Приложение к Постановлению от 22.09.2016 г № 1090 Порядок
Порядок предоставления грантов в форме субсидий победителям конкурса по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов на создание собственного дела
1.1.Порядок предоставления грантов в форме субсидий победителям конкурса по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов на создание собственного дела (далее - Порядок) разработан в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 12.09.2013 N 998 (далее - муниципальная программа), и внедрения механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.
1.2.Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, областного бюджета и поступивших в бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - местный бюджет), а также за счет средств, выделяемых из местного бюджета на создание собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - грант, муниципальная поддержка), а также порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и в случае наличия остатка гранта, не использованного начинающим субъектом малого предпринимательства - получателем муниципальной поддержки в отчетном финансовом году.
1.3.Цель предоставления грантов - оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - начинающий СМП) для повышения степени их выживаемости.
1.4.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1.4.1.Грант - субсидия начинающему СМП - производителю товаров, работ, услуг, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.
1.4.2.Расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, - это затраты начинающего СМП на приобретение основных и оборотных средств, получение лицензий, разрешений, патентов, программного обеспечения, товарного знака и прочих нематериальных активов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, приобретение сырья для дальнейшей переработки, проведение строительных и ремонтных работ, а также иные виды затрат, необходимые для создания и развития бизнеса, кроме затрат на оплату труда наемных работников начинающего СМП, уплату налогов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, уплату основного долга по кредитам (займам), договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по ним.
1.4.3.Начинающий СМП - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные менее 1 (одного) года на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на момент принятия комиссией по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления муниципальной поддержки и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
1.5.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, не указанные в пункте 1.4, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
1.6.Максимальная сумма гранта не может превышать 500 тыс. рублей на одного начинающего СМП. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, относящихся к категориям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, сумма гранта указанному юридическому лицу не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 500 тыс. рублей, но не более 1000 тыс. руб. на одно юридическое лицо.
1.7.Гранты предоставляются начинающим СМП в пределах бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятия муниципальной программы "Предоставление начинающим предпринимателям грантов на создание собственного дела".
1.8.Предоставление грантов осуществляет администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация) на конкурсной основе.
1.9.Решения о допуске начинающих СМП к участию в конкурсе на право получения грантов на создание собственного дела (далее - конкурс) и об определении победителей конкурса - получателей муниципальной поддержки принимаются комиссией по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления муниципальной поддержки (далее - комиссия).
2.Критерии и условия участия начинающих СМП в конкурсе
2.1.К участию в конкурсе допускаются начинающие СМП, отвечающие следующим критериям и условиям:
2.1.1.Соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ). Гранты не предоставляются субъектам малого предпринимательства, определенным частями 3, 4 и 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
2.1.2.Зарегистрированные как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:
- менее 1 года на момент принятия решения комиссией об определении получателей грантов;
- на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
2.1.3.Не имеющие задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на первое число месяца, в котором начинающий СМП представляет документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка.
2.1.4.Обеспечивающие софинансирование проекта собственными денежными средствами в размере не менее 15%% от суммы привлекаемого гранта.
2.1.5.Прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности.
Прохождение краткосрочного обучения не требуется для индивидуальных предпринимателей или учредителей юридического лица, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).
2.1.6.Представившие документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, в полном объеме, содержащие достоверную информацию, не имеющие приписок или исправлений.
2.2.Приоритетным правом на получение грантов обладают следующие категории начинающих СМП из числа:
2.2.1.Безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения.
2.2.2.Молодых семей, имеющих детей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполных семей, многодетных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов.
2.2.3.Работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
2.2.4.Военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации.
2.2.5.Субъектов молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет и юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%%).
2.2.6.Юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в подпунктах 2.2.2 - 2.2.5, составляет более 50 процентов.
2.2.7.Осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма.
2.2.8.Осуществляющих (планирующих осуществлять) предпринимательскую деятельность, относящуюся к социальному предпринимательству:
2.2.8.1.Обеспечение занятости инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди работников начинающих СМП составляет не менее 50%%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%%.
2.2.8.2.Предоставление услуг (производство товаров, выполнение работ) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;
содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.
2.2.9.Работников градообразующих предприятий муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
2.3.Один начинающий СМП в течение одного финансового года имеет право получить только один грант на реализацию своего проекта.
2.4.Общая сумма грантов, предоставленных субъектам малого предпринимательства, осуществляющим оптовую и розничную торговлю, должна составлять не более 50%% от общей суммы средств, предусмотренных на проведение конкурса.
2.5.Начинающий СМП должен лично представить основные положения своего бизнес-плана (краткая презентация не более 20 минут) на заседании комиссии.
3.Порядок проведения конкурса
3.1.Дата начала и окончания приема документов от начинающих СМП, претендующих на получение грантов, устанавливается администрацией и подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и на официальном информационном сайте муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области http://www.k4city.gov-vyatka.ru.
3.2.Для получения грантов начинающие СМП представляют в администрацию следующие документы:
3.2.1.Заявление согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.2.2.Согласие субъекта малого предпринимательства на обработку персональных данных согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
3.2.3.Заверенную налоговым органом выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителями являются юридические лица, дополнительно прикладывается выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты представления документов, установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка.
3.2.4.Заверенную налоговым органом справку об отсутствии у начинающего СМП задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, в котором начинающий СМП представляет документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка. При наличии задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации начинающий СМП имеет право представить в администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не позднее 5 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.2.5.Заверенную Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на первое число месяца, в котором начинающий СМП представляет документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка. При наличии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам начинающий СМП имеет право представить в администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, не позднее 5 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.2.6.Заверенный Государственным учреждением - Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) документ, подтверждающий отсутствие задолженности у начинающего СМП по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования по состоянию на первое число месяца, следующего за последним отчетным кварталом. При наличии задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования начинающий СМП имеет право представить в администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по страховым взносам в Фонд социального страхования, не позднее 5 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.2.7.Документ, подтверждающий наличие собственных денежных средств СМП в размере не менее 15%% от суммы гранта (выписка с расчетного счета СМП, подтверждающая наличие софинансирования в необходимом размере).
3.2.8.Заверенную начинающим СМП копию документа, подтверждающего его приоритетное право на получение гранта в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка (при наличии).
3.2.9.Заверенную начинающим СМП копию документа о прохождении начинающим СМП краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности (при наличии).
3.2.10.Заверенную начинающим СМП копию документа об образовании (копии дипломов о высшем юридическом и (или) экономическом образовании, документов о профильной переподготовке) (при наличии).
3.2.11.Бизнес-план согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.2.12.Иные документы или их копии (договоры купли-продажи или аренды помещения, необходимого оборудования и др.), заверенные начинающим СМП, если, по его мнению, приобщение таких документов и содержащаяся в них информация будут способствовать получению более высокой оценки по показателю "Степень готовности бизнес-проекта к реализации" согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
3.3.Начинающий СМП, претендующий на получение гранта, несет полную ответственность за подлинность представляемых документов и достоверность сведений, содержащихся в них, в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, представляются начинающими СМП на бумажном носителе. Документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью руководителя субъекта малого предпринимательства и основной печатью (при наличии).
3.5.Администрация регистрирует документы начинающих СМП в порядке их поступления в журнале регистрации.
3.6.Администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания приема документов проверяет их на предмет полноты, комплектности и правильности заполнения.
В случае непредставления начинающими СМП документов, указанных в подпунктах 3.2.3 - 3.2.6 настоящего Порядка, администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания приема документов самостоятельно осуществляет межведомственный запрос для получения сведений, содержащихся в указанных документах, на соответствующие даты, указанные в подпунктах 3.2.3 - 3.2.6 настоящего Порядка.
Если в ответе на межведомственный запрос содержится информация о наличии у начинающего СМП задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие даты, указанные в подпунктах 3.2.4 - 3.2.6 настоящего Порядка, то администрация информирует об этом начинающего СМП в течение одного рабочего дня с момента получения ответа на межведомственный запрос. В этом случае начинающий СМП имеет право представить в администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.7.Администрация в течение 31 (тридцати одного) рабочего дня со дня окончания приема документов передает их на рассмотрение комиссии.
3.8.Комиссия в порядке, установленном данным постановлением, в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает представленные документы и принимает решение о допуске или отказе в допуске начинающих СМП к участию в конкурсе. Решение комиссии о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом.
3.9.Начинающие СМП не допускаются к участию в конкурсе в случае, если:
представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка (с учетом пункта 3.6 настоящего Порядка);
субъект малого предпринимательства не соответствует положениям разделов 1 и 2 настоящего Порядка.
Администрация информирует начинающих СМП, не допущенных к участию в конкурсе, о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе в письменной форме не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты принятия решения комиссией. Документы субъектов малого предпринимательства, которым отказано в допуске к участию в конкурсе, возврату не подлежат.
3.10.Администрация информирует начинающих СМП, допущенных к участию в конкурсе, о дате, месте и времени проведения итогового заседания комиссии по телефону и (или) электронной почте не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения итогового заседания.
3.11.На итоговом заседании комиссии участники конкурса лично представляют бизнес-план и защищают его перед членами комиссии в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.
3.12.Для анализа и оценки бизнес-планов, а также в целях получения консультаций и рекомендаций члены комиссии совместно с администрацией вправе привлекать работников банков, лизинговых и страховых компаний и других специалистов в области организации предпринимательской деятельности, опытных предпринимателей и иных лиц, не входящих в комиссию и не имеющих права голоса.
4.Подведение итогов конкурса
4.1.На итоговом заседании каждый член комиссии оценивает по 3-балльной шкале каждый показатель оценки бизнес-плана в соответствии с оценочной ведомостью согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
4.2.Баллы по всем рассматриваемым на заседании комиссии бизнес-планам заносятся в сводную ведомость согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Итоговый балл по каждому бизнес-плану определяется как сумма баллов по каждому показателю оценки, поставленных каждым членом комиссии.
4.3.Все бизнес-планы ранжируются в зависимости от количества набранных баллов. Первое место присуждается начинающему СМП, бизнес-план которого набрал максимальное количество баллов, далее - в порядке уменьшения количества баллов. В случае равенства баллов у двух и более начинающих СМП место в рейтинге определяется в соответствии с очередностью записи в журнале регистрации и с учетом пункта 2.2 настоящего Порядка.
Победителями конкурса признаются начинающие СМП, занявшие в рейтинге места с первого и до места, суммарный размер запрашиваемых грантов до которого не превышает суммы бюджетных средств, предусмотренных на проведение конкурса. Решение комиссии оформляется протоколом.
5.Порядок предоставления грантов
5.1.На основании протокола администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения итогового заседания комиссии уведомляет начинающих СМП об итогах конкурса в письменной форме и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты проведения итогового заседания комиссии заключает с начинающими СМП - победителями конкурса договоры о предоставлении грантов.
5.2.В случае если начинающий СМП принял решение об отказе от гранта, он направляет в администрацию в письменном виде уведомление об отказе от гранта с указанием причин отказа. Комиссия принимает решение о предоставлении гранта начинающему СМП, стоящему в рейтинге следующим за последним СМП, получившим грант. Решение комиссии оформляется протоколом.
5.3.Документы субъектов малого предпринимательства, в отношении которых комиссией принято решение об отказе в определении их получателями муниципальной поддержки, возврату не подлежат.
5.4.Администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания начинающим СМП договора о предоставлении гранта (приложение N 6 к Порядку) формирует реестр получателей грантов согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
5.5.Администрация не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения договоров о предоставлении грантов перечисляет гранты на счета начинающих СМП - победителей конкурса.
5.6.В случае получения администрацией средств федерального и областного бюджетов на предоставление грантов позднее срока, установленного пунктом 5.5 настоящего Порядка, администрация перечисляет денежные средства на расчетный счет субъекта малого предпринимательства - получателя муниципальной поддержки в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения администрацией средств федерального и областного бюджетов.
5.7.Администрация и органы государственного (муниципального) финансового контроля проводят проверку субъектов малого предпринимательства - получателей муниципальной поддержки на предмет соблюдения ими целей, условий и порядка предоставления грантов.
5.8.Если при проверке в отношении начинающего СМП выявлены факты, указанные в пунктах 5.9 и 5.10 настоящего Порядка, то администрация в письменной форме информирует о данных фактах комиссию, которая принимает решение о возврате гранта (части гранта). Решение о возврате гранта (части гранта) оформляется протоколом.
5.9.Решение о возврате гранта принимается комиссией в следующих случаях:
9.9.1.Нецелевого использования суммы гранта.
5.9.2.Неиспользования собственных средств, являющихся софинансированием к сумме гранта, до конца текущего финансового года.
5.9.3.Несвоевременного и неполного представления администрации ежеквартальной отчетности согласно приложению 1 к договору о предоставлении гранта.
5.9.4.Снижения фактических значений любого из показателей эффективности реализации бизнес-плана к сроку, указанному в заявке, более чем на 50%% от плановых.
5.9.5.Представления начинающим СМП документов, установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка, содержащих сведения, не соответствующие фактическим данным.
5.10.Решение о возврате неиспользованной части гранта принимается комиссией в случае неиспользования начинающим СМП всей суммы гранта до конца текущего года.
5.11.Вместе с копией протокола, указанного в пункте 5.8 настоящего Порядка, администрация в письменной форме направляет начинающему СМП требование о возврате гранта (части гранта), которое подлежит исполнению в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней с даты его получения. Исполнением требования о возврате гранта (части гранта) считается поступление суммы на расчетный счет администрации.
5.12.В случае невыполнения требования о возврате гранта (части гранта) взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.13.Контроль за выполнением положений настоящего Порядка осуществляет администрация.