Приложение к Решению от 23.08.2016 г № 43/400 Положение
Положение о собраниях, конференциях граждан в куменском муниципальном районе кировской области
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области и определяет порядок проведения собраний и конференций граждан в целях обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области.
1.2.Настоящее Положение не регулирует вопросы назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Понятие собрания, конференции граждан.
Правовая основа их проведения
2.1.Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания граждан по месту работы и жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2.2.Конференция граждан (собрание делегатов) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положением порядке, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Конференция проводится в случае, когда созвать собрание не представляется возможным.
2.3.Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
2.4.Граждане участвуют в собраниях и конференциях граждан свободно и добровольно.
2.5.В собраниях и конференциях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, вправе принимать участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории (части ее) муниципального образования Куменский муниципальный район.
3.Полномочия собрания, конференции граждан
К полномочиям собрания, конференции граждан относится рассмотрение вопросов местного значения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории и не отнесенных федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования Куменский муниципальный район к исключительному ведению представительного органа местного самоуправления и к компетенции выборных должностных лиц местного самоуправления.
4.Порядок созыва собрания, конференции граждан
4.1.Инициаторы проведения собрания, конференции граждан
Инициаторами проведения собрания, конференции граждан выступают:
а) инициативная группа жителей муниципального образования не менее 5 человек (далее - инициативная группа);
б) Куменская районная Дума;
в) глава Куменского района;
г) администрация района.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются решением районной Думы.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе районной Думы, главы района, назначаются соответственно решением районной Думы, распоряжением главы района.
Конференция граждан, проводимая по инициативе администрации района, назначается распоряжением администрации района.
Инициатор проведения собрания, конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания, конференции граждан.
Обеспечение правопорядка при проведении собрания, конференции возлагается на инициаторов собрания. Инициаторы собрания, конференции вправе заблаговременно обратиться в правоохранительные органы с просьбой об их участии в обеспечении правопорядка.
На собрания могут приглашаться представители органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, депутаты районной Думы, представители средств массовой информации.
Инициаторы проведения собрания, конференции в обязательном порядке уведомляют администрацию Куменского района о проведении собрания, конференции граждан не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания, конференции.
4.2.Оформление решения о созыве собрания, конференции граждан
Собрание, конференция граждан созываются по мере необходимости.
Решение представительного органа, распоряжение главы района о созыве собрания, конференции граждан, распоряжение администрации района о созыве конференции оформляются в письменной форме с указанием:
а) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
б) даты, времени и места проведения собрания, конференции граждан;
в) наименования населенного пункта или перечня организаций, улиц, домов, жители которых участвуют в собрании, конференции;
г) нормы представительства делегатов от каждого населенного пункта, организации на конференцию.
4.3.Порядок созыва собрания, конференции по инициативе граждан
Инициатива граждан о созыве собрания для решения вопросов местного значения должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу местного самоуправления.
В обращении указываются:
цель проведения собрания или конференции;
вопросы, предлагаемые для обсуждения;
место и время проведения собрания или конференции;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы;
лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы.
К обращению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.
4.4.Принятие решения о созыве собрания, конференции по инициативе граждан
В течение 10 дней со дня поступления обращения о созыве собрания, конференции граждан представительный орган местного самоуправления обязан принять одно из следующих решений:
а) о созыве собрания, конференции граждан;
б) об отклонении инициативы о созыве собрания, конференции граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания, конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания, конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
В случае принятия соответствующим органом решения об отклонении инициативы о созыве собрания, конференции граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.
Решение органа об отклонении инициативы может быть обжаловано в суде.
В случае принятия решения о созыве собрания, конференции граждан представительный орган местного самоуправления утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, конференции, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
4.5.Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан
Инициатор обязан оповестить представительный орган, главу района, население о дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании, конференции граждан, через средства массовой информации или иным способом заблаговременно, но не позднее чем за десять дней.
4.6.Порядок выдвижения делегатов на конференцию граждан
Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту работы, жительства на части территории муниципального образования в форме сбора подписей жителей в подписных листах согласно приложению (не приводится) либо протокола собрания жителей соответствующей территории.
Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в населенном(ых) пункте(ах) - части поселения, входящего в состав муниципального района, в котором проводится конференция.
5.Порядок проведения собрания граждан
5.1.Регистрация участников собрания, конференции граждан, правомочность
Перед открытием собрания, конференции граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
5.2.Проведение собрания, конференции граждан
5.1.Собрание, конференцию граждан открывает инициатор его проведения или его представитель и объявляет правомочность собрания, конференции.
5.2.Для проведения собрания, конференции его участниками избирается президиум в составе председателя и секретаря, принимается повестка дня, утверждается регламент.
5.3.Выборы председателя, секретаря, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания, конференции.
5.4.В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, конференции. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и иные уполномоченные лица, присутствующие на собрании, конференции, обладают правом совещательного голоса и в голосовании не участвуют.
5.5.Процедура проведения собрания, конференции отражается в протоколе, который ведется секретарем. В протоколе должны быть указаны: дата и место проведения, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, или количество избранных и присутствующих делегатов конференции, инициатор собрания, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые обращения (решения), результаты голосования по ним.
5.6.Протокол собрания, конференции зачитывается председателем участникам собрания, конференции, утверждается решением, подписывается председателем и секретарем, с материалами собрания, конференции передается в орган, принявший решение об их проведении.
6.Решение собрания, конференции граждан
6.1.По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание, конференция принимают решение. Решение собрания, конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции.
6.2.Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до представительного органа местного самоуправления, который обязан в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю собрания, конференции мотивированный ответ по существу решения.
6.3.Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.
6.4.Изменения и дополнения в принятое собранием, конференцией решение вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.
6.5.Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
7.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.