплата к пенсии не назначается лицам, замещавшим муниципальные должности, которым:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;
2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к трудовой пенсии;
3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет;
4) в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 12 настоящего Положения выплачивается ежемесячное денежное содержание.
8.Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом Верхошижемской районной Думы.
9.Выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата доплаты к пенсии возобновляется.
Статья 13.1.Право на пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности
(введена решением Верхошижемской районной Думы Кировской области от 29.08.2008 N 33/389)
1.Право на пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 13 настоящего Положения имеют лица, замещавшие муниципальные должности:
1) прекратившие исполнение полномочий после вступления в силу Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области";
2) прекратившие исполнение полномочий до вступления в силу Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области", в случае, если на день вступления в силу настоящего Закона им не назначена пенсия за выслугу лет;
3) срок полномочий которых был установлен Законом Кировской области от 31.03.2005 N 317-ЗО "Об установлении численности, сроков полномочий и даты выборов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, сроков полномочий и даты выборов глав вновь образованных муниципальных образований Кировской области".
2.На лиц, замещавших муниципальные должности, которым до вступления в силу Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" назначена пенсия за выслугу лет, распространяются основания для перерасчета и порядок выплаты пенсии за выслугу лет, установленные законодательством Кировской области о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
Статья 14.Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска
(ред. решения Верхошижемской районной Думы Кировской области от 29.08.2008 N 33/389)
1.Лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется:
1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 12 календарных дней.
2.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и суммируется с ним.
Статья 15.Оплата труда главы района и финансирование расходов на осуществление полномочий депутата районной Думы
1.Оплата труда главы района производится в виде ежемесячного денежного содержания.
2.В состав ежемесячного денежного содержания включаются денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, и дополнительные выплаты.
3.К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.
4.Размер должностного оклада главы района, порядок премирования, а также установления иных дополнительных выплат определяются муниципальным правовым актом Верхошижемской районной Думы.
5.Размер должностного оклада главы района подлежит индексации.
6.Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, а также с его участием в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами области, Уставом Верхошижемского района и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района является для депутата районной Думы обязательным, компенсируются за счет средств, выделяемых на содержание органов местного самоуправления. Размеры указанных компенсаций определяются решением Верхошижемской районной Думы.
Статья 16.Предоставление депутату районной Думы, главе района служебного помещения
1.Администрация муниципального образования в месячный срок предоставляет главе района служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также служебный транспорт.
2.Служебным помещением депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, может быть занимаемое им по месту работы помещение, если оно отвечает требованиям, необходимым для исполнения полномочий.
Статья 17.Использование средств связи главой района
1.Глава района имеет право на внеочередную установку телефона по месту жительства в пределах муниципального образования, а также имеет право по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, пользоваться по предъявлении удостоверения средствами связи, которыми располагают органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории муниципального образования. Оплата услуг связи, предоставляемых главе района указанными органами, производится за счет средств местного бюджета в пределах сумм, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2.Главе района почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из гостиницы по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, оплачиваются за счет средств местного бюджета.
Статья 18.Предоставление главе района жилой площади
1.Главе района, не имеющему постоянного места жительства в административном центре муниципального образования, предоставляется служебное жилое помещение на период его работы либо жилое помещение по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
2.На период до получения служебного жилого помещения главе района предоставляется гостиничный номер либо по его желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере стоимости проживания в гостиничном номере.
Статья 19.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением
Финансирование социальных гарантий, денежного содержания, возмещение расходов по найму жилого помещения либо стоимости проживания в гостиничном номере и расходов на осуществление полномочий депутата районной Думы, главы района предусматривается за счет средств местного бюджета.
Статья 20.Помощник депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Предельное количество помощников депутата устанавливается районной Думой.
2.Помощник депутата районной Думы:
1) выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
2) оказывает депутату районной Думы помощь в осуществлении депутатских полномочий;
3) работает по поручениям депутата районной Думы, связанным с выполнением его депутатских полномочий;
4) ведет запись на прием к депутату районной Думы;
5) получает по поручению депутата районной Думы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;
6) получает по поручению депутата адресованные депутату районной Думы почтовые и телеграфные отправления.
3.Помощник депутата районной Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения устанавливается районной Думой.
Статья 21.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.